粵港澳大灣區(qū)綠色發(fā)展設(shè)想

◎ 蔡春林 陳 雨

粵港澳大灣區(qū)處于陸海交接地帶，是生態(tài)環(huán)境敏感、脆弱區(qū)域，也是陸海統(tǒng)籌的核心區(qū)，因此推動(dòng)大灣區(qū)綠色發(fā)展尤為關(guān)鍵。當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)頂層發(fā)展規(guī)劃呼之欲出，藍(lán)圖和目標(biāo)漸進(jìn)清晰，建設(shè)世界級(jí)的灣區(qū)，需要世界級(jí)的環(huán)境質(zhì)量作為支撐。我們應(yīng)該從灣區(qū)規(guī)模、區(qū)域環(huán)境、戰(zhàn)略定位等方面，謀劃粵港澳大灣區(qū)對(duì)標(biāo)美國(guó)和日本等國(guó)際先進(jìn)大灣區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從理念上、制度上、體制上、產(chǎn)業(yè)上解決環(huán)境問(wèn)題，打造綠色增長(zhǎng)極，落實(shí)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，以更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，使廣東協(xié)同港澳地區(qū)在新一輪的全球開放中起引領(lǐng)作用。

一、國(guó)際大灣區(qū)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的基本理念

目前國(guó)際大灣區(qū)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的基本理念是在空間布局上陸海統(tǒng)籌，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上以臨港工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、污染零排放型產(chǎn)業(yè)群建設(shè)為主，使其與區(qū)域生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，宜居宜業(yè)，生態(tài)優(yōu)先，適度開發(fā)，合理布局，源頭治理，能源清潔，工業(yè)環(huán)保。

1.宜居宜業(yè)，國(guó)際知名。灣區(qū)經(jīng)濟(jì)作為重要的濱海經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)版圖的突出亮點(diǎn)，是世界一流濱海城市的顯著標(biāo)志。擁有灣區(qū)資源稟賦的地區(qū)，都在積極打造宜居宜業(yè)、國(guó)際知名的綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

2.生態(tài)優(yōu)先，適度開發(fā)。如果以經(jīng)濟(jì)效益為導(dǎo)向，則存在過(guò)度開發(fā)傾向，灣區(qū)建設(shè)應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先的原則，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)思路和標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

3.合理布局，源頭治理。在“灣底”部分以高新技術(shù)、污染零排放型產(chǎn)業(yè)群建設(shè)為主?！盀尺叀备浇闹車鷧^(qū)域以生態(tài)涵養(yǎng)、資源和環(huán)境保護(hù)為主。特別注重保護(hù)周邊農(nóng)田、林地、水域和濕地等灣區(qū)生態(tài)環(huán)境的支柱。致力于科學(xué)調(diào)整工業(yè)布局，使其與區(qū)域生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，加強(qiáng)灣區(qū)濕地和其上游地區(qū)的森林公園、自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，開展沿岸的山地植被改造，加強(qiáng)沿海灘涂資源、生物資源的保護(hù)和利用。

4.能源清潔，工業(yè)環(huán)保。大型重工業(yè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響是不可避免的，但可以通過(guò)采取先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)和有力的環(huán)保措施，將環(huán)境污染減至國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)允許的最低限度。通過(guò)國(guó)際清潔能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作，提升灣區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)比重，引領(lǐng)世界知名灣區(qū)發(fā)展方向。

二、國(guó)際先進(jìn)灣區(qū)開發(fā)的環(huán)保經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)

美國(guó)舊金山灣區(qū)和紐約灣區(qū)在建設(shè)初期就通過(guò)制定改善水質(zhì)和轉(zhuǎn)移重污染企業(yè)法規(guī)、鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展條例和減少碳排放備忘錄等，共同推進(jìn)灣區(qū)可持續(xù)社區(qū)發(fā)展，不僅整治了污染，也創(chuàng)造了良好的自然、生態(tài)和文化。而日本的灣區(qū)建設(shè)由于起初陸海統(tǒng)籌意識(shí)不強(qiáng)，海洋開發(fā)活動(dòng)多集中于近岸海域，導(dǎo)致水質(zhì)惡化、空氣質(zhì)量下降、海洋生態(tài)災(zāi)害頻發(fā)，后經(jīng)過(guò)治理得到改善，但是付出了較大代價(jià)。

