杜劍峰
“我要代表全國(guó),向布雷特和卡瓦諾全家致以歉意,因?yàn)槟銈儽黄瘸惺芰嗽S多痛苦和煎熬。”10月8日晚,特朗普在白宮東廳的大法官就職儀式上,對(duì)布雷特·卡瓦諾一家說(shuō)。
13周前,同樣是在這個(gè)大廳里,特朗普宣布提名53歲的卡瓦諾為聯(lián)邦最高法院大法官。當(dāng)時(shí)沒(méi)有人會(huì)想到,這項(xiàng)提名竟然會(huì)引發(fā)一場(chǎng)歷史性的政治風(fēng)暴,并在整個(gè)社會(huì)引發(fā)巨大的分歧。
而卡瓦諾進(jìn)入最高法院所帶來(lái)的政治影響,不僅將波及即將到來(lái)的中期選舉,還會(huì)直接影響兩年后的總統(tǒng)大選,甚至重塑未來(lái)幾十年的美國(guó)政治和社會(huì)生態(tài)。
早前安東尼·肯尼迪大法官宣布退休,使特朗普成為美國(guó)歷史上首位在上任短短兩年里提名兩位最高法院大法官的總統(tǒng)。而且,同去年尼爾·戈薩奇接替同樣保守的安東寧·斯卡利亞不同,由于肯尼迪在最高法院的“搖擺”角色,接替他的人選有可能將打破最高法院延續(xù)近一個(gè)世紀(jì)的意識(shí)形態(tài)平衡。
美國(guó)最高法院設(shè)有9名大法官,往往其中8人在投票時(shí)左(自由派)右(保守派)各半,而總有1人在斷案時(shí)忽左忽右,成為關(guān)鍵的“搖擺票”。不過(guò),作為正統(tǒng)保守派的卡瓦諾接替肯尼迪后,一旦聯(lián)手大法官中的“不妥協(xié)三人組”(克拉倫斯·托馬斯、塞繆爾·阿利托和戈薩奇),勢(shì)必會(huì)使最高法院的天平整體向右傾斜。
卡瓦諾作為文筆優(yōu)異的耶魯大學(xué)法律博士,曾擔(dān)任大法官肯尼迪的法律助理(同期擔(dān)任肯尼迪法官助理的,還有比卡瓦諾小兩歲的他的高中校友、牛津博士尼爾·戈薩奇),也曾多次充當(dāng)獨(dú)立檢察官斯塔爾的助手(其間參與過(guò)調(diào)查克林頓“白水案”及與萊溫斯基的性丑聞),后在小布什任內(nèi)當(dāng)過(guò)白宮秘書(shū)(小布什這次為他進(jìn)最高法院到處打招呼)。
過(guò)去12年里,卡瓦諾是首都華盛頓特區(qū)的巡回上訴法院法官,近年來(lái)一直是進(jìn)入最高法院的熱門人選。特朗普的提名公布后,共和黨各派都對(duì)這一人選表示接受。民主黨雖然百般不情愿,在9月初例行任命聽(tīng)證會(huì)上試圖采取拖延戰(zhàn)術(shù),但收效甚微。
然而,就在卡瓦諾的一只腳就要邁進(jìn)高法大門之際,一樁突然出現(xiàn)的性侵指控,令其通往高法之路驟然間烏云密布。
根據(jù)9月16日《華盛頓郵報(bào)》的報(bào)道,加州一所不知名大學(xué)的心理學(xué)教授克里斯汀·福特稱,她在高中時(shí)的一次聚會(huì)上,曾遭到卡瓦諾未遂的性侵犯。福特稱,卡瓦諾酒后將她壓在身下試圖強(qiáng)暴,她經(jīng)過(guò)反抗掙扎后才僥幸逃脫。對(duì)此,盡管卡瓦諾第一時(shí)間予以斷然否認(rèn),但民主黨卻如獲至寶般大做文章,要求白宮撤換卡瓦諾。
福特在她的指控中,提到了4名在場(chǎng)證人,但是媒體采訪發(fā)現(xiàn),這四人都表示不記得曾經(jīng)參加過(guò)類似的聚會(huì),其中一名福特的多年好友,甚至稱不認(rèn)識(shí)卡瓦諾這個(gè)人。另一方面,卡瓦諾用來(lái)自辯的1982年日歷上的個(gè)人活動(dòng)記載,也有若干疑點(diǎn)。
