任航 童瑞鳳 張振克 蔣生楠 汪歡

摘 要：2014年南非政府提出了名為“費吉薩”（Phakisa）的發(fā)展計劃，將海洋經(jīng)濟視作未來南非經(jīng)濟增長的主要動力之一。中國是南非最大貿(mào)易合作伙伴，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速，隨著中國海洋強國戰(zhàn)略的不斷推進，兩國在海洋經(jīng)濟領(lǐng)域迎來了巨大的合作機遇。對南非海洋經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的分析發(fā)現(xiàn)，在港口運輸與臨港工業(yè)、海洋油氣資源開發(fā)、海洋漁業(yè)、濱海旅游等領(lǐng)域，南非具有良好的區(qū)位條件和資源優(yōu)勢，發(fā)展基礎(chǔ)較好，開發(fā)潛力巨大。中國與南非在上述領(lǐng)域存在較強的互補優(yōu)勢和合作的現(xiàn)實需求。結(jié)合兩國相關(guān)海洋產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展情況和現(xiàn)實條件，提出了中國同南非開展海洋經(jīng)濟合作的途徑。

關(guān)鍵詞：南非；海洋經(jīng)濟；“費吉薩”計劃；合作展望

中圖分類號：F113；K90 文獻標(biāo)識碼：A

海洋是人類的福祉所在，全球65%的特大城市位于沿海地區(qū)，超過31億的人口居住在距離海岸線100km的范圍內(nèi)。海洋開發(fā)有巨大的經(jīng)濟價值，全球貿(mào)易的90%依靠海洋運輸，30%的石油和天然氣產(chǎn)自海洋，濱海旅游是世界最大的產(chǎn)業(yè)之一，占到了全球GDP的5%以上，據(jù)估算每年全球海洋經(jīng)濟的產(chǎn)值在3萬～6 萬億美元[1，2]。海洋經(jīng)濟涉及海洋漁業(yè)、海洋裝備制造、海洋運輸、海洋化工、海洋油氣礦產(chǎn)、濱海旅游、海洋教育科研等諸多領(lǐng)域，已經(jīng)成為全球經(jīng)濟發(fā)展新的推動力和國際合作的新亮點。黨的十八大提出了海洋強國戰(zhàn)略，2013年習(xí)近平主席又提出“一帶一路”倡議，其中，“21世紀(jì)海上絲綢之路”是這一構(gòu)想的重要組成部分，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，加快海洋強國建設(shè)，已經(jīng)成為我國今后一個時期重要而又緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

南非是非洲最發(fā)達經(jīng)濟體之一，2015年國內(nèi)生產(chǎn)總值達3498億美元①。南非三面環(huán)海，擁有3924km的海岸線和豐富的海洋資源。2014年南非政府提出了“費吉薩”計劃（Operation Phakisa），旨在充分挖掘其“藍色經(jīng)濟”的潛力，提升國家經(jīng)濟實力[3]。中國和南非（以下簡稱“中-南”）同為金磚國家，經(jīng)貿(mào)聯(lián)系不斷加強，雙邊貿(mào)易額由2009年的161億美元增長到2015年的460億美元②。中國已成為南非第一大貿(mào)易伙伴國、第一大出口市場和第一大進口來源地，南非也是中國在非洲最大的貿(mào)易伙伴國。中國通過參與南非“費吉薩”計劃，加強“中-南”在海洋經(jīng)濟領(lǐng)域的合作，對于推動兩國經(jīng)濟的包容性增長具有重要的意義。