（一）美國(guó)灣區(qū)

美國(guó)的舊金山灣區(qū)和紐約灣區(qū)均為全球知名的灣區(qū)，開發(fā)過(guò)程中特別注重順應(yīng)自然，保護(hù)生態(tài)。開發(fā)之初就將灣區(qū)定位為綠色環(huán)保城市，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量開發(fā)與利用清潔可再生能源，新建筑設(shè)計(jì)與老社區(qū)改造注重節(jié)能與環(huán)保，擴(kuò)大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模和盈利能力，實(shí)現(xiàn)綠色投資及產(chǎn)業(yè)的商業(yè)可持續(xù)。與此同時(shí)，鼓勵(lì)政府和企業(yè)發(fā)展城市公交與低排放的交通工具，推廣居民生活垃圾分類回收利用，原生態(tài)地保留與擴(kuò)大城市綠地和菜園等，為居民的綠色生活方式提供更多的選擇，提升普通民眾綠色環(huán)保意識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）東京灣區(qū)

東京灣區(qū)先污染后治理，代價(jià)很大。東京灣位于日本本州島中部太平洋海岸，環(huán)東京灣區(qū)域是日本的政治、經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)中心。灣區(qū)涵蓋東京都、神奈川縣、琦玉縣和千葉縣等“一都三縣”。東京灣區(qū)開發(fā)建設(shè)在環(huán)境保護(hù)方面走過(guò)彎路，在20世紀(jì)40年代開發(fā)初期，建設(shè)了很多資源型工業(yè)，填海造地，發(fā)展臨海型工業(yè)園區(qū)，工業(yè)、人口密度高度集中在灣區(qū)，用地緊張、水資源不足、陸地下沉、交通擁堵、自然災(zāi)害頻發(fā)，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，出現(xiàn)了日益嚴(yán)重的空氣污染、水污染、近海污染等環(huán)境問(wèn)題。東京灣有機(jī)物污染從1955年開始急劇增加，20世紀(jì)90年代以來(lái)，赤潮頻發(fā)，給近海養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)災(zāi)難性后果。東京灣地區(qū)的城市化開發(fā)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)致環(huán)境惡化的現(xiàn)象并沒(méi)有使該區(qū)域居民更多地感受到經(jīng)濟(jì)繁榮帶來(lái)的好處，民眾要求改善東京灣生態(tài)環(huán)境的呼聲越來(lái)越高。自20世紀(jì)70年代開始，日本政府相繼通過(guò)了《水污染防治法》《公用水面環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》以及《港灣法》等法律法規(guī)，1994年制定“建設(shè)環(huán)境和諧友好型港灣——生態(tài)港灣”政策，成為港灣環(huán)境行政管理的方針。自2013年開始實(shí)施的為期10年的《東京灣再生行動(dòng)計(jì)劃（第一期）》，以“削減陸地負(fù)荷”和“環(huán)境改善”以及“監(jiān)測(cè)實(shí)施”為目標(biāo)，極大地推動(dòng)了港區(qū)生態(tài)環(huán)境的治理與改善。經(jīng)過(guò)多年的努力，東京灣區(qū)環(huán)境有了明顯的改善。

三、粵港澳大灣區(qū)環(huán)境治理現(xiàn)狀及建議

（一）粵港澳大灣區(qū)環(huán)境治理現(xiàn)狀

粵港澳大灣區(qū)在推進(jìn)環(huán)境共同治理方面的歷史由來(lái)已久，也已經(jīng)取得了一些成就（見表1）。與京津冀、長(zhǎng)三角等城市群相比，粵港澳大灣區(qū)環(huán)境質(zhì)量相對(duì)較好，但距離世界級(jí)水準(zhǔn)還有較大的差距。

部分近岸海域以及河流污染嚴(yán)重。珠三角近岸海域、主要河口污染仍然較為嚴(yán)重，海洋生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定狀況不容樂(lè)觀。2016年6月，廣東省發(fā)布《2015年廣東省海洋環(huán)境狀況公報(bào)》稱，珠江口海域水質(zhì)處于劣四類海水標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，深圳河、淡水河、茅洲河、小東江、獨(dú)水河、前山河等跨界河流污染狀況仍然突出。

