姚延波，劉亦雪，侯平平

(南開大學(xué) 旅游與服務(wù)學(xué)院，天津 300350)

0 引言

近年來，我國旅游業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重不斷提升，據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織測算，2016年中國旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)綜合貢獻(xiàn)率達(dá)11%。但是，在旅游業(yè)蓬勃發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了諸如旅游虛假廣告、欺客宰客、不合理低價、非法“一日游”等市場頑疾，旅游市場秩序失范問題嚴(yán)重?fù)p害了旅游者等利益相關(guān)者的合法權(quán)益，損害了我國旅游業(yè)的形象，阻礙了旅游業(yè)的健康發(fā)展。為此，國家出臺了一系列規(guī)范市場秩序的法律、法規(guī)等政策文件，并采取各種措施整治旅游市場亂象，但是，旅游市場秩序失范現(xiàn)象仍頻繁出現(xiàn)，全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺和人民網(wǎng)旅游投訴平臺顯示的旅游投訴有增無減，監(jiān)管的效果遠(yuǎn)沒有達(dá)到理想狀態(tài)，說明現(xiàn)有的旅游市場監(jiān)管體系亟須改革與創(chuàng)新。在國家持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、深化行政體制改革的大背景下，旅游主管部門如何創(chuàng)新監(jiān)管體系以轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)旅游市場健康有序地發(fā)展，滿足人民旅游體驗(yàn)和日益增長的美好生活需要，是一個亟待解決的重要問題。

從學(xué)術(shù)角度來看，由于西方發(fā)達(dá)國家具有完善的法律體系和誠信體系，因此，與旅游市場監(jiān)管相關(guān)的專門性研究較為罕見，而國內(nèi)研究多是探討旅游市場監(jiān)管存在的問題、原因以及對策，缺少從理論層面進(jìn)行的規(guī)范性和系統(tǒng)性研究，其研究成果難以為現(xiàn)在的旅游市場監(jiān)管實(shí)踐提供有效指導(dǎo)。為此，本文擬在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，采用內(nèi)容分析法對旅游市場監(jiān)管問題進(jìn)行探索性研究，從利益相關(guān)者視角出發(fā)，提煉影響旅游市場監(jiān)管目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的環(huán)境要素和利益相關(guān)者，構(gòu)建我國旅游市場創(chuàng)新型監(jiān)管體系。本研究不僅可以豐富旅游市場監(jiān)管的現(xiàn)有研究內(nèi)容，補(bǔ)充與發(fā)展旅游市場監(jiān)管領(lǐng)域的相關(guān)理論，還可以為我國旅游市場監(jiān)管實(shí)踐提供有效指導(dǎo)，促進(jìn)市場運(yùn)行的監(jiān)管規(guī)制不斷趨于合理化，推動我國旅游業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

1 文獻(xiàn)回顧

1.1 旅游市場監(jiān)管

由于西方發(fā)達(dá)國家的市場機(jī)制相對完善，信用體系健全，國外針對旅游市場監(jiān)管的專門性研究較少，而注重對旅游市場中的具體事件、社會現(xiàn)象進(jìn)行研究，Breitsohl和Garrod根據(jù)認(rèn)知評價理論(cognitive appraisal theory)研究了旅游目的地非道德事件對旅游者認(rèn)知、情感和行為作用機(jī)理[1]。一些學(xué)者研究了對旅游市場秩序有干擾作用的零負(fù)團(tuán)費(fèi)與零傭金的運(yùn)作機(jī)制[2-3]，以及造成零負(fù)團(tuán)費(fèi)的關(guān)鍵因素[2]。Harris從旅游者和服務(wù)提供者的視角剖析了宰客行為的作用機(jī)理[4]。針對如何實(shí)施有效監(jiān)管以規(guī)范旅游市場運(yùn)行，學(xué)者從不同視角和維度進(jìn)行了深入研究，Dimitriou從旅游道德、旅游倫理視角分析旅游業(yè)面臨道德困境，提出旅游業(yè)應(yīng)擺脫道德困境走向規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營[5]；Athena從制約導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量維度提出改革旅行社經(jīng)營方式、改革導(dǎo)游薪資體制、完善導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量保障機(jī)制等措施來規(guī)范旅游市場運(yùn)行[6]。一些學(xué)者研究了居民感知對政府信任和旅游業(yè)支持的影響作用[7]，Nunkoo進(jìn)一步指出當(dāng)?shù)卣梢酝ㄟ^社區(qū)增權(quán)、提高居民對旅游的認(rèn)識、分享旅游發(fā)展紅利來提高社區(qū)居民對其的政治信任[8]。Randle以澳大利亞的維多利亞國家公園為研究對象，指出有效的監(jiān)管體系可以增強(qiáng)利益相關(guān)者對政府監(jiān)管工作的信任和支持[9]。

國內(nèi)關(guān)于旅游市場監(jiān)管的研究，主要是采用定性分析方法對旅游市場監(jiān)管存在的問題、原因及對策進(jìn)行研究。杜江認(rèn)為，旅游市場經(jīng)營主體不誠信經(jīng)營、旅游消費(fèi)行為不成熟、旅游市場監(jiān)管體制不完善是我國旅游市場秩序失范的主要原因，并指出監(jiān)管職能有限、監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管職能交叉制約了我國旅游市場監(jiān)管的有效實(shí)施[10]。鄭晶從法理視角指出，各行政管理部門之間職能的協(xié)調(diào)問題是旅游監(jiān)管困難的重要因素[11]。傅林放從法律維度提出擾亂市場秩序的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的治理建議[12]。周輝等構(gòu)建了“旅游企業(yè)-游客-政府”的博弈模型以探討旅游市場監(jiān)管的關(guān)鍵因素[13]。此外，學(xué)者們還從不同視角提出了健全部門合作機(jī)制、加強(qiáng)市場監(jiān)管的對策[14]。

