劉瑞忍

摘要 民國(guó)時(shí)期，我國(guó)圖書館事業(yè)突飛猛進(jìn)，編制和發(fā)布圖書館年度報(bào)告越來越受到政府和圖書館界的重視。在圖書館法令、規(guī)程中，民國(guó)政府明確規(guī)定了年度報(bào)告制度。中華圖書館協(xié)會(huì)號(hào)召各館編制、印發(fā)年度報(bào)告，大力推動(dòng)年度報(bào)告制度。圖書館學(xué)者也積極宣傳編制年度報(bào)告的意義和方法。從現(xiàn)存圖書館史料可以看出，民國(guó)時(shí)期圖書館年度報(bào)告的基本特點(diǎn)主要有：盧溝橋事變前發(fā)展迅速；呈公開化趨勢(shì)；堅(jiān)持客觀性原則；報(bào)告時(shí)間相對(duì)固定、體例各異。

關(guān)鍵詞 民國(guó)時(shí)期 圖書館年度報(bào)告 圖書館規(guī)程 中華圖書館協(xié)會(huì)

分類號(hào)

G259. 29

DOI 10.16603/j.issn1002-1027. 2018. 01. 016

圖書館年度報(bào)告是每年度圖書館主要成就、重大事件、資源建設(shè)、讀者服務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)概況、學(xué)術(shù)研究、捐贈(zèng)信息、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等工作的報(bào)告，是客觀記錄圖書館發(fā)展歷程的文獻(xiàn)資料。編制圖書館年度報(bào)告，可以促進(jìn)圖書館管理水平和運(yùn)營(yíng)效益的提高，有助于圖書館歷史研究的開展，加強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)圖書館事業(yè)的關(guān)注、理解和支持，幫助圖書館吸引投資和捐贈(zèng)。

民國(guó)時(shí)期，隨著我國(guó)圖書館事業(yè)的迅速發(fā)展，圖書館年度報(bào)告制度、編制與發(fā)布也不斷完善。但當(dāng)今部分學(xué)人認(rèn)為年度報(bào)告在國(guó)內(nèi)圖書館的應(yīng)用算是新生事物，但在英美等國(guó)的公共圖書館，已有100多年的歷史；我國(guó)圖書館界并未對(duì)年度報(bào)告做出行業(yè)的特殊規(guī)定，編制年度報(bào)告尚未在行業(yè)內(nèi)形成共識(shí)。與英美等國(guó)圖書館成熟的年度報(bào)告制度相比，我國(guó)圖書館年度報(bào)告的編制與發(fā)布尚處于萌芽、自發(fā)階段。高校圖書館年報(bào)公開建設(shè)中存在的問題之一，是年報(bào)起步時(shí)間較晚，即使少數(shù)圖書館開展了這項(xiàng)工作，也是近幾年才開始的。我國(guó)各地公共圖書館年報(bào)的編制和發(fā)表尚處于起步階段。他們忽略了民國(guó)圖書館年度報(bào)告的史實(shí)，孤立地分析當(dāng)代圖書館年度報(bào)告，由此得出的這些論斷值得推敲。筆者特撰此文進(jìn)行商榷，以期全面而客觀地揭示民國(guó)時(shí)期圖書館年度報(bào)告的發(fā)展?fàn)顩r。

1 民國(guó)時(shí)期圖書館年度報(bào)告法制化

1.1 圖書館年度報(bào)告制度萌芽期（1905～1914年）

我國(guó)是世界上較早制定圖書館法規(guī)的國(guó)家之一。從古代官私藏書，到近代圖書館的發(fā)展，每一個(gè)時(shí)期都有藏書管理辦法和章程等規(guī)定。晚清，近代圖書館陸續(xù)創(chuàng)建，各種圖書館法規(guī)、章程開始制定。清宣統(tǒng)二年（1910年），清政府頒布了我國(guó)第一部圖書館法規(guī)《京師圖書館及各省圖書館通行章程》。它對(duì)圖書館的宗旨、設(shè)置、館舍、人員、經(jīng)費(fèi)、藏書等做出規(guī)定，使圖書館有章可循。章程第十四條規(guī)定，“圖書館每年開館閉館時(shí)刻收發(fā)書籍、接待士人各項(xiàng)細(xì)則，應(yīng)由館隨時(shí)詳擬。京師圖書館呈請(qǐng)學(xué)部核定，各省圖書館暨各府、廳、州、縣圖書館.呈請(qǐng)?zhí)釋W(xué)使司核定”。