1 “費吉薩”計劃帶來合作機遇

在政治變革20 年后，南非宏觀經(jīng)濟整體上保持著穩(wěn)定增長勢頭，國際社會地位日益提升[4]。但受到自身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響，以及國際金融危機的沖擊，2012年以后南非經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)放緩[5]。南非經(jīng)濟發(fā)展對于采礦業(yè)等的依賴度過高。雖然，采礦業(yè)占GDP的份額由1970年的21%降到2011年的6%，但是作為南非的支柱產(chǎn)業(yè)之一，其出口產(chǎn)值仍占南非全年出口額的60%左右[6]。相比而言，海洋經(jīng)濟在南非社會經(jīng)濟中所占份額較少，對經(jīng)濟發(fā)展貢獻不足，2010年海洋經(jīng)濟產(chǎn)值約540億蘭特（約合37.5億美元），對GDP的貢獻僅為1%。沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展也并未起到很好的引領(lǐng)帶動作用，所有沿海省份的經(jīng)濟產(chǎn)值總和不及內(nèi)陸地區(qū)的豪登?。℅auteng），海洋產(chǎn)業(yè)未得到有效開發(fā)。但另一方面，南非的地理位置決定了其經(jīng)濟發(fā)展在很大程度上依賴于海洋空間及海洋基礎(chǔ)設(shè)施[7]。南非沿海地區(qū)是非洲人口密度最高的區(qū)域之一（80人/km2），全國有30%的人口居住在距海岸線60km的范圍內(nèi)，為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充足的勞動力儲備。南非90%～95%的國際貿(mào)易需要依靠海洋運輸[8]。其中，“中-南”兩國間的貿(mào)易所占比例最大，投資南非港口建設(shè)對中國來說兼具經(jīng)濟和戰(zhàn)略意義。在此背景下，為尋求海洋經(jīng)濟快速發(fā)展，南非政府提出了以結(jié)果為導(dǎo)向的“費吉薩”計劃，為其海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)與合作提供了穩(wěn)定的、強有力的政策支持。

按照“費吉薩”計劃，南非將公共部門和私營部門、政府和學(xué)術(shù)機構(gòu)以及民間社會組織聯(lián)合起來，以“研究室”（labs）的形式針對海洋經(jīng)濟發(fā)展所面臨的問題制定行動方案，包括成立“研究室”、制定計劃、公眾參與、能力建設(shè)、交付執(zhí)行、監(jiān)管評估、外部問責(zé)等行動步驟。南非海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略力圖充分挖掘南非海洋經(jīng)濟潛力，預(yù)計到2033年能為南非國內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻1770億蘭特（約合142億美元）的產(chǎn)值，并提供100萬個就業(yè)崗位[9，10]。根據(jù)當(dāng)前海洋經(jīng)濟現(xiàn)狀和未來發(fā)展方向，“費吉薩”計劃確定了海洋運輸和制造業(yè)、沿海油氣資源開發(fā)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋保護和管理等4個優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域[3]，而中國在上述領(lǐng)域有著較為充足的資金、技術(shù)、人才等儲備。借助“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，深化中國同亞、歐、非相關(guān)國家在海洋經(jīng)濟領(lǐng)域的合作，加快推進我國海洋產(chǎn)業(yè)“走出去”，是建設(shè)經(jīng)濟貿(mào)易強國、海洋強國的必然要求[11]，“費吉薩”計劃則為中國投資者走進南非創(chuàng)造了良好的契機。

隨著中國與南非之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷加強，推進兩國在海洋領(lǐng)域的合作已經(jīng)成為雙方領(lǐng)導(dǎo)人的共識?！爸?南”之間有著良好的經(jīng)濟合作基礎(chǔ)，2013年，習(xí)近平主席訪問南非，雙方共同簽署了《中華人民共和國政府與南非共和國政府海洋與海岸帶領(lǐng)域合作諒解備忘錄》。2014年，雙方又簽署了《中華人民共和國和南非共和國5～10年合作戰(zhàn)略規(guī)劃2015～2024》，并同意盡快開展《中國-南非海洋科技合作規(guī)劃2015年～2020年》的編制工作，旨在加強兩國在包括海洋經(jīng)濟在內(nèi)的諸多領(lǐng)域的合作。2015年，中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會成功召開，習(xí)近平主席再次到訪南非，雙方簽署了價值65億美元的合作協(xié)議，為中-南雙方的互利合作奠定了基礎(chǔ)。隨著“一帶一路”倡議惠及非洲，以及“費吉薩”計劃在南非的順利推進，兩國海洋經(jīng)濟合作迎來了新機遇。