1.2 利益相關(guān)者理論及其在旅游中的應(yīng)用

利益相關(guān)者理論始于20世紀(jì)60年代，屬于規(guī)范性理論，此后被廣泛應(yīng)用于管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、人類學(xué)等眾多學(xué)科研究之中。1963年，Stanford Research Institute首次提出與“股東”(shareholder)相對應(yīng)的“利益相關(guān)者”(stakeholder)，即與企業(yè)生存相關(guān)的利益群體。隨后，F(xiàn)reeman基于當(dāng)時理論與商業(yè)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)差距，提出利益相關(guān)者是“任何能夠被組織目標(biāo)影響或影響組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的群體或個人”[15]。針對如何區(qū)分不同的利益相關(guān)者以指導(dǎo)管理實(shí)踐，不同學(xué)者進(jìn)行了深入研究，比較有代表性的是Mitchell根據(jù)利益相關(guān)者的認(rèn)定和合法性、權(quán)力性、緊急性特征提出的評分法(score based approach)，將利益相關(guān)者動態(tài)地分為確定型利益相關(guān)者、預(yù)期型利益相關(guān)者和潛在的利益相關(guān)者3種類型[16]，提高了利益相關(guān)者理論的可操作性。旅游業(yè)發(fā)展以及旅游業(yè)涉及的眾多利益相關(guān)者促使學(xué)者們將“利益相關(guān)者”一詞引入旅游領(lǐng)域，相關(guān)研究集中于利益相關(guān)者的識別與界定[17]、利益相關(guān)者的沖突與協(xié)作[18]、旅游規(guī)劃[19]、旅游目的地管理[20]、旅游企業(yè)管理[21]等方面。較具有代表性的是Sautter和Leisen提出的旅游規(guī)劃中利益相關(guān)者圖譜，即政府部門、積極團(tuán)體、國家商業(yè)部門、本地商戶、游客、當(dāng)?shù)鼐用?、競爭者、員工[18]。為了探索如何識別主要的利益相關(guān)者，Sheehan提出根據(jù)利益相關(guān)者與目的地管理機(jī)構(gòu)的合作和威脅情況來識別和界定主要利益相關(guān)者[22]。保繼剛等在《桂林市旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2001-2020)》中運(yùn)用利益相關(guān)者理論確定桂林市旅游發(fā)展中的主要利益相關(guān)者為游客、旅游管理部門、商業(yè)部門、景區(qū)開發(fā)商、當(dāng)?shù)鼐用馵23]。王純陽、黃福才利用“多維細(xì)分法”和“米切爾評價法” 將村落遺產(chǎn)地的核心利益相關(guān)者界定為政府、旅游企業(yè)、社區(qū)居民和旅游者[24]。此后，利益相關(guān)者理論被運(yùn)用于旅游政策制定和旅游管理中，Bramwell和Sharman[25]從利益相關(guān)者的協(xié)作范圍、協(xié)作強(qiáng)度、達(dá)成共識的強(qiáng)度3個維度構(gòu)建了“政策制定程序的包容性和共識性”評估框架，為利益相關(guān)者界定和政策制定的包容性評價提供了一種研究范式。

綜上所述，一是國外關(guān)于旅游市場監(jiān)管的專門性研究較少，國內(nèi)研究多是探討旅游市場監(jiān)管存在的問題、原因以及對策，大多是思辨性、見解性的研究，內(nèi)容上缺乏運(yùn)用規(guī)范性理論框架和理論工具對旅游市場監(jiān)管進(jìn)行的系統(tǒng)性研究；二是已有研究多關(guān)注政府層面的單向監(jiān)管，未能有效分析其他利益相關(guān)者的主體地位和功能，缺乏從利益相關(guān)者視角對旅游市場監(jiān)管體系進(jìn)行全面系統(tǒng)的研究；三是研究方法多采用描述性分析的方法，缺乏實(shí)踐調(diào)研基礎(chǔ)上的實(shí)證研究和量化分析。因此，本研究擬在既有研究基礎(chǔ)上，對旅游市場監(jiān)管的利益相關(guān)者進(jìn)行深度訪談，采用內(nèi)容分析法剖析旅游市場監(jiān)管現(xiàn)狀及存在的問題，構(gòu)建我國旅游市場創(chuàng)新型監(jiān)管體系。

2 研究設(shè)計(jì)

2.1 內(nèi)容分析法

內(nèi)容分析法是客觀、系統(tǒng)、定量地對各種傳播媒介內(nèi)容進(jìn)行分析的研究方法[26]，現(xiàn)今內(nèi)容分析法已廣泛應(yīng)用于傳播學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)等研究領(lǐng)域中。艾爾·巴比指出，內(nèi)容分析法本質(zhì)上是一種編碼(coding)，采用歸納、演繹的方法對資料進(jìn)行抽象和概括，通過概念化與操作化形成編碼表，從而進(jìn)行有效推論[27]323。本文利用內(nèi)容分析法對收集資料進(jìn)行編碼和量化統(tǒng)計(jì)分析，并按照內(nèi)容分析法的一般步驟，即確定研究問題、確定研究范圍、抽取樣本、確定分析單元、建立分析的類目、對材料進(jìn)行編碼和分類、信度和效度檢驗(yàn)以及分析匯總來進(jìn)行研究[28]。本文研究問題是如何構(gòu)建旅游市場監(jiān)管體系。研究范圍即內(nèi)容分析的界限和研究對象，本文首先明確監(jiān)管的操作性定義，較具代表性的是日本學(xué)者植草益將監(jiān)管界定為依據(jù)一定的規(guī)則對構(gòu)成特定社會的個人和經(jīng)濟(jì)主體的活動進(jìn)行限制的行為[29]。本研究中監(jiān)管即監(jiān)督管理，是監(jiān)管主體依據(jù)法律規(guī)定，利用公權(quán)力規(guī)范市場經(jīng)營主體經(jīng)營行為的執(zhí)法工作。抽取樣本是篩選訪談對象和相關(guān)資料的環(huán)節(jié)，本文根據(jù)Small提出的質(zhì)性研究中選取個案樣本的數(shù)量要求[30]，采用擴(kuò)展個案法(extended case study)和序貫訪談法(sequential interview)，結(jié)合具體的理論抽樣、分層目的型抽樣、滾雪球抽樣選取受訪者進(jìn)行深度訪談。繼而根據(jù)訪談資料確定分析單元，建立分析的類目表，對材料進(jìn)行具體的編碼和歸類，提取次類目、主類目，檢驗(yàn)編碼的信度和效度，構(gòu)建旅游市場監(jiān)管體系。

