改革開放40年災(zāi)害管理研究的議題回顧與未來展望
——基于CiteSpace的知識(shí)圖譜分析

□ 文 宏，李風(fēng)山，劉志鵬

（華南理工大學(xué)，廣東 廣州 510641）

一、引言

無論是依循時(shí)間軸回望歷史，抑或在經(jīng)緯線上放眼世界，中國都是頻遭災(zāi)害侵襲的國度。改革開放以來我國經(jīng)歷了各種特大災(zāi)害：1998年長江特大洪水、2003年“非典”事件、2008年汶川大地震等。從某種意義上來說，中國的文明史也是一部中國人民防治災(zāi)害、應(yīng)對災(zāi)害和修復(fù)災(zāi)害的歷史［1］。如何有效進(jìn)行災(zāi)前的防治與預(yù)警、災(zāi)中的及時(shí)應(yīng)對和災(zāi)后的重建，切實(shí)提高我國災(zāi)害管理能力和水平，減少災(zāi)害帶來的危害，對我國改革與發(fā)展具有重大的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

在我國積極實(shí)施災(zāi)害防治的同時(shí)，新時(shí)代的發(fā)展亦為災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)增添了更多的治理命題?；仡櫢母镩_放40周年歷程，我國改革發(fā)展取得了令人矚目的成果，但與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會(huì)發(fā)展體量的日益龐大，在應(yīng)對災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，往往會(huì)有更多的風(fēng)險(xiǎn)不確定性，不可控因素越發(fā)增多，造成的可能損失亦會(huì)更大，強(qiáng)化災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)中應(yīng)對和災(zāi)后重建的治理需求日趨增大。加之，氣候變化、人口增長、城市化和環(huán)境惡化更是加劇了重大災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)和影響，這些風(fēng)險(xiǎn)與其他潛在因素相結(jié)合，進(jìn)一步加劇了受災(zāi)的嚴(yán)重程度［2］。

黨的十九大報(bào)告指出：堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。這表明中央將災(zāi)害管理提升至戰(zhàn)略高度。2018年3月，我國宣布組建應(yīng)急管理部［3］。新組建的應(yīng)急管理部綜合農(nóng)業(yè)部、公安部、減災(zāi)委、地震局等多個(gè)部門的多個(gè)職責(zé)，致力于建成一個(gè)由核心部門領(lǐng)導(dǎo)，多方協(xié)同治理的系統(tǒng)化的應(yīng)急體制［4］。這預(yù)示著災(zāi)害管理不僅成為我國的戰(zhàn)略部署，更是從發(fā)展理念落實(shí)至改革實(shí)處，形成了適應(yīng)應(yīng)急管理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的專業(yè)組織機(jī)構(gòu)［5］，以機(jī)構(gòu)改革推動(dòng)我國災(zāi)害管理能力的有效提升，應(yīng)對新時(shí)期我國發(fā)展過程中的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

我國以往對災(zāi)害管理缺乏系統(tǒng)性研究，災(zāi)害管理理念及實(shí)踐相對滯后。改革開放之后，我國災(zāi)害管理取得了顯著性進(jìn)步，災(zāi)害管理的科學(xué)性與系統(tǒng)性增強(qiáng)，尤其是“一案三制”的實(shí)踐大幅提升了災(zāi)害治理的科學(xué)水準(zhǔn)。立足中國國情，回顧改革開放以來我國災(zāi)害管理的研究進(jìn)展，展望新時(shí)期我國災(zāi)害管理的未來趨勢，對形成具有中國特色的災(zāi)害管理體系，應(yīng)對新時(shí)期災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，回應(yīng)理論發(fā)展與現(xiàn)實(shí)情景，具有非常重要的意義。

以往學(xué)界對災(zāi)害管理進(jìn)行了諸多探討，已形成較為獨(dú)立的災(zāi)害管理研究體系。有學(xué)者從概念釋析、研究對象、內(nèi)容結(jié)構(gòu)等多個(gè)方面對災(zāi)害管理進(jìn)行了理論的構(gòu)建和學(xué)科延伸。災(zāi)害管理的研究范圍較廣，目前尚缺乏綜述性研究，尤其是在災(zāi)害管理領(lǐng)域，較少運(yùn)用科學(xué)的計(jì)量軟件對災(zāi)害管理相關(guān)研究進(jìn)行系統(tǒng)的研究回顧。因此，此領(lǐng)域亟待科學(xué)性與系統(tǒng)性的文獻(xiàn)梳理。有鑒于此，本文立足于改革開放40周年時(shí)間節(jié)點(diǎn)，借助科學(xué)計(jì)量軟件CiteSpace對改革開放以來災(zāi)害管理的文獻(xiàn)進(jìn)行科學(xué)性梳理，繼而實(shí)現(xiàn)知識(shí)圖譜構(gòu)建，試圖對我國改革開放以來災(zāi)害管理理論研究進(jìn)行科學(xué)的可視化分析?；谝陨纤悸?，本文重點(diǎn)圍繞以下三個(gè)問題展開：一是回顧改革開放40年來災(zāi)害管理的研究重點(diǎn)及領(lǐng)域分布。二是改革開放以來我國災(zāi)害管理研究的時(shí)間序列。三是我國災(zāi)害管理研究的未來展望。筆者將利用知識(shí)圖譜直觀展現(xiàn)災(zāi)害管理研究信息，以動(dòng)態(tài)路徑說明災(zāi)害管理研究的演進(jìn)脈絡(luò)，進(jìn)而揭示災(zāi)害管理研究的前沿方向，以期展望災(zāi)害管理研究的未來趨勢。

二、數(shù)據(jù)與方法

（一）數(shù)據(jù)來源與樣本分析

本文的數(shù)據(jù)來源于中國知網(wǎng)（CNKI）中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫。由于災(zāi)害管理作為一個(gè)成熟的概念，已經(jīng)成為既有研究中的專有名詞，故以“災(zāi)害管理”作為主題進(jìn)行文獻(xiàn)檢索，時(shí)間區(qū)間設(shè)置為1979—2018年，檢索時(shí)間為2018年6月23日。通過檢索共獲得文獻(xiàn)1993篇，人工精準(zhǔn)刪除新聞報(bào)道、論壇公告、征文啟事、卷首語、期刊目錄、無作者等非學(xué)術(shù)文獻(xiàn)269篇，最終保留相關(guān)文獻(xiàn)1724篇，且文獻(xiàn)時(shí)間分布跨度為1987—2018年。最后以Refworks格式下載上述1724篇文獻(xiàn)題錄信息，以作為后期進(jìn)行知識(shí)圖譜構(gòu)建的數(shù)據(jù)源。