2 南非主要海洋產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展情況

2.1 港口運輸與臨港工業(yè)

進入21世紀(jì)以來，南非港口運輸業(yè)迅速發(fā)展，貨物吞吐量保持了較快、穩(wěn)定的增長，2014年貨柜碼頭總吞吐量達到483萬TEU（圖1）。南非港口體系由開普敦、德班、東倫敦、伊麗莎白港、理查茲貝、薩爾達尼亞、莫塞爾港、納庫拉港8個主要商業(yè)港口和其他小型港口組成[12]。其中，德班是非洲吞吐量最大的港口之一，近年來一直保持著穩(wěn)中上升的發(fā)展趨勢，按照聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展委員會的界定，屬于超越第三代型的港口，同時也是南非門戶城市之一。結(jié)合南非當(dāng)前港口發(fā)展概況，礦產(chǎn)資源是各個港口主要出口商品之一（表1）。其中，理查茲貝、薩爾達尼亞分別是南非煤炭和礦石出口的主要港口，自然條件優(yōu)越，具有相對便利的“港-鐵”聯(lián)運交通，對于中國而言，投資這兩個港口具有重要的戰(zhàn)略意義[13，14]。在臨港工業(yè)發(fā)展方面，2001年～2010年間，南非共設(shè)立了四個工業(yè)開發(fā)區(qū)，有三個位于沿海地區(qū)，分別為庫哈工業(yè)開發(fā)區(qū)、東倫敦工業(yè)開發(fā)區(qū)、理查茲灣工業(yè)開發(fā)區(qū)。庫哈開發(fā)區(qū)位于納爾遜曼德拉市，周邊有伊麗莎白和納庫拉兩大港口，主要發(fā)展機械制造、紡織、冶煉等工業(yè)，中國一汽集團已于2014年入駐并投產(chǎn)。東倫敦開發(fā)區(qū)依托東倫敦港，重點發(fā)展汽車機械工業(yè)。理查茲開發(fā)區(qū)依托理查茲貝主要開展鋁鈦冶煉、家具、船舶修理等產(chǎn)業(yè)[15]。

2.2 海洋油氣資源開發(fā)

南非是非洲大陸礦產(chǎn)資源最豐富的國家之一，其中煤炭是其主要能源礦產(chǎn)，約占國內(nèi)能源來源的70%左右，但石油和天然氣開發(fā)受到勘探、開發(fā)能力落后等因素的限制，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻不足[16，17]。2014年以來，隨著“費吉薩”計劃的實施，沿海油氣開發(fā)被列為未來四個主要的發(fā)展方向之一。目前，南非的油氣行業(yè)發(fā)展仍處于初始階段，油氣產(chǎn)量為2.4萬桶油當(dāng)量，而勘探和評價井只有9座。但根據(jù)“費吉薩”海洋油氣開發(fā)小組的報告，南非沿海和毗鄰水域可能蘊藏著約90億桶石油（相當(dāng)于當(dāng)前南非40年的石油消費量）和近1.7萬億m3的天然氣（相當(dāng)于南非375年的天然氣消費量）；未來20年，南非每日油氣產(chǎn)量可能會達到37萬桶，創(chuàng)造大約13萬個工作崗位，為南非GDP貢獻22億美元，發(fā)展?jié)摿薮骩18]。與大部分非洲國家不同的是，南非油氣開發(fā)、提煉技術(shù)先進，具有較為發(fā)達的煉油能力和下游產(chǎn)業(yè)，原油精煉能力達45.24萬桶/d（2015年）⑤，并大量出口周邊國家。因此，彌補油氣資源開采能力的不足，是南非海洋油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展所要解決的首要問題。

