強化事業(yè)單位預算管理及預算績效工作的措施探討

于軍

【摘 要】改革開放以來，我國經(jīng)濟得到了迅猛的提升。因此，財務相關理論知識與財務實踐方法就顯得更加重要，而作為財務理論與實踐中具有計劃性手段的預算管理及預算績效，則在我國各個事業(yè)單位中有著至關重要的效力。事業(yè)單位想要更好的可持續(xù)發(fā)展，就必須要更加完善預算管理以及預算績效工作。本文主要對如何加強相關工作的措施進行簡析。

【關鍵詞】事業(yè)單位；預算管理；預算績效

上世紀初，我國就建立了會計預算制度。直至今日，會計預算制度在不斷的完善，經(jīng)濟也從這項制度中獲得了不少的發(fā)展。實施新的會計預算制度以來，我國的預算會計因素產(chǎn)生了很多變革，我國以加強財政管理為中心，在財政預算制度方面進行了體系化的推進，然而事業(yè)單位的預算管理體系還有待完善，同時預算績效工作也有待加強。

一、預算管理及預算績效工作存在的問題及分析

1.事業(yè)單位缺乏相關預算管理的意識

預算績效管理理念最早由英國提出，此后很多國家開始紛紛效仿，而我國對于事業(yè)單位預算工作也相當重視。事業(yè)單位想要將會計預算工作做到更好，就必須要有相關的意識，同時做好前期的準備工作，如及早的進行相關資料收集、盡可能把工作做完善做細致等，這樣均有利于全面掌握預算信息。但目前我國事業(yè)單位預算方面存在一定的問題，即缺乏相關預算管理的意識，在實際過程中容易死搬硬套理論。這樣不僅增加了工作人員的負擔與壓力，還消耗了大量的時間，工作效率卻低下。此外，預算管理不僅僅服務于財務部門，其需要每個部門的配合，但很多單位總把預算管理局限于財務部門，在缺乏這方面意識的情況下便會導致事業(yè)單位的利益流失。

2.沒有完善相關管理監(jiān)督制度

在事業(yè)單位中，預算管理制度是其工作的基礎，只有把基礎做的好，預算工作才能進展的很平穩(wěn)。但我國許多事業(yè)單位卻缺乏有效的管理監(jiān)督制度。在工作中出現(xiàn)相關問題或犯了一些實質(zhì)性的錯誤后，無法通過管理制度對其進行相應處理。或者即使存在相關制度，也大多為擺設，沒有實際的約束效能。這些情況均表明事業(yè)單位的監(jiān)督管理制度有待提高完善。只有將事業(yè)單位的預算管理制度完善了，工作才能快速有效的進行，在職人員才會恪盡職守，各個部門才能夠充分協(xié)調(diào)，共同增加工作效率，到達共贏。

3.缺少一套詳細的預算管理方法

就現(xiàn)在的社會發(fā)展狀況來講，事業(yè)單位現(xiàn)有的預算模式太過于單一。不能夠?qū)ω攧召Y產(chǎn)、所有者權(quán)益等作出詳盡中肯的結(jié)論。同時，和其相關的會計信息也不完善，資金的流動方向不明確，用途更是含糊不清，為各種貪污腐敗了種灑下了種子。除此，預算績效管理制度也不明確。新的預算法頒布以后，不斷的改革更新，對于這些問題做出了有效的解決，被行業(yè)內(nèi)人士稱為“經(jīng)濟憲”。只有當有了一套系統(tǒng)科學的預算管理方法，才能更好地進行工作，使得預算管理工作的負擔減少到最低?？墒呛芏嗟氖聵I(yè)單位在建立方法的同時，并沒有根據(jù)本單位具體的情況制定實施，而且沒有具體的計劃，沒有具體的方向。就預算編制暫且不談，預算績效管理也是重中之重，它能夠多角度的來評判預算管理，進而讓事業(yè)單位能夠強化管理工作，可是很多并沒有把預算績效管理指標的分配看的很重要，進而降低了相關工作的效率以及可行性。

二、具體工作中應該實施的方案方法

1.提高相關預算管理意識

預算工作人員是一切方法方式的執(zhí)行者，預算人員的預算管理意識以及相關專業(yè)能力的提高也是重中之重，事業(yè)單位工作人員需要不斷的學習相關的專業(yè)知識以及相關法律法規(guī)理論知識，把經(jīng)濟收入方法等巧妙運用到已經(jīng)制定的相關計劃中去，對自己的工作要認真對待，使得預算編輯更加合理、可靠，更能夠帶來預期利潤。例如，在預算的編制中，預算目標的執(zhí)行狀況，科學預測本年度的預算以及收支狀況，嚴格根據(jù)相應的預算程序來編制預算。很多單位依舊使用的是以前的預算方法，這樣很不利于事業(yè)單位的后續(xù)發(fā)展，所以不光是方法，包括創(chuàng)新的意識也是很重要的。事業(yè)單位在預算管理和預算績效工作的時候，要與單位工作的具體內(nèi)容與特點相適應，在不斷的更新中進步，以此來滿足整體發(fā)展的需求，意識的體現(xiàn)還表現(xiàn)在多溝通、勤交流，在結(jié)合自身實際情況的條件下不斷的進行完善。