《華盛頓郵報(bào)》爆料一周后,又出現(xiàn)兩起針對(duì)卡瓦諾的涉性指控,指控者包括他大學(xué)時(shí)期的女同學(xué)黛博拉·拉米雷斯和高中時(shí)期鄰校的朱莉·斯威特尼克。盡管卡瓦諾對(duì)這些指控全部否認(rèn),但要求撤換他的聲音也越來(lái)越高。
在巨大的輿論和政治壓力之下,一心為卡瓦諾保駕護(hù)航的參議院司法委員會(huì)主席格拉斯利,邀請(qǐng)福特和卡瓦諾在直播鏡頭前接受參議員們的詢問(wèn)。
卡瓦諾的“激情自辯”加上格雷厄姆“怒懟同僚”的助攻,堅(jiān)定了白宮和國(guó)會(huì)共和黨領(lǐng)導(dǎo)層力保其過(guò)關(guān)的決心。
在9月27日的聽(tīng)證會(huì)上,福特首先出場(chǎng),雖然對(duì)于那次聚會(huì)的具體時(shí)間、地點(diǎn),福特都回憶不起來(lái),但是她表示自己“百分百”確定卡瓦諾就是當(dāng)年的施暴者。福特發(fā)言時(shí)表情真摯,回答詢問(wèn)從容鎮(zhèn)定,談及性侵事件,聲音顫抖。幾個(gè)小時(shí)下來(lái),觀者無(wú)不動(dòng)容,社交網(wǎng)絡(luò)上輿論幾乎一面倒地同情福特,相關(guān)的討論紛紛認(rèn)為卡瓦諾兇多吉少。
就在媒體普遍認(rèn)為卡瓦諾大勢(shì)已去時(shí),他卻靠在聽(tīng)證會(huì)下半場(chǎng)的“激情自辯”拯救了自己幾近破碎的高法夢(mèng)。他在開(kāi)場(chǎng)陳詞中不僅堅(jiān)決否認(rèn)自己是施暴者,還控訴民主黨議員利用福特給自己栽上莫須有的罪名,在談及此事對(duì)自己家庭帶來(lái)的巨大傷害時(shí),聲音哽咽幾難成言。在問(wèn)答環(huán)節(jié),面對(duì)民主黨議員們的嚴(yán)厲質(zhì)詢,卡瓦諾毫不客氣地反駁甚至進(jìn)行反問(wèn)。
隨著聽(tīng)證會(huì)的進(jìn)行,原本倒向福特的輿論天平,又被卡瓦諾一點(diǎn)點(diǎn)扳回中間點(diǎn)。最后幫助卡瓦諾鎖定共和黨人支持的,是參議員林賽·格雷厄姆。格雷厄姆發(fā)言時(shí)怒火四射,痛斥民主黨同僚玩弄政治,不僅試圖毀掉卡瓦諾一家,還違背福特意愿向媒體暴露她的身份;稱過(guò)去幾周是他從政生涯中所經(jīng)歷的最丑惡的一段時(shí)間;最后稱,任何共和黨人如果投票反對(duì)卡瓦諾,就是民主黨人的幫兇,是在為不擇手段的卑劣行徑背書(shū)。
卡瓦諾的“激情自辯”加上格雷厄姆“怒懟同僚”的助攻,堅(jiān)定了白宮和國(guó)會(huì)共和黨領(lǐng)導(dǎo)層力??ㄍ咧Z過(guò)關(guān)的決心。聽(tīng)證會(huì)次日,參院多數(shù)黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾和司法委員會(huì)主席格拉斯利決定啟動(dòng)對(duì)卡瓦諾的任命投票程序。不過(guò),最終投票前依然風(fēng)波不斷,麥康奈爾在黨內(nèi)溫和派的壓力下,不得不同意請(qǐng)F(tuán)BI介入對(duì)性侵指控的限期調(diào)查,盡管此前20多年中卡瓦諾作為聯(lián)邦職員已受過(guò)6次FBI的背景調(diào)查。