2.3 海洋漁業(yè)

南非海洋漁業(yè)資源豐富，漁業(yè)品種多樣，其中具有商業(yè)捕撈價值的魚種有沙丁魚等數(shù)十種。此外還有尚未開發(fā)的南極洲海域大量的磷蝦資源[19，20]。但商業(yè)漁業(yè)對GDP的貢獻為0.1%，大約在40～50億蘭特（約合2.8～3.5億美元）之間[21]。2008年以來，南非漁業(yè)產(chǎn)量整體上處于波動下降的趨勢，2014年漁業(yè)產(chǎn)量約60萬噸。南非人均年魚類消費量在6.4～6.7kg，僅占個人食品消費的4%左右，很大一部分用于出口。當(dāng)前中國同南非間的漁業(yè)合作方式主要以漁業(yè)貿(mào)易為主，二者在貿(mào)易種類上具有很強的互補性。海洋捕撈是南非最主要的漁獲方式，貢獻了全國漁業(yè)產(chǎn)量的99%[22，23]。南非的海水養(yǎng)殖業(yè)整體十分落后，產(chǎn)量很低，但鮑魚養(yǎng)殖作為南非海水養(yǎng)殖的特色，在全球市值份額中占到了21%[24]。南非海洋漁業(yè)經(jīng)歷了由過度捕撈到逐漸恢復(fù)的過程，政府對于漁業(yè)資源的保護力度在逐漸加強，漁業(yè)年捕獲量限制在100萬噸以內(nèi)，對于非法捕撈和破壞生態(tài)行為的打擊力度在不斷增強，政府同時推行包括海域使用者參與的海域合作管理制度，以期對海岸帶和海洋漁業(yè)資源達到更好的管理效果[25，26]。

2.4 濱海旅游業(yè)

旅游業(yè)是世界最大產(chǎn)業(yè)，旅游消費能夠?qū)ο嚓P(guān)的生產(chǎn)和服務(wù)部門產(chǎn)生顯著的刺激作用，被視作最能使非洲融入國際市場的行業(yè)[27]。海洋旅游作為旅游業(yè)的重要組成部分，發(fā)展迅速，其地位也在不斷地上升[28]。1990年～2010年，南部非洲旅游業(yè)年均增速達6%，其中南非尤為突出，旅游業(yè)的快速發(fā)展為南非帶來巨大經(jīng)濟利益[29]。2015年南非共接待國內(nèi)外游客3.34億人次，直接消費約9180億蘭特（約合650億美元），旅游業(yè)對GDP的總貢獻預(yù)計達10.4%。國際游客數(shù)量保持了較好的增長勢頭（圖2），直接消費6820億蘭特（約合483億美元），占全國旅游直接收入的74.3%[30，31]。其中南非具有稟賦優(yōu)異的濱海旅游資源，德班因其優(yōu)美的沙灘而有“南非的夏威夷”之美譽；開普敦半島東臨印度洋，西臨大西洋，海灘和地貌類型多樣，資源稟賦優(yōu)異，交通便利，是濱海旅游開發(fā)的良好投資地[32]。到訪南非的國際游客中有11%的游客以沙灘為旅游目的地[30]。此外，南非濱海旅游還擁有世界級的沖浪、潛水和大白鯊游覽等頗具特色的體驗項目，相比于其他旅游目的地更具優(yōu)勢，驅(qū)動著世界各地的游客前來觀光[33]。優(yōu)質(zhì)的旅游資源和穩(wěn)定增長的客源市場，使得南非濱海旅游未來發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