湖南圖書館開館之初，訂有《湖南圖書館暫定章程》。第四章職員，第九條“書記在每月之末，作閱覽人月表，每年之末，作閱覽人年表，榜示館門”。圖書館報(bào)告制度，規(guī)定了報(bào)告的時(shí)間、內(nèi)容、責(zé)任人等。把閱覽人年表榜示館門，面向社會(huì)公開發(fā)布閱覽狀況，重視圖書館信息公開，是館務(wù)報(bào)告制度上的一大進(jìn)步。

但總體而言，清末圖書館年度報(bào)告制度所規(guī)定的報(bào)告內(nèi)容較單一，時(shí)間不統(tǒng)一，與大梁書院《藏書閱書規(guī)則》《皖省藏書樓開辦大略章程十二條》中的有關(guān)規(guī)定比較相近。1898年，大梁書院《藏書閱書規(guī)則》規(guī)定“每屆一季，司書吏將閱書簿呈監(jiān)院官閱，年終送院長(zhǎng)閱”；1901年，《皖省藏書樓開辦大略章程十二條》也規(guī)定“其周歲收支，每于年終，由本樓賬房開具四柱清冊(cè)，由總理諸人查核無誤，再行刊布。凡有捐款者，均送一份”。所以說清末圖書館年度報(bào)告制度處于萌芽期。

1.2 圖書館年度報(bào)告制度形成期（1915～19 36年）

民國(guó)時(shí)期，圖書館事業(yè)迅猛發(fā)展，制定了相對(duì)完備的圖書館法規(guī)。范凡“曾經(jīng)根據(jù)李朝先、段克強(qiáng)的《中國(guó)圖書館史》和《‘中華民國(guó)圖書館年鑒》（1981年版）等書做過一個(gè)初步統(tǒng)計(jì)，得知民國(guó)期間先后公布圖書館法令15個(gè)（實(shí)際數(shù)字可能更多）”。

1915年10月，北洋政府教育部頒布了《圖書館規(guī)程》十一條和《通俗圖書館規(guī)程》十一條。這是我國(guó)比較完整的圖書館法規(guī)。《圖書館規(guī)程》第七條規(guī)定，“圖書館館員每屆年終，應(yīng)將辦理情形報(bào)告于主管公署，列入地方學(xué)事年報(bào)。附設(shè)之圖書館報(bào)告主管之團(tuán)體、學(xué)校，轉(zhuǎn)報(bào)于主管公署。”《通俗圖書館規(guī)程》第八條規(guī)定，“通俗圖書館主任員應(yīng)于每屆年終，將辦理情形依照?qǐng)D書館第七條之規(guī)定，分別具報(bào)”。兩個(gè)《規(guī)程》明確規(guī)定，報(bào)告的統(tǒng)一時(shí)間為年終，責(zé)任人圖書館為館員，通俗圖書館為主任員，內(nèi)容為各館的辦理情形，呈報(bào)機(jī)關(guān)為主管公署。它們的頒布施行，標(biāo)志著我國(guó)圖書館年度報(bào)告制度的正式形成。

1927年12月，南京國(guó)民政府大學(xué)院公布了《圖書館條例》，第十條也有此規(guī)定。1930年5月，《圖書館條例》經(jīng)南京教育部酌加修正，改稱為《圖書館規(guī)程》。辦理情形報(bào)告的時(shí)間是每年三月底，并增加了呈報(bào)圖書館概況的規(guī)定?！稐l例》《規(guī)程》再次以法令的形式強(qiáng)調(diào)了圖書館年度報(bào)告制度。

