融入式黨建：民企上市公司黨建的路徑探索

陳鼎

[摘 要]非公企業(yè)黨建是黨的基層組織建設的重要內容，在黨的建設系統(tǒng)工程中占有非常關鍵的地位。作為非公企業(yè)重要組成部分的民企上市公司，因其在地方經濟發(fā)展中所扮演的角色，決定了民企上市公司黨建必須發(fā)揮其應有的示范表率作用。當下多數民企上市公司黨建工作已經跨越了“雙覆蓋”或“嵌入式黨建”的初級階段，正朝著“雙強”或“融入式黨建”的成熟階段邁進。這一階段，黨建工作與企業(yè)發(fā)展相互促進、相得益彰，并隨著黨組織在企業(yè)政治核心地位和戰(zhàn)斗堡壘地位的確立與穩(wěn)固，進一步促進民企上市公司又好又快地發(fā)展。浙江省溫嶺市在探索民企上市公司黨建有效途徑方面下足了功夫，通過實施民企上市公司融入式黨建創(chuàng)新工程和黨建規(guī)范化建設，逐步把全面從嚴治黨、黨建特色品牌、黨建責任清單和黨組織實質性作用融入企業(yè)發(fā)展之中，取得了一定的成效，為新時代非公企業(yè)黨建工作提供了經驗，獲得了上級黨委的充分肯定，具有一定的借鑒意義。

[關鍵詞]融入式黨建；嵌入式黨建；上市公司；黨建品牌；責任清單

[中圖分類號] D262 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2018）10-0054-05

一、問題的提出

長期以來，我們黨一直致力于非公企業(yè)黨建規(guī)范化、制度化建設，不斷尋求黨務工作融入企業(yè)生產經營管理的最佳結合點，促進企業(yè)黨建有序高效開展，這是黨的執(zhí)政地位和政治意志在非公企業(yè)中的體現，是超越西方發(fā)達國家企業(yè)管理的一項重要武器，也是確保非公企業(yè)能夠在激烈的市場競爭中把握正確方向而不至于出現價值迷失的必然選擇。民企上市公司作為地方非公企業(yè)中的佼佼者和“領頭羊”，理當在黨建工作中對其他非公企業(yè)起到示范表率作用，擔負起更重要的社會責任和歷史使命。然而，現實中，一些民企上市公司黨建工作并不比普通非公企業(yè)做得更好，大多擺脫不了“空對空”的困境。

目前，大多數民企上市公司黨建工作早已跨越了“組織—工作”雙覆蓋或“嵌入式黨建”的初級階段，正朝著較為成熟的“黨建強、發(fā)展強”或“融入式黨建”發(fā)展階段邁進。[1]這一階段，黨建工作與企業(yè)發(fā)展存在相互促進、相得益彰的良性互動關系，并隨著黨組織在企業(yè)中政治核心和戰(zhàn)斗堡壘地位的確立與穩(wěn)固，必將促進民企上市公司健康可持續(xù)發(fā)展。[2]

融入式黨建與嵌入式黨建的區(qū)別在于，前者表現為黨建工作與企業(yè)發(fā)展的“雙向互動、合作共贏”，而后者表現為“單向導入、嵌而不合”。在現實中嵌入式黨建已經暴露出諸多問題。比如，在上市公司法人治理結構中，若非國企上市公司，一般企業(yè)黨組織的處境十分尷尬，往往被企業(yè)當作“裝飾品”；有些企業(yè)在黨建被“嵌入”的過程中，并不了解組織部門的真實意圖，甚至產生抵觸情緒；有些企業(yè)把黨組織視同工會組織，經常以文體娛樂、外出考察等形式來代替黨建工作，導致黨組織的政治核心地位喪失，黨務工作者被邊緣化；還有的把黨的政治領導片面化、黨要管黨原則絕對化，并錯誤地理解為“黨只管黨”。因此，融入式黨建，才是新時期民企上市公司黨建轉型升級的真正出路和必然選擇。近年來，溫嶺市組織部門考慮到轄區(qū)內上市公司組織架構健全，黨建基礎條件較好，企業(yè)成長較快，便于集中精力對企業(yè)黨建薄弱環(huán)節(jié)進行查缺補漏，一邊進行黨建規(guī)范化建設，一邊著手實施融入式黨建創(chuàng)新工程，逐步把全面從嚴治黨、黨建特色品牌、黨建責任清單及黨組織實質性作用融入企業(yè)發(fā)展之中，取得了一定的成效，開創(chuàng)了黨建工作與民企上市公司合作共贏的嶄新局面，也為新時期非公企業(yè)黨建提供了經驗，獲得了上級黨組織的充分肯定，具有一定的借鑒意義。