3 “中-南”海洋經(jīng)濟合作的現(xiàn)實需求

3.1 貿(mào)易發(fā)展對港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求

作為國際貿(mào)易的紐帶，南非港口在發(fā)展過程中存在著一些問題，基礎(chǔ)設(shè)施老化、裝卸效率低下、周邊道路年久失修等對其港口和臨港工業(yè)發(fā)展都造成了不小的影響[34，35]。這對于中國企業(yè)來說是挑戰(zhàn)，但更是發(fā)展機遇。南非政府于2012年推出了一系列的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，價值4萬億蘭特，施工周期為15年，內(nèi)容涵蓋公路、鐵路、港口、能源等項目，目的在于助推經(jīng)濟發(fā)展。南非政府對于吸引中國企業(yè)赴南開展包括港口建設(shè)在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施投資持有十分積極的態(tài)度[36]。經(jīng)過了改革開放近40年的發(fā)展，中國的海外工程建設(shè)和管理能力已達到世界領(lǐng)先水平，積極參與南非港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，對于促進兩國經(jīng)貿(mào)交流，維護中國戰(zhàn)略資源進口安全具有重要意義。

3.2 南非油氣資源開發(fā)與中國油氣行業(yè)外向發(fā)展的相互需求

在海洋油氣領(lǐng)域，南非政府希望通過油氣開發(fā)來改變能源結(jié)構(gòu)單一的問題，隨著“費吉薩”計劃的推進，海洋油氣勘探與開發(fā)將被給予更大的希望。南非政府一直在積極引進國際油氣巨頭參與本國的油氣資源勘探與開發(fā)，并取得了諸多成果⑥。近年來，遭受油價大幅下挫、低位徘徊的打擊，國際油氣行業(yè)面臨新的“洗牌”。中國油氣行業(yè)應(yīng)抓住機遇在“走出去”戰(zhàn)略的指引下，外向發(fā)展，積極開拓新興市場，提升市場占有率和話語權(quán)[37]。另一方面，石油和天然氣作為主要的能源和化工原材料是支撐我國經(jīng)濟發(fā)展的基石。工業(yè)化的巨大需求加上自身能源生產(chǎn)的不足，使我國石油和天然氣的對外依存度居高不下。2016年，我國石油和天然氣的對外依存度分別達到65%和34%[38]。非洲是我國重要的能源進口地區(qū)，我國從非洲進口原油約占我國原油進口總數(shù)的近30%[39]。當(dāng)前非洲陸上油氣資源主要來自北非，如利比亞、阿爾及利亞、蘇丹等國；海上油氣資源則主要來自西非幾內(nèi)亞灣一帶。但北非動蕩的局勢和幾內(nèi)亞灣地區(qū)的海盜問題，對我國的油氣進口安全造成了巨大的威脅。南非的海上油氣資源開發(fā)還處于初級階段，中國企業(yè)應(yīng)抓住南非國內(nèi)的市場需求，從資源勘探、開發(fā)、集輸、煉制等環(huán)節(jié)逐步進入南非的油氣市場，挖掘南非海洋油氣的潛力，這對于保障中國的能源戰(zhàn)略安全，也具有潛在的戰(zhàn)略意義。2013年，中石化集團與南非國家石油公司達成合作框架協(xié)議，將推動雙方位于伊麗莎白港庫哈工業(yè)開發(fā)區(qū)的世界級規(guī)模的穆托姆博煉油項目的開展。這也為雙方在石油精煉和其他海洋油氣產(chǎn)品開發(fā)領(lǐng)域的合作打下了基礎(chǔ)。

