低碳經(jīng)濟(jì)視角下的中國農(nóng)村碳金融發(fā)展思考

嚴(yán)天喜

摘要：如何推動新時期低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索農(nóng)村碳金融發(fā)展模式，不僅是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的重要內(nèi)容，也是黨的十九大賦予生態(tài)環(huán)保理念的重要內(nèi)容之一。從低碳經(jīng)濟(jì)視角下，如何推動中國農(nóng)村碳金融的發(fā)展，對創(chuàng)新碳金融的發(fā)展模式進(jìn)行探討，并提出了相關(guān)建議與思考。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；碳金融；農(nóng)村；發(fā)展模式

中圖分類號：F832.35 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：0439-8114（2018）14-0133-03

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2018.14.032 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）：

Abstract： Nowadays， how to promote the development of a low-carbon economy in the new era and explore the development model of rural carbon finance is not only an important part of the strategic development of rural revitalization， but also one of the important contents of the party's Nineteenth Congress gave ecological and environmental protection concepts. In view of this， this article focuses on how to promote the development of China's rural carbon finance from the perspective of low-carbon economy， and explore the development model of carbon finance. Finally， the relevant suggestions and reflections based on the current development of rural carbon finance were proposed.

Key words： low-carbon economy； carbon finance； rural areas； development model

隨著各國政府對全球變暖問題重視程度的日益提高，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，減少溫室氣體的排放成為各國一致的選擇，而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)離不開金融政策的支持。目前，許多西方國家的碳金融從法規(guī)、制度、交易市場到市場參與主體、中介等均已經(jīng)初步建立完善的體系，而中國在這方面相對要落后不少，因此探討如何完善中國的碳金融政策具有重要意義。此外，全球氣候變暖以及世界各國在工業(yè)發(fā)展中帶來的巨大環(huán)境污染，人們開始對環(huán)境的保護(hù)越來越重視。因此，本研究從低碳經(jīng)濟(jì)視角下，探索農(nóng)村碳金融發(fā)展模式，旨在為新時期農(nóng)村碳金融未來發(fā)展問題做些有益的研究。

1 碳金融的概念及其理論基礎(chǔ)

1.1 碳金融的概念界定

根據(jù)世界銀行發(fā)展報告中對碳金融所提出的相關(guān)信息，能夠?qū)⑵涑醪秸J(rèn)定為，服務(wù)于《京都條約》限制CO2排放量以上的金融行為，包括直接投資行為、碳排量交易行為、銀行對碳金融貸款行為等。而中國并未有統(tǒng)一的定論，本研究認(rèn)為碳金融是基于對碳交易性行為所提供的相關(guān)服務(wù)，因主要指金融類服務(wù)，故將其經(jīng)濟(jì)行為稱之碳金融。廣義概念對碳經(jīng)濟(jì)行為并沒有限定，因此任何與碳交易存有金融關(guān)系的行為，均可被稱之為碳金融。

目前，由于中國仍舊是發(fā)展中國家，故而僅需要履行《京都條約》中的部分約定，滿足清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）即可。故而，在狹義的碳金融概念中，即僅以滿足CDM要求而進(jìn)行金融活動。

1.2 農(nóng)村碳金融發(fā)展實(shí)踐的理論基礎(chǔ)

中國的碳交易市場還會進(jìn)一步的擴(kuò)大，能夠在交易市場購買碳排基金相關(guān)的金融產(chǎn)品等。因此，大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)和環(huán)保項(xiàng)目，農(nóng)村是一個非常適合的場所，并能取得相當(dāng)利潤。在低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，已經(jīng)明顯感受到金融支持產(chǎn)生的一系列影響[1]。比如，陜西楊凌示范區(qū)設(shè)置了一種多方參與為體系的多元融資機(jī)制。利用一系列創(chuàng)新金融服務(wù)為節(jié)水灌溉、三沼利用企業(yè)提供信貸支持和貸款貼息等，大力實(shí)施綠色信貸政策，讓符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的綠色企業(yè)優(yōu)先獲得貸款支持，享受最大的利率優(yōu)惠政策，有效地擴(kuò)展低碳農(nóng)業(yè)的相關(guān)融資方法。湘西南龍山縣的金融機(jī)構(gòu)，對農(nóng)村的沼氣發(fā)展提供大力的幫助和扶持，使該縣成為了低碳農(nóng)業(yè)建設(shè)的代表縣，實(shí)施了“公司+協(xié)會+網(wǎng)點(diǎn)+會員農(nóng)戶”的決策，大力發(fā)展該縣城低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)，節(jié)約型農(nóng)業(yè)，循環(huán)農(nóng)業(yè)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)得到了增收和增產(chǎn)。

