劉云
[摘要]檢驗檢測行業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量技術(shù)基礎,是國家質(zhì)量整體水平的實時“監(jiān)測器”,檢驗檢測機構(gòu)以突出技術(shù)特色和專業(yè)特性為目標,通過各類技術(shù)檢驗、檢測、試驗等活動,向社會出具公證數(shù)據(jù)建筑工程檢驗檢測是檢驗檢測行業(yè)的主要領(lǐng)域,檢驗檢測機構(gòu)的能力和素質(zhì),關(guān)乎工程質(zhì)量的優(yōu)劣,體現(xiàn)社會的和諧與公平正義。因此,檢驗檢測機構(gòu)能力建設就擺在了十分突出的位置,應隨著社會發(fā)展和技術(shù)進步而不斷更新。目前,各個縣級行政區(qū)域基本上都建有檢驗檢測技術(shù)機構(gòu)。如何充分發(fā)揮基層檢驗檢測技術(shù)機構(gòu)作用更好服務新時期工程質(zhì)量管理需要,是我們必須面對和急需解決的重要課題。
[關(guān)鍵詞]新時期;檢驗檢測機構(gòu);管理水平;質(zhì)量與安全;合理配置資源
文章編號:2095 - 4085(2018) 09 - 0010 - 02
隨著我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展,人們更加關(guān)注建設工程的質(zhì)量與安全。建設工程檢驗檢測結(jié)果準確與否直接影響到工程質(zhì)量安全,因此必須加強檢驗檢測機構(gòu)管理水平,提升能力建設,才能確保檢得出,檢得準,檢得快。具體體現(xiàn)在各類技術(shù)審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等活動中,在機構(gòu)設置,儀器設備對新的檢測條件的需求,檢驗檢測人員知識更新、素質(zhì)提高,機構(gòu)的日常管理,檢測對象的檢測前期制備、養(yǎng)護、施工條件的了解和過程跟蹤,檢驗檢測過程和數(shù)據(jù)整理分析過程等全方位監(jiān)控、監(jiān)督。在這各個方面滿足國家新的法規(guī)要求,滿足各個程序中相應的技術(shù)規(guī)定,方能滿足新時期工程質(zhì)量管理對檢驗檢測機構(gòu)能力的新要求。
1 建設工程檢驗檢測機構(gòu)概述
1.1 建設工程檢驗檢測機構(gòu)分類
建設工程檢驗檢測機構(gòu)指的是具有法人資格以及相應的資質(zhì),為社會提供建設工程相關(guān)的質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)與結(jié)果的機構(gòu)。檢測機構(gòu)根據(jù)《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》分為見證取樣檢測機構(gòu)和專項檢測機構(gòu)。
專項檢測機構(gòu)根據(jù)檢測項目又分為:地基基礎工程檢測、主體結(jié)構(gòu)工程現(xiàn)場檢測、建筑幕墻工程檢測、鋼結(jié)構(gòu)工程檢測。
1.2 建設工程檢驗檢測機構(gòu)的設立條件
建設工程檢驗檢測機構(gòu)需嚴格按照相關(guān)的規(guī)定要求,采用試驗,測試等技術(shù)方法對建設工程的材料與施工質(zhì)量的特性活動進行確定。
專項檢測機構(gòu)和見證取樣檢測機構(gòu)應滿足下列基本條件。
(1)專項檢測機構(gòu)的注冊資本不少于100萬元人民幣,見證取樣檢測機構(gòu)不少于80萬元人民幣。
(2)所申請檢測資質(zhì)對應的項目應通過計量認證。
(3)有質(zhì)量檢測、施工、監(jiān)理或設計經(jīng)歷,并接受了相關(guān)檢測技術(shù)培訓的專業(yè)技術(shù)人員不少于10人;邊遠的縣(區(qū))的專業(yè)技術(shù)人員可不少于6人。
(4)有符合開展檢測工作所需的儀器,設備和工作場所。其中,使用屬于強制檢定的計量器具,要經(jīng)過計量檢定合格后,方可使用。