3.3 南非漁業(yè)開發(fā)與中國漁業(yè)“走出去”發(fā)展的相互需求

中國與南非在海洋漁業(yè)領(lǐng)域有著較長的合作歷史，但合作領(lǐng)域局限在漁產(chǎn)品貿(mào)易等方面，海洋捕撈和海水養(yǎng)殖等領(lǐng)域存在著巨大的合作空間。南非海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)特色鮮明，市場廣闊，但發(fā)展水平很低，同樣具有很強的發(fā)展?jié)摿?。作為“費吉薩”戰(zhàn)略重要發(fā)展領(lǐng)域，到2033年海洋漁業(yè)對南非GDP的貢獻計劃超過4%，為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，南非政府需要積極尋求海洋漁業(yè)大國的支持與合作。我國是海洋漁業(yè)大國，但當(dāng)前漁業(yè)發(fā)展也面臨著種種困境，近海漁業(yè)資源衰退、遠洋捕撈發(fā)展緩慢以及與鄰國之間的漁業(yè)矛盾等問題阻礙了我國漁業(yè)發(fā)展的腳步。南非對于海洋漁業(yè)發(fā)展的需求以及其較好的資源稟賦，是我國海洋漁業(yè)“走出去”的良好目的地。雙方在海洋捕撈和高品質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖方面存在著合作的需求。

3.4 南非優(yōu)質(zhì)旅游資源與中國巨大客源市場的相互需求

南非2016年接待國際游客約1010萬人次，僅次于摩洛哥居非洲第二位[40]。旅游業(yè)是南非主要的外匯來源之一，對經(jīng)濟發(fā)展和解決就業(yè)問題的重要性不言而喻。充分開發(fā)濱海旅游資源，使其成為旅游業(yè)發(fā)展新的增長點，是南非海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要目標(biāo)之一。中國是國際重要的旅游客源國，出境游人數(shù)和消費均居世界第一，國民出境旅游的需求逐年增長。南非優(yōu)質(zhì)的濱海旅游資源和極具特色的旅游項目對于中國游客來說，頗具吸引力。南非政府在中國九大城市設(shè)立了簽證中心，并開設(shè)駐華旅游辦事處，積極吸引中國游客。共同開發(fā)南非的濱海旅游資源可以成為“中-南”海洋經(jīng)濟合作新的著力點。

4 結(jié)論及建議

4.1 “中-南”海洋經(jīng)濟合作機遇與挑戰(zhàn)并存

“中-南”兩國海洋經(jīng)濟發(fā)展均迎來了機遇期，“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)和“費吉薩”計劃為兩國在海洋經(jīng)濟領(lǐng)域的合作提供了政策支撐。整體來看，當(dāng)前南非的海洋經(jīng)濟發(fā)展還處于較低的水平，對國家經(jīng)濟的貢獻較低。但南非具有很好的海洋經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，在港口運輸、臨港工業(yè)、海洋油氣資源開發(fā)、海洋漁業(yè)、濱海旅游等主要領(lǐng)域，發(fā)展?jié)摿薮蟆！爸?南”兩國在上述領(lǐng)域具有較明顯的戰(zhàn)略需求和互補優(yōu)勢，合作空間廣闊。但“中-南”兩國的海洋經(jīng)濟合作之路還存在諸多挑戰(zhàn)。首先，技術(shù)裝備落后道路年久失修使得南非港口的吞吐能力大打折扣，貨物運輸效率較低。其次，資金技術(shù)瓶頸等對南非海洋油氣資源的勘探造成了一定的阻礙。第三，南非勞工制度僵硬，工會發(fā)展勢頭迅速，罷工較為頻繁，技術(shù)工人較為缺失，勞動力成本較高等，都是中國企業(yè)赴南非投資所應(yīng)考慮的問題[41]。

4.2 “中-南”海洋經(jīng)濟合作途徑

第一，加強港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動南非臨港工業(yè)發(fā)展。中國對南非港口的投資，應(yīng)充分考慮其戰(zhàn)略地位。中國從南非的進口貨物以礦產(chǎn)資源為主，薩爾達尼亞和理查茲貝是南非礦產(chǎn)資源出口的主要港口，具有很好的區(qū)位優(yōu)勢，適宜作為中國前期投資開發(fā)的戰(zhàn)略港口。中國企業(yè)應(yīng)利用自身資金實力、技術(shù)和經(jīng)驗優(yōu)勢，通過多種方式參與到南非港口建設(shè)、管理以及臨港工業(yè)發(fā)展等方面，搶占戰(zhàn)略先機。南非沿海工業(yè)開發(fā)區(qū)具有較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施條件和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，相較于其他區(qū)域來說，投資成本較小，適宜作為初期投資的目的地。

