楊華榮

【摘 要】近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，事業(yè)單位在其中扮演著重要角色。與企業(yè)單位相比，事業(yè)單位是非盈利性的社會(huì)組織，它一般是指以增進(jìn)社會(huì)福利，滿(mǎn)足科、教、文、衛(wèi)等方面的需要。事業(yè)單位的主管部門(mén)一般是政府職能部門(mén)，其收入來(lái)源主要是財(cái)政撥款。在這樣的情況下，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作就顯得尤為重要。但是，我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表編制工作存在諸多問(wèn)題。本文中，筆者就事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表編制過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并就解決財(cái)務(wù)報(bào)表問(wèn)題的提出了一些建議和措施。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；報(bào)表；編制

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表含義

事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表是反映事業(yè)單位在一定會(huì)計(jì)期間單位的財(cái)務(wù)狀況、收支狀況的報(bào)表，是反映日常會(huì)計(jì)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告的工作總結(jié)，可以全面、系統(tǒng)的反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)情況，滿(mǎn)足相關(guān)信息需求者的需要。

二、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)容

1.資產(chǎn)負(fù)債表

資產(chǎn)負(fù)債表是反映事業(yè)單位在某一特定日期全部的資產(chǎn)、負(fù)債及凈資產(chǎn)狀況的財(cái)務(wù)報(bào)表，按照相關(guān)準(zhǔn)則，資產(chǎn)部類(lèi)等于負(fù)債部類(lèi)，即“資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入”。一般情況下，事業(yè)單位需先編制本單位的資產(chǎn)負(fù)債表，審核所屬單位的資產(chǎn)負(fù)債情況，并且匯總本單位的資產(chǎn)負(fù)債表。

2.收入支出表

收入支出表是反映事業(yè)單位在一定期間的收支結(jié)余情況的報(bào)表。收入支出表是動(dòng)態(tài)報(bào)表，反映會(huì)計(jì)期間的收入、支出、結(jié)余情況的報(bào)表。附表主要有事業(yè)支出明細(xì)表和經(jīng)營(yíng)支出明細(xì)表。收入支出明細(xì)表的項(xiàng)目應(yīng)按“國(guó)家預(yù)算支出科目”列示。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表編制要求

為了保證財(cái)務(wù)報(bào)表提供的信息的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性，事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表編制應(yīng)遵循以下幾個(gè)方面的要求：

1.格式規(guī)范

財(cái)務(wù)報(bào)表的格式要符合事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，要符合《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的要求，任何個(gè)人和單位不得擅自修改、變動(dòng)。表首清晰明了，按照規(guī)定標(biāo)明報(bào)表的名稱(chēng)、編制單位、會(huì)計(jì)期間、計(jì)價(jià)單位等等內(nèi)容。項(xiàng)目分類(lèi)要符合會(huì)計(jì)制度要求，不得隨意調(diào)整報(bào)表上的項(xiàng)目順序。

2.內(nèi)容完整

財(cái)務(wù)報(bào)表必須做到報(bào)表數(shù)據(jù)真實(shí)，內(nèi)容完整，按照會(huì)計(jì)制度要求進(jìn)行賬務(wù)處理，賬務(wù)處理方法應(yīng)當(dāng)前后期保持一致，不得隨意調(diào)整。如果實(shí)際情況發(fā)生變化，可根據(jù)實(shí)際調(diào)整，并且在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中說(shuō)明。財(cái)政預(yù)算制度規(guī)定須事前報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的。應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后方可變動(dòng)。事業(yè)單位對(duì)于一切有關(guān)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和預(yù)算執(zhí)行情況的重要信息，都應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)報(bào)告中體現(xiàn)說(shuō)明。

3.期間準(zhǔn)確

按照最新制度規(guī)定，月度財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)于月份終了后3日?qǐng)?bào)出；季報(bào)應(yīng)于季度終了后5日?qǐng)?bào)出；年報(bào)應(yīng)按財(cái)政部決算通知規(guī)定及主管部門(mén)要求的格式和期限報(bào)出。