2.2 資料收集與整理

本研究運(yùn)用深度訪談和小組會議收集一手資料，輔助以政策法規(guī)、新聞資訊、現(xiàn)場觀察、監(jiān)管部門提供的權(quán)責(zé)清單及內(nèi)部監(jiān)管文件等多樣化的數(shù)據(jù)來源進(jìn)行相互補(bǔ)充和交叉驗(yàn)證，保證研究資料的信度和效度。另外，本文采用林肯和古巴在《自然主義探索》中提出的一整套程序來確保研究的信度和效度，即延長在研究現(xiàn)場的工作期、成員核查、三角互證、同行匯報(bào)、建立證據(jù)核查追蹤[31]。

旅游市場監(jiān)管牽涉眾多利益相關(guān)者，基于已有研究文獻(xiàn)，本研究選取旅游企業(yè)中高層管理者、旅游者、旅游行政管理部門工作人員、行業(yè)協(xié)會管理者、科研院校旅游管理專家、旅游目的地居民進(jìn)行深度訪談(見表1)。為了使訪談樣本具有較好代表性，按照地域特點(diǎn)選擇不同區(qū)域作為調(diào)研點(diǎn)，采用理論抽樣、分層目的型抽樣、滾雪球抽樣的方法選取了72位受訪者，保證受訪者對旅游市場監(jiān)管能夠提出專業(yè)的觀點(diǎn)和意見。在調(diào)研不同地區(qū)旅游行政管理部門時，采用滾雪球抽樣方式請其介紹本地區(qū)旅游協(xié)會和旅游企業(yè)管理者參與訪談。本文邊訪談邊分析編碼，編碼中發(fā)現(xiàn)新收集的訪談資料和二手資料沒有產(chǎn)生新的條目，達(dá)到“飽和”(saturation)的目標(biāo)后，才停止訪談和資料收集。訪談樣本基本信息如表1所示。

表1 訪談樣本基本信息

資料來源：作者整理。

本研究由訪談團(tuán)隊(duì)進(jìn)行多對一的深度訪談和小組訪談，設(shè)計(jì)了針對不同受訪群體的正式訪談提綱。訪談前，提前告知訪談主題與訪談提綱，正式訪談時根據(jù)不同的受訪群體采用不同訪談策略。自2017年6月至2018年1月，我們對旅游市場監(jiān)管的不同利益相關(guān)者展開調(diào)研，每次訪談時間為0.5～1小時，旅游行政管理部門多采用小組訪談形式。訪談時，在征求被訪談?wù)咄獾那闆r下進(jìn)行全程錄音，訪談結(jié)束后將所有錄音轉(zhuǎn)錄為文字，并將訪談文字資料反饋給被訪談?wù)撸拚L談資料，即通過成員核查來保證被訪談?wù)咴L談信息的效度，訪談共整理出18.6萬字的文檔。運(yùn)用內(nèi)容分析法對訪談資料進(jìn)行編碼和分類、信度和效度檢驗(yàn)，提取旅游市場監(jiān)管有效資料。

2.3 信度和效度檢驗(yàn)

內(nèi)容分析必須經(jīng)過信度和效度檢驗(yàn)以保障內(nèi)容分析結(jié)果的可靠性和有效性。數(shù)據(jù)收集中，團(tuán)隊(duì)通過延長在現(xiàn)場的工作期，與訪談對象分享資料進(jìn)行成員核查，從不同來源和通過不同研究者收集資料等策略以保證研究資料的信度和效度。數(shù)據(jù)處理中，通過制定詳實(shí)的研究計(jì)劃、建立不同內(nèi)容的資料數(shù)據(jù)庫、通過原始語句鑒別和歸類、相關(guān)類目提取和量化分析、建立證據(jù)核查追蹤等具體方案，提高數(shù)據(jù)分析的信度和效度。另外，編碼小組由旅游管理專業(yè)教授1名、博士研究生2名組成，3名編碼者均為科研項(xiàng)目“我國旅游市場秩序評價與創(chuàng)新型監(jiān)管體系研究”的核心成員，對課題有著深入理解和認(rèn)識，不同研究者分別對數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析，對旅游市場監(jiān)管的初始類目進(jìn)行界定，通過對比分析和討論，確定類目表，保證數(shù)據(jù)分析的信度和效度。編碼分析結(jié)束后，借助課堂進(jìn)行同行匯報(bào)，得到同行對編碼、類目、資料分析過程的點(diǎn)評備忘錄，通過質(zhì)疑—追索證據(jù)—重構(gòu)編碼，進(jìn)一步提高研究的信度和效度。

信度是指使用溝通研究技術(shù)重復(fù)測量同一個對象時得到相同研究結(jié)果的可能性[32]143。Holsti、Kolbe，Burnett、Bos和Tarnai等學(xué)者認(rèn)為內(nèi)容分析的信度主要取決于編碼者對文本材料識別和評分的一致性[32-34]。本文根據(jù)Holsti提出的一致性公式計(jì)算編碼的交互判別信度[32]。編碼者交互判別信度R=n×K/[1+(n-1)×K]，本研究中有3位編碼者，n為3；平均相互同意度K=[2MAB/(NA+NB)+2MAC/(NA+NC)+2MBC/(NB+NC)]/3，MAB、MAC、MBC為兩兩之間編碼完全相同的分析單元數(shù)，NA、NB、NC分別表示編碼者編碼的分析單元數(shù)。當(dāng)交互判別信度達(dá)到0.8以上時，編碼者之間的編碼結(jié)果基本具有一致性，可接受；當(dāng)交互判別信度達(dá)到0.9以上時，編碼結(jié)果具有較好的一致性[34-35]。

