吳雙

摘 要：近年來，全國各地特色小鎮(zhèn)的建設如火如荼，特色小鎮(zhèn)顯然已經成為我國城鎮(zhèn)化創(chuàng)新發(fā)展的新方向。在此背景下，中原地區(qū)的特色小鎮(zhèn)發(fā)展也初具規(guī)模，但不可避免地面臨著發(fā)展瓶頸。此時，充分利用互聯(lián)網、物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術，智慧化地建設特色小鎮(zhèn)，已成為特色小鎮(zhèn)打破瓶頸、創(chuàng)新發(fā)展的必由之路。本文期望通過研究智慧化特色小鎮(zhèn)的建設構架，助力中原地區(qū)特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新式發(fā)展。

關鍵詞：特色小鎮(zhèn)；智慧化；中原地區(qū)；創(chuàng)新；建設

中圖分類號：F299.21 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0037（2018）5-21-4

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2018.05.005

Abstract： In recent years， the construction of characteristic towns in various parts of the country has become more and more popular. The characteristic towns have obviously become a long-term direction for the development of urbanization in China. In this context， the development of the characteristic towns in Central China area has also begun to take shape， but inevitably it is facing development bottleneck. At this time， making full use of Internet， the Internet of Things， cloud computing， big data and other new-generation information technologies， to build smart characteristic town has become the only way for the characteristic towns to break the bottleneck and achieve innovative development. This article hopes to help the innovative development of the characteristic towns in Central China by studying the construction framework of smart characteristic towns.

Key words： characteristic towns；smart；Central China；innovation；construction

1 前言

2014年，浙江省杭州市最先提出“三鎮(zhèn)三谷”建設，打響了特色小鎮(zhèn)探索和實踐的第一槍；2015年，特色小鎮(zhèn)的浪潮覆蓋整個浙江省，并進而波及全國。緊隨其后，2016年7月，由住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委和財政部共同下發(fā)了《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，計劃到2020年，我國將培育出約1 000個各具特色且富有活力的小鎮(zhèn)；同年，國家發(fā)改委發(fā)布了《國家發(fā)展改革委關于加快美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設的指導意見》，中央領導也做出重要批示：“抓特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設大有可為，對經濟轉型升級、新型城鎮(zhèn)化建設，都具有重要意義。”

2016年10月14日，我國住房城鄉(xiāng)建設部公布了首批特色小鎮(zhèn)名單，全國共有127個小鎮(zhèn)入選，其中河南省有5個特色小鎮(zhèn)進入該名單。2017年8月7日，第二批全國特色小鎮(zhèn)名單公示，276個小鎮(zhèn)中河南有11家小鎮(zhèn)上榜。預計到2020年，中原地區(qū)將培育出100個左右特色示范小鎮(zhèn)，其中30個將達到國家特色小鎮(zhèn)的示范標準。

“小鎮(zhèn)東風”愈吹愈熱，但同時也面臨著發(fā)展滯后的瓶頸。在新時期，中原特色小鎮(zhèn)能否實現(xiàn)順利轉型，進而后來居上，關鍵在于能否依托新動能，借助云計算、互聯(lián)網、物聯(lián)網等高新技術，智慧化建設特色小鎮(zhèn)，使其朝著“智慧+”的方向發(fā)展[1-2]。

2 特色小鎮(zhèn)智慧化建設的內涵

特色小鎮(zhèn)，是指依托某一特色環(huán)境因素（如地域特色、生態(tài)特色、文化特色等）或者特色產業(yè)，而著力打造的具有明確產業(yè)定位、旅游特征、文化內涵以及一定社區(qū)功能的綜合性開發(fā)項目，是集旅游景區(qū)、消費產業(yè)聚集區(qū)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)為一體的、產城鄉(xiāng)一體化的、“三區(qū)合一”的新型城鎮(zhèn)化模式。