1915年以后，各圖書館相繼制定了章程及辦事細(xì)則，年度報(bào)告制度逐步完善。以浙江公立圖書館為例，1917年5月，浙江省長(zhǎng)公署批準(zhǔn)公布《浙江公立圖書館章程》，第三條規(guī)定“編纂員承館長(zhǎng)之指揮，掌關(guān)于目錄、年報(bào)、統(tǒng)計(jì)之編輯.及印抄各書之審核事項(xiàng)”。同年12月，浙江省長(zhǎng)公署審定《浙江公立圖書館辦事細(xì)則》。第六章統(tǒng)計(jì)，“第三十九條 本館統(tǒng)計(jì)，應(yīng)就閱書人數(shù)、借書人數(shù)、參觀人數(shù)，及閱借圖書雜志種類等項(xiàng)，分別編制。第四十條 前條統(tǒng)計(jì)，應(yīng)每月造一分表，并每年造一總表，及前年度比較表，登人年報(bào)?！钡谄哒履陥?bào)“第四十一條本館每學(xué)年終編印年報(bào)一次，其應(yīng)載事項(xiàng)如下：一、本學(xué)年新置圖書雜志新聞各目錄；一、本學(xué)年關(guān)于本館辦理并一切章制文牘；一、本學(xué)年各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)；一、來學(xué)年之整理進(jìn)行計(jì)劃；一、附錄本國(guó)及外國(guó)關(guān)于圖書館之法令章程或撰述譯著，本省各地方圖書館之組織報(bào)告，國(guó)內(nèi)私家藏書之調(diào)查報(bào)告，均屬之。第四十二條 前條年報(bào)，應(yīng)分別呈函主管官?gòu)d及各機(jī)關(guān)存閱?！?931年8月，奉浙江教育廳頒發(fā)的《浙江省立圖書館暫行章程》規(guī)定，每月終造具工作報(bào)告表，每年度終了時(shí)造具全年工作報(bào)告書，呈報(bào)教育廳查核。浙江公立圖書館于1915年創(chuàng)辦《浙江公立圖書館年報(bào)》，為全國(guó)圖書館所無，具有開創(chuàng)意義。其詳載了本學(xué)年本館辦理情形，對(duì)購(gòu)置、閱借、編纂、統(tǒng)計(jì)等主要工作均有報(bào)告。浙江公立圖書館的《章程》《辦事細(xì)則》對(duì)年度報(bào)告的事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)定，使年報(bào)有了編制標(biāo)準(zhǔn)?！稌盒姓鲁獭穭t使用了“全年工作報(bào)告書”一詞，比“辦理情形”等概念更清晰。這一時(shí)期，圖書館年度報(bào)告制度有法可依，編制年度報(bào)告的圖書館大幅增加，尤其是進(jìn)入1930年代以后。

1.3 圖書館年度報(bào)告制度發(fā)展期（1937～1949年）

1939年7月22日，教育部頒布《修正圖書館規(guī)程》，“第二十四條 圖書館應(yīng)于每年度開始前一個(gè)月內(nèi)，造具下年度事業(yè)進(jìn)行計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)預(yù)算書，呈報(bào)主管教育行政機(jī)關(guān)查核備案。第二十五條 圖書館應(yīng)于每年度終了后一個(gè)月內(nèi)，造具上年度工作報(bào)告及經(jīng)費(fèi)計(jì)算書，呈報(bào)主管教育行政機(jī)關(guān)查核備案。前項(xiàng)事業(yè)進(jìn)行計(jì)劃及工作報(bào)告，縣市立者應(yīng)轉(zhuǎn)報(bào)教育廳備查，省市立者應(yīng)轉(zhuǎn)報(bào)教育部備查”。《修正圖書館規(guī)程》在全國(guó)性圖書館法令中首次使用“年度工作報(bào)告”術(shù)語(yǔ)，其價(jià)值和意義不容忽視。規(guī)定的報(bào)告時(shí)間更具有合理性和時(shí)效性，報(bào)告呈報(bào)的對(duì)象也更明確。1947年4月，教育部公布的《圖書館規(guī)程》第二十六條也做了同樣的規(guī)定。

1939年7月24日，教育部頒布《圖書館工作大綱》，目的在使各級(jí)圖書館于施教時(shí)有所依據(jù)，并增加工作效能，促進(jìn)事業(yè)普及，與便利成績(jī)考核。第七條省市（行政院直轄市）立圖書館之工作，規(guī)定總務(wù)部“編制年報(bào)，匯制表冊(cè)”?！秷D書館工作大綱》明確了圖書館各部門的工作職責(zé)，規(guī)定了編制年報(bào)的具體部門，強(qiáng)調(diào)在各部門編制各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，由總務(wù)部來匯制表冊(cè)、編制年報(bào)?！缎拚龍D書館規(guī)程》《圖書館工作大綱》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著圖書館年度報(bào)告制度逐步法制化和規(guī)范化。

同年11月，教育部公布《圖書館輔導(dǎo)各地社會(huì)教育機(jī)關(guān)圖書教育辦法大綱》，“第10條 圖書館編造工作報(bào)告時(shí)，須將輔導(dǎo)報(bào)告列入，呈報(bào)主管教育行政機(jī)關(guān)備查”。1944年3月，教育部頒布《圖書館工作實(shí)施辦法》，第七條也增加了此規(guī)定。1941年6月，教育部公布《各級(jí)學(xué)校及各機(jī)關(guān)團(tuán)體設(shè)置圖書館（室）供應(yīng)民眾閱覽辦法》，“第9條 各圖書館（室）應(yīng)于每年度終了時(shí)，將本年度開放民眾閱覽工作，編具報(bào)告，送請(qǐng)主管教育行政機(jī)關(guān)備案”。除《圖書館工作大綱》中編制年報(bào)的相關(guān)規(guī)定外，還強(qiáng)調(diào)了年度報(bào)告必須將輔導(dǎo)報(bào)告、民眾閱覽報(bào)告列入。