效度是指實(shí)證測量能夠準(zhǔn)確測出所需測量的事物的程度。在內(nèi)容分析中，效度可以通過內(nèi)容效度比CVR(content validity ratio)來表示[36]。CVR=(ne-N/2)/(N/2)，ne表示評價過程中認(rèn)為某個類目能夠很好表示測量內(nèi)容的評判者人數(shù)，N表示編碼人數(shù)。當(dāng)所有編碼人員均認(rèn)為該類目能夠很好地表示測量內(nèi)容時，CVR的值為1.00；反之，CVR的值為-1.00；當(dāng)所有編碼人員持兩種觀點(diǎn)的人數(shù)對等時，CVR的值為0。本研究中，由于采用了林肯和古巴提出的一整套提高信度和效度的程序來收集和分析資料，旅游市場監(jiān)管初始類目表中各類目CVR為1，旅游市場監(jiān)管現(xiàn)狀和監(jiān)管體系編碼中，CVR的值在1.00和-1.00間波動。

3 編碼過程與數(shù)據(jù)分析

通過對訪談資料和二手資料的內(nèi)容分析，作者提煉出影響旅游市場監(jiān)管目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要因素有兩大類，一類是旅游市場監(jiān)管的利益相關(guān)者，另一類是旅游市場監(jiān)管環(huán)境要素，其中，旅游市場監(jiān)管的主要利益相關(guān)者為行政管理部門、行業(yè)組織、旅游及相關(guān)企業(yè)、旅游者；次要利益相關(guān)者為社會公眾，其主要作用是通過監(jiān)督與反饋參與旅游市場監(jiān)管。訪談中旅游行政管理部門工作人員普遍反映旅游中產(chǎn)生的某些問題，不是旅游部門一家監(jiān)管機(jī)構(gòu)所能解決的，比如“黑導(dǎo)游”“黑車”“非旅游購物場所的宰客事件”，所以，本文提出旅游市場的監(jiān)管主體為行政管理部門，以替代旅游行政管理部門；并且旅游中出現(xiàn)的問題也不單單集中于旅游企業(yè)，比如“天價蝦”“天價魚”等旅游消費(fèi)的天價事件緣由是一些社會性餐飲機(jī)構(gòu)，所以，旅游及相關(guān)企業(yè)都是旅游市場監(jiān)管的對象，以改變以往研究中以旅游行政管理部門為監(jiān)管主體，旅游企業(yè)為監(jiān)管客體的研究范式和監(jiān)管模式。旅游市場監(jiān)管環(huán)境要素則包括監(jiān)管依據(jù)、監(jiān)管保障和監(jiān)督體系。需要指出的是，本文中的兩個關(guān)鍵術(shù)語——監(jiān)管和監(jiān)督是兩個不同概念，監(jiān)督是監(jiān)管的一個方面，側(cè)重于監(jiān)視和督促，具體為監(jiān)督主體對監(jiān)督客體實(shí)施的監(jiān)督行為。

利益相關(guān)者與旅游市場監(jiān)管的初始類目表如表2所示。監(jiān)管環(huán)境編碼一致性系數(shù)為0.92，利益相關(guān)者一致性系數(shù)為0.96；依據(jù)Bos和Tarnai[34]、Ormerod[35]等學(xué)者研究，本研究中監(jiān)管環(huán)境編碼結(jié)果和利益相關(guān)者編碼結(jié)果具有較好的一致性，由此可知，編碼員的初始類目編碼具有較高的信度。在內(nèi)容分析中，初始類目表基于深度訪談一手資料和多樣化二手資料構(gòu)建，編碼人員均參與了調(diào)研和資料分析，對初始類目含義和劃分標(biāo)準(zhǔn)能夠有效判別，各類目內(nèi)容效度比CVR為1，初始編碼表具有較高的內(nèi)容效度。

表2 利益相關(guān)者與旅游市場監(jiān)管的初始類目表

資料來源：作者整理。

3.1 旅游市場監(jiān)管現(xiàn)狀及存在問題的內(nèi)容分析

旅游市場監(jiān)管現(xiàn)狀編碼過程中，首先，提煉原始語句，拆分包含多重信息的語句，得到236條分析單元；其次，對分析單元進(jìn)行編碼、提煉和歸類，得到次類目，統(tǒng)計(jì)各類目重復(fù)出現(xiàn)的頻次；再次，對提煉的次類目進(jìn)行二級編碼、歸類，形成主類目；最后，對主類目進(jìn)一步歸納、提煉，與內(nèi)容分析法提煉出的旅游市場監(jiān)管初始類目表相對應(yīng)。監(jiān)管環(huán)境中的監(jiān)管依據(jù)、監(jiān)管保障、監(jiān)督體系出現(xiàn)頻次為80次，頻率分別為11.86%、11.44%、10.59%；旅游市場監(jiān)管的各利益相關(guān)者頻次為156次，行政管理部門中綜合監(jiān)管被提及38次，遠(yuǎn)高于其他次類目頻次，說明綜合監(jiān)管已經(jīng)成為普遍共識，成為行政管理部門實(shí)施有效監(jiān)管的手段(見表3)。

表3旅游市場監(jiān)管現(xiàn)狀的各類目統(tǒng)計(jì)分析

資料來源：作者整理。

3.1.1 旅游市場監(jiān)管環(huán)境

3.1.1.1 旅游市場監(jiān)管依據(jù)

表4 監(jiān)管依據(jù)現(xiàn)狀的內(nèi)容分析舉例

資料來源：作者整理。

3.1.1.2 旅游市場監(jiān)管保障

征信體系和獎懲體系出現(xiàn)的頻次為27次，反映出征信體系和獎懲體系是提升監(jiān)管效能、加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管的有效保障，目前突出的問題是旅游市場監(jiān)管保障還不健全。一是國家文化和旅游部官網(wǎng)設(shè)有全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺，還開通了中國旅游誠信網(wǎng)，部分地區(qū)也在逐步推進(jìn)本轄區(qū)的征信平臺建設(shè)，將個人、企業(yè)等的違規(guī)行為推送到信用網(wǎng)站上，但還需要完善征信體系，實(shí)施全國聯(lián)網(wǎng)公示(G03-F)。二是與誠信掛鉤的獎懲體系構(gòu)建成為各利益相關(guān)者的普遍共識，旅游主管部門、行業(yè)協(xié)會多次提到建設(shè)獎懲體系，旅游企業(yè)也希望實(shí)施獎懲措施，加大對不誠信經(jīng)營企業(yè)懲戒力度，讓誠信經(jīng)營企業(yè)得到更多收益，但是，目前獎懲體系仍停留于呼吁狀態(tài)(C02-M)，信用聯(lián)合獎懲機(jī)制構(gòu)建任重道遠(yuǎn)。