為期不到一周的“補(bǔ)充背景調(diào)查”,并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)足以確認(rèn)卡瓦諾性侵的證據(jù)。雖然民主黨指責(zé)調(diào)查范圍太小、時(shí)間太短,但是共和黨執(zhí)意進(jìn)入最后的表決程序。10月6日下午,參議院以50比48的表決結(jié)果正式確認(rèn)了卡瓦諾的大法官任命。這是1881年以來(lái),大法官任命投票時(shí)最為接近的結(jié)果。
共和黨方面,有兩人未投贊成票。其中,原本持反對(duì)意見(jiàn)的阿拉斯加女議員麗薩·穆?tīng)柨扑够?,為了“照顧”持贊成意?jiàn)的蒙大拿州聯(lián)邦參議員史蒂夫·戴恩斯能不參加投票而出席女兒婚禮,最終投了相當(dāng)于棄權(quán)的“出席”票。
而唯一投贊成票的民主黨議員喬·曼欽,是考慮到自己本屆的參議員6年任期將滿,一個(gè)月后就要面臨連任選舉,而在自己所屬的西弗吉尼亞州,選民壓倒性地支持卡瓦諾。所以,他才沒(méi)有加入黨內(nèi)其他同志的狙擊陣容。
不光是西弗吉尼亞州的選情,圍繞卡瓦諾任命所進(jìn)行的政治斗爭(zhēng),已經(jīng)影響了兩黨對(duì)中期選舉的整體布局。
由于兩黨都將卡瓦諾任命風(fēng)暴當(dāng)作核心議題,出現(xiàn)全國(guó)性單一議題左右各地國(guó)會(huì)議員換屆的罕見(jiàn)局面。其原因在于,福特對(duì)卡瓦諾的指控成為美國(guó)民眾最為關(guān)注的時(shí)事新聞,雙方陳情聽(tīng)證會(huì)吸引了約2000萬(wàn)電視觀眾。在任命接近尾聲時(shí),兩黨民眾在相信福特還是相信卡瓦諾的問(wèn)題上分歧巨大,視同水火,成為中選前最牽動(dòng)人心的議題。
歷史數(shù)據(jù)顯示,國(guó)會(huì)中期選舉有兩大特點(diǎn),一是投票率低于總統(tǒng)選舉,二是總統(tǒng)所屬的黨派總是處于劣勢(shì),平均要丟掉30個(gè)國(guó)會(huì)議席。在卡瓦諾被提名為大法官之前,媒體一直在談?wù)摗八{(lán)色大潮”,意指民主黨(代表色為藍(lán)色)可能會(huì)在中選中掀起巨浪奪回大量席位。而共和黨要想抵擋巨浪,最關(guān)鍵是鼓動(dòng)本黨選民走出家門投票,但共和黨選民在投票熱情上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于民主黨,特朗普的名字又不在選票上,所以共和黨在催票的問(wèn)題上一直苦無(wú)良策。
針對(duì)福特的性侵指控,意外地幫了共和黨一個(gè)大忙。在聽(tīng)到卡瓦諾為自己激情辯護(hù)之后,共和黨支持者認(rèn)為他受到民主黨和媒體的雙重政治迫害,一生清白,卻因?yàn)榇蠓ü偬崦辉陨夏氂械淖锩_x民這種“為卡瓦諾抱不平”的情緒,被共和黨政客們用來(lái)作為催票利器。
卡瓦諾的任命被確認(rèn)后,多個(gè)民調(diào)顯示共和黨選民的投票熱情出現(xiàn)大幅提升。10月10日拉斯穆森發(fā)布的一項(xiàng)民調(diào)顯示,64%的共和黨選民因?yàn)椤翱ㄍ咧Z受到不公平對(duì)待”而感到“非常憤怒”,62%的共和黨選民因?yàn)檫@次提名風(fēng)波而更想在11月投下一票。還有民調(diào)顯示,在兩黨激烈爭(zhēng)奪參院席位的幾個(gè)州里,民主黨參議員的選情轉(zhuǎn)差。
不過(guò)民調(diào)數(shù)據(jù)也顯示,類似的催票效應(yīng)也發(fā)生在了民主黨選民身上。卡瓦諾如愿披上大法官的黑袍,令大量民主黨支持者認(rèn)為共和黨將一名性侵者強(qiáng)行送入最高法院;那些反對(duì)特朗普“倒行逆施”的民主黨選民,又多了一個(gè)在投票日走出家門的理由。民主黨人還揚(yáng)言,在贏得眾院選舉后,會(huì)繼續(xù)調(diào)查卡瓦諾。