1937年7月，日軍制造“盧溝橋事變”，侵華戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)。中國(guó)圖書館事業(yè)遭到巨大破壞，損失慘重。1945年，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，內(nèi)戰(zhàn)又起，圖書館事業(yè)尚未恢復(fù)，便再度陷入困境。圖書館人雖慘淡經(jīng)營(yíng)，關(guān)于圖書館事業(yè)的各項(xiàng)規(guī)程、條例、辦法等仍難以貫徹執(zhí)行，有的甚至名存實(shí)亡。這一時(shí)期，從法律層面看，年度報(bào)告制度繼續(xù)發(fā)展，不斷完善；從執(zhí)行情況看，各圖書館年度報(bào)告的編制工作嚴(yán)重倒退，時(shí)斷時(shí)續(xù)。

2 中華圖書館協(xié)會(huì)大力推動(dòng)年度報(bào)告制度

中華圖書館協(xié)會(huì)以研究圖書館學(xué)術(shù)，發(fā)展圖書館事業(yè)，并謀圖書館之協(xié)助為宗旨。協(xié)會(huì)努力搜集保存關(guān)于圖書館事業(yè)的各項(xiàng)資料，宣傳推廣圖書館的資源與服務(wù)?！吨腥A圖書館協(xié)會(huì)會(huì)報(bào)》自創(chuàng)刊始，第一卷第一期即刊登，“本會(huì)啟事一 本會(huì)現(xiàn)正搜集各圖書館藏書目錄，周年報(bào)告，閱覽規(guī)則，以及各種格式圖表，圖書館內(nèi)外攝影；凡關(guān)于圖書館事業(yè)之片紙只字，皆妥為保存，供眾閱覽。全國(guó)各圖書館對(duì)于此舉，諒蒙贊同。務(wù)希將館內(nèi)各出版物，檢寄一份，至為企盼！”這一啟事，連續(xù)多次刊登，足見中華圖書館協(xié)會(huì)在搜集圖書館年度報(bào)告等資料上的熱心和執(zhí)著。

在圖書館編制年度報(bào)告方面，亦大力提倡，積極推動(dòng)。1929年1月，中華圖書館協(xié)會(huì)在南京召開第一次年會(huì)。在圖書館行政組第二次會(huì)議上，北平北海圖書館館員于震寰提出編制周年報(bào)告的議案，提案全文如下：

104、請(qǐng)各圖書館編輯周年報(bào)告案。

[理由]圖書館事業(yè)，在中國(guó)所以尚未能積極發(fā)展者，因社會(huì)雖漸感覺其需要，而對(duì)于其執(zhí)務(wù)狀況，及已有成績(jī)，尚不明了。甚至圖書館自身，亦每不知其一年中所作何事，故各館亟須按時(shí)編制周年報(bào)告。一方可報(bào)告其隸屬之機(jī)關(guān)，一方可公布于社會(huì)，不但自身可知其發(fā)展之程度，亦可與他館互為觀摩焉。

[辦法]由協(xié)會(huì)執(zhí)行部函請(qǐng)各館查照辦理。

大會(huì)議決通過了于震寰原案，這說明我國(guó)圖書館界在一定范圍內(nèi)已形成共識(shí)，認(rèn)識(shí)到年度報(bào)告制度的重要性。對(duì)于圖書館、讀者、上級(jí)機(jī)關(guān)、社會(huì)等，編制年度報(bào)告均有非常重要的作用和意義。

之后，中華圖書館協(xié)會(huì)對(duì)于南京年會(huì)決案積極推行。據(jù)1929年10月發(fā)表的《中華圖書館協(xié)會(huì)第五次會(huì)務(wù)報(bào)告》，執(zhí)委會(huì)第一次報(bào)告強(qiáng)調(diào)，推行年會(huì)議決案，在本會(huì)會(huì)務(wù)至為重要，亦會(huì)務(wù)中之較為繁復(fù)者。監(jiān)察委員會(huì)第一次常會(huì)，對(duì)于執(zhí)行委員會(huì)報(bào)告進(jìn)行審查。議決通過了對(duì)于年會(huì)議決案之推行一項(xiàng)，函請(qǐng)各圖書館施行各案，是否得有函復(fù)及施行實(shí)況若何，函請(qǐng)執(zhí)委會(huì)于本委員會(huì)第二次會(huì)議前詳細(xì)報(bào)告。