3.1.1.3 旅游市場監(jiān)督體系

監(jiān)督體系各次類目出現(xiàn)的頻次為25次，目前突出的問題是監(jiān)督體系還沒有成為旅游市場監(jiān)管體系的有力補(bǔ)充。監(jiān)管主體在實(shí)施監(jiān)管中，一方面接受各級人民代表大會及其常務(wù)委員會為主體的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督；另一方面接受社會組織和社會公眾的直接監(jiān)督，具體來說，行業(yè)協(xié)會、旅游及相關(guān)企業(yè)、游客和社會公眾從自己的角度來感受政府的監(jiān)管合理與否，繼而反過來評判政府的監(jiān)管行為(E02-F)。目前，旅游市場監(jiān)督體系存在的問題突出表現(xiàn)為各監(jiān)督主體未有效發(fā)揮監(jiān)督作用，監(jiān)督制度不明確，監(jiān)督渠道單一化，監(jiān)督流程缺乏規(guī)范化和精益化設(shè)計(jì)，監(jiān)督反饋的處理機(jī)制不完善。市場監(jiān)督方面，部分媒體存在不公正報(bào)道、標(biāo)題黨等問題(G02-M)。

3.1.2 旅游市場監(jiān)管的利益相關(guān)者

3.1.2.1 行政管理部門

《旅游法》第八十三條規(guī)定，旅游市場的監(jiān)管主體為縣級以上人民政府旅游主管部門以及有關(guān)部門?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管的通知》規(guī)定，對旅游市場實(shí)施監(jiān)管的所有職責(zé)部門都屬于監(jiān)管主體(G04-M)。我國旅游市場已形成從國家至省、市、縣一體化的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。但是，監(jiān)管主體也存在一些困境，一是各監(jiān)管主體責(zé)任不明晰，旅游主管部門監(jiān)管權(quán)有限，監(jiān)管行為主要實(shí)施于旅行社和導(dǎo)游，責(zé)權(quán)不對稱(G02-M)；二是監(jiān)管職能交叉，致使由旅游部門牽頭的綜合監(jiān)管效果欠佳；三是法律、法規(guī)條款不夠明晰和細(xì)化，監(jiān)管執(zhí)法困難(G01-M)；四是旅游市場監(jiān)管應(yīng)由運(yùn)動式監(jiān)管向常態(tài)化監(jiān)管轉(zhuǎn)變，各行政部門須各司其職、各負(fù)其責(zé)(G03-F)。

農(nóng)村基層的統(tǒng)計(jì)工作必須要有嚴(yán)格的工作流程，按照相關(guān)規(guī)定編制統(tǒng)計(jì)報(bào)表，按照國家統(tǒng)計(jì)局和農(nóng)業(yè)局規(guī)定，對農(nóng)村統(tǒng)計(jì)報(bào)表內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，真正做到規(guī)范化操作，才能切實(shí)保障農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

3.1.2.2 行業(yè)組織

行業(yè)組織是連接政府和企業(yè)的紐帶，為改變單一行政化管理方式，我國各地都在積極推進(jìn)協(xié)會、商會與行政機(jī)關(guān)的脫鉤方案，完善法人治理機(jī)制。一些地方政府為提升旅游行業(yè)組織在旅游行業(yè)中的重要性，把旅游行業(yè)協(xié)會提升為旅游聯(lián)合會，改制為獨(dú)立的法人企業(yè)(A02-M)。但由于體制和歷史原因，行業(yè)協(xié)會在自律管理中仍存在一些問題：一是利益壁壘阻礙脫鉤改革的推進(jìn)，脫鉤的保障體制不健全；二是行業(yè)協(xié)會自律力缺乏，合法性須增強(qiáng)(A01-M)；三是專業(yè)化運(yùn)營面臨困境，部分地區(qū)協(xié)會的秘書長原來由旅游局領(lǐng)導(dǎo)來擔(dān)任，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)橛善髽I(yè)總經(jīng)理兼任，協(xié)會人員配備不足，缺乏專業(yè)人員來運(yùn)營(E01-F)；四是存在個別行業(yè)協(xié)會變成“二政府”的現(xiàn)象，主管、立法雙缺，誰來具體監(jiān)管行業(yè)協(xié)會仍不明晰。

3.1.2.3 旅游及相關(guān)企業(yè)

由于旅游是一項(xiàng)綜合性的活動，旅游企業(yè)及相關(guān)企業(yè)都是旅游市場監(jiān)管的客體，同時也是市場監(jiān)督者。近年來，越來越多的企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向誠信經(jīng)營，突出存在的問題是有些旅游企業(yè)仍存在短視思維，缺乏契約精神，誠信缺失，例如，無照經(jīng)營、無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可、低價競爭、強(qiáng)迫消費(fèi)、旅游服務(wù)質(zhì)量不到位等[10](G01-M)。旅游景區(qū)存在亂漲價問題，食、住、行、游、購、娛等相關(guān)旅游企業(yè)和其他企業(yè)存在欺詐旅游者的經(jīng)營行為，旅游及相關(guān)企業(yè)的不誠信經(jīng)營擾亂了市場秩序。

3.1.2.4 旅游者

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高，人們越來越注重追求高質(zhì)量的旅游體驗(yàn)。但從消費(fèi)者角度看，旅游者存在的突出問題：一是部分游客消費(fèi)心理仍不成熟，貪圖便宜(T01-M)。二是消費(fèi)行為不理智，特別是旅游產(chǎn)品選擇的不理智，不注重旅游企業(yè)信譽(yù)，優(yōu)先考慮低價的產(chǎn)品和服務(wù)，旅游中存在沖動消費(fèi)、盲從消費(fèi)等不理智行為。三是部分旅游者維權(quán)失當(dāng)，一方面缺乏契約精神，有些游客投訴時連一紙旅游合同都沒有(G06-F)；另一方面，存在過度維權(quán)現(xiàn)象(T05-F)。四是旅游者存在不文明行為，頻繁爆出的“旅游黑名單”反映出部分旅游者守規(guī)則意識淡薄，遵紀(jì)守法觀念和道德修養(yǎng)須提高。

