學(xué)培一體 雙軌并進(jìn)*
——產(chǎn)教融合背景下的高職院校辦學(xué)實(shí)踐

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號）要求，拓寬企業(yè)參與途徑，發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教育中的重要主體作用；落實(shí)企業(yè)職工培訓(xùn)制度，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式和教育培訓(xùn)服務(wù)供給，促進(jìn)產(chǎn)教供需雙向?qū)?。在產(chǎn)教融合背景下，高職院校發(fā)揮資源優(yōu)勢，拓展職業(yè)教育功能，大力開展職業(yè)培訓(xùn)，不僅對我國職業(yè)教育的發(fā)展具有十分重要的意義，[1]對增強(qiáng)企業(yè)人力資源核心競爭力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展也有著至關(guān)重要的作用。

然而長期以來，受傳統(tǒng)教育觀念及社會(huì)用人制度的影響，職業(yè)培訓(xùn)實(shí)際上成了高職院校的發(fā)展短板，進(jìn)而形成了學(xué)歷教育一枝獨(dú)秀，職業(yè)培訓(xùn)被輕視或忽略、發(fā)展滯后的被動(dòng)局面。從某種程度上說，職業(yè)培訓(xùn)的缺失和邊緣化導(dǎo)致了職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的不完整，影響了其功能的全面發(fā)揮。那么，在產(chǎn)教融合背景下，如何正確處理學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)的關(guān)系？筆者認(rèn)為，高職院校既要發(fā)展學(xué)歷教育，也要發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，兩者并舉，協(xié)調(diào)發(fā)展，才是對相關(guān)政策制度的最好解讀和落實(shí)，也是職業(yè)教育自身發(fā)展的內(nèi)在需要。

一、“學(xué)培一體、雙軌并進(jìn)”的辦學(xué)實(shí)踐概況

常州鐵道高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校隸屬于中國中車集團(tuán)，公司以資本、管理等要素參與辦學(xué)，委托管理、購買服務(wù)。多年來，學(xué)校依托行業(yè)企業(yè)，堅(jiān)持“學(xué)培一體、雙軌并進(jìn)”發(fā)展，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)共生共享、互動(dòng)共贏，在參與行業(yè)和區(qū)域的職業(yè)培訓(xùn)中扮演著舉足輕重的角色（詳見下頁圖1）。學(xué)歷教育方面，充分發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)優(yōu)勢，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，打造軌道交通辦學(xué)特色，完善產(chǎn)教融合、協(xié)同育人機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，更好地滿足長三角地區(qū)軌道交通發(fā)展需要和用人需求。職業(yè)培訓(xùn)方面，一是搭建企業(yè)大學(xué)平臺，成為母體公司六大發(fā)展板塊之一，積極為軌道交通行業(yè)企業(yè)開展員工培訓(xùn)，有效發(fā)揮人才育成功能和人才賦能平臺作用。二是搭建培訓(xùn)中心平臺，主要面向本地區(qū)中小微企業(yè)，承擔(dān)成人教育和培訓(xùn)功能。

圖1 “學(xué)培一體、雙軌并進(jìn)”的職業(yè)培訓(xùn)實(shí)踐

二、學(xué)培一體、互聯(lián)互動(dòng)，構(gòu)建職前職后“大雙軌”

職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育是高職院校應(yīng)該承擔(dān)的雙重任務(wù)，是職業(yè)教育功能發(fā)揮的兩個(gè)方面。學(xué)校運(yùn)用共生理論觀照學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)，與企業(yè)大學(xué)一體化辦學(xué)，多方位調(diào)動(dòng)影響要素和方式，使“學(xué)”“培”形成一個(gè)協(xié)同發(fā)展、互惠共生的成長共同體，統(tǒng)籌共建，高效共享。打通“學(xué)”“培”融通渠道，建立主動(dòng)積極的聯(lián)系與互動(dòng)，促進(jìn)“學(xué)”“培”有效整合，共生共贏，形成相輔相成、相互促進(jìn)的良性循環(huán)關(guān)系，從而提高學(xué)校的整體發(fā)展能力。通過人力、物質(zhì)、信息資源等方面的整合以及在理念、學(xué)習(xí)、研發(fā)等方面的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)效益最大化，高效達(dá)成人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)。