(5)有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系。
1.3 建設工程檢驗檢測機構(gòu)的社會責任
建設工程質(zhì)量檢測是工程質(zhì)量的基礎,其檢測數(shù)量的多少和具體數(shù)據(jù)是國家有標準、規(guī)范所規(guī)定的,屬于強制性的質(zhì)量行為,是工程質(zhì)量體系的一個重要組成部分,對保證工程質(zhì)量具有不可替代的作用。建設工程檢驗檢測機構(gòu)中的建設工程質(zhì)量檢測,在建設工程的施工過程中具有極其重要的作用。檢驗檢測機構(gòu)及其人員從事檢驗檢測活動,應當遵守國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,遵守客觀獨立,公平公正誠實信用原則,恪守職業(yè)道德,承擔社會責任。
2 建設工程檢驗檢測機構(gòu)能力建設中亟待解決的問題
2.1 建設工程檢驗檢測機構(gòu)的檢查設備過于落后
雖然近年來社會舉辦的檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展較快,但由國家投資建設的工程檢驗檢測機構(gòu)還是占主導地位。長期以來由于投入不足,管理分散,市場化程度相對較低,造成檢驗檢測機構(gòu)現(xiàn)有的儀器與設備更新不及時,無法滿足建設工程質(zhì)量檢測相關(guān)的要求。由于大多都是老舊設備,檢測精度和效率較低,導致檢測的結(jié)果與數(shù)據(jù)不夠及時,準確與可靠,從而直接影響建設工程的質(zhì)量與安全。
2.2 建設工程檢驗檢測機構(gòu)惡性競爭時有發(fā)生
隨著我國市場經(jīng)濟建設不斷完善,競爭也愈來愈激烈,檢驗檢測機構(gòu)惡性競爭時有發(fā)生。部分檢驗檢測機構(gòu)誠信意識偏低,為承攬更多的業(yè)務,在進行建設工程質(zhì)量檢測時,只考慮業(yè)務發(fā)包人的意愿,在實際檢驗檢測中,投機取巧,甚至有嚴重的違規(guī)操作。有的檢驗檢測機構(gòu)惡意降低檢測價格,甚至低于成本價,通過價格的優(yōu)勢吸引大量的客戶,在實際檢驗檢測中,少檢、漏檢,隨意減少操作規(guī)程要求的檢測流程,這樣的檢測結(jié)果的準確性的不到保障。并且發(fā)生建設工程檢驗檢測機構(gòu)承攬超出建設工程質(zhì)量檢驗的業(yè)務范圍的情況,這些情況嚴重損害了檢驗檢測行業(yè)的形象,嚴重擾亂了市場。
2.3 建設工程檢驗檢測機構(gòu)規(guī)模,業(yè)務范圍小
由于歷史的原因,大部分檢驗檢測機構(gòu)業(yè)務較單一,規(guī)模較小。特別是西部,邊疆,欠發(fā)達地區(qū),檢驗設備簡陋,檢驗人員素質(zhì)亟待提高,受市場波動影響較大,市場生存能力弱,不能滿足工程建設需要。
3 加強建設工程檢驗檢測機構(gòu)能力建設
3.1 合理配置資源做大做強檢驗檢測機構(gòu)
“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段,為檢驗檢測行業(yè)發(fā)展帶來了難得的機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)。檢驗檢測行業(yè)的發(fā)展壯大,是保障工程建設質(zhì)量的客觀需求,對推進質(zhì)量提升,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,保持建設行業(yè)發(fā)展具有重要作用。龍頭企業(yè)是檢驗檢測行業(yè)經(jīng)營體系中最有活力、最具創(chuàng)新能力的經(jīng)營主體,是推進質(zhì)量提升的關(guān)鍵,是保障檢驗檢測質(zhì)量的引領(lǐng)力量。要按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的理念,加快推進檢驗檢測行業(yè)發(fā)展,聚焦檢得出,檢得準,檢得快,強化對檢驗檢測龍頭企業(yè)服務指導,支持其創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展,支持其兼并整合資源,做大做強龍頭企業(yè)。推動檢驗檢測科技創(chuàng)新,進一步提升檢驗檢測水平。
