劉奕濤

隨著政治與經(jīng)濟全球化進程的加速，各國互動呈日益增強趨勢，國際間教育交流與合作成為政治與經(jīng)濟全球化有力的助推器。國際間教育交流與合作正通過國家間學(xué)生短期交流項目、國際志愿服務(wù)、以獲取學(xué)位為目的的國際學(xué)習項目等推動學(xué)生的全球流動，并進而影響了各國高等教育國際化政策的改革。推動學(xué)生全球流動，接觸與理解他國的文化與歷史，增強學(xué)生全球適應(yīng)力成為一國高等教育國際化的重要戰(zhàn)略抉擇，并日益發(fā)揮著一國公共外交的重要職能。加拿大是世界著名的留學(xué)勝地，在吸引國際留學(xué)生方面制定了國家長期發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建了完善的國際留學(xué)教育產(chǎn)業(yè)化體系。然而，“加拿大迄今為止尚沒有系統(tǒng)地在國家層面推動本土學(xué)生國際學(xué)習的戰(zhàn)略規(guī)劃”[1]8，這事關(guān)加拿大能否培養(yǎng)出具有全球適應(yīng)力的本土學(xué)生，事關(guān)加拿大全球競爭力的問題。因此，2017年5月加拿大多倫多大學(xué)蒙克全球事務(wù)學(xué)院與渥太華大學(xué)國際政策研究中心（Centre for International Policy Studies(University of Ottawa)and the Munk School of Global Affairs (University of Toronto)）集合數(shù)十位學(xué)者與政商界人士聯(lián)合組成國際教育研究小組并于該年11月聯(lián)合發(fā)布了《國際教育：讓加拿大年輕人取得海內(nèi)外成就》（Global Education for Canadians: Equipping Young Canadians to Succeed at Home and Abroad）的報告（下簡稱為“報告”）。該報告客觀指出加拿大推動學(xué)生國際學(xué)習的問題，重新認識了推動加拿大本土學(xué)生國際學(xué)習的重要價值，并提出以“泛加拿大方法”（A Pan-Canadian Approach）系統(tǒng)推進加拿大本土學(xué)生國際學(xué)習，提升學(xué)生全球適應(yīng)力的建議。該建議方案對于把握加拿大國際教育轉(zhuǎn)型動向及深入推進中國學(xué)生國際學(xué)習策略選擇具有積極的啟示意義。

一、加拿大學(xué)生國際學(xué)習：背景價值、問題與障礙

（一）推動學(xué)生國際學(xué)習：現(xiàn)實背景與價值定位

基于技術(shù)革新、全球產(chǎn)業(yè)重心的轉(zhuǎn)移以及加拿大全球教育的現(xiàn)狀，該報告反復(fù)強調(diào)“應(yīng)將推動加拿大學(xué)生國際學(xué)習作為一項事關(guān)加拿大未來發(fā)展的重要抉擇”[1]7，這“應(yīng)被視為是國家的當務(wù)之急的事情”[1]12。這一具有戰(zhàn)略性的抉擇，是基于加拿大面臨著一個充滿挑戰(zhàn)與競爭的國際經(jīng)濟與社會環(huán)境而作出的。

1.技術(shù)創(chuàng)新對工作性質(zhì)及職業(yè)能力要求的影響。人工智能系統(tǒng)、機器人和認知工具的發(fā)展引發(fā)了新一輪的技術(shù)變革，同時新的技術(shù)創(chuàng)新帶來的智能化、半自動化消除了一些工作類型并使一些工作性質(zhì)發(fā)生改變——“未來工作將需要在技術(shù)能力和更通用的技能諸如問題解決能力、創(chuàng)造力、社交能力和情商等能力之間取得一種平衡”[2]，工作將變得更具流動性、糅合多種技能性和全球聯(lián)系性。國際學(xué)習的經(jīng)歷能夠較好地增強上述能力。