2 中國農(nóng)村碳金融發(fā)展的制約因素

2.1 融資機(jī)制不健全

中國相關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持方法比較單一，過度依靠銀行對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸投入工作，與銀行信貸資金的相關(guān)工作并不匹配。銀行從自身角度出發(fā)，為保證投資收益通常會偏向于發(fā)放短期的流動資金貸款，并不能夠很好地與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作相匹配，并且極度缺乏金融創(chuàng)新型的相關(guān)產(chǎn)品。

雖然中國煤炭資源十分豐富，但與西方國家比較，中國碳交易市場在性質(zhì)和運(yùn)行過程以及最終效益上和發(fā)達(dá)國家有著巨大落差。中國交易合約并沒有達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，中國金融產(chǎn)品創(chuàng)新方面十分匱乏，利益補(bǔ)償機(jī)制并不完善，存在很多問題，如全球碳金融相關(guān)問題以及沒有定價權(quán)的問題。

2.2 效益轉(zhuǎn)化不明顯

從金融機(jī)構(gòu)的角度來看，金融機(jī)構(gòu)向低碳農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)放資金扶持，使整個項(xiàng)目得以正常的運(yùn)營，最終效益是社會共享的。在整個付出過程中，金融機(jī)構(gòu)能夠取得的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上社會收益，并且還要承擔(dān)整個項(xiàng)目過程中的一系列風(fēng)險。與此同時，該項(xiàng)目投入成本比較大，回收的周期比較長，直接致使農(nóng)業(yè)的相關(guān)收益大于在一定周期內(nèi)的相關(guān)收益，但其貸款要承擔(dān)的風(fēng)險卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)的相關(guān)貸款風(fēng)險。從風(fēng)險和收益的視角來看，低碳農(nóng)業(yè)項(xiàng)目很難促進(jìn)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)向其貸款的行為。

根據(jù)中國的實(shí)際情況來看，中國農(nóng)村是政策性金融和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)共同存在的情形[2]。整個機(jī)制相對來說比較完善，農(nóng)村金融的很多性質(zhì)并沒有得到充分的展示，“三農(nóng)”資金仍舊有很大的缺口，低碳農(nóng)業(yè)是全新的生產(chǎn)模式。從中國國情來看屬于剛開始發(fā)展，投入比較大、回收時間長以及要承擔(dān)較大的風(fēng)險等，商業(yè)銀行抱著“惜貸”的態(tài)度。

3 低碳經(jīng)濟(jì)視角下推動中國農(nóng)村碳金融發(fā)展的舉措

3.1 優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)碳金融的效益轉(zhuǎn)化

將農(nóng)村金融和碳金融的工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，利用碳匯交易的方法來引起國外資金的注意，進(jìn)一步擴(kuò)展全新的農(nóng)村資金渠道，讓農(nóng)村資金的授信方式和種類有全新的內(nèi)容[3]。

1）培養(yǎng)農(nóng)業(yè)保險市場和相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場。把低碳訂單農(nóng)業(yè)很好地開發(fā)出來，讓農(nóng)產(chǎn)品期貨市場有一個更大的發(fā)展舞臺，讓農(nóng)產(chǎn)品期貨的種類更加豐富，不斷鼓勵相關(guān)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品期貨市場中。根據(jù)相關(guān)政策吸引商業(yè)保險公司也進(jìn)到市場中，大力發(fā)展套期保值相關(guān)業(yè)務(wù)，讓低碳訂單農(nóng)業(yè)和跟單農(nóng)業(yè)保險的方式不斷地進(jìn)行擴(kuò)展，讓農(nóng)村的保險市場進(jìn)一步地向前發(fā)展[4]。