二、溫嶺市民企上市公司融入式黨建的創(chuàng)新實踐

溫嶺市是全國第一家股份合作制企業(yè)的誕生地，民營經濟發(fā)展迅速，現有10家上市公司。這10家公司全部建立了黨組織，其中，黨委3個，黨總支2個，黨支部5個，正式黨員667名。2017年，溫嶺市實現規(guī)上企業(yè)總產值811.9億元，其中10家上市公司實現營業(yè)收入近200億元，創(chuàng)利稅超20億元。轄區(qū)內上市公司90%以上為民營企業(yè)，從方便黨務工作開展并直接將黨的意志貫徹到企業(yè)發(fā)展中去的角度考慮，溫嶺市堅持公司管理層與黨組織班子“雙向進入、交叉兼職”的原則，推行書記與黨員董事長“一肩挑”，一般由黨員總經理兼任黨組織副書記，這樣可以通過法定程序適當增加進入董事會、監(jiān)事會的黨組織領導班子成員人數，確保黨組織在決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層的作用發(fā)揮。10家上市公司黨組織書記全部來自高管層。企業(yè)黨組織班子成員進入企業(yè)管理層的達70%以上，推動黨建工作重心和企業(yè)發(fā)展中心“兩心合一”，逐步形成了一套適合溫嶺實際的上市公司融入式黨建組織架構。黨組織書記、副書記確定之后，另設紀律委員、組織委員、宣傳委員各1—2名。黨組織接受鎮(zhèn)（街道）黨（工）委的政治領導和工作指導。

（一）把全面從嚴治黨融入企業(yè)發(fā)展之中，確保上市公司始終走在正確的軌道上。上市公司是地方企業(yè)的“排頭兵”，是經濟發(fā)展的“領頭羊”。在全面從嚴治黨的大背景下，“嚴”字理當從上市公司開始，方能對廣大非公企業(yè)起到示范帶動作用。中共溫嶺市委在企業(yè)黨建工作推進中，不折不扣地執(zhí)行中央的決定，始終遵循黨規(guī)黨紀，理直氣壯地與非正?，F象作斗爭，確保上市公司始終走在正確的軌道上。

1.實施“三聯三會”制度，強化“四個意識”。所謂“三聯三會”，就是上市公司普遍建立黨組織書記聯系出資人、黨組織班子成員聯系中層骨干、黨員聯系職工群眾，定期召開民主懇談會、黨群議事會、黨企聯席會的工作制度。通過專題學習、主題研討、示范黨課、談心交心等方式，深入學習習近平總書記系列重要講話精神和黨章黨規(guī)，深入學習省委“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新部署，引導企業(yè)出資人增強“四個意識”，始終聽黨話、跟黨走，確保其做到守法經營、誠信服務、回饋社會。

2.嚴肅黨內政治生活，推進黨員規(guī)范化管理提升。在學習貫徹黨的十八屆六中全會精神中，溫嶺市委明確要求上市公司黨組織既要配合搞好企業(yè)經營管理，又要嚴格執(zhí)行“三會一課”等相關規(guī)定。在不斷完善“三會一課”計劃報備、活動紀實、現場指導、檢查考核等制度的同時，嚴格黨員發(fā)展、黨費收繳管理、黨組織按時換屆等制度。各公司統(tǒng)一設立黨建成果展示廳，整理黨建相關實物、音像、圖片，以此進一步教育感化黨員，激發(fā)每一位職工的工作熱情。2016年，上市公司黨組織全面推行黨員“黨費證”，引導黨員自覺、按時、足額交納黨費，有效增強黨員意識，并借公推優(yōu)秀員工活動之機，從中發(fā)展黨員42名。錢江摩托黨委設立黨群服務驛站，面向全體黨員開展組織關系接轉、黨費收繳、談心談話、志愿服務、黨建資料發(fā)放等服務。