2.全球經(jīng)濟發(fā)展中心出現(xiàn)轉(zhuǎn)移。21世紀全球經(jīng)濟的最大變化和趨勢之一就是“全球經(jīng)濟活動的中心以前所未有的速度向亞洲轉(zhuǎn)移”[1]10。新興國家，如中國、印度及東南亞其他國家的經(jīng)濟加速發(fā)展，一方面促使其成為全球經(jīng)濟一體化和國際事務(wù)的重要參與者，一方面給其他國家?guī)砭薮髾C會。與此同時，作為加拿大最大的貿(mào)易伙伴——美國，其貿(mào)易保護主義卻急劇增長，而且加拿大其他的傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴紛紛將目光聚焦于亞洲的發(fā)展機遇。加拿大要深化與新興國家的關(guān)系，抓住這些國家的發(fā)展機遇，需要高度重視跨文化能力的培養(yǎng)以及提高對這些國家的認知與理解的能力。

3.本土主義、種族主義和排外主義等弱化寬容，增強仇視的行為在許多國家泛濫，加拿大也深受其害。加拿大國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)字表明，“警方報告的仇恨犯罪的數(shù)量自2013年開始每年都在增加”[3]。加拿大亟需推動學(xué)生全球?qū)W習以增進多元文化間的理解，這符合加拿大作為一個多元化移民國家的價值取向。

4.國際上重要的發(fā)達國家和地區(qū)已紛紛制定國家戰(zhàn)略，如美國的“十萬強國際學(xué)習計劃”（100,000 Strong）、“一代人國際學(xué)習計劃”（Generation Study Abroad），澳大利亞的“新科倫坡計劃”（New Colombo Plan），歐盟的“伊拉斯莫項目”（Erasmus）等大力推動學(xué)生國際學(xué)習，而加拿大在這方面顯然落后于這些國家和地區(qū)。從學(xué)生擁有國際學(xué)習經(jīng)歷上看，只有11%的加拿大大學(xué)生擁有國際學(xué)習經(jīng)歷，而美國和澳大利亞這一比例比加拿大的要高得多，比例最高的是法國和德國，分別為33%和29%。[4]

基于上述現(xiàn)實背景，研究小組從四個方面定位學(xué)生國際學(xué)習的價值：將國際學(xué)習作為一種教育的經(jīng)歷，讓學(xué)生與世界進行真實的接觸，增強其跨文化理解和尊重的能力；培養(yǎng) 21世紀職場所需的各種技能與能力，以及加拿大各行業(yè)具有全球適應(yīng)力的下一代領(lǐng)導(dǎo)者；構(gòu)建加拿大全球研究與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，增強加拿大的國際聯(lián)系和國際影響力；將促進來自弱勢群體的學(xué)生參與國際學(xué)習作為增進社會包容和公平的重要舉措。

（二）加拿大學(xué)生國際學(xué)習：問題和障礙

盡管在加拿大“學(xué)生的國際流動被認為是高等教育的一項關(guān)鍵戰(zhàn)略”[5]，但相較于美國、澳大利亞等國，加拿大在推動學(xué)生國際流動方面仍處于低水平層次。[1]152016年加拿大國際教育局（Canadian Bureau for International Education ） 發(fā)布的最新國際教育報告《一種學(xué)習的世界：加拿大在國際教育中的表現(xiàn)和潛力》顯示：“2014-2015學(xué)年只有2.3%的加拿大大學(xué)生出國留學(xué)，這一數(shù)字比2012-2013學(xué)年的3.1%還要低。”[6]7有兩大因素造成了這一狀況：一是加拿大學(xué)生國際學(xué)習的政策與結(jié)構(gòu)不完善。首先是加拿大缺乏一個在國家層面推動學(xué)生國際流動的系統(tǒng)性戰(zhàn)略，這導(dǎo)致了國際教育過于單一，即只注重吸引外國留學(xué)生而忽視將本國學(xué)生推向全球，不利于學(xué)生全球適應(yīng)力的培養(yǎng)。其次是加拿大學(xué)生國際學(xué)習選擇地主要集中于美國、歐洲和澳大利亞——在這些國家他們可以用自己的母語進行學(xué)習，而很少選擇發(fā)展中國家。有數(shù)據(jù)反映，2016年加拿大參與國際學(xué)習的大學(xué)生只有3%選擇去中國。[6]50隨著新興國家在全球經(jīng)濟發(fā)展影響力和國際事務(wù)中的作用日益增強，這一失衡的結(jié)構(gòu)與要培養(yǎng)在復(fù)雜且日益多極化世界取得成功的下一代加拿大人的目標是不相一致的。二是學(xué)生國際學(xué)習存在諸多障礙。這些障礙包括國際學(xué)習成本、國際學(xué)習期間的學(xué)習、適應(yīng)，安全擔憂及國際學(xué)習后就業(yè)問題等（見表1）。[1]17