高職院校有優(yōu)秀的師資隊(duì)伍、完善的教學(xué)內(nèi)容、齊全的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備及富有成效的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，有開展職業(yè)培訓(xùn)的先天優(yōu)勢。而企業(yè)大學(xué)先進(jìn)的培訓(xùn)理念、豐富的培訓(xùn)資源，也為學(xué)歷教育變革帶來了深刻的啟示和積極的引領(lǐng)，幫助高職院校重新審視人才培養(yǎng)與企業(yè)的關(guān)系，促使其形成企業(yè)化的辦學(xué)視角、職業(yè)化的培養(yǎng)目標(biāo)、實(shí)用化的課程設(shè)置及標(biāo)準(zhǔn)化的評價(jià)體系等。[2]在校企一體化辦學(xué)中，通過強(qiáng)化行業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，深化“引企入教”改革，企業(yè)深度參與教育教學(xué)改革，多種方式參與學(xué)校專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、教學(xué)設(shè)計(jì)、課程設(shè)置、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)教融合質(zhì)量和實(shí)效。

（一）專業(yè)共建

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師在學(xué)校和企業(yè)大學(xué)交叉任職，全程參與企業(yè)人力資源開發(fā)，對企業(yè)崗位群、崗位能力、職業(yè)通道等情況有更多了解和把握，為學(xué)校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整、專業(yè)人才培養(yǎng)定位與培養(yǎng)目標(biāo)更好地適應(yīng)企業(yè)需求提供了良好保障。近年來，學(xué)校全面對接產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行專業(yè)布局，根據(jù)企業(yè)和社會(huì)用人需求，聚焦軌道交通關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)技能人才培養(yǎng)，做大做強(qiáng)軌道交通專業(yè)群。在企業(yè)大學(xué)建設(shè)方面，結(jié)合企業(yè)培訓(xùn)需求和學(xué)校已有專業(yè)基礎(chǔ)，設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)學(xué)院并開設(shè)相應(yīng)的培訓(xùn)項(xiàng)目。

（二）師資互補(bǔ)

高職院校的教師一般具有較強(qiáng)的理論功底和較豐富的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但對企業(yè)一線情況的了解相對欠缺。而職業(yè)培訓(xùn)師資一般具有較多的生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)具備工作現(xiàn)場知識和教學(xué)能力，對企業(yè)的文化價(jià)值觀念、崗位技能要求等較為熟悉。雙方可以混編共組師資團(tuán)隊(duì)，開展師資互認(rèn)、互派、互聘，使優(yōu)質(zhì)師資共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，擴(kuò)充“雙師型”師資隊(duì)伍。雙方師資打破工作界限，不僅共同承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)和學(xué)校課程教學(xué)，還共同承接技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目開發(fā)、工程實(shí)施等業(yè)務(wù)。

（三）課程互聯(lián)

學(xué)校和企業(yè)大學(xué)相互參與課程建設(shè)，確保課程開發(fā)與設(shè)計(jì)既有高職院校的理論深度，又有企業(yè)實(shí)踐的可靠支撐，達(dá)到課程理念上相互融通，內(nèi)容上相互關(guān)聯(lián)。在知識管理、職業(yè)發(fā)展、勝任力模型等培訓(xùn)課程開發(fā)先進(jìn)理念指導(dǎo)下，學(xué)校在與行業(yè)企業(yè)共同開發(fā)緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際的課程，改革課程體系和教學(xué)內(nèi)容，也可以直接引進(jìn)先進(jìn)的培訓(xùn)課程。如培訓(xùn)課程中的E-learning平臺與學(xué)校教育中的網(wǎng)絡(luò)課程，性質(zhì)相同卻各有所長，二者可以共同開發(fā)，共享資源，提高課程建設(shè)水平。

（四）教學(xué)互動(dòng)

設(shè)立專門的教學(xué)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育的教學(xué)統(tǒng)籌與協(xié)作，對教學(xué)過程進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以更好地實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)和培養(yǎng)目標(biāo)。比如，教學(xué)方式上，職業(yè)培訓(xùn)通常采用的教練式輔導(dǎo)、嵌入式學(xué)習(xí)、OJT等新穎獨(dú)特的教學(xué)方式，各具優(yōu)勢，培訓(xùn)效果很好。學(xué)歷教育中基于知識邏輯的講授法具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性和連貫性。二者可以相互學(xué)習(xí)借鑒，互為補(bǔ)充，不斷優(yōu)化教學(xué)方式的選擇、組合，更好地提高培訓(xùn)和教學(xué)效果。

