金惠蘭

摘 要 2013年，國(guó)家主席習(xí)近平提出了構(gòu)建“一帶一路”的構(gòu)想。如今，在推行了幾年之后，“一帶一路”在許多地區(qū)都取得了很好的成就，但是也面臨著許許多多的挑戰(zhàn)，就南亞地區(qū)的建設(shè)來(lái)說(shuō)，印度方面至今未參與進(jìn)“一帶一路”合作之中，這對(duì)““一帶一路””在南亞的開(kāi)展增添了不少阻力，如何化解“一帶一路”在印度建設(shè)的困境，尋求突破與合作是本文主要探討的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞 “一帶一路” 印度 印度洋

“一帶一路”是中國(guó)為了拉動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展，共同建設(shè)繁榮發(fā)展圈，而提出的一項(xiàng)惠及全球的舉措，在南亞國(guó)家紛紛響應(yīng)的背景下，印度對(duì)此卻持有保留態(tài)度，本文將就印度在““一帶一路””建設(shè)上的地位以及印度緣何對(duì)中國(guó)的“一帶一路”政策持有保留態(tài)度進(jìn)行分析，最后對(duì)如何突破這一困境，推動(dòng)建設(shè)提出相應(yīng)建議。

1印度與“一帶一路”

1.1“一帶一路”在印度推行現(xiàn)狀

印度對(duì)于“一帶一路”的態(tài)度總的來(lái)說(shuō)，經(jīng)歷了三個(gè)階段。

（1）第一個(gè)階段是觀望期，中國(guó)2013年提出“一帶一路”倡議，印度并未表態(tài)，既沒(méi)有表示參與其中，也沒(méi)有明確表示拒絕“一帶一路”，態(tài)度比較模糊。

（2）2016年印度對(duì)一“帶一路”的態(tài)度進(jìn)入了第二個(gè)階段警惕排斥期，印度方面稱“一帶一路”中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)穿越了印度和巴基斯坦存在紛爭(zhēng)的克什米爾地區(qū)，侵犯了印度得領(lǐng)土主權(quán)，因而“一帶一路”是不平等、不公正的合作。印度與中國(guó)在2017年在洞朗發(fā)生了邊界危機(jī)，更是一度使“一帶一路”在印度的推行陷入了僵局之中。

（3）如今，印度對(duì)“一帶一路”的態(tài)度如今發(fā)生了微妙的轉(zhuǎn)機(jī)，在香格里拉會(huì)議上，印度明確表示不會(huì)加入任何對(duì)中國(guó)的制裁活動(dòng)中；此外，在美國(guó)對(duì)包括印度在內(nèi)的國(guó)家征收高額關(guān)稅，印度加以還擊，美印關(guān)系轉(zhuǎn)冷的當(dāng)下，都讓“一帶一路”在印度的推進(jìn)有了新的轉(zhuǎn)機(jī)。

1.2印度在“一帶一路”上的地位

（1）從海上位置上看從海洋上來(lái)說(shuō)，印度是名副其實(shí)的印度洋大國(guó)，橫亙?cè)谟《妊笾?，印度洋有著?yōu)良的不凍港口，隨著當(dāng)今世界對(duì)于波斯灣能源的石油、天然氣的需求的加大，若想從馬六甲海峽進(jìn)入亞丁灣，印度洋是必經(jīng)之地，因而印度洋越發(fā)成為各國(guó)角逐的焦點(diǎn)。印度三面環(huán)海，擁有著漫長(zhǎng)的海岸線，駐守著印度洋上的交通要道，并提出了要建設(shè)強(qiáng)大海軍的目標(biāo)。如果印度一旦在戰(zhàn)時(shí)封鎖印度洋的港口，會(huì)對(duì)中國(guó)的能源安全產(chǎn)生巨大的威脅。

（2）從陸地位置上看從陸地上看，南亞雖然作為一個(gè)獨(dú)立的地理單元，但是南亞的地理面積不夠廣闊，所以只能是一個(gè)次大陸。南亞除印度以外的其他國(guó)家：巴基斯坦、孟加拉國(guó)、尼泊爾、不丹都不互相接壤，但是這四個(gè)國(guó)家都與印度有陸上和海上的共同邊界。

2印度保持觀望原因分析

2.1克什米爾問(wèn)題

印度與巴基斯坦的克什米爾地區(qū)的爭(zhēng)議屬于歷史遺留問(wèn)題，印度在中國(guó)首次提出“一帶一路”中巴經(jīng)濟(jì)走廊時(shí)沒(méi)有提出異議，卻于2016年提出反對(duì)，是因?yàn)椋?016年1月和9月 印度和巴基斯坦于巴基斯坦地區(qū)產(chǎn)生了兩次沖突，印度國(guó)內(nèi)民族主義情緒高漲，牽涉到中國(guó)與巴基斯坦在克什米爾地區(qū)的合作，讓它變得難以接受。