3.1.2.5 社會公眾

旅游市場監(jiān)管中，社會公眾作為次要的利益相關(guān)者，發(fā)揮著重要的監(jiān)督作用。目前，社會公眾監(jiān)督存在的問題：一是公眾參與的監(jiān)督制度還不完善，監(jiān)督渠道相對單一，網(wǎng)站監(jiān)督和移動終端隨手拍等監(jiān)督方式還不健全(R02-F)；二是部分監(jiān)督者也存在不理性監(jiān)督行為，利用自媒體等媒介手段非客觀反映事實(shí)。因此，正確處理政府和社會公眾的關(guān)系，促進(jìn)公眾積極參與監(jiān)督是迫切需要解決的問題。

3.2 旅游市場創(chuàng)新型監(jiān)管體系構(gòu)建

根據(jù)監(jiān)管現(xiàn)狀的內(nèi)容分析和資料中監(jiān)管體系的內(nèi)容編碼，旅游市場監(jiān)管體系編碼的分析結(jié)果如表5所示。首先，對深度訪談資料和二手資料進(jìn)行編碼、歸類、總結(jié)，剔除語義重疊與無相關(guān)度的類目，提煉監(jiān)管建議一級編碼條目41條，保證條目能夠反映初始編碼提煉的監(jiān)管語句的含義；其次，對一級編碼進(jìn)一步歸類、總結(jié)，得到監(jiān)管體系的13個二級編碼條目形成旅游市場監(jiān)管體系二級條目庫；最后，根據(jù)利益相關(guān)者與旅游市場監(jiān)管的初始類目表對二級編碼結(jié)果進(jìn)行三級編碼，反復(fù)對比資料，提煉出監(jiān)管依據(jù)、監(jiān)管保障、行政監(jiān)管、行業(yè)自治、法治監(jiān)督的5個維度，以此構(gòu)建旅游市場創(chuàng)新型監(jiān)管體系。

3.2.1 旅游市場創(chuàng)新型監(jiān)管體系

根據(jù)內(nèi)容分析法識別出的行政管理部門、行業(yè)組織、旅游及相關(guān)企業(yè)、旅游者、社會公眾5類利益相關(guān)者和提煉的5個監(jiān)管維度，基于利益相關(guān)者與監(jiān)管維度之間內(nèi)在機(jī)理構(gòu)建了我國旅游市場創(chuàng)新型監(jiān)管體系(如圖1所示)，直線箭頭表示監(jiān)管，虛線箭頭表示監(jiān)督。其中，行政管理部門指旅游主管部門和政府相關(guān)行政管理部門，可以由文化和旅游部或各省市、地區(qū)的旅游局聯(lián)合工商、質(zhì)檢、物價、公安、司法、交通、稅務(wù)、商務(wù)、土地、城建、農(nóng)林、信息、環(huán)保等組建旅游發(fā)展委員會綜合監(jiān)管，也可以在各自監(jiān)管框架內(nèi)各盡其責(zé)，通過權(quán)責(zé)清單、轉(zhuǎn)辦機(jī)制、信息共享、績效考評等形成綜合監(jiān)管長效機(jī)制，形式不一，但政府相關(guān)行政管理部門都是旅游市場監(jiān)管主體，相關(guān)行政部門須各司其職。旅游市場監(jiān)管體系中，須聯(lián)合誠信體系和獎懲體系構(gòu)建信用聯(lián)合獎懲機(jī)制，為旅游市場監(jiān)管提供體制保障。

在創(chuàng)新型監(jiān)管體系中，行政管理部門、行業(yè)組織為監(jiān)管主體，旅游及相關(guān)企業(yè)為監(jiān)管客體；可借鑒成熟市場的做法，通過立法授權(quán)充分發(fā)揮行業(yè)組織的市場監(jiān)管作用。行政管理部門通過對旅游及相關(guān)企業(yè)實(shí)施依法監(jiān)管、以服務(wù)促監(jiān)管、綜合監(jiān)管等行政監(jiān)管來規(guī)范旅游及相關(guān)企業(yè)行為。行業(yè)組織依靠法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對其會員的經(jīng)營行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自律管理，通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式為會員企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)，引導(dǎo)會員注重質(zhì)量、誠信和自律的培養(yǎng)。旅游及相關(guān)企業(yè)作為市場供給者，依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及政策誠信經(jīng)營，接受行政管理部門監(jiān)管，接受所屬行業(yè)組織的自律管理。監(jiān)管主體之間也存在著監(jiān)管和監(jiān)督關(guān)系，具體表現(xiàn)為行政管理部門按職能對行業(yè)組織進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并履行相關(guān)監(jiān)管責(zé)任；行業(yè)組織作為中介組織，一方面接受法律法規(guī)的制約和行政管理部門的監(jiān)管，另一方面依法對行政管理部門進(jìn)行監(jiān)督，對與本行業(yè)有關(guān)的行政監(jiān)管、行政政策進(jìn)行有效監(jiān)督。監(jiān)管主體之間通過建立行業(yè)組織與政府間的信息互聯(lián)共享機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)自律和監(jiān)管執(zhí)法的良性互動。

