基層服務(wù)型黨組織建設(shè)策略探討

王文賢

摘要：當前階段，加強基層黨組建設(shè)是保障我黨執(zhí)政地位的關(guān)鍵，也是中華民族偉大復興得以實現(xiàn)的基礎(chǔ)，更是全面建成小康社會的必要保障。對此，在建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的過程中，應(yīng)不斷創(chuàng)新、改革，完善黨組織建設(shè)的監(jiān)督機制，加強對基層黨員的管理與教育。基于此，本文從加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的必要性出發(fā)，探討了建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的策略，以期進一步提升基層黨組織的服務(wù)意識與能力。

關(guān)鍵詞：基層 服務(wù)型黨組織 建設(shè)

十九大報告中強調(diào)要進一步加強對基層黨組的建設(shè)。黨的基層組織是保障黨的方針路線政策、決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)?；鶎痈刹渴峭苿庸ぷ髀鋵?、服務(wù)群眾的基本力量。基層建設(shè)內(nèi)容豐富，任務(wù)非常繁重。在新時期，各級黨組織應(yīng)不斷強化自身的服務(wù)意識，改進服務(wù)方式，規(guī)范服務(wù)行為，快速提高黨建工作，為實現(xiàn)班子廉潔、隊伍穩(wěn)定、群眾幸福的基層黨組織奠定堅實的基礎(chǔ)。

一、加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的必要性

（一）是落實十九大精神的內(nèi)在要求

正所謂基礎(chǔ)不牢固，地動山也搖。基層黨組織位于改革發(fā)展的第一線，是十九大精神落實的前沿陣地。加強基層服務(wù)型黨組的建設(shè)，是全面建成小康社會的需要，有利于促進基層治理水平的提升，讓改革發(fā)展的成果能夠為廣大基層群眾造福。加強基層服務(wù)型黨組織的建設(shè)，是全面從嚴治黨的需要，有利于黨建工作根基的牢固，進一步增強基層黨組的堡壘作用。加強基層服務(wù)型黨組織的建設(shè)，是全面深化改革的需要，能為黨在新的執(zhí)政環(huán)境下基層治理戰(zhàn)略的創(chuàng)新、基層治理方式與機制的改進有提供條件。加強基層服務(wù)型黨組織的建設(shè)，有利于增強基層黨組織的服務(wù)職能，基層黨組織工作方式的改進，進一步推動基層治理法治化，促進基層治理成效的提升。

（二）是踐行黨的群眾路線的必然選擇

黨的十九大報告中處處都體現(xiàn)了以人民群眾為中心的發(fā)展理念，堅持發(fā)展是為了人民謀福利，堅持發(fā)展要依靠人民，堅持發(fā)展成果要人民共享，強調(diào)要在治國理政全部活動中貫徹黨的群眾路線。群眾路線自始就是我黨的生命線。可見，加強基層服務(wù)型黨組織的建設(shè)，是踐行黨的群眾路線、做好群眾工作、保持黨與群眾血肉聯(lián)系的必要選擇。[1]

（三）是保障黨長期執(zhí)政的重要方法

我國黨組織、黨員隊伍宏大，從其數(shù)量上就給黨強大的基層力量提供了保障。但是在現(xiàn)階段錯綜復雜的社會矛盾情況下，我黨要長期執(zhí)政，僅憑數(shù)量上的優(yōu)勢明顯是不夠的，必須從質(zhì)量的層面出發(fā)，強化基層黨組織的建設(shè)，促進基層黨組織服務(wù)功能的更好地發(fā)揮。黨中央提出建設(shè)基層服務(wù)型黨組織是探索基層黨建模式的有效舉措。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，能有效引導基層黨員干部自覺改善工作作風，確保先進性、純潔性，為黨執(zhí)政夯實組織基礎(chǔ)。此外，基層黨組織、基層黨員發(fā)揮好服務(wù)職能，為群眾做好事、做實事，進一步增強黨對廣大群眾的吸引力、凝聚力，為我黨長期執(zhí)政奠定群眾基礎(chǔ)。[2]

