揚言退出《中導(dǎo)條約》，美國意欲何為（縱橫）

孔君

美國又要“退群”了！

最近，特朗普總統(tǒng)又放狠話，說因為俄羅斯涉嫌違約，美國將退出《中導(dǎo)條約》，除非俄羅斯和中國不再繼續(xù)研發(fā)，否則美方不得不研發(fā)這些武器。美方還有人稱，中國95％導(dǎo)彈都屬于《中導(dǎo)條約》限制范圍，中國不受約束，美國卻受到限制，這不公平，中國應(yīng)該被納入《中導(dǎo)條約》。據(jù)報道，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理博爾頓在訪問莫斯科期間，企圖與俄羅斯探討中國的導(dǎo)彈威脅問題，卻慘遭俄羅斯方面“打臉”。

美國退約或加劇緊張局勢

對于美國的這一舉動，俄羅斯總統(tǒng)普京一語道破了其中的陰謀并強硬回擊。普京表示，美國退約蓄謀已久，后果非常危險；若美國毀約，俄羅斯將部署“無可匹敵的”新型武器，并被迫瞄準(zhǔn)在歐洲部署的美國導(dǎo)彈基地。多數(shù)歐洲國家呼吁雙方開展建設(shè)性對話，擔(dān)心條約作廢后美俄重回軍備競賽，使歐洲成為兩國對抗的競技場，甚至是“火藥桶”。

美國這次的退約行為，無疑將給原本復(fù)雜的國際安全局勢火上澆油。《中導(dǎo)條約》一旦廢除，勢必加劇美俄之間的信任赤字，兩國將不再受到約束，或?qū)⒅匦掳l(fā)展中導(dǎo)，進而導(dǎo)致軍事對抗升級，全球戰(zhàn)略穩(wěn)定將受到進一步損害。如果美俄恢復(fù)在歐洲部署陸基中導(dǎo)，這一被歐盟視為“歐洲安全架構(gòu)的支柱”將轟然倒塌，歐洲將再次被綁上大國恐怖博弈的戰(zhàn)車。如果美在東北亞地區(qū)部署中短程導(dǎo)彈，勢必給本地區(qū)和平穩(wěn)定注入消極復(fù)雜因素，對朝鮮半島來之不易的和平勢頭也不啻當(dāng)頭一棒。此外，作為冷戰(zhàn)時期美俄核裁軍領(lǐng)域的重要成果，條約不復(fù)存在將惡化國際核裁軍氛圍，即將到期的《美俄關(guān)于進一步削減和限制進攻性戰(zhàn)略武器條約》的前景也將因此而蒙上一層陰影。

美國退約動機不純

從氣候變化公約、伊朗核協(xié)議、人權(quán)理事會到萬國郵聯(lián)，再到此次《中導(dǎo)條約》，美頻頻“退群”，單邊主義和冒險傾向愈演愈烈。本次退約，是繼2001年退出《反導(dǎo)條約》以后，美在戰(zhàn)略安全領(lǐng)域的又一次出格行為。在筆者看來，無非有以下幾點考慮：

一是為了“秀肌肉”。通過退約兌現(xiàn)特朗普“美國優(yōu)先”和“實力至上”的理念，謀求美國的絕對安全優(yōu)勢。美國企圖通過擺脫法律上的約束，為自身“松綁”，甩掉歷史包袱，放手發(fā)展先進導(dǎo)彈。從美國《2018財年國防授權(quán)法案》要求重啟陸基巡航導(dǎo)彈的研發(fā)工作，以及美國正大力發(fā)展基于中導(dǎo)的“先進超音速武器”中不難看出，美退約蓄謀已久，拿中俄說事只不過是為了掩人耳目，轉(zhuǎn)嫁壓力，找一個自以為漂亮的借口而已。

二是為了“搞訛詐”。通過退約挑起亂局，既可達到對俄戰(zhàn)略施壓的目的，又可調(diào)動北約和歐盟，凸顯歐洲國家在安全上的脆弱性，加強它們對美依賴。同時，美還可以向中國發(fā)難，給中國下套，可謂“一箭三雕”。

三是為了“拉選票”。特朗普上臺后，國內(nèi)支持率并不理想，批評之聲不絕于耳。為了迎合國內(nèi)政治需要，尋求國防和外交政策新“噱頭”。隨著美國中期選舉的臨近，特朗普通過在外交和安全議題上展示強硬，樹立特立獨行的強人形象，從而提升民意，特別是軍工等利益集團的支持，將有助于拉動共和黨的選情。

美國在中導(dǎo)問題上大喊“委屈”，乍一聽貌似有道理，卻經(jīng)不起仔細推敲。美國指責(zé)俄羅斯違約，但美方從未停止中導(dǎo)的研發(fā)，經(jīng)常打技術(shù)擦邊球，是否違反條約，美方自己應(yīng)該很清楚。

拿中國說事毫無根據(jù)

美國以中國發(fā)展中程導(dǎo)彈作為其退約的理由，則更是牽強附會，根本站不住腳。

首先，條約是美俄雙邊條約，與中國是否發(fā)展中導(dǎo)扯不上半點關(guān)系。其次，美國說“中國的導(dǎo)彈95％是中導(dǎo)”，如果這一數(shù)字準(zhǔn)確，恰恰反映出中國在發(fā)展戰(zhàn)略力量方面采取了極為克制的態(tài)度。中國的導(dǎo)彈95％打不到美國本土，這對美國來說難道不是好事嗎？以此為借口退約實在令人匪夷所思。莫非美方想讓中國把這些導(dǎo)彈全部增程，使其具備打到美國本土的能力？再次，發(fā)展中導(dǎo)完全體現(xiàn)了中國一貫奉行的防御性國防政策。任何國家都有維護國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整、抵御外部侵略的正當(dāng)軍事安全需求。眾所周知，中國有限的中導(dǎo)力量擔(dān)負的只是近海防御任務(wù)，美國卻指責(zé)這些導(dǎo)彈對其海上力量和海外軍事基地構(gòu)成威脅。如果美方不在中國家門口耀武揚威，中國的導(dǎo)彈何以對其構(gòu)成威脅？如果美國不想受到這種威脅，完全可以把它的航母編隊和軍事基地撤離別人家門口，否則只能表明美國徹頭徹尾的軍事霸凌主義。

此外，有消息稱美國退出《中導(dǎo)條約》是為了在海外部署中導(dǎo)，并正考慮恢復(fù)在關(guān)島和駐日美軍基地部署相關(guān)武器。

己所不欲，勿施于人。相信美國不會忘記1962年的古巴導(dǎo)彈危機，如果說美國當(dāng)年反對蘇聯(lián)在古巴部署導(dǎo)彈是為了維護自身安全，那么它又有何理由在別人家門口部署這類武器呢？正如中國外交部發(fā)言人日前所說，美國單方面退約卻拿其他國家說事毫無道理、不可理喻，中國不背鍋，也絕不會接受這種訛詐。

從特朗普宣布退出《中導(dǎo)條約》到最終實現(xiàn)退出，美國還有一定程序要走，因此還需要一段時間。接下來，有望于11月11日在法國巴黎舉行的“特普會”，將是美俄雙方在《中導(dǎo)條約》問題上互動的一個重要節(jié)點。然而，從博爾頓訪俄情況來看，美國退約似乎已成定局。

得道多助，失道寡助。美國一再“退群”，早已引發(fā)國際社會的強烈不滿。在事關(guān)全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定的《中導(dǎo)條約》問題上，希望美國迷途知返，不要在錯誤的道路上越走越遠?！?作者是國際問題評論員）