四、事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表存在問(wèn)題

1.報(bào)表內(nèi)容不完整

事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)容的不完整主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是報(bào)表樣式；二是信息含量上。一般來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員重視中長(zhǎng)期報(bào)表，忽視月報(bào)、季報(bào)。由于事業(yè)單位的賬務(wù)較為簡(jiǎn)單，財(cái)務(wù)人員重視程度低，導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表出現(xiàn)問(wèn)題。在對(duì)財(cái)務(wù)信息內(nèi)容進(jìn)行核算時(shí)，財(cái)務(wù)人員主要關(guān)注數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性，而對(duì)報(bào)表的實(shí)用性卻缺少分析，對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)告附注及其說(shuō)明，比如收支情況說(shuō)明書(shū)等相關(guān)報(bào)告的編制不夠重視。這樣在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，財(cái)務(wù)報(bào)表的實(shí)用性就大打折扣，難以滿(mǎn)足財(cái)務(wù)報(bào)告使用者的工作需要，根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)告的信息，很可能做出錯(cuò)誤的決策。

2.會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確

由于事業(yè)單位其不以盈利為目的，會(huì)計(jì)核算中固定資產(chǎn)的核算顯得尤為重要，在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算時(shí)，一般都是按歷史成本計(jì)價(jià)，有些事業(yè)單位忽視對(duì)固定資產(chǎn)折舊及在使用過(guò)程中的損耗所造成的資產(chǎn)貶值，而對(duì)于有些固定資產(chǎn)實(shí)際已經(jīng)廢棄，賬面上卻還有價(jià)值，缺少及時(shí)的核算記錄，沒(méi)有固定資產(chǎn)卡片賬，會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確，引起會(huì)計(jì)報(bào)表失真，使財(cái)務(wù)報(bào)表中的資產(chǎn)虛增于實(shí)際資產(chǎn)，從而引發(fā)各種決策的失誤。

3.編制項(xiàng)目不全面

由于事業(yè)單位不需要考慮盈利的問(wèn)題，所以在我國(guó)大多數(shù)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)報(bào)表中并沒(méi)有對(duì)現(xiàn)金流量表進(jìn)行編制。沒(méi)有對(duì)資金做出規(guī)劃使用，很容易造成貨幣資金的濫用，產(chǎn)生貪污腐敗現(xiàn)象。長(zhǎng)此以往，將給事業(yè)單位的正常運(yùn)行帶來(lái)極其不利的影響。

4.財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不高

我國(guó)現(xiàn)階段許多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員年齡較大，他們停留在過(guò)去的專(zhuān)業(yè)水平上，專(zhuān)業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的編制重視程度低，缺乏學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力，因此無(wú)法達(dá)到財(cái)務(wù)報(bào)表編制能力的實(shí)際要求。導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表編制存在諸多問(wèn)題。

五、解決財(cái)務(wù)報(bào)表問(wèn)題的建議和措施

1.提高重視加強(qiáng)分析

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作人員必須要轉(zhuǎn)變觀(guān)念，提高對(duì)短期財(cái)務(wù)報(bào)表的重視，定期進(jìn)行會(huì)計(jì)信息的月度、季度核算。在充分了解使用者需求的基礎(chǔ)上，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析。并且應(yīng)該注意對(duì)日常資料的收集和總結(jié)，以加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的詳細(xì)說(shuō)明和解釋?zhuān)龠M(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)容的不斷完善。除會(huì)計(jì)基本報(bào)表外，會(huì)計(jì)工作人員還要根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的附注所應(yīng)列出的信息進(jìn)行詳盡的描述和說(shuō)明。以保證使用者可以從中獲取到有用的信息，做出正確決策。