二、基層服務(wù)型黨組織的建設(shè)策略

（一）堅持群眾路線，為服務(wù)群眾打下牢固物質(zhì)基礎(chǔ)

群眾路線是我黨在長期革命、建設(shè)實踐中，根據(jù)辯證唯物主義、歷史唯物主義原理創(chuàng)立與發(fā)展起來的概念。十九大報告的主題是要“不忘初心，牢記使命”，而我黨的初心、使命便是要為我國人民謀幸福，為中華民族謀復興，因此要將為群眾解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為加強基層服務(wù)型黨組織的第一要務(wù)。進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村級活動場所、街道社區(qū)黨員服務(wù)站點的建設(shè)，建立起縣鄉(xiāng)村三級的便利服務(wù)的健全體系；建立起黨內(nèi)的激勵關(guān)懷幫扶機制，尤其是應(yīng)加大對基層黨組的扶持力度，將人才、資金、項目等盡可能向基層傾斜，為基層培育更多的致富產(chǎn)業(yè)，為基層黨組織服務(wù)群眾打下良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。[3]

（二）服務(wù)方式多樣，不斷提升為群眾服務(wù)的水平

對于基層黨組織來講，其主要的工作與職責就是全心全意的為人民群眾服務(wù)，讓黨和人民群眾之間能夠始終保持密切的聯(lián)系。在人民群眾遇到了難以解決的事情與困難時，會希望獲得來自于黨的幫助，此時通過基層黨組向上級進行反映，以尋求解決的辦法。當人民群眾之間出現(xiàn)了矛盾，基層黨組織可以積極地進行協(xié)調(diào)化解。為了能夠確?；鶎狱h組織的作用能夠得到充分的發(fā)揮，順利的開展各項工作。一方面，基層黨組織需要積極地組織開展多種形式的主題實踐活動。利用“黨員示范崗”、“黨員責任制”等多種形式來不斷地強化黨員服務(wù)群眾的責任意識，將服務(wù)群眾的核心融入到多種多樣的活動中去。另一方面，必須要在機構(gòu)設(shè)置、人員配置、場所再造等多個方面進行積極變革，如積極打造社區(qū)生活服務(wù)中心、文化活動中心、事務(wù)受理中心等等，更好地解決群眾各方面的需求問題，積極地為群眾服務(wù)，提升為群眾服務(wù)的水平。[4]

（三）服務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善，為群眾打造優(yōu)良服務(wù)平臺

在如今這個全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，必須要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上不斷地提高服務(wù)的覆蓋面，積極地為群眾打造出優(yōu)良的服務(wù)平臺。特別是隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作也必須要與時代同步，積極地進行改變。必須要積極地借助于現(xiàn)代的信息技術(shù)手段，構(gòu)建起高效率的服務(wù)平臺，進一步的拓寬為人民群眾服務(wù)的渠道，積極地建設(shè)綜合性的服務(wù)平臺，讓人民群眾可以真正的享受到便捷、貼心的服務(wù)。在有條件的情況下，可以積極地借助于紅色微博、黨組織服務(wù)QQ群和微信群、網(wǎng)絡(luò)基層黨組織部等各種形式，和人民群眾開展更加方便、自由的交流活動。因為網(wǎng)絡(luò)具有匿名性以及開放性的特點，這就為人們通過網(wǎng)絡(luò)途徑來對自己所關(guān)心的一些實事熱點、黨政活動等自由地發(fā)表個人見解。通過這樣的網(wǎng)絡(luò)途徑，讓人民群眾可以更加真實地反映出自己對于黨組織的看法以及建議，讓基層黨組織可以更好地了解人民群眾內(nèi)心的想法，讓基層黨組織改善服務(wù)具有更加明確的方向，進而讓人民群眾可以真正的享受到黨的溫暖。對于那些較為偏遠的地方，基層黨組織則個可以積極的開展手機信息服務(wù)工作，利用手機這種便捷的通信工具來強化人民群眾和基層黨組織之間的聯(lián)系，讓人民群眾可以真實地感受到基層黨組織的關(guān)愛以及關(guān)心。