表1 學(xué)生國際學(xué)習面臨的各種障礙

顯然，這些阻礙要素是多樣而系統(tǒng)的，而不僅僅是單一部門或行業(yè)的責任，需要政府、教育機構(gòu)、教師、合作組織和贊助機構(gòu)共同協(xié)作才能有效克服。這也使在國家層面系統(tǒng)推進學(xué)生國際學(xué)習戰(zhàn)略成為加拿大政府的當務(wù)之急。

二、加拿大國際學(xué)習行動框架：理念轉(zhuǎn)變、戰(zhàn)略目標與實施舉措

（一）戰(zhàn)略起點：理念轉(zhuǎn)變

理念轉(zhuǎn)變是戰(zhàn)略制定和推進的起點，發(fā)揮著基礎(chǔ)性與導(dǎo)向性的根本作用。報告認為要構(gòu)建國家戰(zhàn)略就需要對國際學(xué)習有新的理念認知；尤其是要進一步深化對國際學(xué)習價值的認識，認識到它是實現(xiàn)國家重點目標的一項重要投資，而非僅僅是外交政策的一項子問題（sub-issue）；應(yīng)將國際學(xué)習作為一種面向整體的教育方式，而非僅僅集中于某些群體；應(yīng)將國際教育作為提升學(xué)生全球適應(yīng)力的經(jīng)驗，而非僅僅狹隘地聚焦于吸引國際學(xué)生來加拿大留學(xué)。報告認為，要在根本上推動國際學(xué)習理念轉(zhuǎn)變須從態(tài)度與方法上實現(xiàn)必要的轉(zhuǎn)型（見下表2）。[1]19

（二）戰(zhàn)略目標：構(gòu)建多層級目標體系

研究小組指出，戰(zhàn)略目標制定與完善是引領(lǐng)加拿大國際教育變革的關(guān)鍵。因此，該小組為加拿大系統(tǒng)推進學(xué)生國際學(xué)習構(gòu)建了涵蓋3個整體目標和12個細化目標的多層級目標體系。3個整體目標包括：通過培養(yǎng)加拿大年輕人在新經(jīng)濟中取得成功、為弱勢群體學(xué)生減少障礙和創(chuàng)造經(jīng)濟機會、增強研究和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)來促進加拿大長期的經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新；通過強化開放和包容的價值觀、促進跨文化和國際合作來增強加拿大的開放與包容；通過拓展與包括新興國家在內(nèi)的合作伙伴國家的聯(lián)系和培養(yǎng)加拿大下一代具有全球適應(yīng)力的各行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者來增強加拿大的全球聯(lián)系。為了實現(xiàn)這些整體目標，需要將目標具體化到國際學(xué)習的實踐環(huán)節(jié)中，這些實踐環(huán)節(jié)包括：一是增加大學(xué)生參與國際學(xué)習的數(shù)量，這其中包括擴大大學(xué)生到新興國家的國際學(xué)習以及支持弱勢群體學(xué)生參與國際學(xué)習的比例；二是增強國際學(xué)習服務(wù)的質(zhì)量與品牌建設(shè)，凸顯國際學(xué)習的質(zhì)量保障與服務(wù)能力。