2.2對(duì)強(qiáng)大鄰國(guó)的復(fù)雜心態(tài)

中國(guó)與印度擁有漫長(zhǎng)的共同國(guó)界，中國(guó)國(guó)力的崛起，難免會(huì)引起印度對(duì)于中國(guó)崛起后，在亞洲尋求地區(qū)霸主地位，牽制印度的擔(dān)憂。美國(guó)即使國(guó)力強(qiáng)大，但是美印之間隔著浩瀚的太平洋，威脅并不是太大；而中國(guó)則不同，即是中國(guó)一再表明自己的和平立場(chǎng)，強(qiáng)大的中國(guó)對(duì)印度來(lái)說(shuō)可能仍舊像一把懸在頭頂?shù)睦麆?，讓印度警惕防備。了解了印度的這種心態(tài)，自從莫迪上臺(tái)以后，與往屆領(lǐng)導(dǎo)人的中立政策不同，選擇走與美國(guó)更加合作的道路也就不難理解了，畢竟美國(guó)同樣將中國(guó)視為威脅自己地區(qū)霸主地位的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

3中國(guó)應(yīng)當(dāng)怎么做

應(yīng)當(dāng)努力拉攏印度向“一帶一路”靠攏，但是要保持耐心、靈活合作，在當(dāng)下不需要苛求印度馬上加入“一帶一路”之中，在深化合作、加強(qiáng)互信得基礎(chǔ)上，慢慢尋求機(jī)會(huì)，讓印度真正融入“一帶一路”之中。那么如何化解印度對(duì)“一帶一路”的懷疑警惕、增強(qiáng)兩國(guó)互信，在平等互惠的前提下深化合作，本文提出了三個(gè)建議。

3.1尊重印度在南亞和印度洋上的地位和存在

印度疑惑為什么印度洋上已經(jīng)存在港口，中國(guó)還要修建港口。這些港口要怎么建、具體用途又是怎樣。對(duì)于印度一直對(duì)中國(guó)“一帶一路”在印度到底如何建設(shè)心存疑慮的問(wèn)題，那么可以在一些可以溝通、可以協(xié)商的合作細(xì)節(jié)上，兩國(guó)可以坦誠(chéng)溝通，積極調(diào)整。中國(guó)在印度洋開(kāi)展“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，并非是建設(shè)軍事港口，而是為了更好地開(kāi)展海上貿(mào)易，更不是為了打壓印度在印度洋上的存在。中國(guó)尊重印度在南亞和印度洋上的地位，最大限度和印度的季風(fēng)計(jì)劃和香料之路對(duì)接，努力尋求雙方可接受的“最大公約數(shù)”。

3.2加強(qiáng)合作、增進(jìn)互信

如果將國(guó)家人格化，印度是一個(gè)頗為“個(gè)性”的鄰居，許多國(guó)家在和印度合作時(shí)都會(huì)或多或少遇到問(wèn)題，鑒于此，目前不需要苛求印度馬上加入“一帶一路”。而需要在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五個(gè)方面深入合作在拉攏印度加入“一帶一路”上，也可以采用在項(xiàng)目上慢慢開(kāi)展，等待時(shí)機(jī)成熟，再吸收印度進(jìn)入“一帶一路”之中。印度一直認(rèn)為與中國(guó)合作會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易逆差拉大，這個(gè)問(wèn)題同樣可以利用協(xié)商的手段進(jìn)行解決。中國(guó)一貫堅(jiān)持和平的外交政策，應(yīng)該繼續(xù)對(duì)印度釋放友好信號(hào)，化解猜忌、培養(yǎng)互信。可以加強(qiáng)兩國(guó)學(xué)界、民間的訪問(wèn)溝通，促進(jìn)兩國(guó)人民友好往來(lái)。

美國(guó)對(duì)外實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策，提高商品入關(guān)的關(guān)稅，這是倒行逆施的做法，也受到了來(lái)自許多國(guó)家的壓力與反對(duì)。此外，美國(guó)雖然宣稱會(huì)支持印度成為大國(guó)，但是美國(guó)自始至終的做法都是防止其他地區(qū)出現(xiàn)可能會(huì)威脅自身地位的大國(guó)。對(duì)印度來(lái)說(shuō)，最有利的做法應(yīng)該是搭上這一波南亞協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，融進(jìn)亞太繁榮、印太繁榮的潮流之中。

在國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻的當(dāng)下，如何推進(jìn)“一帶一路”考驗(yàn)著中國(guó)智慧。龍象之爭(zhēng)變?yōu)辇埾蠊参?，這符合兩國(guó)的利益，也符合和平進(jìn)步的世界發(fā)展趨勢(shì)。