2.全力完善相關管理監(jiān)督制度

當事業(yè)單位的預算管理制度得到了加強，那么事業(yè)單位的相關事項才會得到工作人員的重視?？山㈩A算監(jiān)督機制可保障事業(yè)單位在預算方面能夠公平公正，其可避免職權(quán)濫用，對傳統(tǒng)的監(jiān)督方法進行完善，提高預算人員的辦事效率。預算監(jiān)督體制在事業(yè)單位中起到了客觀公正的作用，它的作用在于可以牽制權(quán)利，所以可以強化預算監(jiān)督來提高工作的客觀度以及在完善體制和方法的同時提高工作效益，進而促進預算績效工作。同時，還要加強內(nèi)部的審計核查力度，監(jiān)督人員要樹立新時代的監(jiān)督理念，如實記錄。由定期改為不定期檢查，并且增加突擊檢查的頻率和質(zhì)量。明確監(jiān)督的內(nèi)容以及具體范圍。將合理化制度的融入到工作中去，將事業(yè)單位的內(nèi)部控制和監(jiān)督很好的融合到一起，檢查制度執(zhí)行由專人負責，專項審計人員應該將審計的重點放在事前審計和事中審計上來，而不是事后審計。要嚴格審計預算工作的績效。對于受托指定轉(zhuǎn)增的資產(chǎn)，管理物資等更要做好流向以及最終用途的審計工作。就事業(yè)單位預算而言，還要深刻而細致的分析超預算的問題，并有效的解決，為下一個階段的預算支出提供合理的依據(jù)。

3.學習改進管理方式方法

事業(yè)單位的生產(chǎn)中現(xiàn)金流的發(fā)生所涉及的資產(chǎn)，很大一部分是屬于國家的，所以不斷的加強學習改進預算方法，也是對國家資產(chǎn)的一種有效保護。在國家法律范圍之內(nèi)，通過學習可以讓事業(yè)單位合理提升各項資源的利用率，并且用多元化的方式來優(yōu)化資源轉(zhuǎn)換率，以此得到資源的有效增加。在工作方法的改進的同時也要注意協(xié)調(diào)各個部門與部門之間的工作，將單位內(nèi)部整體化，合理的去配置所需的資源，讓資源的利用率得到最大化。所以要強化相關工作技巧，加強各部門之間的協(xié)作工作，凝聚更多對社會有用的各項資源，進而讓資源配置得到優(yōu)化。同時在預算管理制度方面也需要不斷加強，在執(zhí)行的力度方面也要跟隨著不斷的增強。首先，應該要具體細致分析預算的問題，同時找到問題的原因并作出相應的對策。其次，在執(zhí)行中，要嚴格遵守《預算法》，同時將預算的資金落實到實處，有據(jù)可依，依法追究違法亂紀的行為，要明確獎罰制度并落到實處。相關部門不能制定具體的財政法律法規(guī)，但是可依根據(jù)事業(yè)單位內(nèi)部的實際情況作出調(diào)整，同時上報調(diào)整的原因以及具體的實施方案和對策。

4.預算人員技能的提高

預算人員的業(yè)務專業(yè)能力的提高也是重中之重，事業(yè)單位工作人員需要不斷的學習相關的專業(yè)知識以及相關法律法規(guī)理論知識，把經(jīng)濟收入方法等巧妙運用到已經(jīng)制定的相關計劃中去，對自己的工作要認真對待，使得預算編輯更加合理、可靠，更能夠帶來預期利潤。例如，在預算的編制中，預算目標的執(zhí)行狀況，科學預測本年度的預算以及收支狀況，嚴格根據(jù)相應的預算程序來編制預算。隨著時代的快速變遷，隨著時代經(jīng)濟的不斷創(chuàng)新與發(fā)展，事業(yè)單位強化完善會計預算管理以及預算績效工作是不容怠慢的，必須將其的作用落實到實處，使得預算工作得到改善和發(fā)展，同時得到有力的監(jiān)督，保證預算收支平衡，使得事業(yè)單位可以如實反正和掌握收支情況，也只有這樣才能更好的來履行其職能。定期舉行相關培訓，預算人員需通過不斷的“充電”來獲取新的知識，順利時代的發(fā)展，去接受并運用新事物，進而不斷提升自身的技能。

三、結(jié)束語

預算管理及預算績效工作是事業(yè)單位的重要組成部分，它與事業(yè)單位中的幾乎每個領域每項工作都有不同的聯(lián)系，它在提升物資利用效率的同時也可以提升單位的各項收益，在事業(yè)單位的有序運作當中起到了不可替代的作用。所以，強化預算管理及預算績效工作，在實踐中發(fā)現(xiàn)并解決問題，才是將此項工作做到實位。

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