第二，充分挖掘“中-南”海洋產(chǎn)業(yè)間的互補優(yōu)勢，深化合作?！爸?南”兩國在海洋油氣和海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)擁有巨大的互補優(yōu)勢。中國的油氣產(chǎn)業(yè)經(jīng)過70余年的發(fā)展，在油氣勘探與開發(fā)方面已處于世界先進水平，面對南非新一輪的油氣勘探開發(fā)熱潮，應(yīng)積極搶占市場先機。同時依托德班、伊麗莎白等主要港口，大力推進油氣精煉等項目的建設(shè)，彌補南非在該行業(yè)的不足。在海洋捕撈領(lǐng)域，國內(nèi)有能力的船隊?wèi)?yīng)努力申請在南非海域的捕撈權(quán)，以南非高品質(zhì)的魚類為捕撈目標(biāo)；亦可同南非當(dāng)?shù)仄髽I(yè)積極合作，開展西非海域的聯(lián)合捕撈。在海洋養(yǎng)殖領(lǐng)域，中國企業(yè)可以赴南非開展如鮑魚、龍蝦、鱈魚等當(dāng)?shù)靥厣暮．a(chǎn)品養(yǎng)殖，既能促進南非水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，同時能夠借助南非高質(zhì)量海產(chǎn)品的貿(mào)易途徑，拓展全球市場。

第三，創(chuàng)新旅游合作形式，開發(fā)南非濱海旅游資源。中國與南非之間存在多種合作途徑。一是選擇南非資源稟賦、區(qū)位條件較好的濱海旅游地進行直接投資。圍繞南非特色的海浪、沙灘、美食等資源，全面提升南非濱海旅游“吃、住、行、游、購、娛”六大要素的品質(zhì)。二是通過旅行社之間的合作，開發(fā)具有南非特色的濱海旅游線路，如德班至開普敦的海上郵輪巡游。此外，醫(yī)療旅游作為新興的旅游形式，近些年在南非濱海地區(qū)也逐漸興起，以海浪、沙灘和醫(yī)療保健為核心的新型旅游方式，也可作為“中-南”濱海旅游未來合作的重要范疇[42]。在政府層面，積極開展相互間的旅游產(chǎn)品推廣宣傳，提高濱海旅游產(chǎn)品的知名度，同時促進“中-南”兩國游客出入境手續(xù)的簡化。

第四，不斷拓展海洋事務(wù)合作領(lǐng)域。海洋事務(wù)的合作涉及方方面面，“中-南”兩國在上述領(lǐng)域外還存在諸多的合作機遇。在海洋人才培養(yǎng)領(lǐng)域，中國企業(yè)在專業(yè)技能培訓(xùn)方面經(jīng)驗豐富，可以為南非提供海洋領(lǐng)域?qū)I(yè)的勞動技能培訓(xùn)，南非在部分領(lǐng)域的人才建設(shè)也頗具成效，值得中國企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒。在大洋科考領(lǐng)域，隨著近年來中國海洋科考裝備技術(shù)、人才隊伍等實力的不斷提升，邀請南非相關(guān)領(lǐng)域頂級科學(xué)家團隊，開展西南印度洋等相關(guān)海域的聯(lián)合大洋考察已具備條件。此外在海岸帶管理、海洋生態(tài)保護等領(lǐng)域，“中-南”之間具備許多相互學(xué)習(xí)與合作的機會。在“費吉薩”計劃的支持下，南非大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，投資環(huán)境不斷改善。隨著“一帶一路”倡議的推進，以及海洋強國戰(zhàn)略的支持，“中-南”雙方在海洋經(jīng)濟的合作力度還需不斷加強。

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