大氣污染狀況仍然嚴(yán)峻。由于區(qū)域內(nèi)資源與能源的消耗較大，珠三角地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量總體下降，酸雨發(fā)生頻率較高、臭氧濃度高、灰霾天氣頻發(fā)。2015年，珠三角PM2.5年均濃度為35微克/立方米（2016年為32微克/立方米），而紐約地區(qū)約為10微克/立方米，東京約為13微克/立方米，差距較為明顯。近幾年香港、澳門兩地空氣質(zhì)量持續(xù)改善，但PM2.5仍是影響澳門空氣質(zhì)量指數(shù)的主要污染物之一，而O3則是影響香港空氣質(zhì)量的主要污染物?；浉郯拇鬄硡^(qū)初步構(gòu)建了政府間環(huán)境合作的行動(dòng)框架，環(huán)境合作不斷拓展和深化，并取得了一定的治理成效，但是粵港澳區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作仍徘徊在技術(shù)協(xié)作層面，三地依然按照各自的法律法規(guī)和行政舉措對(duì)區(qū)域大氣污染進(jìn)行治理，這種合作方式缺乏長(zhǎng)效的保障機(jī)制。

從能源使用角度來(lái)看，香港等城市目前可再生能源發(fā)電還非常有限，清潔電力依賴輸入核電。澳門終端能源消費(fèi)量自2009年以來(lái)持續(xù)增加，幾乎100%都來(lái)自化石能源或外購(gòu)電，清潔低碳能源發(fā)展幾乎沒(méi)有起步?！吨槿浅鞘腥壕G色低碳發(fā)展2020年愿景目標(biāo)》中提出，2020年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到26%，清潔能源使用狀況較為嚴(yán)峻。能源使用效率方面形勢(shì)也不容樂(lè)觀，有調(diào)查表明，2017年廣東省高能效等級(jí)家電銷售占比全國(guó)最低，居民使用節(jié)能高效家電的意識(shí)不強(qiáng)。澳門博彩酒店業(yè)發(fā)達(dá)，用能方式相對(duì)粗放，目前仍沒(méi)有設(shè)置強(qiáng)制性的節(jié)能減排目標(biāo)，節(jié)能工作僅僅是自發(fā)行為，具備很大的節(jié)能空間?；浉郯牡貐^(qū)跨城市間的軌道交通系統(tǒng)有待完善，目前私家車使用率較高，公共交通方面降低能耗潛力巨大。

（二）粵港澳大灣區(qū)環(huán)境協(xié)同治理的建議

1.綜合各區(qū)域意見，共同制定粵港澳大灣區(qū)環(huán)境保護(hù)治理規(guī)劃。首先，應(yīng)當(dāng)對(duì)于灣區(qū)水環(huán)境的合作治理進(jìn)行細(xì)致規(guī)劃。堅(jiān)持水陸統(tǒng)籌、流域統(tǒng)籌，建立健全跨界水污染治理體系，同時(shí)優(yōu)化調(diào)整珠三角地表水環(huán)境功能區(qū)劃和近海功能區(qū)劃。其次，應(yīng)該對(duì)區(qū)域大氣污染聯(lián)合治理進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃引導(dǎo)，建立大氣污染綜合防治體系，改善灣區(qū)空氣質(zhì)量。

2.完善灣區(qū)環(huán)境治理的合作機(jī)制。一是完善組織機(jī)制。完善包括中央層面、粵港澳層面、地市與港澳層面在內(nèi)的多層級(jí)責(zé)權(quán)明晰、多元主體互動(dòng)的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制總體框架。二是健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制。通過(guò)締結(jié)環(huán)境合作協(xié)議、建立利益訴求表達(dá)平臺(tái)，使城市間的利益糾紛得到及時(shí)反映和反饋。三是完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。盡快建立粵港澳大灣區(qū)水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，優(yōu)化升級(jí)珠三角區(qū)域大氣監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。建立區(qū)域機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)控平臺(tái)，研究和建立區(qū)域主要大氣污染物排放源清單開發(fā)方法與業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完善大氣排放源清單動(dòng)態(tài)更新工作機(jī)制（王玉明，2018）。