3.創(chuàng)新黨性教育方式，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。針對上市公司年輕黨員多、分布散的實際，推行黨員記實管理制度。據實記錄黨員參加組織生活、接受教育培訓、遵章守紀、交納黨費、承諾踐諾、發(fā)揮作用等情況，作為年度考核評星的重要依據。積極推行黨性教育“一刻鐘工作法”，綜合采取“結對導學”“遠教選學”“微信隨學”“實踐促學”等“四學”方式抓好黨員日常教育管理。開展“學先進、找差距、補短板”“黨徽閃光·先鋒引領”等活動，推動上市公司查擺整改問題共2216個，參與服務保障G20峰會、“多城同創(chuàng)”“五水共治”等各類黨員志愿服務達2731人次，認領“微心愿”705個。

（二）把黨建特色品牌融入企業(yè)發(fā)展之中，著力提升上市公司的文化軟實力。在全面推進黨組織規(guī)范化建設的基礎上，溫嶺市采取“一企一策”的辦法，因企制宜加強上市公司黨建的個性化指導，創(chuàng)建融入主業(yè)、富有特色的黨建品牌，基本實現了“一企一品”“一企一特色”，既增強了黨建與企業(yè)的融合度，又提升了上市公司的文化軟實力。

1.推出“菜單式”黨建載體。采取項目化管理，黨組織以項目抓創(chuàng)新、用項目促深化、憑項目創(chuàng)特色，推出了“潮起錢江”“達人秀”“群智匯”“活力萬邦德”“黨建四部曲”等一批黨建創(chuàng)新項目，并把黨建工作融入企業(yè)發(fā)展的各項事業(yè)中去。同時，專門推出“員工直通車”“品管圈”“創(chuàng)意工夫”“拜師認徒”“黨員職工關愛基金”“工資協商”“黨員人才工程”“合理化建議”“傳承企業(yè)文化”“黨員志愿服務”“車間學堂”“微黨課”等12項黨建創(chuàng)新工作載體菜單，涵蓋企業(yè)生產管理、技術創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、企業(yè)文化等方面，供企業(yè)按需“點單”。通過“品牌+特色”，使黨建工作和企業(yè)發(fā)展深度融合、精準對接。如富嶺塑膠推行“干在富嶺、學在富嶺、樂在富嶺、愛在富嶺”的黨建“四部曲”助推企業(yè)發(fā)展。

2.實施“一對一”跟蹤管理。上市公司黨組織根據企業(yè)中心工作任務，制定年度黨建“爭先進位”計劃書，逐月明確工作重點，做到有的放矢、精準發(fā)力。近兩年來，全市上市公司黨組織共確定重點工作103個，實現黨建工作“年年有計劃、季季有主題、月月有活動”。市里選派7名黨務工作經驗豐富的退職領導干部及機關同志擔任上市公司黨建指導員，對黨建品牌進行“一對一”指導，幫助上市公司黨組織制定創(chuàng)建品牌工作的長期規(guī)劃、年度計劃和“爭先進位”目標任務。

3.建立“多主體”評價機制。每半年對黨建品牌的運行情況和實效性進行測評，按照鎮(zhèn)（街道）占30%，公司管理層占30%，黨員職工占40%的比例進行綜合評分，確保黨建品牌真正融入企業(yè)發(fā)展。如新界泵業(yè)集團黨委積極打造“群智匯”黨建品牌，發(fā)揮黨員職工的聰明才智，助推完成項目86個，產生經濟效益217萬元，累計參加人數500多人，在測評中得到所在鎮(zhèn)、公司管理層及黨員職工三方的一致點贊。

（三）把黨建責任清單融入企業(yè)發(fā)展之中，解決上市公司發(fā)展中的疑難問題。為及時化解上市公司在企業(yè)發(fā)展中遇到的各種困難和問題，溫嶺市全面推行上市公司黨建工作清單制，把抓好上市公司黨建工作作為落實基層黨建責任制的“書記”工程，形成市領導掛點聯系、“兩新”工委牽頭抓總、鎮(zhèn)（街道）黨（工）委主導推動、企業(yè)黨組織積極履責的上市公司大黨建工作新格局。

1.推行掛點聯系任務清單制度。市委辦專門制定出臺了《加強上市公司黨建工作指導意見》，把推進上市公司黨建工作納入市領導聯系企業(yè)的工作重點，市委“兩新”工委通過工作函和專報形式定期向聯系市領導報送上市公司黨建工作進展。結合市領導和相關部門掛點聯系服務企業(yè)制度，建立“一對一”上市公司黨建工作指導團，聯系市領導擔任團長，屬地黨委書記擔任副團長，黨建工作指導員擔任團員。明確傳達上級指示精神、加強領導班子建設、協調理順各方關系、督促黨建工作落實、引導履行社會職責等五大工作任務，每季度到上市公司開展一次調研指導活動，既指導企業(yè)黨建工作，又解決企業(yè)發(fā)展中的實際困難。