然而，目前各省市的特色小鎮(zhèn)面臨“千鎮(zhèn)一面”的局面，若要突破目前發(fā)展的瓶頸，關鍵在于為特色小鎮(zhèn)挖掘新的發(fā)展動能，這種新的動能便是新興技術和智慧化。功能、技術和數(shù)據(jù)三個維度的相互作用與緊密融合，勢必推動特色小鎮(zhèn)生產、生活與生態(tài)要素三者之間的融匯互通，重新構建以數(shù)據(jù)流和信息流為核心驅動力的特色小鎮(zhèn)系統(tǒng)，為特色小鎮(zhèn)提供更豐富的智慧化元素，并促使小鎮(zhèn)的管理方式、服務方式和協(xié)作方式等發(fā)生革命性變化，最終實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)基因和機體的完美蛻變升級。

特色小鎮(zhèn)的智慧化建設，即以傳統(tǒng)特色小鎮(zhèn)的建設為基礎，將智慧化城市建設的相關理念融匯到特色小鎮(zhèn)之中，通過各種信息化手段，改善特色小鎮(zhèn)生活和生產方式以及社會公共管理方式，使其各方面皆實現(xiàn)智能化。智慧小鎮(zhèn)的建設，是充分利用互聯(lián)網、物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)等各種先進技術，將特色小鎮(zhèn)中的每個智能設備作為物理節(jié)點，全面接入網絡，從而實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的萬物互聯(lián)。在此構想下，智慧化必定成為特色小鎮(zhèn)經濟發(fā)展方式的“轉換器”、經濟增長的“倍增器”，甚至是產業(yè)升級的“助推器”。

3 中原地區(qū)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展概況

3.1 中原地區(qū)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀

截至2017年8月7日，河南省共有15個特色小鎮(zhèn)入選國家級特色小鎮(zhèn)名單，較均勻地分布在河南省的13個地級市中，其中南陽市最多，共有3個小鎮(zhèn)入圍國家級特色小鎮(zhèn)行列。入圍的小鎮(zhèn)，正以獨特新穎的姿態(tài)展示在大眾面前，它們多為特色產業(yè)帶動的小鎮(zhèn)或是以自然景觀、文化歷史為支撐的旅游小鎮(zhèn)。例如，禹州市的神垕小鎮(zhèn)，主推以鮮明的產業(yè)特色帶動鈞瓷文化的發(fā)展，通過小鎮(zhèn)的帶動，禹州成為世界著名的炻瓷出口基地和中原地區(qū)極具影響力的鈞瓷生產基地。至2017年末，神垕全鎮(zhèn)共有陶瓷生產和出口企業(yè)380多家，產品銷往歐、美、亞、非四大洲30多個國家，2017年出口創(chuàng)匯約1 300萬美元。神垕小鎮(zhèn)以鈞為媒，以瓷為介，不僅弘揚了鈞瓷文化，更帶動了當?shù)亟洕陌l(fā)展。

除了申報成功的國家級特色小鎮(zhèn)，河南省內還有很多特色小鎮(zhèn)項目正摩拳擦掌，躍躍欲試，中原土地上的特色小鎮(zhèn)建設已呈現(xiàn)出白熾化的狀態(tài)。小鎮(zhèn)的類型也更加多樣化，鄭州市區(qū)和周邊目前有7家科技產業(yè)小鎮(zhèn)正在籌備，如鄭州馬寨科技特色小鎮(zhèn)、鄭州經開區(qū)祥云特色小鎮(zhèn)等。另外，各大房地產公司也對特色小鎮(zhèn)的建設表現(xiàn)出極大熱情，紛紛涉足養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)和電影及藝術小鎮(zhèn)。較為典型的有周口藍城養(yǎng)老特色小鎮(zhèn)、中牟建業(yè)華誼兄弟電影小鎮(zhèn)等。

3.2 中原地區(qū)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展瓶頸

特色小鎮(zhèn)建設是一種創(chuàng)新發(fā)展模式，為區(qū)域經濟發(fā)展注入了新的動能，河南省各地在特色小鎮(zhèn)建設中雖然取得了突出成績，但也不乏暴露出各種問題，這些問題便成為制約中原地區(qū)特色小鎮(zhèn)進一步發(fā)展的瓶頸。