表1 粵港澳大灣區(qū)環(huán)境聯(lián)合治理進(jìn)程

3.提高用能主體節(jié)能減排的主動(dòng)性。利用好節(jié)能補(bǔ)貼、碳稅等財(cái)稅政策，鼓勵(lì)用能主體進(jìn)行節(jié)能低碳改造，提高節(jié)能減排主動(dòng)性。同時(shí)開展節(jié)能低碳宣傳培訓(xùn)，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買能效等級(jí)高的用能產(chǎn)品，引導(dǎo)形成節(jié)能低碳綠色的消費(fèi)方式，減少奢侈型、浪費(fèi)型消費(fèi)。

4.進(jìn)一步深化大灣區(qū)大氣污染合作治理。建立粵港澳三方區(qū)域大氣污染減排方案，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域大氣環(huán)境管理指標(biāo)體系。同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)大氣污染防治的合作，完善區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，深化對(duì)珠三角區(qū)域空氣污染機(jī)理的研究。持續(xù)推進(jìn)粵港“清潔生產(chǎn)伙伴計(jì)劃”，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。

四、對(duì)粵港澳大灣區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)的設(shè)想

與國(guó)際先進(jìn)灣區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是其發(fā)展的一個(gè)突出短板。作為“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略支點(diǎn)、珠三角制造業(yè)的核心區(qū)域、自由貿(mào)易港建設(shè)的重點(diǎn)港口群，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展過(guò)程中迫切需要倡導(dǎo)綠色行為規(guī)范、培育綠色產(chǎn)業(yè)體系、布局節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，以推廣普及清潔能源、開展灣區(qū)清潔美麗計(jì)劃等為重點(diǎn)的保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)措施。

1.激活灣區(qū)發(fā)展?jié)摿?。?guó)際上比較有名的灣區(qū)開發(fā)程度已經(jīng)很高，與城市間的融合度也較強(qiáng)。而尚未充分開發(fā)的粵港澳大灣區(qū)很多地方仍是綠色一片，特別是珠西肇慶有著廣闊的發(fā)展空間。在惠州和肇慶，空間和生態(tài)都成為其主打的王牌之一。其中，惠州定位為“綠色化現(xiàn)代山水城市”，既是生態(tài)擔(dān)當(dāng)，又有港深腹地優(yōu)勢(shì)，極有可能成為“城市未來(lái)”。而肇慶則有著發(fā)展空間廣闊、成本優(yōu)勢(shì)明顯等特點(diǎn)。珠三角9個(gè)城市中，肇慶是土地面積最大的市，但當(dāng)前的土地開發(fā)強(qiáng)度只有6.2%，僅為珠三角平均水平的1/3，是大灣區(qū)內(nèi)土地開展強(qiáng)度最小的城市。這些區(qū)域開發(fā)程度低，恰恰說(shuō)明開發(fā)潛力巨大。通過(guò)大灣區(qū)的協(xié)同發(fā)展，香港和澳門能夠突破地域的限制，發(fā)揮港澳綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，解決發(fā)展的單一化問(wèn)題；而廣東及內(nèi)地其他的企業(yè)缺乏綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，需借助港澳之力，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

2.堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，有度有序合理開發(fā)海灣資源。陸地和海洋是一個(gè)緊密關(guān)聯(lián)的整體。要以“十三五”規(guī)劃和國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃為指導(dǎo)，統(tǒng)籌各類專項(xiàng)性規(guī)劃，有度有序地開發(fā)利用海灣，可持續(xù)地推進(jìn)灣區(qū)城市建設(shè)（王玉明，2018）。要嚴(yán)格控制近岸海域開發(fā)強(qiáng)度和規(guī)模，保證深遠(yuǎn)海適度開發(fā)，防止人為割裂陸海聯(lián)系和不計(jì)代價(jià)盲目開發(fā)海洋。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、資源優(yōu)化配置、人居環(huán)境改善等方面，要全面統(tǒng)籌、周密謀劃，促進(jìn)海陸兩大系統(tǒng)的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展，開創(chuàng)陸地文明與海洋文明協(xié)同發(fā)展的格局。