根據(jù)文獻(xiàn)分布的年限特征，我們可以得到災(zāi)害管理文獻(xiàn)分布圖（見圖1）。由圖1可以得知，我國災(zāi)害管理作為一個(gè)整體概念正式出現(xiàn)于20世紀(jì)80年代末。圖1中的線性關(guān)系走勢表明，從1987年以來，我國關(guān)于災(zāi)害管理的研究整體上不斷增多，災(zāi)害管理作為一個(gè)學(xué)術(shù)命題被越來越多的學(xué)者所關(guān)注。其中，2003年和2008年是災(zāi)害管理研究的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，與當(dāng)年度發(fā)生重大災(zāi)害事件密切關(guān)聯(lián)。2003年的“非典”事件，推動(dòng)了我國災(zāi)害管理實(shí)踐水平的提高，促進(jìn)了學(xué)術(shù)界對災(zāi)害管理理論體系的構(gòu)建；2008年頻發(fā)的災(zāi)害事件，如“汶川地震”“南方雪災(zāi)”“洪澇災(zāi)害”等，推動(dòng)了我國災(zāi)害管理實(shí)踐運(yùn)行及理論演進(jìn)。

圖1 國內(nèi)災(zāi)害管理文獻(xiàn)分布圖

從研究領(lǐng)域而言，災(zāi)害研究廣泛分布于經(jīng)濟(jì)［6］、社會(huì)［7］［8］、政治［9］、心理［10］［11］等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，以不同的角度進(jìn)行了理論分析。

（二）研究工具和方法

本文選用基于Java編程語言開發(fā)的科學(xué)計(jì)量軟件CiteSpace。CiteSpace意為“引文空間”，是一款在引文分析學(xué)、數(shù)據(jù)可視化基礎(chǔ)上對研究對象描繪知識(shí)圖譜的科學(xué)工具。知識(shí)圖譜（Mapping Knowledge Domains）是一種能夠以可視化形式反映現(xiàn)實(shí)科學(xué)知識(shí)的發(fā)展進(jìn)程與結(jié)構(gòu)關(guān)系的圖形［12］。由于CiteSpace的科學(xué)性和便捷性，現(xiàn)在被廣泛應(yīng)用于信息科學(xué)、圖書館學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、管理科學(xué)、地理學(xué)等眾多學(xué)科。筆者對災(zāi)害管理理論研究的關(guān)鍵詞（Keyword）進(jìn)行聚類（Cluster）、突變率（Brust）分析，構(gòu)建災(zāi)害管理實(shí)踐的知識(shí)圖譜，詳細(xì)分析模塊性（Modularity）、演進(jìn)路徑（Path）、中介中心性（Betweeness Centrality）、網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)（Node），以期展現(xiàn)當(dāng)前災(zāi)害管理研究的全貌。

本文依托中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行文獻(xiàn)的收集，在工具運(yùn)用上，主要分為以下幾點(diǎn)：第一，將時(shí)間區(qū)間（Time Slicing）設(shè)置為1987—2018年，并將每一年作為一個(gè)時(shí)間切片。第二，來源選中所有項(xiàng)目，包括文獻(xiàn)標(biāo)題（Title）、摘要（Abstract）、關(guān)鍵詞（DE）、標(biāo)識(shí)符（ID）。第三，節(jié)點(diǎn)類型（Node Types）選中關(guān)鍵詞（Keyword）。第四，在節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)頻次、節(jié)點(diǎn)共現(xiàn)頻次和余弦相關(guān)系數(shù)三個(gè)層次指標(biāo)上，數(shù)據(jù)選用閾值（Thresholds）分別為（2，2，20）（4，3，20）（3，3，20），在每個(gè)時(shí)間切片中，節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)選擇Top 50 Per Slice。第五，為保證圖譜的簡潔性和清晰度，特采用修正算法Pathfinder進(jìn)行裁剪。由此運(yùn)行軟件便可以得出關(guān)于關(guān)鍵詞的相關(guān)知識(shí)圖譜。

三、災(zāi)害管理研究的知識(shí)圖譜分析

本文主要進(jìn)行了災(zāi)害管理關(guān)鍵詞聚類、頻數(shù)、中心中介性、時(shí)序圖和突變率分析。關(guān)鍵詞是學(xué)術(shù)論文的內(nèi)容的高度凝聚，一般反映文章的主要內(nèi)容。而聚類（Cluster）則是將分析對象劃分成類或簇，在同一個(gè)類或簇中數(shù)據(jù)對象的同質(zhì)性程度較高，不同類中異質(zhì)性程度較高［13］。圖譜中的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)則代表災(zāi)害管理研究中的一個(gè)關(guān)鍵詞，節(jié)點(diǎn)越大，說明出現(xiàn)次數(shù)多。顏色反映了關(guān)鍵詞出現(xiàn)的時(shí)間，顏色越冷，出現(xiàn)時(shí)間越早，顏色越暖，出現(xiàn)時(shí)間越晚。節(jié)點(diǎn)間的連線反映了關(guān)鍵詞之間的相互關(guān)系，關(guān)系越密切連線越粗。另外，中介中心性是測量網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)對資源控制的一個(gè)中心度指標(biāo)，反映一個(gè)節(jié)點(diǎn)溝通其他節(jié)點(diǎn)的橋梁作用，可以理解為信息流通的關(guān)鍵位置。中介中心性越高，意味著該關(guān)鍵詞與其他相接關(guān)鍵詞的聯(lián)系程度越高，即該關(guān)鍵詞傳遞信息的強(qiáng)度越大。時(shí)序圖能夠清晰地觀察出災(zāi)害管理發(fā)展的演進(jìn)脈絡(luò)，突變率則能夠反映災(zāi)害管理研究的前沿，進(jìn)而展現(xiàn)出災(zāi)害管理未來的研究方向。

圖2 災(zāi)害管理關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜

通過CiteSpace可以得到災(zāi)害管理關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜（見圖2），可知關(guān)于“災(zāi)害管理”的關(guān)鍵詞知識(shí)圖譜共有399個(gè)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，1227條連線，網(wǎng)絡(luò)密度（Density）為 0.0155，且 Modualarity Q=0.5253，大于臨界值0.3，模塊化程度較高，具有顯著的聚類效果，Sihouetle值為0.5038，大于臨界值0.5，說明了聚類效果的合理性。