首先，從實踐角度看，中原各地雖然在建設小鎮(zhèn)的過程中關注基礎建設、空間建設以及相關產業(yè)培育，但是，大多數(shù)小鎮(zhèn)的建設卻忽略信息技術和特色小鎮(zhèn)的融合發(fā)展，導致各地特色小鎮(zhèn)智慧化程度差別較大。據(jù)筆者對河南省100家樣本智慧小鎮(zhèn)所進行的問卷調查結果顯示，約70%的特色小鎮(zhèn)建設方缺乏信息化建設思路[3]。

其次，從產業(yè)發(fā)展角度看，中原各地的特色小鎮(zhèn)普遍存在產業(yè)層次低，創(chuàng)新集聚轉化困難的問題，這些都嚴重制約著特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。同時，技術和資金等支撐產業(yè)發(fā)展的配套要素不足，招商引資缺乏后續(xù)動力，特色小鎮(zhèn)的高端、專業(yè)性建設人才更是緊缺。

再次，從運營角度看，中原各地特色小鎮(zhèn)仍然是傳統(tǒng)方式的運營，運營方式零碎化，也缺乏平臺運營的支撐。調查數(shù)據(jù)顯示，中原地區(qū)約90%的小鎮(zhèn)缺乏信息化支撐平臺。

最后，從業(yè)務協(xié)同角度看，中原各地的特色小鎮(zhèn)條塊化建設形成新的信息孤島，各小鎮(zhèn)內部信息互聯(lián)互通存在一定的阻礙，小鎮(zhèn)之間的資源共享程度極低，業(yè)務協(xié)同能力更是有待提高。

4 “智慧+”促進特色小鎮(zhèn)打破瓶頸，增維升級

目前，全球正處于科技革命和產業(yè)變革的浪潮之中，科技創(chuàng)新正悄無聲息地滲透到社會經濟的各個領域，重新構架廣大民眾的思維方式以及生產和生活方式，并一步步顛覆著當前的產業(yè)分工和組織模式。面對當前的形勢，我國提出了網絡強國的構想和國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，以實現(xiàn)信息帶動現(xiàn)代化。以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、人工智能等為代表的新一代信息技術，不僅能打破目前特色小鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸，更能夠順應信息時代的發(fā)展要求，同時也是探尋特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展的必由之路[4]。

4.1 特色小鎮(zhèn)由功能單一維度轉向功能、技術、數(shù)據(jù)“三維”融合

特色小鎮(zhèn)的基本功能維度一般包括產業(yè)、運營、生活、旅游、文化等，在此基礎上，通過融入物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、云計算、人工智能等信息技術，實現(xiàn)向功能、技術和數(shù)據(jù)“三維”融合的飛躍。伴隨特色小鎮(zhèn)的后續(xù)發(fā)展以及大數(shù)據(jù)技術的深入應用，前期積淀的數(shù)據(jù)資產將會逐漸凸顯，數(shù)據(jù)價值得到挖掘，不斷助力特色小鎮(zhèn)多功能、多維度的融合發(fā)展。

4.2 以智慧化推動特色小鎮(zhèn)升級

功能、技術和數(shù)據(jù)的“三維”融合，通過重新構架以信息流和數(shù)據(jù)流為核心驅動力的小鎮(zhèn)系統(tǒng)，為特色小鎮(zhèn)提供更多元化的智慧元素，將推動小鎮(zhèn)生態(tài)要素、生產和生活的互聯(lián)互通，進而使小鎮(zhèn)協(xié)作方式、服務方式、治理方式發(fā)生革命性變化，最終實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)基因和機體的完美蛻變升級?！叭S”融合與進化迭代將小鎮(zhèn)固化的物理設施走向動態(tài)化和智能化，將零碎和粗放的運營方式變得協(xié)同和精細，將公共服務體系變得更加開放共享和高效協(xié)作，更將特色產業(yè)體系推上了高端前沿的創(chuàng)新之路。