1930年8月，《中華圖書館協(xié)會(huì)第五年度報(bào)告》（十八年七月至十九年六月），詳述了第一次年會(huì)議案推行情形及結(jié)果。關(guān)于圖書館行政方面的議案，“雖各方辦理之情形，具體報(bào)告本會(huì)者尚屬無多，然由調(diào)查所及，收效似亦匪細(xì)。”“我國(guó)圖書館有完善之周年報(bào)告者，實(shí)首推北平北海圖書館。近則各地已多仿行。如江西省立圖書館等，均有報(bào)告之編制。亦有創(chuàng)編月刊，季刊，年刊或不定期刊者，一方以之研究學(xué)術(shù)，一方以之報(bào)告館務(wù)，如北大圖書部，安徽省立圖書館，浙江省立圖書館，江蘇國(guó)學(xué)圖書館，蘇州圖書館，北平第一普通圖書館等是也。其編制各該館概況或一覽者，更所在多有，茲不備舉”。由此可見，在圖書館行政委員會(huì)、執(zhí)行委員會(huì)、個(gè)人會(huì)員和機(jī)關(guān)會(huì)員的努力下，各圖書館在編制周年報(bào)告方面有了很大的進(jìn)步。圖書館之間相互學(xué)習(xí)借鑒，編制周年報(bào)告者增多。

1932年，中華圖書館協(xié)會(huì)舉行本年度第一次執(zhí)行委員會(huì)議，議決通過了“各圖書館工作報(bào)告案”。

[理由]欲使各圖書館間明了內(nèi)容及互相借鏡起見，各圖書館應(yīng)按年編制工作報(bào)告，刊印成冊(cè)，分布于各圖書館。

[辦法]由協(xié)會(huì)通函各圖書館按年編制報(bào)告、印發(fā)，如經(jīng)費(fèi)困難不能自行印刷時(shí)，可送交本會(huì)分別刊入會(huì)報(bào)或季刊中。

民國(guó)時(shí)期，圖書館建設(shè)面臨著經(jīng)費(fèi)支絀、人才短缺等諸多困難，遇事難免因陋就簡(jiǎn)。中華圖書館協(xié)會(huì)這一議案具有積極意義，不僅倡導(dǎo)各圖書館按年編制工作報(bào)告，使年度報(bào)告制度趨于規(guī)范性和系統(tǒng)性；還提倡年度報(bào)告公開化，公開印刷發(fā)行，并分布于各圖書館。對(duì)于不能自行印刷，愿意在《中華圖書館協(xié)會(huì)會(huì)報(bào)》或《圖書館學(xué)季刊》上公布年度報(bào)告的圖書館，大力支持。

1933年8月，《中華圖書館協(xié)會(huì)概況》事業(yè)一欄中，再次強(qiáng)調(diào)，圖書館有表明內(nèi)容于社會(huì)，為自身事業(yè)之按步進(jìn)行，應(yīng)按年編制周年報(bào)告。中華圖書館協(xié)會(huì)竭力推動(dòng)我國(guó)圖書館事業(yè)發(fā)展，在圖書館編制年度報(bào)告上，真可謂是殫精竭慮，堅(jiān)持不懈。

3 民國(guó)時(shí)期圖書館學(xué)家積極宣傳年度報(bào)告

民國(guó)時(shí)期，我國(guó)圖書館學(xué)家廣泛宣傳歐美、日本先進(jìn)的圖書館學(xué)理念，介紹國(guó)外圖書館事業(yè)的成就，不斷探索適合我國(guó)國(guó)情的圖書館發(fā)展之路。1925年，上海國(guó)民大學(xué)設(shè)立圖書館學(xué)系，杜定友任系主任，講授圖書館學(xué)概論。1927年，杜定友的《圖書館學(xué)概論》出版?！暗谑?圖書館的報(bào)告”，認(rèn)為圖書館館長(zhǎng)是對(duì)于公眾負(fù)責(zé)的，所以每年辦理館務(wù)的經(jīng)過情形，應(yīng)有詳細(xì)報(bào)告奉呈主管機(jī)關(guān)審閱。文章用簡(jiǎn)明通俗的語(yǔ)言，講述了圖書館年度報(bào)告的編制要求和主要內(nèi)容。報(bào)告的內(nèi)容，務(wù)求翔實(shí)。文字務(wù)求顯達(dá)，使一般人可以明白。數(shù)目要反復(fù)核對(duì)，以免遺誤。最好加印圖畫照片，使內(nèi)容更加明了。報(bào)告大約分為三部，敘述一年來的概況、提出建議和附各種圖表。