2.強(qiáng)化管理改進(jìn)編制

事業(yè)單位必須要強(qiáng)化對(duì)自身內(nèi)部資產(chǎn)的管理水平。相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)督促會(huì)計(jì)部門(mén)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)進(jìn)行定期盤(pán)查，及時(shí)對(duì)廢棄的無(wú)用的資產(chǎn)重新計(jì)算價(jià)值或者進(jìn)行清理。如此既可以減少不必要的資源浪費(fèi)，也能在重新計(jì)算時(shí)使財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)度和可利用度得到提升。在對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行編制時(shí)，可以將資產(chǎn)類(lèi)科目進(jìn)行細(xì)化分類(lèi)，把“計(jì)提折舊”、“固定資產(chǎn)原值”等科目列入其中。此外，事業(yè)單位應(yīng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)給予足夠的重視，在財(cái)務(wù)報(bào)表中設(shè)置專(zhuān)門(mén)的科目對(duì)其進(jìn)行單獨(dú)的核算，以助于報(bào)表的使用者充分認(rèn)識(shí)和了解，為未來(lái)事業(yè)單位無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用做好準(zhǔn)備。

3.增設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)新方法

雖然在事業(yè)單位中的現(xiàn)金流動(dòng)不若企業(yè)一般頻繁，但能夠準(zhǔn)確的掌握現(xiàn)金的流動(dòng)情況對(duì)事業(yè)單位也是十分重要的。編制現(xiàn)金流量表，不僅使事業(yè)單位可以有效地控制現(xiàn)金規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也可以使財(cái)務(wù)報(bào)表的使用者全面的掌握事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有助于提高事業(yè)單位的貨幣支付能力以及貨幣現(xiàn)金的使用效率，是事業(yè)單位順利開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)和工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)制定未來(lái)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展計(jì)劃至關(guān)重要。對(duì)于資產(chǎn)負(fù)債表，可以通過(guò)刪除、合并重復(fù)科目等創(chuàng)新方法進(jìn)行完善，以消除科目余額平衡表給其帶來(lái)的不利影響。例如將“撥出專(zhuān)款”“撥入轉(zhuǎn)款”和“專(zhuān)款支出”等專(zhuān)項(xiàng)資金結(jié)余記錄在“凈資產(chǎn)類(lèi)”項(xiàng)目下的“專(zhuān)項(xiàng)結(jié)余”中，可以方便的看出三者的差額。

4.提升員工職業(yè)素養(yǎng)

事業(yè)單位內(nèi)部控制客觀(guān)上需要財(cái)務(wù)人員或者單位內(nèi)控人員對(duì)單位進(jìn)行有效的監(jiān)督與控制，提高他們的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)，還要具備良好的職業(yè)道德和法制觀(guān)念。因此，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員或者內(nèi)控人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)場(chǎng)景的學(xué)習(xí)，熟悉業(yè)務(wù)流程，不斷學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)方面的知識(shí)和提高技術(shù)能力，只有這樣才能適應(yīng)不斷發(fā)展的變化。另外，各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員及內(nèi)控人員的理論知識(shí)培訓(xùn)，為他們創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件。只有這樣，才能整體上提高財(cái)務(wù)及內(nèi)控人員的專(zhuān)業(yè)水平、業(yè)務(wù)素養(yǎng)、職業(yè)道德水平的要求。

六、結(jié)束語(yǔ)

不管是出于事業(yè)單位自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，亦或是社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的角度來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表的改革都是當(dāng)前各單位迫在眉睫的任務(wù)。尤其對(duì)事業(yè)單位而言，只有廣泛接受各方的意見(jiàn)、采取科學(xué)合理的改革措施，才能促進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)表的作用真正得以充分的發(fā)揮；只有不斷提高財(cái)務(wù)報(bào)表的質(zhì)量，才能更好提升事業(yè)單位的管理水平；只有提高財(cái)務(wù)報(bào)表的嚴(yán)謹(jǐn)度，才能?chē)?yán)加規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，才能推動(dòng)我國(guó)事業(yè)單位不斷進(jìn)步和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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