基于生態(tài)視角的海南省品牌農(nóng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)同發(fā)展對策研究

梁偉紅 葉露 李玉萍

摘 要 對海南省品牌農(nóng)業(yè)和扶貧現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的分析研究，歸納目前海南省扶貧的7種主要模式，并指出目前海南省產(chǎn)業(yè)扶貧中存在的主要問題，從發(fā)揮資源稟賦基于生態(tài)視角提出了海南省品牌農(nóng)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同發(fā)展的對策和建議。

關(guān)鍵詞 海南省 ；品牌農(nóng)業(yè) ；產(chǎn)業(yè)扶貧 ；對策

中圖分類號 F323.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A Doi：10.12008/j.issn.1009-2196.2018.07.021

Abstract The current situations of brand agriculture and poverty alleviation in Hainan province were analyzed， and 7 main models for poverty alleviation in Hainan were summed up. Some main problems arising from poverty alleviation based on brand agriculture in Hainan province were pointed out， and the countermeasures and suggestions on the development of brand agriculture in combination of precise alleviation of poverty in Hainan province were put forward based on the resources available in the ecological perspective

Keywords Hainan province ； brand agriculture ； poverty alleviation based on development ； suggestion

黨的十八屆五中全會要求，到 2020年，全國要全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，一道邁入全面小康社會，同時還提出，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念是指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)事業(yè)的重大方針。農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的主要渠道之一。因此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困村脫貧摘帽，可以通過發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)扶貧。海南省作為中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，具有生態(tài)環(huán)境（資源優(yōu)勢）、經(jīng)濟(jì)特區(qū)（制度優(yōu)勢）、國際旅游島（產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢）等三大優(yōu)勢。

海南省在推進(jìn)熱帶高效農(nóng)業(yè)，助推農(nóng)民脫貧摘帽的同時，應(yīng)以“綠水青山就是金山銀山”為主導(dǎo)理念，以“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”作為基本準(zhǔn)則。 海南省目前有國家級貧困縣5個，分別是五指山市 、瓊中黎族苗族自治縣、保亭黎族苗族自治縣、白沙黎族自治縣和臨高縣。除臨高縣外，其它4個市縣屬于國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，也是少數(shù)民族地區(qū)。而品牌農(nóng)業(yè)的打造能夠?yàn)闊釒мr(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來推動作用，同時可以幫助貧困人口增加收入，可以成為農(nóng)民穩(wěn)定脫貧增收的重要保障。因此，在以保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)展為前提情況下，利用品牌效益推動農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民脫貧穩(wěn)定增收具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。而2017年是脫貧攻堅(jiān)向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵之年。精準(zhǔn)扶貧靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)扶貧靠品牌，在脫貧攻堅(jiān)的決勝關(guān)鍵階段，加強(qiáng)品牌農(nóng)業(yè)的建設(shè)刻不容緩。2017年被定為全國農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)元年，也是農(nóng)業(yè)部“農(nóng)業(yè)品牌推進(jìn)年”，2018年農(nóng)業(yè)部將加快建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，將對推動精準(zhǔn)扶貧具有重大的意義。海南省應(yīng)該積極響應(yīng)中央綠色發(fā)展和海南省委省政府生態(tài)立省發(fā)展思路，以推進(jìn)特色品牌農(nóng)業(yè)為抓手，充分利用品牌保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民，精準(zhǔn)扶貧，走出海南特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展之路。

1 品牌農(nóng)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧內(nèi)涵

當(dāng)今時代是一個品牌制勝的年代。品牌戰(zhàn)略是市場經(jīng)濟(jì)條件下各種經(jīng)濟(jì)競爭均適用的普遍規(guī)律，不僅適用于工業(yè)企業(yè)，也適用于農(nóng)業(yè)。品牌農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵就是以優(yōu)質(zhì)和特色求生存，以市場需求為原點(diǎn)，以生態(tài)安全為基礎(chǔ)，以工業(yè)化經(jīng)營為理念，以品牌營銷為路徑，打通一二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、消費(fèi)者受益，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)[1]。