5 中原地區(qū)特色小鎮(zhèn)智慧化建設

5.1 特色小鎮(zhèn)智慧化建設的思路與理念

特色小鎮(zhèn)的智慧化建設，應該以“惠民、善政、興業(yè)”為切入點，沿著全面提高特色小鎮(zhèn)發(fā)展能級的主線，深化互聯(lián)網、物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術，并將之與小鎮(zhèn)的產業(yè)、旅游、管理、社區(qū)、文化等各項功能進行融匯與升級，實現(xiàn)基礎設施的智慧化、應用服務的個性化和平臺服務的開放化，進而推動實現(xiàn)精細化和系統(tǒng)化的小鎮(zhèn)全域管理、高端化和生態(tài)化的產業(yè)發(fā)展、便捷化和普惠化的應用服務，推動特色小鎮(zhèn)提升影響力和綜合競爭力[5]。

特色小鎮(zhèn)智慧化建設應遵循以下四大理念：

5.1.1 堅持“BRT”導向。首先，關注特色小鎮(zhèn)目前的發(fā)展瓶頸（Bottle-neck），其次，滿足基建、產業(yè)、管理、文化旅游等多元化需求（Requirement），最后，順應新一代信息技術持續(xù)迭代的創(chuàng)新趨勢（Trend），進而對服務供給和智慧化應用進行精準的匹配。

5.1.2 注重數(shù)據(jù)賦能。通過廣泛搜集數(shù)據(jù)、深入挖掘數(shù)據(jù)、專業(yè)融合數(shù)據(jù)和合理應用數(shù)據(jù)，來精確管理小鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)流動和匯聚，并拓展小鎮(zhèn)的產業(yè)發(fā)展格局、治理方式，賦予特色小鎮(zhèn)新的發(fā)展動能。

5.1.3 著力服務先行。以服務和應用為風向標，關注特色小鎮(zhèn)文化、旅游、產業(yè)和生活等各層次的發(fā)展需求，實現(xiàn)智慧化應用的全覆蓋。通過開發(fā)滿足客戶需求的優(yōu)質智慧化應用，帶動技術革新，優(yōu)化應用服務的質量，進而實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)智慧化的發(fā)展聯(lián)動機制。

5.1.4 實施分段建設。通過對小鎮(zhèn)智慧化建設的承載力進行綜合評估，對基礎設施發(fā)展現(xiàn)狀進行系統(tǒng)梳理，分階段和步驟進行建設內容匹配，進而循序漸進地提高特色小鎮(zhèn)的發(fā)展能級。

5.2 特色小鎮(zhèn)智慧化建設的構架與內容

特色小鎮(zhèn)智慧化通用建設架構由4部分組成，分別是：智慧基礎設施、特色小鎮(zhèn)大腦、場景智慧化應用和安全保障。這4部分既各自獨立，又相互協(xié)作，構成了靈活和極具拓展性的有機整體。具體如圖1所示。

特色小鎮(zhèn)的智慧化建設，必須有總體的規(guī)劃，在規(guī)劃的構架內，建立清晰的特色小鎮(zhèn)發(fā)展策略，具體內容如下。

5.2.1 部署智慧基礎設施。特色小鎮(zhèn)智慧化建設必不可少的基礎設施，通過高質量的信息通信網絡和基礎設施物聯(lián)網組成。它們構架起小鎮(zhèn)內部人與人、設備與設備、人與設備的互聯(lián)互通的橋梁。

特色小鎮(zhèn)信息通信網絡包括移動通信網、無線局域網、光纖通信網以及未來通信網絡等各種通信網絡單元，涵蓋了VPN服務、彈性IP服務等網絡基礎服務，為小鎮(zhèn)提供隨時隨地的網絡鏈接服務?；A設施物聯(lián)網則主要涵蓋為各種基礎設施智慧化改建而配置的射頻識別（RFID）、信號傳感、高清攝像等感知網絡單元。

5.2.2 共享小鎮(zhèn)大腦。小鎮(zhèn)大腦在特色小鎮(zhèn)大數(shù)據(jù)服務和特色小鎮(zhèn)云服務的基礎上建立，由能力聚合平臺、能力開放平臺、數(shù)據(jù)管理平臺和特色小鎮(zhèn)云構成，形成小鎮(zhèn)各領域智慧化應用的中樞神經。同時，也為產業(yè)鏈的開發(fā)者提供了云端開發(fā)環(huán)境。