3.倡導(dǎo)綠色行為規(guī)范。借鑒國(guó)際知名灣區(qū)經(jīng)驗(yàn)，將粵港澳灣區(qū)定位為綠色經(jīng)濟(jì)帶，加快構(gòu)建綠色行為規(guī)范體系，積極構(gòu)建對(duì)“陸海林田湖”進(jìn)行統(tǒng)一管理保護(hù)的體制機(jī)制。香港和澳門這方面做得比較好，現(xiàn)在需要制定統(tǒng)一的綠色行為規(guī)范，從基礎(chǔ)做起，在理念認(rèn)知、行為習(xí)慣、制度保障等方面逐步規(guī)范，關(guān)鍵在于執(zhí)行，內(nèi)化于心、外化于行、固化于制，包括常見的諸如垃圾分類、廢品回收、環(huán)境清潔綠化等都要從普通的居民和企業(yè)著手，點(diǎn)滴積累，久久為功，形成綠色工作、綠色生活習(xí)慣，建成綠色灣區(qū)。

4.培育綠色產(chǎn)業(yè)體系。應(yīng)用先進(jìn)的灣區(qū)開發(fā)設(shè)計(jì)理念，以產(chǎn)城一體化的規(guī)劃思路，以高端化、智能化、綠色化和服務(wù)化為導(dǎo)向，加快構(gòu)建以低消耗、低排放、低污染為特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，主打旅游會(huì)展、醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、外企駐地、近岸金融、電商基地、新興科技等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展清潔能源和可再生能源、綠色建筑、綠色交通和綠色消費(fèi)等，逐步形成開放的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和高效的資源配置能力，發(fā)揮引領(lǐng)創(chuàng)新、聚集輻射的核心功能，打造生態(tài)、開放、宜居、國(guó)際化的一流灣區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)體系。

5.布局節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目。早在2016年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導(dǎo)意見》，將包括大灣區(qū)城市群在內(nèi)的泛珠三角區(qū)域戰(zhàn)略定位為生態(tài)文明建設(shè)先行先試區(qū)，通過(guò)加強(qiáng)流域水環(huán)境、區(qū)域大氣污染綜合治理，強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等方式，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

6.與現(xiàn)有國(guó)際合作機(jī)制對(duì)接。國(guó)務(wù)院對(duì)泛珠三角區(qū)域提出了全國(guó)改革開放先行區(qū)、全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要引擎、內(nèi)地與港澳深度合作核心區(qū)、“一帶一路”建設(shè)重要區(qū)域、生態(tài)文明建設(shè)先行先試區(qū)等五大戰(zhàn)略定位。作為國(guó)家重大戰(zhàn)略密集疊加的地區(qū)，灣區(qū)城市要找準(zhǔn)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略疊加點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)灣區(qū)城市發(fā)展與國(guó)家重大戰(zhàn)略之間的有效銜接。緊密結(jié)合“一帶一路”“中葡論壇”等國(guó)際合作機(jī)制進(jìn)行對(duì)接。例如，在運(yùn)行機(jī)制上推動(dòng)建立決策共商機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上著力推動(dòng)金融與科技的融合，建設(shè)綠色金融和“云灣區(qū)”；在文化上促進(jìn)融合共生，提升文化歸屬感和認(rèn)同感，做實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的民意根基。通過(guò)共商共建，實(shí)現(xiàn)粵港澳三地創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共享發(fā)展、綠色發(fā)展。

7.以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，推進(jìn)灣區(qū)城市綠色化發(fā)展。隨著全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，要從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)逐步轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。要準(zhǔn)確把握灣區(qū)城市的發(fā)展方向及重點(diǎn)，建立囊括人才、研發(fā)、產(chǎn)品、市場(chǎng)等各方面因素的綠色創(chuàng)新支撐體系，開展資源生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)攻關(guān)，把綠色創(chuàng)新理念融入發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型的持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)同供給側(cè)改革的目標(biāo)是不謀而合的，要以灣區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)為抓手，推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色化，提高全要素生產(chǎn)率，推進(jìn)灣區(qū)綠色化發(fā)展，助力供給側(cè)改革。