（一）研究重點(diǎn)：關(guān)鍵詞共現(xiàn)聚類分析

關(guān)鍵詞共現(xiàn)聚類能夠反映一個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的研究重點(diǎn)，這主要是由聚類性質(zhì)決定的，一個(gè)聚類的出現(xiàn)表明多個(gè)關(guān)鍵詞因同質(zhì)性程度較高而進(jìn)行了模塊組合成簇。通過構(gòu)建災(zāi)害管理關(guān)鍵詞共現(xiàn)聚類圖譜（見圖3），我們可以發(fā)現(xiàn)一共出現(xiàn)11個(gè)聚類，分別為災(zāi)害（#0）、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估（#1）、應(yīng)急管理（#2）、城市災(zāi)害應(yīng)急管理（#3）、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)（#4）、災(zāi)害應(yīng)急救助（#5）、安全減災(zāi)（#6）、日本（#7）、林業(yè)生物災(zāi)害（#8）、北京（#9）和應(yīng)對能力（#10）。按照聚類結(jié)果的相近程度進(jìn)行聚類編碼，我們將11個(gè)聚類分為4組（見表1）。

1.災(zāi)害（#0、#8）

災(zāi)害是災(zāi)害管理關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜中的最大的一個(gè)簇群，反映了災(zāi)害本身成為災(zāi)害管理的重要研究對象?？v觀改革開放以來災(zāi)害管理研究可發(fā)現(xiàn)，對災(zāi)害的研究大致可以分成兩個(gè)部分：一是對單災(zāi)種的研究。二是對多災(zāi)種的研究。在單災(zāi)種研究方面，洪澇、干旱、地震等自然災(zāi)害是主要研究對象。有學(xué)者就區(qū)域性近1400年的洪澇災(zāi)害，總結(jié)出洪澇災(zāi)害的百年的變化規(guī)律、季節(jié)變化規(guī)律和等級規(guī)律等三大規(guī)律，為洪澇災(zāi)害的發(fā)生與衍變提供了規(guī)律性的借鑒［14］。余航等通過量化研究，發(fā)現(xiàn)了云南省500年干旱災(zāi)害時(shí)空分布特征，以及干旱重心的遷移軌跡［15］。陳運(yùn)泰等通過分析汶川地震和蘆山地震，初步探討了蘆山地震的發(fā)生原因及其所引發(fā)的影響［16］。印興耀等概括了地震屬性的分類，對地震屬性的優(yōu)化方法作了綜述，構(gòu)建了全面的地震屬性優(yōu)化方法體系［17］。也有學(xué)者就雪災(zāi)、火災(zāi)、臺(tái)風(fēng)等不同類別的自然災(zāi)害進(jìn)行了深入研究，形成中國特色的自然災(zāi)害管理研究體系。在多災(zāi)種研究方面，首先明確的是，多災(zāi)種強(qiáng)調(diào)災(zāi)害間的相互關(guān)系，認(rèn)為一種災(zāi)害的發(fā)生會(huì)引起其他災(zāi)害的發(fā)生，例如，次生災(zāi)害和衍生災(zāi)害［18］。史培軍等將多災(zāi)種的相互關(guān)系劃分為三類：災(zāi)害群、災(zāi)害鏈以及災(zāi)害遭遇，并對這三種關(guān)系做了概念界定以及案例分析［19］。徐夢珍等認(rèn)為汶川地震誘發(fā)了多種地質(zhì)和生態(tài)災(zāi)害鏈?zhǔn)桨l(fā)生，通過總結(jié)了汶川地震引發(fā)的4類次生災(zāi)害鏈，定義了災(zāi)害鏈衰減率，并認(rèn)為災(zāi)害鏈的衰減率均在0.02-0.3內(nèi)［20］。還有學(xué)者研究了自然災(zāi)害對群體性事件的影響，認(rèn)為自然災(zāi)害的發(fā)生降低了社會(huì)承載力，對社會(huì)矛盾和沖突具有“放大效應(yīng)”，從而誘發(fā)了群體性事件［21］。

表1 災(zāi)害管理聚類編碼表

圖3 災(zāi)害管理關(guān)鍵詞共現(xiàn)聚類圖譜

另外，眾多學(xué)者還從多個(gè)學(xué)科、多個(gè)視角等對災(zāi)害進(jìn)行了深入研究。從研究學(xué)科分布來看，人類學(xué)［22］［23］、經(jīng)濟(jì)學(xué)［24］、政治學(xué)［25］、社會(huì)學(xué)［26］等多個(gè)學(xué)科都從自身專業(yè)角度進(jìn)行了解讀，災(zāi)害與其他學(xué)科形成了交集，其概念在不同學(xué)科的基礎(chǔ)上不斷深化擴(kuò)大。從研究的切入視角來看，脆弱性視角［27］［28］、社會(huì)資本視角［29］［30］和整體性視角［31］等分別對災(zāi)害管理進(jìn)行了闡釋。多個(gè)切入視角的融入使得災(zāi)害的研究更加豐富，災(zāi)害與其他主題研究逐漸形成一個(gè)以網(wǎng)絡(luò)關(guān)系、交叉關(guān)系、耦合關(guān)系為特征的統(tǒng)一體。我國在災(zāi)害研究領(lǐng)域取得了豐富的成果，災(zāi)害研究已經(jīng)初步形成了一個(gè)系統(tǒng)化、全面性、有深度、有高度的研究體系。

2.應(yīng)急管理（#2、#3、#4、#5、#6、#10）

應(yīng)急管理作為聚類結(jié)果最多的一個(gè)編碼集合，反映出在災(zāi)害管理研究中，災(zāi)害作為一種突發(fā)性事件被聚焦。其中，應(yīng)急管理的過程、主體和對策成為應(yīng)急管理研究的重要內(nèi)容。