監(jiān)管體系中，除了監(jiān)管主體、監(jiān)管客體之間的作用，行政管理部門、行業(yè)組織、旅游及相關(guān)企業(yè)、旅游者、社會公眾均是監(jiān)督方，存在著相互監(jiān)督的作用機(jī)制。根據(jù)旅游市場特點(diǎn)和各利益相關(guān)者地位和功能，具體的監(jiān)督關(guān)系表現(xiàn)為：一是行政管理部門要接受行業(yè)組織、旅游及相關(guān)企業(yè)、旅游者、社會公眾的依法監(jiān)督；二是行業(yè)組織要接受會員企業(yè)、旅游者、社會公眾的依法監(jiān)督；三是旅游及相關(guān)企業(yè)要接受旅游者、社會公眾的依法監(jiān)督，即旅游者、社會公眾可以對不遵守市場秩序的旅游及相關(guān)企業(yè)、旅游從業(yè)者依法投訴和舉報(bào)；四是旅游者通過誠信旅游、文明旅游自覺維護(hù)旅游市場秩序，接受行政管理部門、旅游及相關(guān)企業(yè)的監(jiān)督；五是社會公眾作為旅游市場監(jiān)管的次要利益相關(guān)者，可以通過“12301”旅游服務(wù)熱線、中國旅游誠信網(wǎng)等平臺，結(jié)合媒體監(jiān)督手段，積極參與旅游市場監(jiān)督。

表5旅游市場監(jiān)管體系各類目統(tǒng)計(jì)分析

資料來源：作者整理。

資料來源：作者繪制。圖1 基于利益相關(guān)者的旅游市場創(chuàng)新型監(jiān)管體系

3.2.2 監(jiān)管依據(jù)：完善旅游政策法規(guī)

法律是保障旅游市場運(yùn)行的根本，《旅游法》是旅游基本法，針對旅游法律、法規(guī)條款不明晰、落地法規(guī)不細(xì)化等問題，亟須配套相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，明確執(zhí)法主體和執(zhí)法權(quán)責(zé)，解決取證難、監(jiān)管難的困境；其次，旅游法律、法規(guī)和政策的出臺需要遵循市場規(guī)律，以促進(jìn)創(chuàng)新的市場交易氛圍形成，出臺的旅游法律法規(guī)應(yīng)與其他法律法規(guī)相銜接，應(yīng)與現(xiàn)有旅游法律法規(guī)銜接；“旅游+”衍生出新企業(yè)、新業(yè)態(tài)，需要出臺相應(yīng)的法律法規(guī)予以規(guī)范；國家和地方各層面出臺的政策須依法制定，在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆杀O(jiān)管框架下，實(shí)施寬松政策，發(fā)揮市場自主調(diào)節(jié)作用，監(jiān)管依據(jù)的內(nèi)容分析舉例見表6。

3.2.3 監(jiān)管保障：構(gòu)建信用聯(lián)合獎懲機(jī)制

旅游市場監(jiān)管須聯(lián)合誠信體系和獎懲體系設(shè)計(jì)信用聯(lián)合獎懲機(jī)制，為旅游市場監(jiān)管提供體制保障。具體來說，一是完善監(jiān)管服務(wù)平臺、誠信網(wǎng)等平臺功能，利用大數(shù)據(jù)構(gòu)建具有約束力的誠信檔案，聯(lián)合行業(yè)組織建立健全旅游市場誠信體系，包括信用信息征集體系、信用監(jiān)督管理體系；二是設(shè)計(jì)信用聯(lián)合獎懲機(jī)制， 將行政管理部門對旅游及相關(guān)企業(yè)做出的經(jīng)營許可、

表6監(jiān)管依據(jù)的內(nèi)容分析舉例

資料來源：作者整理。

誠信公示、行政處罰與信用信息公示系統(tǒng)對接，將游客違法信息與個人征信相對接，建立誠信獎勵機(jī)制、失信協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制；三是啟動誠信修復(fù)機(jī)制，構(gòu)建動態(tài)的誠信考評體系，發(fā)揮旅游市場誠信體系的自動調(diào)節(jié)作用。

3.2.4 行政創(chuàng)新：推進(jìn)旅游市場監(jiān)管創(chuàng)新

行政管理部門是旅游市場監(jiān)管主體，根據(jù)行政監(jiān)管分析，首先，依法監(jiān)管；其次，以服務(wù)促監(jiān)管實(shí)施理念創(chuàng)新，綜合監(jiān)管促進(jìn)體制創(chuàng)新，源頭治理促進(jìn)管理創(chuàng)新，常態(tài)化監(jiān)管促進(jìn)過程創(chuàng)新，現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)監(jiān)管智能化發(fā)展。具體地講，依法監(jiān)管強(qiáng)調(diào)監(jiān)管主體要嚴(yán)格依照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行市場監(jiān)管；以服務(wù)促監(jiān)管強(qiáng)調(diào)行政管理部門服務(wù)在前、監(jiān)管在后，通過官方網(wǎng)站、移動設(shè)備、旅游問詢中心等渠道將線路參考價等旅游信息透明化，引導(dǎo)旅游及相關(guān)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，引導(dǎo)旅游者理性消費(fèi)。綜合監(jiān)管強(qiáng)調(diào)明確各部門監(jiān)管權(quán)責(zé)，使各部門各司其職，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，利用綜合監(jiān)管平臺促進(jìn)監(jiān)管信息互通，形成綜合監(jiān)管轉(zhuǎn)辦機(jī)制，并以績效考評為抓手提高綜合監(jiān)管效能。源頭治理強(qiáng)調(diào)國家、各地區(qū)轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展模式，深化旅游及相關(guān)企業(yè)體制改革、導(dǎo)游體制改革等促進(jìn)旅游市場規(guī)范運(yùn)行。行政創(chuàng)新還要促進(jìn)旅游市場監(jiān)管向常態(tài)化監(jiān)管、專業(yè)化監(jiān)管、智能化監(jiān)管轉(zhuǎn)變，提高精細(xì)化監(jiān)管能力。

3.2.5 行業(yè)創(chuàng)新：實(shí)施旅游行業(yè)自治管理

推動行業(yè)創(chuàng)新，實(shí)施旅游行業(yè)自治管理。一是從法律上界定行業(yè)組織權(quán)責(zé)，明確行業(yè)組織參與市場監(jiān)管的合法性地位。二是從政府層面打破利益壁壘，健全協(xié)會商會脫鉤保障機(jī)制，通過行政職能放權(quán)賦予旅游行業(yè)組織監(jiān)管主體資格、監(jiān)管權(quán)責(zé)，將適宜委托行業(yè)組織承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄。三是旅游行業(yè)組織應(yīng)積極向市場化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，通過專業(yè)化運(yùn)營依法維護(hù)旅游及相關(guān)企業(yè)權(quán)益，為企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。企業(yè)方面，通過依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營進(jìn)行自律管理。旅游者方面，應(yīng)樹立理性旅游、文明旅游的旅游觀，合力推動行業(yè)自治管理。