圖書館學(xué)人翻譯的外國(guó)圖書館學(xué)論著中，也介紹了圖書館年度報(bào)告。如美國(guó)駱約翰·亞當(dāng)（JohnAdams Lowe）著、文華圖書科第三屆畢業(yè)生章新民翻譯的《民眾圖書館的行政》。該文最初刊登在《文華圖書館學(xué)專科學(xué)校季刊》第五卷三、四期合刊上。1934年，作為文華圖書館學(xué)?？茖W(xué)校叢書之一正式出版。文章認(rèn)為圖書館報(bào)告是圖書館宣傳的最重要部分，周年報(bào)告的主要作用就是以那些應(yīng)分要知道圖書館情形的人們能懂得的形式，告訴他們與他們最有關(guān)系顯著的事項(xiàng)。所以文中不僅強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計(jì)的意義，多次述及周年報(bào)告，還在第六章“統(tǒng)計(jì)的意義”專辟一節(jié)介紹“館長(zhǎng)的周年報(bào)告”，詳細(xì)論述了如何用不同的體裁編印周年報(bào)告呈之于各類的讀者。沈祖榮在序文中盛贊，“我們?nèi)羰前堰@本書來看，就知道圖書館應(yīng)怎樣去管，圖書館的工作應(yīng)怎樣去經(jīng)營(yíng)才能有效，經(jīng)費(fèi)才不至于虛費(fèi)了”，并說“此書原本，本校早已選為教本”。此書原本作為教本，將編制周年報(bào)告的理念和方法直接傳輸給未來的圖書館員，影響較廣。

民國(guó)圖書館學(xué)著作專辟章節(jié)介紹年度報(bào)告，說明中國(guó)現(xiàn)代圖書館的推動(dòng)者們已經(jīng)把編制年度報(bào)告視為圖書館工作的重要組成部分。這些宣傳年度報(bào)告的著作，對(duì)于促進(jìn)圖書館界認(rèn)識(shí)年度報(bào)告的意義和推動(dòng)年度報(bào)告的編制起了很大的作用。

4 民國(guó)時(shí)期圖書館年度報(bào)告的基本狀況

4.1 樣本舉例

通過館藏紙本文獻(xiàn)、大學(xué)數(shù)字圖書館國(guó)際合作計(jì)劃（CADAL）、民國(guó)圖書館學(xué)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)、晚清民國(guó)期刊全文庫(kù)和民國(guó)時(shí)期文獻(xiàn)總庫(kù)·民國(guó)圖書數(shù)據(jù)庫(kù)，筆者查閱了近二百份民國(guó)時(shí)期圖書館年度報(bào)告?，F(xiàn)縱向選取與中國(guó)國(guó)家圖書館相關(guān)的年度報(bào)告7份（表1），橫向選取公共圖書館、學(xué)校圖書館、專門圖書館等不同類型圖書館年度報(bào)告10份（表2），以期反映民國(guó)時(shí)期圖書館年度報(bào)告的原始風(fēng)貌。

4.2 圖書館年度報(bào)告的基本特點(diǎn)

4.2.1 盧溝橋事變前發(fā)展迅速

自1915年起，京師圖書分館、浙江公立圖書館開始編制年度報(bào)告，并公開發(fā)表。隨后，《教育公報(bào)》刊登了京師通俗圖書館、中央公園圖書閱覽所和陜西省公立圖書館年度工作報(bào)告。1920年代，松坡圖書館、北京圖書館等圖書館建館伊始，即編印年度報(bào)告。1930年代，圖書館事業(yè)迅速發(fā)展，各種類型的年度報(bào)告也如雨后春筍般涌現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)圖書館公開發(fā)布年度報(bào)告至少已經(jīng)有101年的歷史。如果把我國(guó)圖書館年度報(bào)告發(fā)展?fàn)顩r放在我國(guó)近代圖書館事業(yè)發(fā)展史中分析，我國(guó)年度報(bào)告無論是制度化還是編制發(fā)布，和世界圖書館年度報(bào)告發(fā)展進(jìn)程相比，起步時(shí)間并不算晚，甚至可以說是起步較早。從第一所面向公眾開放的近代圖書館建立到編制年度報(bào)告，僅用了10年左右時(shí)間，從個(gè)別圖書館編制年度報(bào)告到較大范圍仿行，只用了不到20年的時(shí)間，發(fā)展迅速。編制年度報(bào)告具有連續(xù)性，如京師圖書分館、松坡圖書館（北平）、國(guó)立北平圖書館、浙江公立圖書館、國(guó)立中山大學(xué)圖書館等。編制年度報(bào)告，不僅有中文版，還有英文版，如國(guó)立北平圖書館。由表1和表2可知，國(guó)立北平圖書館、浙江公立圖書館等還精益求精，編制的年度報(bào)告體例完備、內(nèi)容翔實(shí)。

盧溝橋事變前，圖書館年度報(bào)告發(fā)展?fàn)顩r良好?？上埧岬娜毡救媲秩A戰(zhàn)爭(zhēng)緊緊扼住了我國(guó)圖書館命運(yùn)的咽喉，盧溝橋事變后，大多數(shù)圖書館或被損毀、或被占領(lǐng)、或被迫遷移，日常的借閱服務(wù)工作都步履維艱，更遑論年度報(bào)告的編印。圖書館年度報(bào)告的編制發(fā)布幾近停滯，只有少數(shù)圖書館發(fā)布了部分年度的報(bào)告。