對應(yīng)急管理研究的過程而言，可具體劃分為防災(zāi)減災(zāi)、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后重建四個(gè)階段，并在不同階段強(qiáng)調(diào)災(zāi)害管理的不同著力點(diǎn)。在防災(zāi)減災(zāi)的原則上，鄭功成分析了當(dāng)前防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制的缺陷，認(rèn)為我國防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)遵循安全第一、天人合一和主動(dòng)防范的理念原則，確立“六個(gè)相結(jié)合”原則，以更好地提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力［32］。在災(zāi)害預(yù)警方面，學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該借助云計(jì)算、GIS、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)和“一心、三網(wǎng)”構(gòu)建預(yù)警和救災(zāi)平臺(tái)［33］，也有學(xué)者從多個(gè)維度分析了災(zāi)害預(yù)警對社區(qū)這個(gè)“第一現(xiàn)場”的重要性，從整體性的角度深化了我們對社區(qū)災(zāi)害預(yù)警的認(rèn)識(shí)［34］。在應(yīng)急響應(yīng)上，袁莉等人認(rèn)為要建立多元主體、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)、融入突發(fā)事件應(yīng)急決策全過程的快速響應(yīng)情報(bào)體系，從而為應(yīng)急決策提供信息基礎(chǔ)，以應(yīng)對重特大災(zāi)害［35］。在災(zāi)后重建上，非政府組織［36］、產(chǎn)業(yè)重建［37］、心理重建［38］、反脆弱性發(fā)展［39］等關(guān)鍵詞成為學(xué)者們共同關(guān)注的話題。

從應(yīng)急管理的主體來看，主要發(fā)生了兩個(gè)轉(zhuǎn)變：一是由原來單一部門治理轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗖块T協(xié)同治理；二是由政府部門治理的一元主體格局逐步形成以政府部門為主導(dǎo)、社會(huì)公眾、非政府組織等其他社會(huì)主體共同參與的多元主體格局。值得注意的是，災(zāi)害涉及經(jīng)濟(jì)、行政、司法、社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域，其自身在復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)中形成了結(jié)構(gòu)化影響，容易造成連鎖效應(yīng)。同時(shí)，由于地方政府面對突發(fā)性事件趨向于規(guī)避責(zé)任［40］，會(huì)導(dǎo)致災(zāi)害處理時(shí)機(jī)的錯(cuò)失，帶來更大的損失。有學(xué)者從整體性理論［41］和部門協(xié)同視角［42］對應(yīng)急管理的主體進(jìn)行了充分探討，充分顯示了單一部門或是政府部門一元主體已經(jīng)無法完全解決災(zāi)害帶來的結(jié)構(gòu)性影響，應(yīng)急管理迫切需要加強(qiáng)協(xié)作，迫切需要社會(huì)其他主體的共同參與。

從應(yīng)急管理的對策來看，應(yīng)急管理對策主要分為制度完善、組織優(yōu)化、財(cái)政支持、社會(huì)力量參與和技術(shù)提升等五個(gè)方面。在制度完善上，主要是完善“一案三制”，即要制定應(yīng)急預(yù)案，從而能夠迅速、有效、有序解決突發(fā)性災(zāi)害事件；要建立應(yīng)急體制，理順政府部門關(guān)系；要建立應(yīng)急機(jī)制，主要包括預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備機(jī)制、監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制、信息報(bào)告與通報(bào)機(jī)制、應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制；要建立應(yīng)急法制，建立健全相關(guān)法律法規(guī)［43］。在組織建構(gòu)優(yōu)化上，要建立統(tǒng)一的、專門的災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)［44］，這恰恰對應(yīng)著當(dāng)前我國組建應(yīng)急管理部的實(shí)踐。在財(cái)政支持上，要保障應(yīng)急管理資金的供給，推動(dòng)資金使用規(guī)范科學(xué)、加強(qiáng)績效考評以提高資金使用率［45］。在社會(huì)力量參與上，既需要政府主動(dòng)歡迎社會(huì)力量的加入，也需要進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)力量的組織化水平［46］；在技術(shù)水平提升上，有學(xué)者認(rèn)為要特別重視大數(shù)據(jù)在信息獲取、信息傳遞和信息整合中的作用［47］，從而為應(yīng)急管理決策提供堅(jiān)實(shí)的“軟基礎(chǔ)”。

3.風(fēng)險(xiǎn)評估（#1）

災(zāi)害本身所具有的風(fēng)險(xiǎn)性有著不確定性和損失性的意蘊(yùn)［48］。每次災(zāi)害的發(fā)生都會(huì)給災(zāi)發(fā)地帶來一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)創(chuàng)傷。合理有效的風(fēng)險(xiǎn)評估不僅是防災(zāi)減災(zāi)的必然要求，也是提高災(zāi)害管理水平的內(nèi)在要求。因此，對什么進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估、怎么進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，成為災(zāi)害管理風(fēng)險(xiǎn)評估中的重要研究內(nèi)容。

從風(fēng)險(xiǎn)評估的對象來看，以干旱、洪澇、地震等自然災(zāi)害為對象的研究較為豐富。姚玉璧等構(gòu)建了干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成框架，從致災(zāi)因子危險(xiǎn)性、孕災(zāi)環(huán)境脆弱性、承災(zāi)體暴露度、防災(zāi)減災(zāi)能力等四個(gè)方面進(jìn)行了評估論證，并在此基礎(chǔ)上提出了對干旱風(fēng)險(xiǎn)評估的未來展望［49］。劉敏等人從自然災(zāi)害特征、承災(zāi)體易損性、抗災(zāi)能力三個(gè)方面對湖北省雨澇災(zāi)害進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上對湖北省進(jìn)行了雨澇災(zāi)害區(qū)劃［50］。嚴(yán)立東對農(nóng)村災(zāi)害經(jīng)濟(jì)評估的特點(diǎn)、原則和類型進(jìn)行了概括，并構(gòu)建了評估的指標(biāo)體系，為早期研究我國農(nóng)村災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)評估作出了探索式貢獻(xiàn)［51］。

從風(fēng)險(xiǎn)評估的具體方法路徑來看，主成分模型、災(zāi)害鏈模型、分級模型、層次分析法、模糊理論、信息擴(kuò)散方法、正態(tài)云信息擴(kuò)散方法等一系列研究理論和方法成為災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估的“助推器”?？梢钥闯?，至今還沒有出現(xiàn)一種絕對優(yōu)勢的范式能夠完全占領(lǐng)風(fēng)險(xiǎn)評估方法的地盤。不同方法在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估中的合理性和科學(xué)性不盡相同，其目的都是希望能夠更準(zhǔn)確地衡量災(zāi)害帶來的損失，這也給后來者推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評估提供了推力。