（四）強化隊伍建設(shè)，增強基層黨組織服務(wù)能力

基層黨員干部的素質(zhì)、能力以及紀律意識將會直接決定基層黨組織的服務(wù)效果。要加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，就必須要根據(jù)全面從嚴治黨的要求，加強隊伍建設(shè)，打造出一支素質(zhì)過硬的基層干部隊伍。首先，需要進一步強化基層黨組織領(lǐng)導班子的建設(shè)。必須要構(gòu)建起一套完善的基層干部選拔任用機制，需要將內(nèi)選、下派、公開招聘等多種方式進行綜合運用，不斷地拓寬選人用人的渠道，要將兼?zhèn)涞虏诺?、受到群眾擁護的黨員選拔到基層黨組織隊伍之中，特別是要注意吸納大學生、致富能手等各種優(yōu)秀人才。對于后進基層黨組織必須要進行積極的整頓，利用撤職調(diào)整、對號幫扶、崗位輪換等多種具有針對性的措施，努力地改善軟弱渙散黨組織的現(xiàn)狀，提高其服務(wù)能力。其次，需要進一步加強培訓。需要通過培訓班、實地考察學習、網(wǎng)絡(luò)學習交流等多種形式，有效地改善現(xiàn)有基層黨員干部的素質(zhì)。還需要進一步地深化基層黨員干部的短期交流，可以跨地區(qū)、跨部門掛職、任職，增強黨員干部的服務(wù)實踐能力。最后，注重對基層黨員干部的監(jiān)督管理。必須要始終堅持多管齊下，完善權(quán)力制約與監(jiān)督體系。對監(jiān)督機制進行積極創(chuàng)新，特別是要進一步加強各種基層監(jiān)督機構(gòu)的作用。對于違法違紀案件，必須要加大查處力度，特別是對于基層黨員干部的以權(quán)謀私、侵占挪用集體資產(chǎn)等各種案件必須要加大打擊力度，讓基層服務(wù)型黨組織建設(shè)擁有良好的紀律保障。[5]

三、結(jié)語

要建立起完善、高效的基層服務(wù)型黨組織，就必須要找準其服務(wù)點、發(fā)力點以及創(chuàng)新點。我們必須要清楚的認識到，黨建工作其最終的落腳點就在于為廣大的群眾提供他們所需要的、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因此，在基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中，必須要從此出發(fā)，努力的為群眾提供滿意的服務(wù)，加強創(chuàng)新。并且還需要在服務(wù)群眾的實踐之中來對基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實績進行檢驗，不斷對服務(wù)進行完善，更好的為全面建成小康社會保駕護航。

參考文獻：

[1]張志力.強化服務(wù)型黨組織 助推企業(yè)發(fā)展[J].中國鹽業(yè)，2017，（24）：26-27.

[2]劉崢.淺析如何加強農(nóng)村基層黨組織年輕化建設(shè)[J].山西農(nóng)經(jīng)，2017，（23）：67.

[3]董亞煒.黨的領(lǐng)導能力提升與基層民主發(fā)展[J].社會科學，2017，（12）：21-29.

[4]湯麗娟.轉(zhuǎn)型期基層服務(wù)型黨組織建設(shè)存在的問題與對策[J].勞動保障世界，2017，（33）：56-57.

[5]魏亞利.扎根基層服務(wù)群眾 干事創(chuàng)業(yè)謀利為民[J].中共伊犁州委黨校學報，2017，（04）：90-91.

（作者單位：中共民勤縣委黨校）