市級(jí)機(jī)關(guān)科級(jí)人員核定一般性模型

劉曉蓮

摘 要：本文對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)行政編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和科級(jí)職數(shù)核定數(shù)和實(shí)配數(shù)進(jìn)行了數(shù)學(xué)分析，分析比照后，并開(kāi)發(fā)了應(yīng)用程序建立了一般性數(shù)學(xué)模型，其實(shí)現(xiàn)的功能為：一是對(duì)新設(shè)機(jī)構(gòu)通過(guò)科學(xué)運(yùn)算后進(jìn)行核定。二是對(duì)現(xiàn)有市直部門(mén)機(jī)構(gòu)編制事宜進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。三是對(duì)科級(jí)以上人員核定比例進(jìn)行審定。具有一定的應(yīng)用價(jià)值。

關(guān)鍵詞：人員編制；科級(jí)職數(shù)核定；一般性模型

中圖分類號(hào)：D262.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2018）19-0232-03

2018年5月，保定市編委辦對(duì)市直機(jī)關(guān)各部門(mén)的機(jī)構(gòu)編制情況進(jìn)行了全面調(diào)研摸底統(tǒng)計(jì)分析。重點(diǎn)對(duì)科級(jí)人員配備情況進(jìn)行了分析研究，建立了可實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)關(guān)人員編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、科級(jí)職數(shù)進(jìn)行科學(xué)運(yùn)算后，動(dòng)態(tài)調(diào)整科級(jí)以上人員的一般性模型。

1 市級(jí)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析

1.1 當(dāng)前市直機(jī)關(guān)編制核定情況數(shù)學(xué)分析

以市直機(jī)關(guān)上報(bào)的《市直機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制及實(shí)有人員統(tǒng)計(jì)表》數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。如表1。

利用數(shù)學(xué)分析軟件eviews對(duì)市直部門(mén)的行政編制核定X1、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)核定X2、科級(jí)職數(shù)核定X3進(jìn)行數(shù)學(xué)分析。

利用eviews軟件進(jìn)行仿真分析，如表2，圖1。

X1：行政編制核定，X2：內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)核定，X3：科級(jí)職數(shù)核定。

從擬合優(yōu)度上看，對(duì)數(shù)模型擬合效果好，且各參數(shù)檢驗(yàn)顯著，不具有異方差和序列相關(guān)性，具有實(shí)際的經(jīng)濟(jì)意義，因此采用對(duì)數(shù)模型。

1.2 當(dāng)前市直機(jī)關(guān)編制實(shí)配情況與核定情況對(duì)照分析

利用數(shù)學(xué)分析軟件eviews對(duì)市直部門(mén)的行政編制實(shí)配X1、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)配X2、科級(jí)職數(shù)實(shí)配X3進(jìn)行數(shù)學(xué)分析。分析結(jié)果如表3。

X1：行政編制實(shí)配，X2：內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)，X3：科級(jí)職數(shù)實(shí)配。

由表3分析可見(jiàn)，X2和X3的實(shí)際系數(shù)不在模型的變量置信區(qū)間內(nèi)，由此可見(jiàn)，市直機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和科級(jí)職數(shù)存在問(wèn)題。

為解決當(dāng)前市直機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和科級(jí)職數(shù)之間存在的問(wèn)題，考慮尋找標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)構(gòu)建一般性模型。

2 科級(jí)以上人員核定一般性模型

根據(jù)此次調(diào)研數(shù)據(jù)，結(jié)合市直機(jī)關(guān)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置，綜合分析后，探索設(shè)計(jì)了一般性數(shù)學(xué)模型。

2.1 模型設(shè)計(jì)原理

（1）按編制25-30%核定科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

（2）以當(dāng)前科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)占部門(mén)編制40%以下部門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)作為抽樣樣本，仿真出人員編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的函數(shù)關(guān)系，作為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置數(shù)學(xué)模型。將這個(gè)模型倒推出的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)作為標(biāo)準(zhǔn)參考依據(jù)，建立理想模型的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置條件。

（3）按不超過(guò)50%的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

（4）科以上人員核定比例過(guò)高問(wèn)題。利用縣級(jí)核定職數(shù)作為常數(shù)A，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定數(shù)量B，科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)Y三者之和占部門(mén)行政編制總數(shù)不超過(guò)60%（60%可保證三人處室至少有一名科以下人員）作為運(yùn)算條件。利用這一函數(shù)關(guān)系，計(jì)算出科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的實(shí)配最高比例。