4.地域性研究（#7、#9）

地域性的聚類結(jié)果為日本和北京，這個(gè)分類大致反映了兩個(gè)方面的問題。一是集中研究日本災(zāi)害，反映了我國積極借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，由本土化研究拓展到國際領(lǐng)域。有學(xué)者通過日本3·11地震和中國汶川地震的對比研究，發(fā)現(xiàn)了私營部門作為一個(gè)有效的社會(huì)力量對災(zāi)害管理的重要性［52］。也有學(xué)者通過研究日本東京冰雪冷凍災(zāi)害，對我國災(zāi)害管理機(jī)制提出了多方面的建議［53］。其實(shí)，我國遠(yuǎn)不止借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，還對美國等西方國家的災(zāi)害管理進(jìn)行了深入研究。胡紅霞針對美國自然災(zāi)害應(yīng)急管理情報(bào)服務(wù)進(jìn)行了案例分析，認(rèn)為我國應(yīng)該積極參與災(zāi)害管理、加強(qiáng)災(zāi)害理論研究、建立專門機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)宣傳，從而保證災(zāi)害管理有序進(jìn)行［54］。二是集中研究北京，反映出北京作為我國的首都，是我國的政治、文化中心，一旦發(fā)生災(zāi)害，當(dāng)政官員容易面臨強(qiáng)大的問責(zé)壓力，加之在媒體聚焦和擴(kuò)散下［55］，災(zāi)害會(huì)造成更大的“殺傷力”，因此，北京作為一個(gè)極具敏感的地區(qū)，其發(fā)生災(zāi)害會(huì)備受關(guān)注，這個(gè)注意力不僅僅是在災(zāi)害本身，更是集中在災(zāi)害背后的處理方式、優(yōu)化結(jié)果以及產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性影響。金磊從2008年我國要舉辦安全奧運(yùn)入手，強(qiáng)調(diào)北京要注重提升應(yīng)對自然災(zāi)害、人為災(zāi)害尤其是恐怖事件的能力，并分析了當(dāng)前城市災(zāi)害應(yīng)急管理的缺陷［56］。地域性的研究說明了我國災(zāi)害管理不僅注重國內(nèi)災(zāi)害，而且能夠兼顧國外災(zāi)害，能夠?qū)W習(xí)其他國家災(zāi)害管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從而在實(shí)踐上推動(dòng)我國災(zāi)害管理發(fā)展進(jìn)步。

（二）研究熱點(diǎn)：關(guān)鍵詞詞頻和中心中介性分析

研究熱點(diǎn)是指某一時(shí)段的內(nèi)在聯(lián)系較頻繁、數(shù)量相對較多的一組文獻(xiàn)所探討的科學(xué)問題或?qū)ｎ}［57］。一般認(rèn)為，關(guān)鍵詞頻數(shù)和中介中心性能夠反映研究熱點(diǎn)。利用CiteSpace可以得到關(guān)鍵詞特征分布表（見表2），包括頻數(shù)和中介中心性兩個(gè)指標(biāo)，并按照頻數(shù)大小進(jìn)行了排序。結(jié)果顯示，詞頻≥30的關(guān)鍵詞一共有18個(gè)，其中災(zāi)害管理出現(xiàn)次數(shù)最多。由表2可以看出，關(guān)于災(zāi)害管理的研究熱點(diǎn)主要分布在三個(gè)方面：

1.自然災(zāi)害始終在災(zāi)害管理中占據(jù)主導(dǎo)位置

地質(zhì)災(zāi)害的出現(xiàn)頻次為92，中介中心性為0.11，地震出現(xiàn)頻次為30，中介中心性為0.05，說明了在災(zāi)害管理研究中，地震、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害成為眾多學(xué)者共同關(guān)注的主題。一方面，我國自古以來自然災(zāi)害眾多，人們又多關(guān)注在引起重大危害的自然災(zāi)害上，對于災(zāi)害的研究很容易受到歷史的慣性影響，最終導(dǎo)致災(zāi)害管理研究重點(diǎn)持續(xù)落在自然災(zāi)害上。另一方面，自然災(zāi)害外延豐富，包括干旱、洪澇、雪災(zāi)、地震、冷凍、蟲害等等，而且與自然災(zāi)害相關(guān)聯(lián)的包括經(jīng)濟(jì)損失、心理重建、政府作為等其他主題較多。如此豐富的內(nèi)涵外延使得自然災(zāi)害自然而然成為災(zāi)害管理研究的重中之重。

表2 關(guān)鍵詞特征分布表（詞頻≥30）

2.災(zāi)害管理研究從聚焦國內(nèi)到拓展國際

中華人民共和國出現(xiàn)頻次為50，中介中心性為0.11，日本和美國的出現(xiàn)頻次分別為41、31，中介中心性為0.14、0.04。這兩組數(shù)據(jù)的對比顯示了我國災(zāi)害管理研究地盤的擴(kuò)展。由原來的國內(nèi)災(zāi)害研究為主轉(zhuǎn)向了包含其他國家在內(nèi)的國際化研究。由于我國災(zāi)害管理起步較晚，經(jīng)驗(yàn)相對較少，技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家仍有一定差距，在災(zāi)害管理能力和水平上要想提高，還有很多需要向日本、美國這樣災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)的發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)。這樣的轉(zhuǎn)變一方面顯示了我國災(zāi)害管理研究熱點(diǎn)的轉(zhuǎn)變；另一方面也有利于災(zāi)害管理研究水平的提高。

3.災(zāi)害應(yīng)對的方式趨向于管理型

圖4 災(zāi)害管理關(guān)鍵詞共現(xiàn)聚類時(shí)序圖（Timeline）

出現(xiàn)頻次最多的關(guān)鍵詞——災(zāi)害管理和出現(xiàn)頻次較多的關(guān)鍵詞——安全管理、應(yīng)急管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等都指向了一個(gè)共同的命題——管理。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，如何改變以往盲目應(yīng)對災(zāi)害或運(yùn)動(dòng)式應(yīng)對災(zāi)害的方式成為重要的實(shí)踐和學(xué)術(shù)命題。中國逐漸確立的分級管理的災(zāi)害管理體制，有效提高了中國的應(yīng)災(zāi)救災(zāi)能力，但也存在著災(zāi)害管理社會(huì)化程度較低、城市防災(zāi)意識(shí)薄弱、基層組織救災(zāi)能力薄弱等一系列問題［58］。如何管理好災(zāi)害、管理好風(fēng)險(xiǎn)成為災(zāi)害管理亟需推進(jìn)的研究內(nèi)容。