4.2.2 呈公開化趨勢(shì)

民國(guó)時(shí)期，圖書館年度報(bào)告的名稱多樣，主要有圖書館報(bào)告、館務(wù)報(bào)告、工作報(bào)告、概況等。圖書館年度報(bào)告發(fā)布的途徑廣泛，主要有專著、政府公報(bào)、館刊、圖書館學(xué)報(bào)刊、所屬機(jī)構(gòu)主辦的報(bào)刊等。各種類型的圖書館都不乏公開發(fā)布的年度報(bào)告。連佛教圖書館也公開發(fā)布館務(wù)報(bào)告，如刊登在《海潮音》上的《世界佛學(xué)苑圖書館二年來之館務(wù)概況》和《世界佛學(xué)苑圖書館館務(wù)報(bào)告》（三周年）。部分圖書館還把年度報(bào)告分贈(zèng)給其他圖書館，用于館際間相互交流學(xué)習(xí)。國(guó)立北平圖書館多次向其他圖書館分贈(zèng)館務(wù)報(bào)告。身為國(guó)立中山大學(xué)校長(zhǎng)的鄒魯先生，親自致函京師圖書館、國(guó)立北京大學(xué)圖書館等21家圖書館，請(qǐng)其將本館書目、規(guī)程、周年報(bào)告及一切印刷品各檢一份寄予本校圖書館，以資借鏡。甚至外國(guó)圖書館也向中國(guó)圖書館贈(zèng)送本館年度報(bào)告。據(jù)《北京圖書館第一年度報(bào)告》贈(zèng)書述要中記載，美國(guó)國(guó)會(huì)圖書館贈(zèng)其一八九七至一九二五年周年報(bào)告。年度報(bào)告系統(tǒng)地記載了圖書館一年來的重要工作，通過閱覽其他圖書館的年度報(bào)告，對(duì)比本館工作狀況，可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)自身館務(wù)發(fā)展。大部分圖書館均竭力公開本館館務(wù)信息，年度報(bào)告呈公開化趨勢(shì)。

有些圖書館由于各種原因沒有發(fā)表年度報(bào)告，而是在館刊、所屬機(jī)構(gòu)主辦的報(bào)刊、圖書館學(xué)報(bào)刊等刊物上，發(fā)表每周、每月、每季、學(xué)期、半年或不定期的工作報(bào)告。除此之外，圖書館編制概況、一覽、近況或述略等，介紹本館工作進(jìn)展?fàn)顩r的，更是不勝枚舉。如燕京大學(xué)圖書館在《燕京大學(xué)圖書館報(bào)》（1931.1-1939.8）上，連續(xù)多年發(fā)布本館工作統(tǒng)計(jì)表和新編中日西文書目錄。1933年，編印《燕京大學(xué)圖書館概況》，分12節(jié)，介紹該館沿革、建筑、設(shè)備、組織、藏書、經(jīng)費(fèi)、購(gòu)書、分類、編目等情況。雖然這些圖書館沒有按年度發(fā)布報(bào)告，但在館務(wù)信息公開方面依然貢獻(xiàn)巨大。

4.2.3 堅(jiān)持客觀性原則

圖書館年度報(bào)告必須堅(jiān)持客觀性原則，一切從實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確反映圖書館年度發(fā)展?fàn)顩r。民國(guó)時(shí)期，許多圖書館平時(shí)注意全面、細(xì)致地收集館務(wù)資料，按周或按月匯編統(tǒng)計(jì)表和工作報(bào)告。編制年度報(bào)告時(shí)堅(jiān)持實(shí)事求是，以真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)說話，不夸大成績(jī)，也不回避問題。如中國(guó)科學(xué)社第十二次年會(huì)《圖書館報(bào)告（民國(guó)十五年九月至十六年八月底）》，如實(shí)揭示圖書館存在的問題?！艾F(xiàn)尚未聘定繼任人員，以致館務(wù)方面，多為稽延。但以時(shí)局關(guān)系，初擬進(jìn)行之各種事業(yè)，如指導(dǎo)中等學(xué)校理科教育等事，均未能舉辦?！薄暗卿泧?guó)際交換圖書……已到館者，除約半數(shù)已登錄者外，尚未分類陳列，故不能供參考之用。本年度內(nèi)十之九已登錄及歸類陳列，擬盡十六年內(nèi)將其余悉數(shù)登錄。凡美國(guó)政府印刷局所出版之各機(jī)關(guān)類書……均擬補(bǔ)足，再購(gòu)索引卡片，以備參考，如是則書不空藏，公諸大眾矣。”“現(xiàn)在藏書室已將滿儲(chǔ)書報(bào)，在一、二年內(nèi)即有不敷應(yīng)用之虞，且建筑已久，易遭火患；本社尚有隙地，宜別建一鋼骨水泥屋，專為圖書館之用，惟募集經(jīng)費(fèi)為難，愿本社社友加之意焉”。中國(guó)科學(xué)社第十三次年會(huì)《圖書館報(bào)告（民國(guó)十六年九月至十七年七月底）》“再美國(guó)贈(zèng)送或交換與本社之書籍，以省郵費(fèi)計(jì)，常由國(guó)際交換局轉(zhuǎn)送，以致多有遺失。本年內(nèi)雖取到一部分，但遺失者仍不少，雖屢次函求美國(guó)各機(jī)關(guān)逕寄本社，但終不得要領(lǐng)，愿諸社友有以教之”。圖書館主任路敏行不僅詳細(xì)分析了圖書館存在的問題，提出改進(jìn)辦法，還集思廣益，尋求社友的幫助。