精準(zhǔn)扶貧是中國目前重要的創(chuàng)新型扶貧理念，是針對粗放扶貧提出的[2]。所謂精準(zhǔn)扶貧，簡單的說就是精確對準(zhǔn)扶貧。規(guī)范來講就是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境和不同貧困農(nóng)戶狀況，實(shí)施精確識別、精確幫扶、精確管理的一種扶貧方式[3]。隨著精準(zhǔn)扶貧工作的深入推進(jìn)，目前扶貧工作已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時期。精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧互為一體，精準(zhǔn)是手段，扶貧是主體，脫貧是目的。

2 海南省品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，海南省為了提高海南農(nóng)產(chǎn)品的知名度、美譽(yù)度，提升海南省熱帶農(nóng)產(chǎn)品的國際旅游島旅游產(chǎn)品形象和市場競爭力，助推海南省生態(tài)文明建設(shè)和全域旅游示范省戰(zhàn)略實(shí)施，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，特別是把發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的一個重要抓手，在“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）和生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)示范基地及產(chǎn)品申報工作方面取得了明顯的成效和突破。截至～2016年底，海南省制定和頒布各類農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)266項(xiàng)，無公害農(nóng)產(chǎn)品達(dá)230個，綠色農(nóng)產(chǎn)品23種，有機(jī)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品76個，地理標(biāo)志產(chǎn)品51個。

截至2017年底，中國有生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品500多件。但是海南省著手開展生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品的申報開始于2017年，而且僅有澄邁洪安農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司的洪安無籽蜜柚（洪安牌、柚子夫婦牌）獲得了使用生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)標(biāo)志，并從2017年10月26日起對其實(shí)施生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)，這標(biāo)志著海南實(shí)現(xiàn)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)的零突破。

2017年以來，海南省從產(chǎn)業(yè)化、品牌標(biāo)準(zhǔn)化等方面加大推進(jìn)熱帶特色農(nóng)業(yè)發(fā)展力度，扶持海南省特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目做大做強(qiáng)，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，充分利用海南當(dāng)?shù)靥貎?yōu)自然資源發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，保持和優(yōu)化產(chǎn)品的特優(yōu)品質(zhì)，提升品牌的核心價值，打造“一縣一品”或“多縣一品”，形成拳頭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)熱帶高效精品農(nóng)業(yè)，帶動貧困戶增收脫貧。如海口澄邁等地利用土壤富硒元素，昌江、五指山利用生態(tài)環(huán)境氣候等因素發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌。利用特優(yōu)自然資源逐漸形成“一村一品，一縣（鎮(zhèn)）一業(yè)”發(fā)展模式。目前，海南省僅有15個示范村鎮(zhèn)獲農(nóng)業(yè)部一村一品示范村鎮(zhèn)（表1）。

3 海南省扶貧現(xiàn)狀分析

貧困問題是中國現(xiàn)階段社會發(fā)展所面臨的重要問題。海南省對于反貧困的研究已經(jīng)有幾十年。海南省近年來積極響應(yīng)中央號召，探索海南省精準(zhǔn)扶貧道路。

3.1 海南省農(nóng)村貧困基本概況

貧困標(biāo)準(zhǔn)（線）是評判貧困的一項(xiàng)指標(biāo)。所謂貧困標(biāo)準(zhǔn)就是指中國政府頒布的與中國國情相適應(yīng)的界定農(nóng)村扶貧開發(fā)工作對象的貧困標(biāo)準(zhǔn)，也稱作扶貧標(biāo)準(zhǔn)。中國一般以農(nóng)村居民家庭年人均純收入作為標(biāo)準(zhǔn)。有國家貧困標(biāo)準(zhǔn)，各個省也可以確定本省貧困標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)悉，海南省確定2017年貧困標(biāo)準(zhǔn)是3 305元（年人均純收入）。截止2011年底，海南省為響應(yīng)國家號召，把更多低收入人口納入扶貧范圍，因此將扶貧標(biāo)準(zhǔn)從2010年的1 393元增加到2 650元。海南省2017年貧困標(biāo)準(zhǔn)是3 305元。2011～2017年海南省貧困標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)變化過程見圖1。從圖1中可以看出，國家貧困標(biāo)準(zhǔn)和海南省貧困標(biāo)準(zhǔn)逐年增加趨勢，而且 2011～2017年來，海南省貧困標(biāo)準(zhǔn)一直高于國家標(biāo)準(zhǔn)，2017年國家標(biāo)準(zhǔn)為 2 905元，而海南省貧困標(biāo)準(zhǔn)為3 305元，海南省貧困標(biāo)準(zhǔn)比國家貧困標(biāo)準(zhǔn)高出400元。