2.推行市委“‘兩新工委服務清單”制度。每年年初明確“兩新”工委抓黨建任務清單、委員單位服務企業(yè)清單，深入開展“項目推進年”“服務企業(yè)月”等活動，組建“服務企業(yè)專家團”?；顒娱_展以來，各部門每年組織送政策、送技術、送人才下企業(yè)達50多批次，共走訪企業(yè)30多次，解決問題52件，有效助推了企業(yè)發(fā)展。

3.推行鎮(zhèn)企兩級“書記黨建工作責任清單”制度。市委“兩新”工委、相關鎮(zhèn)（街道）黨委書記聯合與出資人簽訂《上市公司黨建工作責任書》，包括重視黨建工作、支持書記日常工作、參與黨內生活、構建和諧勞動關系、落實基礎保障、積極回饋社會等六項責任清單。另外，鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記把上市公司黨建工作列入基層黨建工作責任清單，上市公司黨組織書記列出10項黨建工作共性清單，3—4項個性清單，進行“亮諾公示”。

（四）把黨組織實質性作用融入企業(yè)發(fā)展之中，打造企業(yè)、員工、黨組織“命運共同體”。為著眼黨建工作和企業(yè)發(fā)展的同頻共振，強化黨組織政治屬性和服務功能，充分發(fā)揮黨組織的引領力、服務力、凝聚力等實質性作用，融入企業(yè)發(fā)展之中，真正把企業(yè)、員工和黨組織打造成“命運共同體”。

1.把黨組織引領力轉化為企業(yè)發(fā)展動能。在“兩學一做”學習教育中，黨組織先后開展“推動企業(yè)發(fā)展，我該怎么辦”“為黨旗添光彩、為企業(yè)多做貢獻”“凝聚企業(yè)正能量、共筑美好中國夢”等系列專題討論，通過上黨課、政策解讀會、形勢報告會等形式，將中央、省、市的發(fā)展戰(zhàn)略和宏偉藍圖傳播給企業(yè)，將黨委、政府對企業(yè)的關心及扶持政策傳遞給企業(yè)，推動企業(yè)準確把握發(fā)展方向，提高企業(yè)決策的科學化水平。

2.把黨組織服務力轉化為企業(yè)競爭優(yōu)勢。深化基層服務型黨組織建設，圍繞企業(yè)項目攻堅、技術創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等企業(yè)生產經營的重點環(huán)節(jié)，推動黨組織進項目、進車間、進崗位。開展職工技能大比武、崗位競賽、“青工五小”等活動，引導黨員亮身份、亮職責、亮承諾。深化創(chuàng)意組織生活，推出“拼客行動”“創(chuàng)意工夫”等開放式組織生活。利歐集團黨委通過開展“創(chuàng)意工夫”黨組織生活，共改進管理規(guī)范、申報流程、評分標準、獎勵辦法等事宜83項，為公司降低了2000多萬元的生產成本。大力實施“拴心留根”工程，幫助企業(yè)引才留才。東音泵業(yè)黨支部實施“人才金字塔計劃”，企業(yè)設立人才培養(yǎng)專項基金，每年拿出100萬元激勵優(yōu)秀職工。

3.把黨組織凝聚力轉化為企業(yè)和諧的基礎。深入開展黨組織和黨員“四必談五必訪”活動，定期組織“書記接待日”“書記談心談話”，加強對員工的心理疏導和人文關懷。深化民主懇談、行業(yè)工資集體協商等做法，進一步完善協商機制，引導企業(yè)完善分配機制，維護職工合法權益。萬邦德黨支部實施“員工直通車”制度，暢通工資集體協商民意溝通渠道，共收集意見建議31條，采納解決22條。組織實施“家文化”活動，“潤物無聲”引導企業(yè)不斷強化關愛文化、慈善文化等建設，廣泛開展黨員“點亮微心愿、共筑中國夢”志愿服務，全面參與扶貧濟困、興教助學等活動。通過凝聚企業(yè)內在動力，增強企業(yè)員工歸屬感和忠誠度，激發(fā)了企業(yè)員工的工作熱情，提升了企業(yè)的執(zhí)行力。