（五）文化互融

學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)各自承載著不同的使命任務(wù)，雙方需要培養(yǎng)共同的文化語境，求同存異，兼容并包，避沖突而相融。既要保持各自文化的獨(dú)立性，又要實(shí)現(xiàn)學(xué)校文化與企業(yè)文化的對接融合。學(xué)校承辦企業(yè)大學(xué)，在學(xué)校文化建設(shè)和企業(yè)大學(xué)文化建設(shè)中，其天然的平衡點(diǎn)就是“同一個(gè)中車”的理念，依托軌道交通的共同行業(yè)背景，推進(jìn)中車企業(yè)文化進(jìn)校園，推進(jìn)中車CI戰(zhàn)略在校園落地，構(gòu)建起特有的學(xué)校文化和專業(yè)文化，著力營造出“中車化”校園。

（六）信息互通

建立信息互通機(jī)制，將學(xué)歷教育中關(guān)于精品課程、課題研究、課程改革、教學(xué)成果等信息，以及培訓(xùn)中有關(guān)項(xiàng)目開發(fā)、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、企業(yè)用人需求等豐富的信息共聯(lián)共享，融入彼此的發(fā)展過程，助推雙方的創(chuàng)新發(fā)展，雙輪并進(jìn)。

三、大力開展職業(yè)培訓(xùn)，形成行業(yè)內(nèi)外“小雙軌”

（一）一軌面向集團(tuán)內(nèi)部，構(gòu)筑企業(yè)大學(xué)平臺，提高行業(yè)服務(wù)能力

學(xué)校創(chuàng)辦于1951年，歷經(jīng)技工學(xué)校、中專校、高職校三個(gè)階段。辦學(xué)60多年來，不僅為社會(huì)培養(yǎng)了3萬多名畢業(yè)生，更為行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)了大批職業(yè)勞動(dòng)者。目前，學(xué)校步入了職業(yè)培訓(xùn)的穩(wěn)步發(fā)展期。2012年，中國南車企業(yè)大學(xué)落戶學(xué)校。2015年，在原有基礎(chǔ)上成立中國中車企業(yè)大學(xué)，承擔(dān)企業(yè)人才培育、文化傳承、知識管理和組織變革的新職能。企業(yè)大學(xué)由中國中車集團(tuán)人力資源部直接領(lǐng)導(dǎo)和管理，業(yè)務(wù)上以“培訓(xùn)公司”身份進(jìn)行市場化運(yùn)作。學(xué)校強(qiáng)化服務(wù)母體公司和行業(yè)需要，緊緊把握企業(yè)大學(xué)建設(shè)的契機(jī)，實(shí)施學(xué)培一體化辦學(xué)。對接公司人才培訓(xùn)規(guī)劃，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過資源整合改造，大大提高了培訓(xùn)基礎(chǔ)能力。企業(yè)大學(xué)成立以來，打造出一大批精品培訓(xùn)項(xiàng)目，建立了自成一體的學(xué)習(xí)發(fā)展項(xiàng)目體系、課程體系和保障體系，形成了穩(wěn)定的講師團(tuán)隊(duì)和企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)系統(tǒng)。累計(jì)實(shí)施各類學(xué)習(xí)項(xiàng)目100多個(gè)，培訓(xùn)學(xué)員3萬多人次，為母體公司實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)企提供了強(qiáng)大的智力支持。

（二）一軌面向社會(huì)市場，搭建培訓(xùn)中心平臺，提高社會(huì)服務(wù)能力

作為企業(yè)主辦的學(xué)校，除了面向母體公司及其各大子公司，還有一片更加廣闊的社會(huì)培訓(xùn)陣地。面向社會(huì)開展培訓(xùn)是衡量高職院校社會(huì)服務(wù)能力的重要指標(biāo)之一。然而，我國高職院校社會(huì)培訓(xùn)的現(xiàn)狀不容樂觀。宏觀層面，國家管理體制不健全，政府購買培訓(xùn)成果的機(jī)制欠完善；實(shí)施層面，高職院校缺乏對職業(yè)培訓(xùn)工作的長期規(guī)劃，缺乏一套行之有效的管理系統(tǒng)，與企業(yè)溝通不暢，且培訓(xùn)規(guī)模偏小、層次偏低、隨意性較大，培訓(xùn)內(nèi)容與崗位需求脫節(jié)，職業(yè)培訓(xùn)工作往往處于消極被動(dòng)狀態(tài)。培訓(xùn)模式不合理，成效不大，培訓(xùn)實(shí)施步履維艱，職業(yè)培訓(xùn)優(yōu)勢沒有得到發(fā)揮，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)的需要。[3]

常州鐵道高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在長期實(shí)踐中，形成了以培訓(xùn)中心為窗口、聯(lián)合專業(yè)系部共同實(shí)施社會(huì)培訓(xùn)的運(yùn)行機(jī)制，取得了明顯成效。針對開展社會(huì)培訓(xùn)存在的難點(diǎn)和主要問題，學(xué)校采取了如下舉措：