截至2016年底，海南省18個市縣1個開發(fā)區(qū)共有貧困人口28.8萬人（不含農(nóng)墾、城鎮(zhèn)戶籍貧困人口）。2016年，海南省16.06萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，100個貧困村整村脫貧出列[5]。近年來，海南省及國家農(nóng)村貧困人口規(guī)模變化及貧困發(fā)生率見圖2～3。

從圖2～3中可以看出，海南省和國家農(nóng)村貧困人口發(fā)生規(guī)模和貧困發(fā)生率均呈現(xiàn)下降趨勢。海南省2016農(nóng)村貧困人口28.8萬人，比上一年減少18.9萬人，下降39.6%；農(nóng)村貧困發(fā)生率為5.3%，比上一年下降3.6個百分點(diǎn)。

2011～2016年6年期間海南省貧困人口減少46.5萬人，年均減貧人口7.75萬人，農(nóng)村貧困發(fā)生率下降9.3個百分點(diǎn)，年均下降1.6個百分點(diǎn)。2016年中國農(nóng)村貧困人口達(dá)到4 335萬人，比上一年減少1 240萬人，貧困發(fā)生率4.5%，比上一年下降1.2個百分點(diǎn)。2011～2016年6年期間中國貧困人口減少7 903萬人，年均減貧人口1 317萬人，農(nóng)村貧困發(fā)生率下降8.2個百分點(diǎn)，年均下降1.4個百分點(diǎn)。

3.2 海南省特色產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)筆者調(diào)研分析，截止目前，海南省產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入13.09億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1 360個，種植面積0.91萬hm2，養(yǎng)殖規(guī)模203.31萬只（尾），組織化程度87.69%，特色產(chǎn)業(yè)輻射帶動貧困人口6.8萬戶，28.8萬人。全省建檔立卡貧困戶的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)到90%以上，基本做到了村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有產(chǎn)業(yè)帶動，具體的扶貧產(chǎn)業(yè)成效見表2。從表2中看出，資金分布幾乎遍及全省各市縣，2017年，海南省在生豬養(yǎng)殖業(yè)投入資金最多，投入1.76億元。而帶動貧困戶人口最多的產(chǎn)業(yè)是家禽養(yǎng)殖業(yè)，帶動貧困戶1.9萬戶，7.8萬人。此外，海南省農(nóng)業(yè)部門整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1億元，重點(diǎn)支持5個國定貧困縣及部分市縣建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)，發(fā)展益智、百香果等28個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范項(xiàng)目，共帶動貧困人口1.25萬戶，5.87萬人[6]。

3.3 海南省產(chǎn)業(yè)扶貧模式

近年來，海南省農(nóng)業(yè)部門鼓勵支持各類新型經(jīng)營主體積極參與產(chǎn)業(yè)扶貧工作，構(gòu)建了多種產(chǎn)業(yè)幫扶模式。經(jīng)整理歸納主要有新型經(jīng)營主體參與帶動、“新型經(jīng)營主體+貧困戶”股份分紅、電商扶貧、村集體發(fā)展帶動等7種模式。

3.3.1 新型經(jīng)營主體參與帶動扶貧模式

新型經(jīng)營主體主要指企業(yè)、合作社等主體。目前海南省的主要扶貧模式就是以新型經(jīng)營主體+貧困戶組織模式。主要有“企業(yè)+貧困戶”，“合作社+貧困戶”及“企業(yè)+合作社+貧困戶”等方式參與到政府的扶貧中。如海南新發(fā)地農(nóng)業(yè)發(fā)展公司、海南石斛健康產(chǎn)業(yè)有限公司、海南陸僑集團(tuán)、海南羅蘭生態(tài)有限公司、海南雙健生物有限公司等7家企業(yè)或合作社參與帶動323戶1 447人貧困戶發(fā)展瓜菜、花卉、牛大力等特色產(chǎn)業(yè)。