三、進一步完善民企上市公司融入式黨建工程的路徑選擇

（一）把握黨建融入的支撐點，為企業(yè)發(fā)展提供政治保證。上市公司黨組織是團結帶領全體員工貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘。其任務之一就是“宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極創(chuàng)先爭優(yōu)，團結、組織黨內外的干部和群眾，努力完成本單位所擔負的任務?！奔訌娒衿笊鲜泄救谌胧近h建工作，就是要發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，把握企業(yè)決策的正確方向，確保上級有關部門的政令在企業(yè)中得以順利貫徹落實。要通過加強員工思想政治教育，引導職工樹立終身學習觀念、正確價值取向及忠誠企業(yè)、奉獻社會、愛崗敬業(yè)等理念，提高職工的整體素質，為企業(yè)營造健康和諧的發(fā)展環(huán)境。要完善用人機制，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)和黨管干部的原則，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的標準，開創(chuàng)企業(yè)廣納賢才、人盡其才的新局面。

（二）把握黨建融入的切入點，保持與企業(yè)發(fā)展目標相一致。上市公司是以追求企業(yè)效益最大化為核心的，但如果忽視黨建工作，就有可能會偏離這一核心。因此，民企上市公司應當站在更高處審視這個問題，不斷完善非公企業(yè)黨建“十八法”、建言獻策民主懇談、黨員人才工程、“三融三創(chuàng)”等系列工作法，進一步找準融入式黨建工作的切入點，推動黨建工作方法創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，實現黨建工作與生產經營的深度融合，進而做大做強上市公司“一企一品”黨建品牌。一是要堅持目標同向原則，即圍繞企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標和年度目標去研究制定黨建工作的思路，在總目標中找準黨建工作的角度和位置。換言之，企業(yè)黨組織的工作要跳出自我循環(huán)的小圈子，融入到企業(yè)發(fā)展的大環(huán)境之中，把服務、服從于生產經營活動作為首要任務，把黨建的各項工作與生產經營活動有機地結合起來。二是要為企業(yè)的經營活動開標引航、排憂解難。黨組織要把生產經營中的難點作為黨建工作的重點，把員工反映的熱點問題，作為黨建工作的聚焦點。三是基層黨組織的設置要以企業(yè)經營流程為基礎，最大限度地方便黨員的管理和活動開展。

（三）把握黨建融入的著力點，協同上市公司抓好企業(yè)文化。企業(yè)文化是企業(yè)在長期經營活動中形成的經營理念、經營目標、質量方針、價值觀念、社會責任等的總合，是企業(yè)生存、競爭和發(fā)展的靈魂。只有通過對企業(yè)精神文化的提煉、制度文化的創(chuàng)新、行為文化的倡導、物質文化的構筑，不斷延伸和拓展企業(yè)文化建設內涵，才能提高和發(fā)展企業(yè)先進文化力，從而達到提升企業(yè)核心競爭力的目的。因此，在企業(yè)開展文化建設，黨組織要唱“主角”，要協同企業(yè)董事會和經理層搞好企業(yè)文化建設。一是從思想政治工作入手，幫助員工樹立企業(yè)就是我的“衣食父母”的理念，樹立“企業(yè)興旺我光榮，企業(yè)衰敗我恥辱”的觀念，使大家心往一處想，勁往一處使，為企業(yè)建功立業(yè)。二是從培育優(yōu)秀的經營理念入手，幫助企業(yè)端正經營行為，使經營活動在突出經濟效益的同時，著力注重社會效益，凡是有害于社會和公眾的事都不能做。三是以豐富員工的文化生活入手，激發(fā)廣大職工積極向上、樂于奉獻、團結協作、頑強拼搏的精神。同時，要發(fā)揮先進典型作用，通過多種形式宣傳典型人物的先進事跡，引導員工以先進人物為榜樣，努力提升自身的綜合素質。

民企上市公司融入式黨建工作才剛剛開始，當前要著力健全上市公司黨建工作目標管理責任制，進一步探索并推動將公司黨建工作依法納入章程，全面從嚴從實貫徹黨內基本制度，形成系統(tǒng)性黨建工作體系，進一步提升上市公司黨建工作規(guī)范化水平。

參考文獻

[1]馮波，高慧燃.非公企業(yè)黨建研究[M].北京：中國傳媒大學出版社，2012.

[2]戴小江.私營企業(yè)黨建工作的現狀與改進思路[J].黨史文苑，2006（5）.

作者系中共浙江省溫嶺市委黨校副教授

責任編輯：趙 菲