（三）演進(jìn)路徑：Timeline圖譜分析

災(zāi)害管理的演進(jìn)路徑可以通過利用CiteSpace構(gòu)建關(guān)鍵詞共現(xiàn)聚類時(shí)序圖（Timeline）（見圖4）進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)。普賴斯（Price）依據(jù)科學(xué)文獻(xiàn)增長規(guī)律，提出了學(xué)科誕生期、學(xué)科大發(fā)展期、學(xué)科理論成熟期和學(xué)科理論完備期4個(gè)階段的理論［59］。時(shí)序圖能夠清晰展現(xiàn)一個(gè)研究主題從誕生、大發(fā)展、成熟和完備階段，可以展現(xiàn)各個(gè)子領(lǐng)域（即聚類）發(fā)展演變的時(shí)間跨度和研究進(jìn)程。比如，聚類#3（城市災(zāi)害應(yīng)急管理）領(lǐng)域，研究時(shí)間跨度為1993—2013年，且在1996年、2003年、2004年等出現(xiàn)一系列重大研究成果。從時(shí)序圖以及綜合11個(gè)聚類信息可知，災(zāi)害管理的演進(jìn)路徑大致經(jīng)歷了1987—2003年、2004—2008年、2009年以后三個(gè)重要階段。

1.1987—2003年：災(zāi)害管理的萌芽期

這一階段災(zāi)害管理研究剛剛起步，學(xué)者們緊緊抓住災(zāi)害管理的實(shí)踐，集中強(qiáng)調(diào)了三個(gè)方面：一是強(qiáng)調(diào)國際減災(zāi)。1989年聯(lián)合國大會(huì)宣布重大決議，決定把1900—2000年作為“國際減輕自然災(zāi)害十年”，簡稱“國際減災(zāi)十年”。有學(xué)者對我國的減災(zāi)十年戰(zhàn)略進(jìn)行了評論，涵蓋了減災(zāi)十年活動(dòng)的必要性和方法路徑［60］。強(qiáng)調(diào)國際減災(zāi)研究主要是因?yàn)楫?dāng)時(shí)我國經(jīng)濟(jì)落后、技術(shù)落后、國民自救意識(shí)不夠，迫切需要學(xué)習(xí)國際減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，提高應(yīng)災(zāi)能力。二是強(qiáng)調(diào)災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)的影響，包括經(jīng)濟(jì)損失評估和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展兩個(gè)方面。有學(xué)者對荒漠化造成的土地資源減少、土地質(zhì)量下降、交通運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)方面進(jìn)行了評估，認(rèn)為中國每年因荒漠化災(zāi)害而造成的經(jīng)濟(jì)損失多達(dá)541億元［61］。也有學(xué)者從1998年長江特大洪水災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)的影響入手，認(rèn)為生態(tài)破壞是洪水災(zāi)害頻發(fā)的重要原因，提出要樹立生態(tài)治水的理念，制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、保護(hù)流域植被，營造天然堤壩、加大水利建設(shè)力度、依法治水，從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展［62］。三是強(qiáng)調(diào)災(zāi)害管理法律法規(guī)建設(shè)。這一階段的災(zāi)害引起了人們對災(zāi)害相關(guān)法律法規(guī)的呼喚。特別是2003年的非典事件，各級政府普遍采取信息控制和封鎖，災(zāi)害管理應(yīng)對的法律體系還未形成。有學(xué)者認(rèn)為非典事件是完善和提高我國政府的公共安全治理結(jié)構(gòu)和能力的重要契機(jī)，要保障公民的知情權(quán)，構(gòu)建我國的信用體系和國家危機(jī)管理機(jī)制［63］。綜合這一階段的災(zāi)害管理特點(diǎn)來看，災(zāi)害管理尚且處于一個(gè)萌芽階段，災(zāi)害管理還有待形成自覺意識(shí)。

2.2004—2008年：災(zāi)害管理的生長期

這一階段的災(zāi)害管理研究出現(xiàn)了兩個(gè)顯著的變化，其中最核心的變化就是災(zāi)害管理的核心主題從關(guān)注災(zāi)害本身轉(zhuǎn)變到以人為本。從“事”到“人”反映了我國災(zāi)害管理實(shí)現(xiàn)了一個(gè)質(zhì)的突破?！耙匀藶楸尽弊鳛榭茖W(xué)發(fā)展觀的核心，在這一階段的災(zāi)害管理中體現(xiàn)得非常充分。2008年汶川地震救災(zāi)過程中，“要把挽救人民的生命作為當(dāng)務(wù)之急、重中之重，把搶救被困群眾放在第一位”“當(dāng)前第一位工作是抓緊時(shí)間救人”等思想反映了黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持以人為本，高度重視人民生命安全。以人為本成為當(dāng)時(shí)災(zāi)害管理的價(jià)值追求［64］。第二個(gè)變化是災(zāi)害應(yīng)對主體的多元化。雖然這一階段安全減災(zāi)的主體仍是政府，但社會(huì)力量作為新生力量開始加入到救災(zāi)過程當(dāng)中。有學(xué)者認(rèn)為汶川地震捐贈(zèng)金額巨大雖然顯示了社會(huì)力量的作用，但這種捐贈(zèng)還只是公眾應(yīng)對巨大災(zāi)害的應(yīng)急反映，并沒有形成捐贈(zèng)常態(tài)化［65］。這反映出社會(huì)力量參與災(zāi)害管理還需要成長。綜合這一階段的兩個(gè)變化來看，理論研究隨實(shí)踐演變而形成的關(guān)注議題轉(zhuǎn)移和多元救災(zāi)主體反映了災(zāi)害管理研究取得了突破性進(jìn)展，災(zāi)害管理的自覺意識(shí)已經(jīng)形成。