表2 國際教育必要的態(tài)度與方法轉(zhuǎn)變

在增加大學(xué)生參與國際學(xué)習的數(shù)量方面，共有三個具體目標：（1）顯著增加加拿大大學(xué)生國際學(xué)習的數(shù)量。該目標包括設(shè)定一個國家戰(zhàn)略目標，即在十年內(nèi)1/4的加拿大大學(xué)生將擁有國際學(xué)習經(jīng)歷；建立一個新的國家倡議——“加拿大走向全球”（Go Global Canada ），在五年內(nèi)每年支持15000名加拿大大學(xué)生參與國際學(xué)習，并在十年內(nèi)增加到3萬名大學(xué)生。（2）顯著擴大學(xué)生到新興國家的比例。在“加拿大走向全球計劃”中設(shè)定十年內(nèi)1/4學(xué)生到新興國家的目標；根據(jù)是否促進加拿大經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、是否是外交政策設(shè)定的重點國家與區(qū)域，以及是否增強加拿大創(chuàng)新與研究的國際聯(lián)系的標準，由聯(lián)邦、州政府、教育機構(gòu)和私有部門及其他利益相關(guān)者組成咨詢機構(gòu)為“加拿大走向全球計劃”確定一份重點新興國家、區(qū)域的清單；借鑒澳大利亞“新科倫坡計劃”，為學(xué)生提供語言和文化培訓(xùn)的重要支持，以便其能夠在這些重點國家與區(qū)域中學(xué)習與工作。（3）使不同背景的學(xué)生都有機會接觸國際學(xué)習。研究小組認為國際學(xué)習是增進包容與平等的一種手段，有助于改善學(xué)生的學(xué)術(shù)成就、職業(yè)期待和就業(yè)能力。這對弱勢群體學(xué)生而言至關(guān)重要，因此要確保弱勢群體學(xué)生能夠獲得這樣的經(jīng)歷；應(yīng)通過完善獎學(xué)金和財政撥款制度支持弱勢群體學(xué)生公平享有這樣的機會；在“加拿大走向全球計劃”中設(shè)立“定制項目”推動弱勢群體學(xué)生參與國際學(xué)習。

在強化國際學(xué)習的質(zhì)量與服務(wù)能力方面，設(shè)置了九個目標：（1）支持不同類型和不同持續(xù)時間的學(xué)習經(jīng)歷，提供多樣化的學(xué)習類型，如傳統(tǒng)的學(xué)分制學(xué)習、語言培訓(xùn)、實習、交換學(xué)習和國外實地考察等。（2）強調(diào)學(xué)習質(zhì)量，并設(shè)立國際學(xué)習的質(zhì)量標準。（3）減少加拿大大學(xué)、學(xué)院和機構(gòu)的障礙：高等教育機構(gòu)及其學(xué)術(shù)單位應(yīng)更新其課程并將國際學(xué)習機會整合進課程項目之中；采用一種更靈活的方式認可國際學(xué)習經(jīng)歷及課程學(xué)習學(xué)分；提供教師發(fā)展的國際學(xué)習機會。（4）為學(xué)生提供國際學(xué)習的知識，激發(fā)其參與國際學(xué)習的動機。（5）建立一個國家系統(tǒng)搜集和分析學(xué)生國際流動的一致性和可比性的數(shù)據(jù)。（6）建立“加拿大走向全球計劃”的監(jiān)測和評價系統(tǒng)，以便評估和提升其項目的影響力。（7）創(chuàng)建一個核心品牌。借鑒美國“十萬強”、澳大利亞“新科倫坡計劃”等經(jīng)驗，在利益相關(guān)者中凝練共同目標、融合不同項目元素，創(chuàng)建具有加拿大特色、獲得國內(nèi)外認可的國際學(xué)習品牌。（8）從多個行業(yè)中聘請高層次的咨詢顧問和業(yè)務(wù)能手，利用其專業(yè)知識和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，使其扮演加拿大學(xué)生國際學(xué)習的“大使”角色，幫助教師與學(xué)生增強國際意識。（9）開發(fā)一種共享平臺或門戶，如在線資源中心、點對點服務(wù)（peer-to-peer outreach）和校友網(wǎng)絡(luò)等，為利益相關(guān)者提供“一站式服務(wù)”。

（三）戰(zhàn)略舉措：泛加拿大的方法

研究小組認為，鑒于國際學(xué)習日益呈現(xiàn)出多部門協(xié)作性和多重價值性的特征，以一種“泛加拿大的方法”（pan-Canadian approach）構(gòu)建多方參與的合作伙伴關(guān)系，對高效推進加拿大學(xué)生國際學(xué)習的國家戰(zhàn)略而言至關(guān)重要。因此，要進一步明確政府、教育機構(gòu)、商業(yè)機構(gòu)與學(xué)生的角色定位。