62%的共和黨選民因?yàn)檫@次提名風(fēng)波而更想在11月投下一票。還有民調(diào)顯示,在兩黨激烈爭(zhēng)奪參院席位的幾個(gè)州里,民主黨參議員的選情轉(zhuǎn)差。
綜合民調(diào)數(shù)據(jù)可以看到,在這場(chǎng)任命風(fēng)暴的影響下,兩黨均可能在11月6日中期選舉投票率上打破歷史紀(jì)錄。而選情本已岌岌可危的共和黨,至少在參院競(jìng)爭(zhēng)中可以轉(zhuǎn)危為安。
卡瓦諾任命所引發(fā)的政治風(fēng)暴,不僅重塑了一個(gè)月后中期選舉的選情,對(duì)兩年后總統(tǒng)大選的形勢(shì)也有很大影響。
特朗普上任后,共和黨內(nèi)部矛盾不斷,互相掣肘??ㄍ咧Z的遭遇,則促使共和黨內(nèi)部各派自2016年大選后首次走到一起,攜手并肩一致對(duì)外。這種前所未有的黨內(nèi)大團(tuán)結(jié)的局面,被一些人稱為“共和黨2.0”。隨之而來(lái)的是,特朗普在共和黨內(nèi)進(jìn)一步鞏固了自己的權(quán)威,基本上消除了在2020年大選中出現(xiàn)黨內(nèi)挑戰(zhàn)者的可能性。
任命風(fēng)波對(duì)民主黨陣營(yíng)的2020年選情也有影響。在參議院司法委員會(huì)中,兩名志在競(jìng)選總統(tǒng)的民主黨成員—來(lái)自加州的卡瑪拉·哈里斯和新澤西的科里·布克,充分利用任命卡瓦諾一事,獲取了大量的媒體曝光時(shí)間,在一眾民主黨政客中脫穎而出,占得先機(jī)。
卡瓦諾進(jìn)入高法的影響,已經(jīng)超越了華府一時(shí)的政治斗爭(zhēng)和選舉角逐,會(huì)在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期對(duì)美國(guó)的諸多方面均有所影響。比如,對(duì)于“政黨不公正劃分選區(qū)”問(wèn)題的判決,就可能影響到大選結(jié)果,而若是推翻州司法實(shí)踐中的“獨(dú)立主權(quán)”原則,則會(huì)放大特朗普特赦權(quán)的作用,并潛在地削弱各州對(duì)特朗普相關(guān)人員的調(diào)查。
目前美國(guó)一些爭(zhēng)議較大的社會(huì)問(wèn)題,如槍支控制、同性婚姻合法化、墮胎權(quán)、少數(shù)族裔教育平權(quán)、移民權(quán)益等,在通過(guò)典型案例尋求高法指導(dǎo)性判決時(shí),都有可能因卡瓦諾的一票而獲得傾向于保守派的結(jié)果。卡瓦諾也可以通過(guò)嚴(yán)格審查聯(lián)邦法規(guī),在氣候變化、金融監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)中立性等問(wèn)題上,把最高法院推向一個(gè)更加“親商”的時(shí)代。
值得擔(dān)憂的是,在卡瓦諾任命過(guò)程中,兩黨政客相互攻擊無(wú)所不用其極的行徑,加之卡瓦諾在“自辯聽(tīng)證”過(guò)程中同民主黨議員們的唇槍舌劍,徹底擊碎了最高法院脫離黨派政治的中立形象。最高法院如同經(jīng)歷了一場(chǎng)公關(guān)災(zāi)難,很難再維持公平公正的品牌形象,其未來(lái)在重大議題中所做的判決,也必將受到質(zhì)疑和挑戰(zhàn),進(jìn)而加深社會(huì)的分裂。