3.2009年以后：災(zāi)害管理的發(fā)展期

這一階段的災(zāi)害管理研究相較于上兩個(gè)階段發(fā)生三個(gè)變化：一是安全減災(zāi)主體發(fā)生了變化。社會(huì)成員開始進(jìn)行災(zāi)害文化學(xué)習(xí)，提升自救本領(lǐng)，同時(shí)，社會(huì)力量不斷成熟，積極參與到救災(zāi)一線，社會(huì)管理趨向于自適應(yīng)。一方面，災(zāi)害教育是最好的減災(zāi)方式已經(jīng)成為國際共識(shí)［66］；另一方面，從汶川地震到蘆山地震，企業(yè)等社會(huì)力量參與災(zāi)害管理的能力不斷提高，參與路徑不斷優(yōu)化，參與作用不斷增強(qiáng)［67］。二是災(zāi)害管理重心發(fā)生了變化。以前的災(zāi)害管理過于關(guān)注自然災(zāi)害應(yīng)對和災(zāi)后重建，這一階段的災(zāi)害管理則越來越強(qiáng)調(diào)人為災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)防范。工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，安全事故頻發(fā)，要防范工程風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，我們要從構(gòu)建安全文化、從細(xì)節(jié)入手、重視工程質(zhì)量等三個(gè)方面著手［68］。三是災(zāi)害信息情報(bào)機(jī)制、協(xié)調(diào)治理機(jī)制成為當(dāng)今應(yīng)對災(zāi)害的重要體制機(jī)制。有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)對重特大災(zāi)害，情報(bào)信息是快速準(zhǔn)確作出決策的重要支撐［69］，同時(shí)，要解決當(dāng)前我國綜合協(xié)調(diào)機(jī)制中存在的機(jī)構(gòu)缺乏強(qiáng)制力、信息保障不力、投入不足等問題，強(qiáng)化信息溝通、技術(shù)保障和運(yùn)作規(guī)范，從而加強(qiáng)跨部門綜合協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)［70］。

四、災(zāi)害管理展望：研究前沿探析

“研究前沿是科學(xué)研究中最先進(jìn)、最近、最有發(fā)展?jié)摿Φ难芯恐黝}或研究領(lǐng)域?！保?1］對研究前沿的辨識(shí)有利于研究者掌握研究主題領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)態(tài)，對未來研究方向加以預(yù)測，推動(dòng)研究的進(jìn)一步發(fā)展［72］。利用CiteSpace軟件的突變率探測（BurstDetection）功能可以對災(zāi)害管理研究的前沿?zé)狳c(diǎn)進(jìn)行識(shí)別，從而實(shí)現(xiàn)對災(zāi)害管理研究領(lǐng)域的展望。我們一共發(fā)現(xiàn)了18個(gè)具有突變性質(zhì)的關(guān)鍵詞，即意味著災(zāi)害管理的前沿?zé)狳c(diǎn)可以由這些關(guān)鍵詞反映出來。進(jìn)而我們構(gòu)建了突變率排名前18的關(guān)鍵詞表格，以顯示出一個(gè)關(guān)鍵詞的出現(xiàn)、結(jié)束年份以及突變強(qiáng)度（見表3）。

表3 突變率（Burst）排名前18的關(guān)鍵詞

通過對18個(gè)關(guān)鍵詞的年限特征、突變強(qiáng)度和相近程度進(jìn)行分析，我們認(rèn)為，災(zāi)害管理研究未來的發(fā)展方向主要集中在以下三個(gè)方面：

（一）強(qiáng)調(diào)國際合作，積極借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

一方面，中國處在災(zāi)害頻發(fā)的地帶，與世界其他災(zāi)害多發(fā)國緊密聯(lián)系。災(zāi)害具有的次生性或衍生性特征使得某些災(zāi)害具有國際性特征，這些國際性災(zāi)害需要不同國家通力合作，共同應(yīng)對。全球氣候變化帶來的極端天氣造成的旱澇災(zāi)害以及人為原因造成的污染擴(kuò)散等具有全球化特征的災(zāi)害日益成為當(dāng)今世界亟需關(guān)注的話題。這些國際性災(zāi)害具有的影響范圍廣、造成影響大、治理難度高等特征需要學(xué)術(shù)界來探討治理路徑，破解治理難題。另一方面，我國災(zāi)害管理經(jīng)驗(yàn)相對發(fā)達(dá)國家存在不足，技術(shù)治理水平仍有差距。如何積極借鑒其他國家在災(zāi)害管理上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，提高我國災(zāi)害管理能力和災(zāi)害管理研究水平，是未來我國學(xué)術(shù)界重點(diǎn)努力的方向。

（二）關(guān)注城市災(zāi)害，重視經(jīng)濟(jì)損失

改革開放以來，隨著我國城市化水平的不斷提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)高度聚集，城市災(zāi)害的發(fā)生造成了更大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。有學(xué)者通過分析城市災(zāi)害易損性的維度和時(shí)空性，建立了城市災(zāi)害易損性的評價(jià)體系，為城市災(zāi)害管理提供了參考［73］。也有學(xué)者應(yīng)用貢獻(xiàn)權(quán)重模型，對珠三角地區(qū)的17個(gè)城市的災(zāi)害易損性時(shí)空格局差異進(jìn)行了分析，對城市風(fēng)險(xiǎn)管理和城市安全具有重要意義［74］。認(rèn)識(shí)到城市災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)防范和破解城市災(zāi)害帶來的風(fēng)險(xiǎn)，減少被動(dòng)應(yīng)對災(zāi)害的局面，高度重視經(jīng)濟(jì)損失，是我們今后研究的重要思路。

（三）可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是災(zāi)害管理的重要目標(biāo)，包含農(nóng)業(yè)、工業(yè)和文化事業(yè)等各個(gè)方面的可持續(xù)發(fā)展。氣候變化引發(fā)的災(zāi)害對農(nóng)業(yè)帶來了挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重影響，有學(xué)者提出了要選擇適應(yīng)氣候變化農(nóng)業(yè)技術(shù)，并提出了應(yīng)對氣候變化的建議措施［75］。還有學(xué)者從地質(zhì)災(zāi)害對世界遺產(chǎn)的破壞出發(fā)，認(rèn)為要通過建立自然災(zāi)害檢測系統(tǒng)、建設(shè)數(shù)字遺產(chǎn)、合理開發(fā)、加強(qiáng)國際交流與合作等途徑共同保護(hù)世界遺產(chǎn)，以推進(jìn)世界遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展［76］。減少災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的破壞，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展是未來我國災(zāi)害管理研究的重要指向。

五、結(jié)論與討論

本文利用科學(xué)計(jì)量軟件Citespace對改革開放40年來的災(zāi)害管理研究成果進(jìn)行了知識(shí)圖譜構(gòu)建，通過上述分析，得出以下結(jié)論：