1.聯(lián)邦政府應(yīng)發(fā)揮召集者、催化劑和投資者的角色

研究小組指出，盡管整體推進學(xué)生國際學(xué)習依賴于多部門的協(xié)同合作，但是聯(lián)邦政府在促成這些合作方面扮演著關(guān)鍵的角色，發(fā)揮著核心的領(lǐng)導(dǎo)作用，如果沒有聯(lián)邦政府的領(lǐng)導(dǎo)，加拿大整體系統(tǒng)的學(xué)生國際學(xué)習戰(zhàn)略將無法取得突破。[1]28聯(lián)邦政府應(yīng)該通過政策和財政手段強化對國際學(xué)習的領(lǐng)導(dǎo)能力，進一步明確加拿大學(xué)生國際學(xué)習的戰(zhàn)略內(nèi)容；與其他利益相關(guān)者進行協(xié)商溝通，確定國家學(xué)生國際學(xué)習的目標；召集與動員多部門合作以滿足目標要求；創(chuàng)建一個國家平臺來監(jiān)控、評估國際教育的績效和結(jié)果等。

為了實現(xiàn)這些目標，研究小組建議聯(lián)邦政府：（1）應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)和促成設(shè)立一項為期十年的“泛加拿大”的國際學(xué)習戰(zhàn)略；（2）建立一個由上述各利益相關(guān)者代表組成的國際學(xué)習領(lǐng)導(dǎo)委員會，作為加拿大國際學(xué)習戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)機構(gòu)；（3）聯(lián)邦政府應(yīng)該對“加拿大走向全球計劃”進行長達十年的催化投資，將之作為國家國際學(xué)習戰(zhàn)略的關(guān)鍵；應(yīng)吸納私立基金會、公司和其他機構(gòu)的資金支持建立“加拿大走向全球基金”；（4）“加拿大走向全球計劃”的管理必須授權(quán)給第三方機構(gòu)，促進多方投資并創(chuàng)立獨立的數(shù)據(jù)收集與評估的平臺；（5）將國際學(xué)習目標整合進加拿大的貿(mào)易和外交計劃、融進聯(lián)邦政府現(xiàn)有的工學(xué)結(jié)合計劃之中。

2.省政府的角色

加拿大是實行分權(quán)制的國家，省一級政府擁有教育管理權(quán)。[7]作為高等教育和勞動市場項目的政策制定者，州政府認識到推動學(xué)生國際學(xué)習對培養(yǎng)高技能勞動力和拓展國際貿(mào)易與投資聯(lián)系的重要價值，并極力鼓勵其轄區(qū)內(nèi)的大學(xué)國際化發(fā)展。因此，省政府是推動加拿大學(xué)生國際流動的重要合作者與推動者。目前，各省根據(jù)自身實際制定了戰(zhàn)略規(guī)劃，用于推動學(xué)生國際學(xué)習，構(gòu)建廣泛的國際聯(lián)系。如安大略省為培養(yǎng)高技能勞動力，在教育系統(tǒng)的各個層面強調(diào)國際體驗式學(xué)習的重要性，其“大西洋發(fā)展戰(zhàn)略”（Atlantic Growth Strategy）致力于拓展地區(qū)與國際市場的聯(lián)絡(luò)。不列顛哥倫比亞省的“亞洲-太平洋計劃”（Asia Pacific Initiative ）為該省學(xué)生提供亞洲相關(guān)的高中課程和赴亞洲學(xué)習機會。研究小組認為，國家國際學(xué)習戰(zhàn)略有助于省政府實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、國際貿(mào)易、技能發(fā)展和學(xué)習的目標。省政府應(yīng)該在政策和資助計劃中融進國際學(xué)習戰(zhàn)略，推動學(xué)生國際流動并為“加拿大走向全球投資基金”投入資金支持。