3.3.2 “新型經(jīng)營主體+貧困戶”的股份分紅扶貧模式

通過產(chǎn)業(yè)扶貧資金和土地、山林等自然資源，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，入股合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予貧困戶保底分紅收益。如海南省國定貧困縣臨高縣合作社將政府劃撥給貧困戶的產(chǎn)業(yè)扶貧資金，以資金委托運(yùn)營的形式參與項(xiàng)目運(yùn)營。企業(yè)負(fù)責(zé)生產(chǎn)銷售，每年給貧困戶按投入資金的一定比例分紅，合作合同到期后，產(chǎn)業(yè)扶貧資金全額返還合作社。目前，臨高縣分紅的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目有20多個，網(wǎng)箱養(yǎng)魚、果子貍養(yǎng)殖、林下養(yǎng)雞、高科技養(yǎng)豬、百香果種植等項(xiàng)目，讓全縣4 223戶、18 483名貧困群眾受益[7]。

3.3.3 電商扶貧模式

實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，積極推進(jìn)貧困村電商服務(wù)站建設(shè)，搭建“線上線下”交易平臺，促進(jìn)貧困戶增收。截止目前，海南省已有貧困村電子商務(wù)服務(wù)站495個[8]。2017年海南省電商扶貧成效顯著，通過各類電商渠道實(shí)現(xiàn)貧困村農(nóng)產(chǎn)品上行銷售額達(dá)1.2億余元，帶動1.06萬貧困人口通過電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)[9]。如海口市永興電商扶貧中心，通過運(yùn)營團(tuán)隊(duì)加大對農(nóng)產(chǎn)品品牌打造力度，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行推廣和品牌塑造。打造了“火山巖味雞”、“火山番石榴”等一系列特色火山農(nóng)產(chǎn)品，以及“雷虎”、“博強(qiáng)”等村級公共品牌[10]。

3.3.4 村集體經(jīng)濟(jì)帶動發(fā)展模式

打破行政區(qū)劃限制，委托具有實(shí)力的企業(yè)通過規(guī)劃建設(shè)、招商引資，貧困村出租集體用地的模式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)建設(shè)，助力貧困地區(qū)通過村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。如萬寧市北大鎮(zhèn)軍田村32戶貧困戶聯(lián)合成立了“萬寧軍田生態(tài)種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社”，立足資源稟賦，充分整合資源，引入畜牧龍頭企業(yè)，采取“公司+合作社+村集體+貧困戶”方式，大力發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)，合作社委托專業(yè)企業(yè)管理。2017年每個貧困戶已獲得1萬余元的分紅[11]。屯昌縣引進(jìn)廣東壹號、羅牛山等龍頭企業(yè)到當(dāng)?shù)兀寮w以7萬元/年租金租賃給企業(yè)，接受貧困戶委托養(yǎng)殖，每年貧困戶人均獲1 000元固定收益，參與打工貧困戶月收入1 500元左右收入[12]。

3.3.5 貧困戶抱團(tuán)發(fā)展模式

貧困戶聯(lián)合組成小型合作社，通過資源互補(bǔ)達(dá)到抱團(tuán)發(fā)展，共同受益的目的。如永興鎮(zhèn)發(fā)動羅經(jīng)村28戶貧困戶自主成立?？诹_經(jīng)生態(tài)養(yǎng)羊合作社，利用政府幫扶資金41萬元建設(shè)羊舍羊圈，購進(jìn)優(yōu)種繁殖母羊，抱團(tuán)養(yǎng)殖永興壅羊[13]。

3.3.6 “五統(tǒng)一分”種養(yǎng)扶貧發(fā)展模式

主要通過“公司+農(nóng)戶”或“合作社+農(nóng)戶”模式和“五統(tǒng)一分”（統(tǒng)一種苗、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售，分戶飼養(yǎng)）做法帶動貧困戶增收致富。如海南儋州溫氏畜禽有限公司為貧困戶（合作養(yǎng)殖戶）提供種苗、飼料、藥物、技術(shù)等，公司包收購，貧困戶（養(yǎng)殖戶）則只需要遵守養(yǎng)殖規(guī)程，負(fù)責(zé)養(yǎng)殖肉雞、肉豬的飼養(yǎng)和管理，貧困戶戶均年增收可達(dá)1.2萬元[14]。