（一）災(zāi)害管理的研究重點(diǎn)

從災(zāi)害管理關(guān)鍵詞共現(xiàn)聚類圖譜可知，災(zāi)害、應(yīng)急管理、風(fēng)險(xiǎn)評估和地域性研究是災(zāi)害管理的研究重點(diǎn)。在災(zāi)害方面，從單災(zāi)害、多災(zāi)害到次生性和衍生性災(zāi)害，體現(xiàn)了災(zāi)害管理研究對象的不斷擴(kuò)展，也反映了災(zāi)害管理研究視野的不斷拓寬；另外，眾多學(xué)者從不同學(xué)科、不同視角的研究使得災(zāi)害管理的概念更為精準(zhǔn)、內(nèi)涵更為豐富。在應(yīng)急管理方面，災(zāi)害過程的不同階段研究深化了我們對災(zāi)害的認(rèn)知；災(zāi)害應(yīng)急管理的主體由單一部門向多部門協(xié)同治理演變，由政府一元治理向多元主體參與治理；學(xué)者還從制度、組織、財(cái)政、社會(huì)力量、技術(shù)等五個(gè)方面提出了應(yīng)急管理的對策。在風(fēng)險(xiǎn)評估方面，風(fēng)險(xiǎn)評估的主要對象還是自然災(zāi)害，風(fēng)險(xiǎn)評估的方法呈現(xiàn)多樣化特征。在地域性研究方面，既反映了我國積極借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，研究范圍擴(kuò)大到國際災(zāi)害，也體現(xiàn)出以我國特殊區(qū)域?yàn)闉?zāi)害管理的重要關(guān)注點(diǎn)。

（二）災(zāi)害管理的研究熱點(diǎn)

通過災(zāi)害管理的關(guān)鍵詞詞頻和中心中介性分析，自然災(zāi)害的主導(dǎo)地位、研究范圍的國際化傾向、管理型的應(yīng)對方式是我國災(zāi)害管理的研究熱點(diǎn)。由于我國自然災(zāi)害的頻發(fā)，使得自然災(zāi)害在40年來一直成為學(xué)者的主要關(guān)注對象。受我國災(zāi)害管理實(shí)踐影響，我國災(zāi)害管理研究與世界發(fā)達(dá)國家存在很大差距，這促使我國災(zāi)害管理積極探索世界災(zāi)害管理的經(jīng)驗(yàn)，提高災(zāi)害管理研究水平，形成蘊(yùn)涵中國特色的災(zāi)害管理體系。

（三）災(zāi)害管理的研究路徑

通過災(zāi)害管理Timeline圖譜分析，我們發(fā)現(xiàn)了災(zāi)害管理的演進(jìn)路徑大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：災(zāi)害管理的萌芽期（1987—2003年）、災(zāi)害管理的生長期（2004—2008年）和災(zāi)害管理的發(fā)展期（2009年以后）。每個(gè)階段的災(zāi)害管理都有不同的研究重點(diǎn)，從第一階段強(qiáng)調(diào)國際減災(zāi)、災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)的影響和呼喚法律法規(guī)到第二階段以人為本災(zāi)害管理理念的形成、應(yīng)災(zāi)主體多元化再到第三階段安全減災(zāi)主體的進(jìn)一步發(fā)展、災(zāi)害管理重心的變化以及應(yīng)災(zāi)的體制機(jī)制構(gòu)建和完善。這一演進(jìn)路徑反映了我國災(zāi)害管理研究重點(diǎn)、熱點(diǎn)的變化，也顯示出我國災(zāi)害管理研究的水平不斷提升和災(zāi)害管理實(shí)踐的不斷豐富與發(fā)展。

（四）災(zāi)害管理的研究前沿

本文利用突變率檢測從文獻(xiàn)中得出排名前18的關(guān)鍵詞，通過這些關(guān)鍵詞的特征我們總結(jié)了今后災(zāi)害管理研究的發(fā)展方向：一是強(qiáng)調(diào)國際合作，積極借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。為了應(yīng)對國際性災(zāi)害，需要不同國家緊密合作，共同管理。而我國由于災(zāi)害管理經(jīng)驗(yàn)相對不足，這就需要學(xué)術(shù)界積極研究世界其他國家災(zāi)害管理的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，因地制宜運(yùn)用到我國災(zāi)害管理研究當(dāng)中。二是關(guān)注城市災(zāi)害，重視經(jīng)濟(jì)損失，改革開放后，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市化水平快速提升，這也使得災(zāi)害造成的潛在損失更大，需要防范災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，破解被動(dòng)應(yīng)災(zāi)局面。三是可持續(xù)發(fā)展。我們進(jìn)行災(zāi)害管理研究，意在提升災(zāi)害管理能力，推動(dòng)災(zāi)害管理實(shí)踐上的進(jìn)步，從而實(shí)現(xiàn)各方面可持續(xù)發(fā)展。

雖然災(zāi)害管理研究取得了如此豐碩的成果，但仍然存在一些問題值得我們注意并改進(jìn)。尤其是過于關(guān)注自然災(zāi)害，對人為災(zāi)害關(guān)注不夠。災(zāi)害涵涉自然災(zāi)害和人為災(zāi)害兩個(gè)方面已經(jīng)成為學(xué)界共識(shí)［77］，但是縱觀改革開放40年來災(zāi)害管理的研究對象，自然災(zāi)害始終占據(jù)主導(dǎo)地位，人為災(zāi)害研究相對較少。隨著人類對自然的改造能力不斷增強(qiáng)，人為災(zāi)害發(fā)生頻率越來越多，造成損失越來越嚴(yán)重。人為災(zāi)害的增多表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是人為事故的增加；二是自然災(zāi)害中人為誘因的增加［78］。有學(xué)者分析了煤礦生產(chǎn)事故性災(zāi)害的原因，其中因技術(shù)、教育、管理等不到位造成了許多的安全事故［79］。災(zāi)害管理不僅要關(guān)注自然災(zāi)害，還要關(guān)注人為災(zāi)害。災(zāi)害管理水平要提高，必然要呈現(xiàn)全面性、綜合性的特征。另外，災(zāi)害管理理論與實(shí)踐還有待進(jìn)一步耦合，現(xiàn)有研究要進(jìn)一步強(qiáng)化理論的現(xiàn)實(shí)服務(wù)性，既要立足實(shí)踐，又要指導(dǎo)實(shí)踐。