3.高等教育機構(gòu)的角色

高等教育機構(gòu)是推動學(xué)生國際學(xué)習的策源地。研究小組指出，盡管加拿大高等教育機構(gòu)在推動學(xué)生國際學(xué)習方面做了很多工作，但是目前主要關(guān)注的是增強吸引國際留學(xué)生，而較少關(guān)注增加學(xué)生國際學(xué)習的機會。[1]30而且高等教育機構(gòu)在推動學(xué)生國際流動方面的主要障礙是學(xué)校管理與課程設(shè)置。高等教育機構(gòu)應(yīng)強化對學(xué)生國際學(xué)習的價值認識，在學(xué)分認可、職業(yè)發(fā)展路徑、課程改革以及學(xué)生服務(wù)等方面為學(xué)生國際學(xué)習提供更多的機會與服務(wù)。研究小組認為，高等教育機構(gòu)應(yīng)將推動學(xué)生國際學(xué)習作為其國際化發(fā)展戰(zhàn)略有機的和主要部分；建立學(xué)術(shù)發(fā)展路徑和學(xué)分與證書認可機制；在推動學(xué)生國際學(xué)習中引入創(chuàng)新融資模式；強化對學(xué)生國際學(xué)習全過程的輔導(dǎo)與服務(wù)；爭取獲得政府、商業(yè)機構(gòu)等對國際學(xué)習的支持與資助等。

4.商業(yè)機構(gòu)的角色

商業(yè)機構(gòu)是接納國際學(xué)習畢業(yè)生的主力軍，在提供資金支持與實踐基地方面具有不可替代的作用。研究小組認為，加拿大的商業(yè)機構(gòu)應(yīng)該支持加拿大學(xué)生國際學(xué)習，并將國際學(xué)習作為一種國家公益事業(yè)；為“加拿大走向全球投資基金”提供資金支持或提供相關(guān)獎學(xué)金；在其國際業(yè)務(wù)中提供實習和合作培養(yǎng)的機會。

5.學(xué)生的角色

學(xué)生是參與國際學(xué)習的主體，需要深刻意識到自身在全球化競爭與合作中面臨的挑戰(zhàn)以及獲得全球適應(yīng)力的重要性。研究小組強調(diào)完善的“點對點”輔導(dǎo)是培育學(xué)生參與國際學(xué)習意識和提供國際學(xué)習服務(wù)的有效方式。

三、對中國推進學(xué)生國際學(xué)習的啟示

（一）深化對系統(tǒng)推進學(xué)生國際學(xué)習的價值認識和理念認同

研究小組認為，盡管吸引外國留學(xué)生到加拿大具有重要的經(jīng)濟價值，但是相比之下，推動學(xué)生國際學(xué)習對加拿大的未來更為重要。正如加拿大前總理金·坎貝爾（Kim Campbell）所說：“國際學(xué)習對培養(yǎng)全球化世界所需的技能和文化素養(yǎng)十分重要。它不僅是一個經(jīng)濟的重點，也具有不可估量的社會和政治重要性。加拿大需要一種更為系統(tǒng)的方法使國際教育成為加拿大學(xué)生更容易獲得的機會。”[1]39“今天，人類交往的世界性比過去任何時候都更深入、更廣泛，各國相互聯(lián)系和彼此依存比過去任何時候都更頻繁、更緊密”[8]，學(xué)生國際學(xué)習的重要性更為凸顯，在全球互動增強的背景下，學(xué)生國際學(xué)習已成為高等教育國際化發(fā)展程度同時也是教育開放程度的重要衡量指標。經(jīng)過四十年改革開放的有力推動，中國已成為世界上最大的留學(xué)生輸出國，呈現(xiàn)出公派留學(xué)和自費留學(xué)雙輪驅(qū)動的態(tài)勢。隨著中國“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進，應(yīng)將推動學(xué)生國際學(xué)習作為促進國家間教育交流與合作、提升人才質(zhì)量、增強國家形象與文化軟實力、增進國際理解與全球治理參與的重要方式；應(yīng)以構(gòu)建系統(tǒng)推進學(xué)生國際學(xué)習的戰(zhàn)略品牌為抓手，加大資金投入，將推進學(xué)生國際學(xué)習打造成為整合多方資源的育人平臺和文化傳播平臺；應(yīng)在辦學(xué)方式、課程設(shè)置和學(xué)校服務(wù)中融入國際學(xué)習的開放、包容、協(xié)作和國際理念，使之成為面向全部學(xué)生的整體發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生全球適應(yīng)力的教育方式和教學(xué)環(huán)節(jié)。