《一年歷程縮影——孑民圖書室一年來工作報(bào)告》記述了北京大學(xué)孑民圖書室創(chuàng)辦、苦撐、發(fā)展、鞏固的過程。在真實(shí)敘述成績(jī)的同時(shí)，他們并不諱言工作同學(xué)缺乏經(jīng)驗(yàn)。“大家都不懂編目分類法，過去正因?yàn)椴欢?，自己發(fā)明了一種古怪的分類法，弄得書籍增多之后，會(huì)插不進(jìn)去，令人哭笑不得，所以才要重編的”。圖書館編制年度報(bào)告秉承客觀性原則，直面工作中的進(jìn)退得失，可以激發(fā)白我提高的內(nèi)驅(qū)力。

4.2.4 年度報(bào)告時(shí)間相對(duì)固定、體例各異

民國(guó)時(shí)期，圖書館發(fā)布年度報(bào)告的時(shí)間主要有兩種，一是每年終，報(bào)告起止時(shí)間為本年度的1月至12月；一是每年中，報(bào)告起止時(shí)間為上年7月至本年6月。70%左右的圖書館，是根據(jù)圖書館規(guī)程或劃分年度的慣例，按時(shí)編印年度報(bào)告，時(shí)間相對(duì)固定。少數(shù)圖書館因?yàn)閷?shí)際情況，略有變動(dòng)。如秀州中學(xué)圖書館因《秀州鐘》出版日期關(guān)系，1936年年度報(bào)告統(tǒng)計(jì)至5月止，1937年年度報(bào)告統(tǒng)計(jì)至4月底止。

民國(guó)時(shí)期，圖書館年度報(bào)告有綜合性報(bào)告，也有專題性報(bào)告。但內(nèi)容和格式缺少統(tǒng)一的、詳細(xì)的規(guī)定，各館工作、人員、經(jīng)費(fèi)等又各不相同，所以年度報(bào)告體例各異。內(nèi)容繁簡(jiǎn)差別很大，篇幅短的不足一頁(yè)，長(zhǎng)的二三百頁(yè)。以閱覽為例，有的圖書館只用一句話介紹閱覽人數(shù)和冊(cè)數(shù)，有的圖書館不僅有閱覽人數(shù)、冊(cè)數(shù)統(tǒng)計(jì)，還有閱者類別、閱書種類、開放日數(shù)、每日平均、與上年度對(duì)比分析等等。格式各具特色，有的逐月紀(jì)事，有的編制成工作報(bào)告表，有的分門別類，詳述各項(xiàng)館務(wù)工作。

5 結(jié)語(yǔ)

民國(guó)時(shí)期，我國(guó)圖書館事業(yè)在政局動(dòng)蕩、戰(zhàn)亂頻仍、經(jīng)濟(jì)薄弱、國(guó)民閱讀缺失等環(huán)境下艱難發(fā)展，不斷壯大。圖書館年度報(bào)告作為圖書館工作的一個(gè)組成部分和圖書館行政的一個(gè)重要議題，頗受關(guān)注。它們對(duì)于宣傳推廣圖書館服務(wù)，監(jiān)督促進(jìn)圖書館發(fā)展，館際交流學(xué)習(xí)等，大有裨益。民國(guó)時(shí)期，圖書館在年度報(bào)告制度化、公開化、圖書館協(xié)會(huì)推動(dòng)、圖書館學(xué)人研究實(shí)踐方面發(fā)展較快，并初具規(guī)模，對(duì)于我國(guó)當(dāng)代圖書館事業(yè)發(fā)展有重要的參考價(jià)值。