3.3.7 “美麗鄉(xiāng)村/共享農(nóng)莊/農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合體+旅游”扶貧模式

美麗鄉(xiāng)村/共享農(nóng)莊/農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合體的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增美的一種重要形態(tài)。美麗鄉(xiāng)村/共享農(nóng)莊/農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合體的發(fā)展可以大力帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，可以提升當(dāng)?shù)仄放妻r(nóng)業(yè)的享譽(yù)度，拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。海南省目前在18個市縣創(chuàng)建了61個共享農(nóng)莊示范點(diǎn)，突出農(nóng)業(yè)特色，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時拓寬非農(nóng)功能，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)旅文”深度融合；保持農(nóng)村田園風(fēng)光，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂、農(nóng)產(chǎn)品銷售，增加貧困戶經(jīng)營性收入和固定性收入，實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)，促進(jìn)農(nóng)民增收市縣脫貧致富[15]。如2017年由海南萬鐘實(shí)業(yè)有限公司規(guī)劃建設(shè)的尖峰共享農(nóng)莊；瓊海會山發(fā)展“田園旅游”產(chǎn)業(yè)；昌江縣建立了野生蔬菜生產(chǎn)基地，圣女果、芒果、草莓等采摘示范基地等，大力發(fā)展綠色果蔬采摘游、種桑養(yǎng)蠶體驗(yàn)游、生態(tài)觀光游等一批旅游新業(yè)態(tài)，打造“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民通過就近就業(yè)、銷售農(nóng)產(chǎn)品等方式促進(jìn)農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)脫貧致富，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，夯實(shí)綠色根基具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

4 海南省產(chǎn)業(yè)扶貧存在問題

4.1 產(chǎn)業(yè)覆蓋面較窄、一二三產(chǎn)融合助力扶貧程度低，抗風(fēng)險能力較弱

扶貧產(chǎn)業(yè)組織化程度雖有大幅提升，但有相當(dāng)一部分扶貧產(chǎn)業(yè)處于成長階段，幫扶基礎(chǔ)比較薄弱。有些市縣產(chǎn)業(yè)扶貧主要集中在傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)方面，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈較短，延伸不夠，第一產(chǎn)業(yè)占比過大且形態(tài)單一，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度低，未全面滲入農(nóng)業(yè)加工、營銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)覆蓋面不夠?qū)?，自然?zāi)害和市場波動對產(chǎn)業(yè)沖擊力較大，抗風(fēng)險能力較差。

4.2 貧困戶脫貧致富內(nèi)生動力不足

少數(shù)貧困群眾思想觀念還未得到徹底轉(zhuǎn)變，接受新事物、新技術(shù)的能力較低，眼界不夠開闊，對脫貧攻堅(jiān)的長期性、艱巨性認(rèn)識不足，容易自我滿足。有些貧困戶缺乏主動致富觀念，甚至將脫貧理解為政府義務(wù)，過度依賴扶貧政策，自身參與的積極性不高。

4.3 貧困區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌化水平整體較低，市場競爭力不強(qiáng)，品牌保護(hù)意識不強(qiáng)

貧困山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品雖然品質(zhì)好，但缺乏深加工增值、缺少品牌效應(yīng)帶動，同時宣傳、營銷等手段跟不上，銷售仍以初產(chǎn)品為主，產(chǎn)品在市場上的競爭力低、價格低，與產(chǎn)品本身的質(zhì)量和品質(zhì)相比，存在較大差距。與豐富的資源優(yōu)勢相比，品牌培育不夠、品牌知名度不高的問題仍然制約著山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，影響了產(chǎn)業(yè)扶貧的效果。貧困區(qū)域“一村一品、多村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一業(yè)”格局沒有完全形成，小而散，品牌散而亂，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不明顯，優(yōu)質(zhì)品種比例較小，單靠政府扶持的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對貧困戶增收效果不明顯。

