劉鶴：用現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈理念來(lái)認(rèn)識(shí)國(guó)有和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

2018年10月19日，劉鶴就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融熱點(diǎn)問(wèn)題接受媒體采訪，以下摘編自新華社采訪記錄。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中具有重要地位，貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的新增就業(yè)和企業(yè)數(shù)量。如果沒(méi)有民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，就沒(méi)有整個(gè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展；如果沒(méi)有高質(zhì)量的民營(yíng)企業(yè)體系，就沒(méi)有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展就是支持整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。那些為了所謂“個(gè)人安全”、不支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的行為，在政治取向上存在很大問(wèn)題，必須堅(jiān)決予以糾正。

最近，一些前期通過(guò)高負(fù)債擴(kuò)張較快的民企，由于偏離主業(yè)，在流動(dòng)性上遇到困難，國(guó)有銀行或者國(guó)有企業(yè)進(jìn)行幫助甚至重組，是幫助民營(yíng)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，恰恰體現(xiàn)國(guó)企和民企相互依存、相互合作，我認(rèn)為是好事，不存在“國(guó)進(jìn)民退”的問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況好了，國(guó)有資本可以退出。反過(guò)來(lái)，如果國(guó)有企業(yè)遇到困難，也可以通過(guò)民企積極參與提高效率。我們還鼓勵(lì)具備條件的、比較好的民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)重組中發(fā)揮積極作用，對(duì)同行業(yè)的一些有競(jìng)爭(zhēng)潛力但目前面臨困難的中小企業(yè)進(jìn)行兼并重組。

我國(guó)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。國(guó)有企業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈上游，在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重型制造業(yè)等領(lǐng)域發(fā)揮作用，民營(yíng)企業(yè)越來(lái)越多地提供制造業(yè)產(chǎn)品特別是最終消費(fèi)品，兩者是高度互補(bǔ)、互相合作、互相支持的關(guān)系，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將沿著這個(gè)方向不斷提高，走向高質(zhì)量發(fā)展。我們必須從傳統(tǒng)固化的觀念，轉(zhuǎn)向用全新的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈理念來(lái)認(rèn)識(shí)國(guó)有和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上保持了穩(wěn)中向好的基本態(tài)勢(shì)。

從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)、國(guó)際收支、企業(yè)利潤(rùn)、財(cái)政收入、勞動(dòng)生產(chǎn)率等主要指標(biāo)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行都處于合理區(qū)間。與國(guó)際上的主要經(jīng)濟(jì)體相比，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)都是比較優(yōu)秀的，國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展都給予了高度評(píng)價(jià)。

從金融領(lǐng)域看，貨幣政策穩(wěn)健操作，金融結(jié)構(gòu)性去杠桿穩(wěn)步推進(jìn)，各類(lèi)機(jī)構(gòu)不顧風(fēng)險(xiǎn)盲目擴(kuò)張的沖動(dòng)明顯收斂，投資行為趨于理性。與此同時(shí)，歷史上積累的各種風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題正在不可避免地水落石出，這是個(gè)必然的過(guò)程，要理性看待。

從國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)行一次結(jié)構(gòu)性的變革，我們常說(shuō)，是從傳統(tǒng)動(dòng)能向新動(dòng)能轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在市場(chǎng)很關(guān)心向什么方向轉(zhuǎn)？清晰描述這個(gè)轉(zhuǎn)化的過(guò)程是比較復(fù)雜的，因?yàn)檫@是一個(gè)市場(chǎng)化探索和試錯(cuò)的過(guò)程，但從需求方向來(lái)看，有幾點(diǎn)是明確的。第一，中國(guó)巨大的中等收入群體正在崛起，他們?cè)趧?chuàng)造巨大的多元化需求；第二，人口老齡化明顯，也在形成巨大需求；第三，以生物技術(shù)和信息技術(shù)相結(jié)合為特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在興起，這既要求我們提出供給側(cè)解決方案，也會(huì)創(chuàng)造巨大需求；第四，綠色發(fā)展創(chuàng)造著發(fā)展機(jī)遇。我們要抓住這些方向，在工業(yè)化、信息化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化全面推進(jìn)的偉大歷史進(jìn)程中，辨認(rèn)和抓住新的機(jī)遇，努力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。

房地產(chǎn)價(jià)格上漲對(duì)工業(yè)產(chǎn)出的影響及狀態(tài)性特征

—基于中國(guó)大中城市數(shù)據(jù)的實(shí)證分析

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際工商管理學(xué)院、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院 許祥云本文節(jié)選自《財(cái)政研究》2018年8期

研究發(fā)現(xiàn)，總體上，中國(guó)城市房?jī)r(jià)上漲速度對(duì)當(dāng)?shù)毓I(yè)產(chǎn)出的增速的影響顯著為負(fù)，說(shuō)明房?jī)r(jià)上漲對(duì)當(dāng)?shù)毓I(yè)的產(chǎn)出增長(zhǎng)造成了一定程度的限制，房?jī)r(jià)上漲的抑制效應(yīng)大于促進(jìn)效應(yīng)，但這種影響具有狀態(tài)依賴性特征。房?jī)r(jià)上漲對(duì)初始經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低城市的工業(yè)產(chǎn)出抑制作用更加明顯，在房?jī)r(jià)持續(xù)上漲時(shí)期，房?jī)r(jià)增速上升對(duì)工業(yè)產(chǎn)出增速的負(fù)面影響較為顯著，而非持續(xù)上漲時(shí)期，影響并不顯著，說(shuō)明城市房?jī)r(jià)上漲對(duì)工業(yè)產(chǎn)出的抑制效應(yīng)與城市發(fā)展水平和房?jī)r(jià)變動(dòng)趨勢(shì)是相關(guān)的。