（二）構(gòu)建協(xié)同機制推動學(xué)生國際學(xué)習

學(xué)生國際學(xué)習是一種跨國流動，其將不可避免地面對國與國之間政策、文化、辦學(xué)理念、課程設(shè)置與語言等方面的差異，這些差異的存在反映了推動學(xué)生國際學(xué)習的復(fù)雜性與難度。研究小組從成本、文化、課程和環(huán)境四個方面較系統(tǒng)地指出了推動學(xué)生國際學(xué)習所存在的障礙，認為這些障礙因素不是單一方面的，而是系統(tǒng)性的；不僅需要國與國之間的協(xié)調(diào)與合作，也需要一國在政府宏觀主導(dǎo)下，構(gòu)建國際學(xué)習各利益相關(guān)者協(xié)調(diào)合作、責任分擔的協(xié)同機制。首先，應(yīng)加強各國之間教育交流與合作，推動學(xué)歷學(xué)分資格互認、學(xué)生教育基地互設(shè)和學(xué)生國際流動項目對接等，為學(xué)生國際學(xué)習構(gòu)建良性條件。其次，對學(xué)生國際學(xué)習進行頂層設(shè)計，明確政府、教育機構(gòu)、商業(yè)機構(gòu)、學(xué)生與家長、第三方評估機構(gòu)等在國際學(xué)習中的責任；建立由以上利益相關(guān)者代表組成的國家級委員會，負責國際學(xué)習戰(zhàn)略的設(shè)計和制定，協(xié)調(diào)各利益相關(guān)者的關(guān)系并對學(xué)生國際學(xué)習的實施情況進行評估與分析。

（三）構(gòu)建全程化的國際學(xué)習服務(wù)體系

研究小組強調(diào)構(gòu)建完善的國際學(xué)習服務(wù)體系是增強學(xué)生參與國際學(xué)習積極性的關(guān)鍵，完善而周到的國際學(xué)習服務(wù)具有激發(fā)學(xué)生主動參與的溢出效應(yīng)。當前，應(yīng)根據(jù)2016年4月頒發(fā)的《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》有關(guān)“加快留學(xué)事業(yè)發(fā)展，提高留學(xué)教育質(zhì)量。通過完善‘選、派、管、回、用’工作機制，規(guī)范留學(xué)服務(wù)市場，完善全鏈條留學(xué)人員管理服務(wù)體系，優(yōu)化出國留學(xué)服務(wù)”的要求，構(gòu)建全程化的國際學(xué)習服務(wù)體系。首先是做好參與前的準備和培訓(xùn)工作。為參與者提供完整及時的國際學(xué)習參考信息，激發(fā)參與者的參與動機；從學(xué)業(yè)研究、人文知識、人際交往、心理適應(yīng)和健康安全等方面加強輔導(dǎo)，增強參與者的綜合適應(yīng)力。其次是加強過程管理。定期跟進了解參與者的學(xué)習情況，對參與者的學(xué)習進展進行評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決參與者在國際學(xué)習過程中遇到的困難與問題。最后是學(xué)成歸國后的服務(wù)與成長發(fā)展。隨著中國海外留學(xué)人才“歸國潮”的出現(xiàn)，“要為歸國留學(xué)人員營造環(huán)境、搭建舞臺，鼓勵他們成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生力軍……助力中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級?！盵9]應(yīng)增強思想引領(lǐng)，將對歸國留學(xué)生的思想政治教育作為歸國服務(wù)的重要工作內(nèi)容，推動歸國留學(xué)生把個人發(fā)展與國家發(fā)展緊密聯(lián)系起來，增強思想政治上的歸屬感；應(yīng)發(fā)揮政策的激勵與引導(dǎo)功能，完善吸引歸國留學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，幫助其找準職業(yè)定位；革新現(xiàn)行的科研管理和職稱評定模式，為歸國留學(xué)生塑造良好的學(xué)術(shù)科研“軟環(huán)境”；發(fā)揮歸國留學(xué)生對外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，使其成為“一帶一路”民間外交的生力軍，增強其服務(wù)國家發(fā)展的使命感。