1.高度重視社會(huì)培訓(xùn)。將社會(huì)培訓(xùn)與學(xué)歷教育置于同等重要的位置加以重視，又將社會(huì)培訓(xùn)作為整個(gè)職業(yè)培訓(xùn)中的重要一元加以推進(jìn)。設(shè)立培訓(xùn)中心作為專門管理社會(huì)培訓(xùn)的業(yè)務(wù)歸口部門，制訂中長期職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃，既面向本校學(xué)生開展職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)，又面向社會(huì)和本地企業(yè)進(jìn)行管理或技能培訓(xùn)，確立了學(xué)歷教育的有力補(bǔ)充和社會(huì)培訓(xùn)的主力軍地位。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)體系建設(shè)。第一，健全制度體系，配備保駕護(hù)航的規(guī)章制度，制定培訓(xùn)管理辦法、工作流程、培訓(xùn)評估辦法等一系列管理制度，規(guī)范培訓(xùn)活動(dòng)。第二，理順管理體系，形成了“學(xué)校統(tǒng)籌規(guī)劃，分管校長主抓，培訓(xùn)中心管業(yè)務(wù)”的管理體制。培訓(xùn)中心自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算，有相對獨(dú)立的人、財(cái)、物管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)以及培訓(xùn)項(xiàng)目研發(fā)自主權(quán)，對外具有獨(dú)立法人身份，擁有自己的系列培訓(xùn)項(xiàng)目和品牌。第三，豐富教學(xué)資源體系。充分整合、利用學(xué)歷教育中的課程資源、教師資源、基礎(chǔ)設(shè)施等，調(diào)動(dòng)人、財(cái)、物、信息等一切可利用之要素，形成一個(gè)豐富而有效的教學(xué)材料、教學(xué)環(huán)境及教學(xué)后援系統(tǒng)，為職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。

3.建立聯(lián)系溝通機(jī)制。培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)、模式創(chuàng)新、內(nèi)容調(diào)整及培訓(xùn)實(shí)施和評估，都需要充分了解企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求。學(xué)校強(qiáng)化市場開拓意識，針對本地區(qū)中小微企業(yè)，全方位了解其實(shí)際用人需求，對培訓(xùn)市場進(jìn)行充分調(diào)研論證。主動(dòng)跑市場，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系和溝通，搶占市場先機(jī)。與企業(yè)共商培訓(xùn)事宜，聽取企業(yè)意見，根據(jù)研究結(jié)果制訂中長期培訓(xùn)規(guī)劃，提出培訓(xùn)目標(biāo)，進(jìn)行課程設(shè)計(jì)，開發(fā)出適應(yīng)崗位需求的培訓(xùn)項(xiàng)目和技能培訓(xùn)包，供企業(yè)自主選擇。同時(shí)，與企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、科研攻關(guān)、項(xiàng)目推進(jìn)等各方面的合作。

4．全面拓寬培訓(xùn)廣度。學(xué)歷提升方面，積極與多所高校合作辦學(xué)，開展多個(gè)層次的成人學(xué)歷教育，形成了專接本等多層次的彈性學(xué)制學(xué)歷教育，滿足學(xué)員個(gè)性化需求。企業(yè)培訓(xùn)方面，主要對本地區(qū)中小微企業(yè)在崗人員、新進(jìn)人員進(jìn)行履職能力培訓(xùn)、相關(guān)職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)，開展人力資源管理服務(wù)等。同時(shí)履行社區(qū)學(xué)院職能，主動(dòng)融入社區(qū)就業(yè)培訓(xùn)體系，廣泛開展下崗再就業(yè)者、外來務(wù)工人員、富余勞動(dòng)力及其他特定群體的各類培訓(xùn)。

實(shí)踐證明，高職院校肩負(fù)學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)雙重使命，最大程度共享和優(yōu)化配置產(chǎn)學(xué)資源，構(gòu)建職業(yè)培訓(xùn)的長效機(jī)制，滿足社會(huì)對多元化、多層次人才的需求，拉近了校企距離，有利于尋找新的增長點(diǎn)，增加經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，也為構(gòu)建現(xiàn)代職教體系做出積極的貢獻(xiàn)。這是一條豐富產(chǎn)教融合內(nèi)涵，構(gòu)建產(chǎn)教融合良好生態(tài)，推進(jìn)產(chǎn)教深度融合的有效途徑，也是一條高職院校拓寬生存空間和謀求自身發(fā)展的必由之路。