按照以上科級(jí)職數(shù)核定的規(guī)定性原則，最終設(shè)計(jì)出的模型能實(shí)現(xiàn)的功能為：一是對(duì)新設(shè)機(jī)構(gòu)人員編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、科級(jí)職數(shù)進(jìn)行運(yùn)算后，科學(xué)核定。二是在現(xiàn)有市直部門(mén)人員編制情況下，對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、科級(jí)職數(shù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)于超范圍運(yùn)行的進(jìn)行告警，以便做出調(diào)整。三是對(duì)科級(jí)以上人員審定時(shí)，通過(guò)模型運(yùn)算，得出具體審核比例。

2.2 模型建立

2.2.1 設(shè)置變量

Z：行政編制；X：內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；Y：科級(jí)職數(shù)。

對(duì)市直部門(mén)數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選，對(duì)篩選后的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)占編制總數(shù)40%以下部門(mén)的數(shù)據(jù)利用matlab數(shù)學(xué)軟件進(jìn)行函數(shù)擬合如圖2。

得到X=0.1381Z+1.946。

2.2.2 運(yùn)算規(guī)則

（1）按編制25-30%核定科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

表達(dá)式為0.25～0.3*Z=Y。

（2）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置參考模型。

表達(dá)式為X=0.1381Z+1.946。

（3）科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按不超過(guò)50%核定?？h級(jí)核定職數(shù)作為常數(shù)A，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定數(shù)量作為常數(shù)B，科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)Y三者之和占部門(mén)行政編制總量不超過(guò)60%作為運(yùn)算條件。利用這一函數(shù)關(guān)系，計(jì)算出科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的實(shí)配最高比例X。

核定率表達(dá)式為X=（0.6*Z-A-B）/B。

2.2.3 科學(xué)運(yùn)算后輸出結(jié)果

根據(jù)以上運(yùn)算規(guī)則，編程設(shè)計(jì)模型程序?qū)崿F(xiàn)理想的設(shè)計(jì)功能。

（1）對(duì)新設(shè)機(jī)構(gòu)人員編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、科級(jí)職數(shù)進(jìn)行運(yùn)算后，科學(xué)核定。

新設(shè)機(jī)構(gòu)人員編制Z一旦確定，經(jīng)過(guò)模擬計(jì)算，即可得出內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和科級(jí)職數(shù)的數(shù)量。

輸出結(jié)果：X為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量，Y為科級(jí)職數(shù)的核定范圍。

（2）在現(xiàn)有市直部門(mén)人員編制情況下，對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、科級(jí)職數(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

輸入X Y Z

固定Z，根據(jù)Y=0.3*Z X=0.1381Z+1.946得出Y、X，Y、X與Y、X分別比較是大，還是小。

輸出結(jié)果：內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)過(guò)大（小），科級(jí)職數(shù)過(guò)大（小）。

說(shuō)明：如果內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)過(guò)大，可以通過(guò)精簡(jiǎn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)節(jié)。如果科級(jí)職數(shù)過(guò)大，可以通過(guò)收回科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)進(jìn)行調(diào)節(jié)。在部門(mén)新增內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)時(shí)，先進(jìn)行功能二檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果看是否適合新建，還是本著“撤一建一”的原則進(jìn)行調(diào)整。

（3）對(duì)科級(jí)以上人員審定時(shí)，通過(guò)模型運(yùn)算，得出具體審核比例。

輸入行政編制Z，縣級(jí)干部核定A，輸入科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)B，得到核定率X=（0.6*Z-A-B）/B

輸出結(jié)果：若X>=0.5則輸出0.5；若X<0.5則輸出X。

說(shuō)明：若X值為負(fù)，表明該部門(mén)科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定已超出標(biāo)準(zhǔn)。若低于0.5，表明科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)未滿限，則需按實(shí)際輸出值X核定。若高于0.5，表明該部門(mén)科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額較足，可按不高于0.5進(jìn)行核定。

3 科級(jí)以上人員核定一般性模型應(yīng)用性驗(yàn)證

以政府某部門(mén)為例進(jìn)行檢驗(yàn)：

行政編制 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 科級(jí)職數(shù)

156 36 59

3.1 功能一檢測(cè)（如圖3）

檢測(cè)結(jié)果：若新設(shè)部門(mén)編制為156則內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該為23，科級(jí)職數(shù)為39-46。

3.2 功能二檢測(cè)（如圖4）

檢測(cè)結(jié)果：內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)過(guò)大，科級(jí)職數(shù)也過(guò)大，需要進(jìn)行調(diào)節(jié)。

3.3 功能三檢測(cè)（如圖5）

檢測(cè)結(jié)果：科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定比例應(yīng)該為50%，即可按照不超過(guò)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的50%進(jìn)行核定科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

通過(guò)大量的實(shí)例進(jìn)行驗(yàn)證，一般性模型具有普遍適用性。模型基本滿足最初的設(shè)計(jì)功能，并有良好的現(xiàn)實(shí)擬合度。