5.2.3 按需定義智慧應用?；谔厣℃?zhèn)客廳、產業(yè)開發(fā)、管理、文化旅游服務和社區(qū)服務等各種不同的場景，在小鎮(zhèn)大腦的基礎上構建頗具場景化的智慧應用，通過提供智慧化的服務，進而實現(xiàn)小鎮(zhèn)的按需定義、按需調配。

本文僅以中原地區(qū)特色小鎮(zhèn)產業(yè)智慧化為例進行分析。

首先，應該建立需求分析。根據(jù)產業(yè)發(fā)展的異同，特色小鎮(zhèn)產業(yè)智慧化需求一般源于小鎮(zhèn)管理方、入駐企業(yè)、雙創(chuàng)人群這三類主體，集中表現(xiàn)在以信息技術為支撐的企業(yè)運營、產業(yè)運營和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境營造等各個方面。據(jù)筆者調查顯示，河南省小鎮(zhèn)管理方作為小鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展的引領者，多半忽略市場需求分析，缺乏雙向交互的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務的提供，亟須對產業(yè)運行的動態(tài)效果進行實時監(jiān)控。

其次，在具體操作方面，應從以下幾個方面著手。

①加強小鎮(zhèn)產業(yè)運行管理。特色小鎮(zhèn)的項目管理，應以產業(yè)大數(shù)據(jù)為基礎，從產業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新研發(fā)、產出、創(chuàng)業(yè)、投融資等角度，建立多層次監(jiān)控體系，為小鎮(zhèn)產業(yè)運行的宏觀管理和決策提供切實可行的參考。

②創(chuàng)新發(fā)展產業(yè)電子商務。依托河南各地特色小鎮(zhèn)產業(yè)集群、塊狀經濟的優(yōu)勢，充分發(fā)揮省會城市鄭州作為國家首批跨境電商服務試點城市的區(qū)位優(yōu)勢，聯(lián)合航空港經濟綜合實驗區(qū)、鄭州跨境電子商務綜合試驗區(qū)，引導企業(yè)將線下物流、服務、體驗等優(yōu)勢與線上商流、資金流、信息流融合，開發(fā)網絡化和智能化的全新商業(yè)模式。

③加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。構建區(qū)域中小企業(yè)信息服務平臺，促進小鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體集聚，同時，構建在線孵化體系，關注入駐企業(yè)生命周期各階段的核心需求，并及時提供資本對接、創(chuàng)業(yè)輔導、創(chuàng)意展示、場地推介和市場推廣等服務，鼓勵河南各高校大學畢業(yè)生的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)熱情，改善河南目前的就業(yè)難問題，營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好環(huán)境。

④加強個性化產業(yè)服務。針對中原地區(qū)目前發(fā)展較快的旅游文化、信息經濟、健康養(yǎng)老、高端裝備制造、金融、環(huán)保、時尚和歷史經典8類特色小鎮(zhèn)，應圍繞生產方式轉型、技術服務、效能提升、融合創(chuàng)新，匯集移動互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)和人工智能等新一代信息技術，構建適宜各色產業(yè)發(fā)展的智慧化應用體系，全面促進小鎮(zhèn)產業(yè)服務升級，增強企業(yè)發(fā)展的后續(xù)動力。

5.2.4 完善安全保障。特色小鎮(zhèn)安全保障體系包含了應用安全、云安全和網絡安全，特色小鎮(zhèn)在智慧化建設過程中承載著海量的政府、企業(yè)和個人信息，故而需要建立完整的信息安全保障體系，確保提升小鎮(zhèn)核心系統(tǒng)和數(shù)據(jù)、基礎信息網絡的安全可控水平。

6 結語

特色小鎮(zhèn)智慧化建設順應了現(xiàn)階段科技革命的發(fā)展浪潮，成為各省市落實國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略以及實施特色小鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手；同時，也是深化供給側結構性改革，把特色小鎮(zhèn)建設全面推向新階段的重大戰(zhàn)略舉措。而中原地區(qū)的特色小鎮(zhèn)，也唯有創(chuàng)新運營方式、加快產業(yè)結構的轉型升級，走“智慧+”的道路，進行智慧化建設，才能走出小鎮(zhèn)的“中原特色”，在新一輪的戰(zhàn)略比拼中脫穎而出。

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