3.2.6 監(jiān)督創(chuàng)新：構(gòu)建法治監(jiān)督體系

旅游市場監(jiān)管體系中，監(jiān)督體系是重要組成部門，本文構(gòu)建法治監(jiān)督體系，使各利益相關(guān)者相互監(jiān)督以促進(jìn)監(jiān)管體系有效運(yùn)行。一是著力完善監(jiān)督制度、暢通監(jiān)督渠道、優(yōu)化監(jiān)督流程，建立高效監(jiān)督反饋機(jī)制；二是充分發(fā)揮行業(yè)組織、旅游及相關(guān)企業(yè)、旅游者、旅游服務(wù)質(zhì)量社會監(jiān)督員和旅游志愿者等的監(jiān)督作用，拓寬溝通渠道，加強(qiáng)社會公眾參與監(jiān)督的責(zé)任感與熱情，形成各主體和客體的良性監(jiān)督互動；三是媒體作為各利益相關(guān)者監(jiān)督的重要媒介，應(yīng)利用客觀公正報(bào)道以引領(lǐng)市場經(jīng)濟(jì)下的規(guī)則意識。

4 結(jié)論與展望

4.1 研究結(jié)論

本文利用內(nèi)容分析法對訪談資料與二手資料進(jìn)行內(nèi)容分析，從利益相關(guān)者視角重新審視了旅游市場監(jiān)管問題，研究結(jié)論和主要創(chuàng)新點(diǎn)在于：一是準(zhǔn)確識別了旅游市場監(jiān)管的利益相關(guān)者，即行政管理部門、行業(yè)組織、旅游及相關(guān)企業(yè)、旅游者、社會公眾，并將其區(qū)別為監(jiān)管主體、監(jiān)管客體、監(jiān)督者，改變以往研究中以旅游行政管理部門為監(jiān)管主體、旅游企業(yè)為監(jiān)管客體的研究范式和監(jiān)管模式；二是科學(xué)提煉出旅游市場監(jiān)管的5個維度，為監(jiān)管體系的構(gòu)建奠定了理論基礎(chǔ)；三是在上述兩項(xiàng)研究基礎(chǔ)上，構(gòu)建了創(chuàng)新型旅游市場監(jiān)管體系，闡釋了旅游市場監(jiān)管發(fā)生作用的內(nèi)在機(jī)理；四是根據(jù)旅游市場監(jiān)管現(xiàn)狀的內(nèi)容分析以及構(gòu)建的監(jiān)管體系，提出了有針對性的監(jiān)管建議，即監(jiān)管依據(jù)方面應(yīng)完善旅游政策法規(guī)，監(jiān)管保障方面應(yīng)構(gòu)建信用聯(lián)合獎懲機(jī)制，行政管理部門應(yīng)推進(jìn)旅游市場行政監(jiān)管創(chuàng)新，行業(yè)組織應(yīng)實(shí)施行業(yè)自治管理推進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新，各利益相關(guān)者之間應(yīng)通過法治監(jiān)督體系推進(jìn)監(jiān)管體系創(chuàng)新。

4.2 研究啟示

第一，本研究根據(jù)利益相關(guān)者理論，從利益相關(guān)者視角研究旅游市場監(jiān)管體系，豐富了旅游市場監(jiān)管領(lǐng)域的相關(guān)理論，為未來的旅游市場監(jiān)管研究提供了新的研究視角和研究范式。第二，本文采用內(nèi)容分析法對監(jiān)管體系進(jìn)行研究，為旅游市場監(jiān)管提供了一種科學(xué)有效的分析方法。第三，本研究提煉出旅游市場監(jiān)管涉及的利益相關(guān)者為行政管理部門、行業(yè)組織、旅游及相關(guān)企業(yè)、旅游者和社會公眾，可以促使監(jiān)管主體有效分析其他利益相關(guān)者的主體地位和功能，從利益相關(guān)者視角調(diào)整旅游市場監(jiān)管策略，提高了利益相關(guān)者理論在旅游市場監(jiān)管中的可操作性和應(yīng)用性。第四，本研究構(gòu)建的基于利益相關(guān)者的旅游市場創(chuàng)新型監(jiān)管體系，可以為我國旅游市場監(jiān)管提供理論和實(shí)踐指導(dǎo)，為旅游市場監(jiān)管提供一種新的監(jiān)管思路，指導(dǎo)監(jiān)管主體更有效地規(guī)范旅游市場秩序，促進(jìn)市場運(yùn)行的監(jiān)管機(jī)制不斷趨于合理化，推動我國旅游業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

4.3 研究局限與展望

本研究也存在一些局限，第一，本文利用內(nèi)容分析法提煉出旅游市場監(jiān)管主要利益相關(guān)者和次要利益相關(guān)者，未來可對各利益相關(guān)者進(jìn)一步細(xì)分，從更細(xì)化維度研究各利益相關(guān)者在旅游市場監(jiān)管中的地位和作用。第二，不同旅游目的地、不同景點(diǎn)等的監(jiān)管體系，利益相關(guān)者各不相同，各利益相關(guān)者在監(jiān)管中角色、地位和作用也各不相同，未來可以研究更具體的監(jiān)管體系以及更具體的旅游市場監(jiān)管內(nèi)在機(jī)理。

注釋

①文中出現(xiàn)的訪談編碼G01-M，G代表旅游行政管理部門(包括文化和旅游部、各省市及地區(qū)旅游局)，第一位訪談對象用G01表示，M代表訪談對象為男性，F(xiàn)代表女性，旅游企業(yè)用C表示，旅游者用T表示，行業(yè)組織管理者用A表示，科研院校旅游管理專家用E表示，旅游目的地居民用R表示。