2）大力發(fā)行農(nóng)業(yè)碳債券，打開低碳經(jīng)濟(jì)的大門。這種債券性質(zhì)本身就是債券，是為了有效地補(bǔ)充農(nóng)村相關(guān)資金的缺失而發(fā)行的，是嚴(yán)格按照一定標(biāo)準(zhǔn)，遵循相關(guān)體系的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)發(fā)行的一種債券，不但能夠讓交易雙方的需求得到滿足，也對政府的相關(guān)政策起到一定的呼應(yīng)作用。

3）不斷開發(fā)農(nóng)村碳相關(guān)金融產(chǎn)品[5]。在碳金融市場中的相關(guān)衍生品極其匱乏，針對目前中國農(nóng)村碳排資源以及碳減排市場，開發(fā)出一系列讓雙方都能獲益的相關(guān)衍生品[6]，在農(nóng)村碳金融工作中是一條全新的道路。

3.2 構(gòu)建交易平臺，規(guī)范碳金融發(fā)展的融資

1）設(shè)置協(xié)調(diào)統(tǒng)一的交易平臺。目前，中國沒有相對完善的碳交易市場，每個地方都是各自運(yùn)營和發(fā)展的，資源得不到合理的配置。因此，中國要根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置一個協(xié)調(diào)統(tǒng)一的交易平臺和市場，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需求，在發(fā)展過程中不斷進(jìn)行改革和創(chuàng)新，對相關(guān)的種類和內(nèi)容進(jìn)行不斷完善和豐富，在此基礎(chǔ)之上，加快擴(kuò)展規(guī)模，讓相關(guān)資源得到科學(xué)合理的配置，形成一個具有可持續(xù)性的低碳經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型的社會。

2）不斷豐富低碳融資的渠道和種類。持續(xù)發(fā)展農(nóng)村金融體系，需要不斷擴(kuò)展相關(guān)渠道，積極地開發(fā)相關(guān)融資的渠道。在發(fā)展過程中，利用好活躍在市場中的中小企業(yè)，按照政策的要求，不斷地進(jìn)行發(fā)展和創(chuàng)新。

3）建立和完善低碳經(jīng)濟(jì)相匹配的管理機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該反思自身機(jī)制，樹立風(fēng)險防范意識，正確執(zhí)行環(huán)境信用的相關(guān)風(fēng)險評估工作。在進(jìn)行信貸投資的評估過程中，要客觀衡量對方的相關(guān)風(fēng)險，在問題發(fā)生之前及時扼殺在搖籃之中，建立完善的防范體系，把相關(guān)資源進(jìn)行科學(xué)管理和配置。

3.3 完善法律法規(guī)，整合農(nóng)村碳金融市場資源

目前，碳金融處于剛剛興起的階段，沒有一個完善的機(jī)制來進(jìn)行管束，對于相關(guān)的參與主體的權(quán)利和義務(wù)，也沒有一個準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)和約束。在這種情況下，大力開展相關(guān)工作，定然會發(fā)生很多問題，產(chǎn)生很多阻礙，一定程度上降低相關(guān)參與者的興趣，所以，在這個行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)方面需要有一個完善的過程，在法律健全的情況下，給參與者信心后才能大力發(fā)展這個領(lǐng)域。

綜上所述，加快推動農(nóng)村碳金融發(fā)展還有很多工作要做，首先要加強(qiáng)法律法規(guī)層面的建設(shè)，從司法實(shí)踐上確保農(nóng)村碳金融的合法性，為監(jiān)督管理提供法律依據(jù)。同時還要從技術(shù)平臺以及管理層面進(jìn)行強(qiáng)化，探索農(nóng)村碳金融發(fā)展的新模式，為推動農(nóng)村碳金融發(fā)展的良性循環(huán)提供幫助。

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