由于房?jī)r(jià)上漲尤其是持續(xù)快速上漲會(huì)對(duì)工業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)產(chǎn)生嚴(yán)重的擠壓效應(yīng)，因此，穩(wěn)定房地產(chǎn)價(jià)格對(duì)于促進(jìn)工業(yè)及實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展是十分必要的。除了堅(jiān)持現(xiàn)有調(diào)控政策之外，還需注意以下方面：

第一， 增加房地產(chǎn)價(jià)格控制在地方政府考核機(jī)制中的權(quán)重。部分地方政府官員出于“土地財(cái)政”和“GDP政績(jī)”等考量，傾向于通過(guò)對(duì)土地資源的壟斷性控制，制造土地溢價(jià)獲得地方財(cái)政收入，并利用房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)GDP短期增加。因此，國(guó)家對(duì)地方政府及官員的考核中應(yīng)增加房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控的權(quán)重，并在對(duì)地方GDP和財(cái)政收入進(jìn)行考核時(shí)，在可能的情況下，將房地產(chǎn)領(lǐng)域的GDP和財(cái)政收入進(jìn)行相應(yīng)扣除，從而促使地方政府將經(jīng)濟(jì)政策重心放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)上。

第二，房?jī)r(jià)控制不能僅關(guān)注一、二線城市。近年來(lái)我國(guó)房?jī)r(jià)上漲重點(diǎn)集中于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的一、二線城市及其周邊城市，這些城市的房地產(chǎn)調(diào)控政策也相對(duì)嚴(yán)格，如2015年來(lái)，房?jī)r(jià)上漲較快城市主要集中于北上廣深等傳統(tǒng)一線城市與合肥、廈門(mén)、南京、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙等二線城市，部分中西部城市和中小城市房?jī)r(jià)上漲相對(duì)溫和，因此“一城一策”的調(diào)控政策也重點(diǎn)關(guān)注一、二線城市。本文的研究結(jié)果顯示，對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、仍處在工業(yè)化進(jìn)程中的城市來(lái)說(shuō)，房?jī)r(jià)過(guò)快上漲對(duì)當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展的不利沖擊可能更為嚴(yán)重。因此，不論中央政府還是地方政府，都應(yīng)對(duì)非一、二線城市尤其是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)的房?jī)r(jià)過(guò)快上漲保持高度警惕，避免房?jī)r(jià)快速上升給當(dāng)?shù)毓I(yè)化進(jìn)程帶來(lái)的不利影響。

責(zé)任轉(zhuǎn)移視域下的全球化轉(zhuǎn)型與中國(guó)戰(zhàn)略選擇

外交學(xué)院 王帆

本文節(jié)選自《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2018年第8期

所謂責(zé)任轉(zhuǎn)移即霸權(quán)國(guó)為了避免霸權(quán)的喪失、固化原有權(quán)利分配格局，有選擇地減少甚至規(guī)避應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)和應(yīng)作出的國(guó)際貢獻(xiàn)，將責(zé)任向新興大國(guó)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。責(zé)任包含兩部分內(nèi)容，一是指大國(guó)在維持國(guó)際秩序穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)際機(jī)制平穩(wěn)運(yùn)行，以及制止國(guó)際不法行為方面所應(yīng)盡的義務(wù)和應(yīng)作出的貢獻(xiàn)；二是指國(guó)際法主體因自身的國(guó)際不法行為應(yīng)承擔(dān)的法律后果。

責(zé)任轉(zhuǎn)移本質(zhì)上不是一種改變自身弱勢(shì)的戰(zhàn)略思維，而是一種削弱對(duì)手優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略思維。具體而言，即通過(guò)構(gòu)造并激化體系變量間的“非相合性”矛盾，破壞現(xiàn)有國(guó)際機(jī)制的有效運(yùn)行態(tài)勢(shì)，進(jìn)而降低現(xiàn)有機(jī)制下最大獲益方的發(fā)展速率。霸權(quán)國(guó)積極推動(dòng)的全球化轉(zhuǎn)型就是促使全球化從“國(guó)際廣泛合作和多邊規(guī)范”向“責(zé)任分配困境和單邊規(guī)范”的局部化轉(zhuǎn)變。這種戰(zhàn)略邏輯意味著，只要責(zé)任轉(zhuǎn)移所帶來(lái)的局部化轉(zhuǎn)型及其引發(fā)的出口降低與投資下滑能夠?qū)?zhàn)略資源匱乏、應(yīng)對(duì)能力有限的發(fā)展中國(guó)家造成更嚴(yán)重沖擊，那么這種“抵消優(yōu)勢(shì)”的戰(zhàn)略對(duì)于其維護(hù)霸權(quán)就是有效的。