3.2 努力提高檢測工作人員的綜合素質(zhì)
過硬的理論水平和豐富的實踐經(jīng)驗是檢測工作人員能力建設的目標。要不斷對檢測工作人員進行教育與培訓,讓他們及時掌握新技術(shù)的提同時,還要教育他們牢固樹立誠信檢測意識。提高檢驗能力、提高市場開拓能力離不開綜合素質(zhì)的提高,對于新員工,要及時安排業(yè)務培訓,要及時掌握新標準、新規(guī)范。只有檢測人員能力提高了,檢驗檢測的科學性、準確性才能得到保障。要嚴格要求檢測工作人員在檢測過程中,嚴格按照國家相關(guān)的法律法規(guī)與行業(yè)檢測標準的規(guī)定開展工作。其次建設工程檢驗檢測機構(gòu)需對檢測工作人員進行法律法規(guī)教育,要提升檢測工作人員的法律意識,從而確保檢測工作人員能夠在檢測過程中做到知法、懂法、守法。
3.3 加強檢驗檢測硬件設施建設
檢驗檢測機構(gòu)是以技術(shù)手段為依托開展相關(guān)工作的單位,先進的檢測設備是保障檢驗質(zhì)量和水平的基礎,也是能夠體現(xiàn)權(quán)威、科學、公正的重要保障。檢驗檢測是四大質(zhì)量技術(shù)基礎之一。各地應該重視檢驗檢測機構(gòu)硬件建設,加大投入力度,加快老舊設備的更新?lián)Q代,推動檢驗檢測機構(gòu)的能力建設。同時,要加強設備的維護保養(yǎng),保持設備技術(shù)狀態(tài)良好,管理設備要樹立合理使用、加強維護的思想,把設備的被動維修變成主動維護,避免“以換代修”、“重用輕管”和拼設備;要加強現(xiàn)場設備使用管理,根據(jù)檢測項目合理使用設備,是設備現(xiàn)場管理的一項重要工作,要明確專人負責設備的使用和保養(yǎng),使設備始終在完好狀態(tài),才能發(fā)揮最大效能。
3.4 建立健全質(zhì)量保障體系
要依據(jù)《檢驗檢測機構(gòu)管理條例》、《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》、《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審準則》等相關(guān)規(guī)定和要求,根據(jù)自身的軟硬件條件,制定科學、切合實際的質(zhì)量手冊和程序文件,定期開展內(nèi)審工作和管理評審工作,對發(fā)現(xiàn)的問題要及時采取措施,認真加以解決和糾正,切實做到全員參與,使檢測體系保持有效運行,保證檢驗檢測數(shù)據(jù)的公正、準確、及時。具體要搞好人員管理程序、設備管理程序、文件管理程序、記錄管理程序、內(nèi)部審核管理程序、樣品管理程序、質(zhì)量控制程序等28個程序制度的執(zhí)行,通過規(guī)范系統(tǒng)的程序運行,構(gòu)建完整、高效的質(zhì)量保障體系。
4 結(jié)語
綜上所述,建設工程檢驗檢測機構(gòu)的質(zhì)量檢測作為建設工程施工關(guān)鍵環(huán)節(jié),不僅能夠確保建筑工程材料進行質(zhì)量控制,也能夠確保對建筑施工技術(shù)優(yōu)化提供驗證和依據(jù),從而保障建設工程的質(zhì)量與安全。因此為確保建設工程檢驗檢測機構(gòu)的檢測數(shù)據(jù)與結(jié)果的準確性與真實性,需不斷對檢測工作人員進行教育與培訓、加強質(zhì)量檢測方法的管理以及加強對建設工程檢驗檢測機構(gòu)的能力建設及市場的監(jiān)管,確保檢驗檢測機構(gòu)的管理水平能夠滿足新時期工程質(zhì)量管理的需要。
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