5 品牌農(nóng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)同發(fā)展對策

5.1 深入加強(qiáng)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展

充分發(fā)揮海南生態(tài)資源優(yōu)勢，推動三產(chǎn)融合的全面振興來帶動貧困農(nóng)戶增收致富。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升農(nóng)產(chǎn)品價值，將扶貧產(chǎn)業(yè)延伸，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)緊密融合發(fā)展，依托“共享農(nóng)莊”“田園綜合體”等項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)集種養(yǎng)、加工、銷售和服務(wù)為一體的綜合農(nóng)業(yè)扶貧潛力。以創(chuàng)新生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式和資源利用方式推動三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，擴(kuò)寬農(nóng)民增收渠道，提高貧困戶轉(zhuǎn)移性、勞務(wù)性收入。

5.2 強(qiáng)化貧困戶內(nèi)生發(fā)展動力

通過教育引導(dǎo)，增強(qiáng)貧困戶脫貧致富的信心和動力，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力。堅(jiān)持“扶貧先扶智”原則，加快轉(zhuǎn)變貧困戶“等靠要”思想，積極發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，結(jié)合農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作，對貧困戶們進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂科技、善經(jīng)營、會管理的“新型農(nóng)民”，成為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“先鋒”，調(diào)動和建立貧困戶的生產(chǎn)積極性和自信心，主動參與建設(shè)長效脫貧產(chǎn)業(yè)。

5.3 加快貧困區(qū)域特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)林產(chǎn)品品牌化建設(shè)

首先為貧困老區(qū)提供農(nóng)產(chǎn)品品牌頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)品定位、視覺設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈能力、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的幫助。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的規(guī)劃要求，扶持貧困村發(fā)展具有區(qū)域特色的養(yǎng)殖業(yè)、水果產(chǎn)業(yè)、瓜菜產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做到縣有產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃、村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有脫貧項(xiàng)目，結(jié)合海南省貧困市縣重點(diǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)鏈，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)[16]。其次，各市縣貧困區(qū)域可以結(jié)合本地文化及產(chǎn)品特色，挖掘品牌自身內(nèi)涵，在5個國定貧困縣可以著力打造以下農(nóng)產(chǎn)品品牌（表3）。再次，充分利用區(qū)域優(yōu)勢，將特色、生態(tài)產(chǎn)品進(jìn)行整合注冊，嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量，以“三品一標(biāo)”及“生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品”認(rèn)證推動品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)品牌產(chǎn)業(yè)扶貧。最后，海南貧困區(qū)域應(yīng)該利用該山林區(qū)域大自然的饋贈，在不破壞生態(tài)環(huán)境情況下，大力推出山林野生林產(chǎn)品，逐漸實(shí)現(xiàn)商品化。

5.4 發(fā)揮新型經(jīng)營主體品牌效應(yīng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)多渠道增收

充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)中的主體作用，擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，積極認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)品牌影響力，通過產(chǎn)業(yè)品牌打造助推地方精準(zhǔn)扶貧。以品牌建設(shè)為紐帶，積極探索創(chuàng)建多種產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。使得農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈中取得資金入股、就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)租金等多種收益，讓貧困群眾流轉(zhuǎn)土地收租金、入園打工掙薪金、農(nóng)戶入股分股金，有效帶動貧困群眾脫貧致富。

5.5 推進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合，打造特色鄉(xiāng)村旅游品牌

按照“生態(tài)景觀好、文化特色濃、街區(qū)有特色、產(chǎn)業(yè)有支撐、旅游全域化、服務(wù)品質(zhì)化、扶貧帶動大”的要求，把脫貧攻堅(jiān)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合，做到與村莊規(guī)劃、精品村打造相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化與村莊的整體聯(lián)動。積極推進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合項(xiàng)目的示范點(diǎn)的創(chuàng)建和培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村旅游模范戶、旅游脫貧帶頭人，以示范為引領(lǐng)。深入推進(jìn)旅游企業(yè)與貧困戶結(jié)對幫扶，打造一批具有較好扶貧功能的特色農(nóng)業(yè)觀光園、休閑農(nóng)莊（場）、打造農(nóng)旅品牌，帶動農(nóng)民參與旅游項(xiàng)目中來，通過全域旅游扶貧帶動貧困戶增加收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。如海南中部山區(qū)茶葉產(chǎn)區(qū)可以打造以茶產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合大力發(fā)展茶旅文化品牌，帶動貧困戶增收脫貧。

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