程奎文

（中共天水市委黨校，甘肅 天水 741018）

習(xí)近平總書記在全國人大十三屆一次會議上的講話中指出，始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力工作。黨的十九大報告中二百多次提到“人民”一詞，字里行間，貫穿以人民為中心的發(fā)展思想，這也是十九大報告的靈魂。深刻理解和把握堅持以人民為中心的時代內(nèi)涵，對于堅持人們主體地位，堅持人民至上，堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，具有十分重要的理論指導(dǎo)作用。

一、堅持以人民為中心的政治立場

（一）人民是歷史的創(chuàng)造者

2018年3月20日，習(xí)近平同志在全國人大十三屆一次會議上指出，波瀾壯闊的中華民族發(fā)展史是中國人民書寫的！博大精深的中華文明是中國人民創(chuàng)造的！歷久彌新的中華民族精神是中國人民培育的！中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍是中國人民奮斗出來的！“中國人民是具有偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團結(jié)精神、偉大夢想精神的人民?！痹谶~入新時代的今天，習(xí)近平同志的講話，彰顯了真摯的人民情懷，展現(xiàn)出無比自信的豪情壯志。他俯仰古今、大開大闔，縱覽中華文明上下五千年輝煌歷史，彰顯出偉大中國人民的自信、自尊、自強，宣示著中國人民在長期奮斗中培育、繼承、發(fā)展起來的中華民族精神，為中國發(fā)展和人類文明進步提供了強大精神動力。

（二）人民立場是黨的根本政治立場

2016年7月1日，習(xí)近平同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話指出，人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。2016年10月21日，習(xí)近平同志在紀(jì)念紅軍長征勝利80周年大會上的講話強調(diào)，在新的長征路上，我們要始終把人民立場作為根本政治立場，把人民利益擺在至高無上的地位，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進。2016年11月29日，習(xí)近平同志在紀(jì)念朱德同志誕辰130周年座談會上的講話強調(diào)，人民立場是黨的根本政治立場，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。2016年12月5日，習(xí)近平同志在紀(jì)念萬里同志誕辰100周年座談會上的講話指出，人民立場是我們黨的根本政治立場，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。2018年3月20日，習(xí)近平同志在全國人大十三屆一次會議上強調(diào)，我們必須始終堅持人民立場，堅持人民主體地位，虛心向人民學(xué)習(xí)，傾聽人民呼聲，汲取人民智慧，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓全體中國人民和中華兒女在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進程中共享幸福和榮光！

（三）中國共產(chǎn)黨的政治合法性

2015年9月9日，王岐山同志在“2015中國共產(chǎn)黨與世界對話會”中指出，執(zhí)政黨的使命決定了必須從嚴(yán)治黨，執(zhí)政黨對人民的承諾就是它的使命。要兌現(xiàn)承諾，執(zhí)政黨必須對自身嚴(yán)格要求。中國共產(chǎn)黨的合法性一是歷史合法性，即源自于歷史，歷史選擇了中國共產(chǎn)黨，是人心向背決定的，是人民的選擇。二是實踐合法性，辦好中國的事情，就要看人民高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)。執(zhí)政黨代表人民、服務(wù)人民，就要確立核心價值觀，堅守在行動上。實踐證明，新中國成立后的發(fā)展成就特別是改革開放以來取得的偉大成就，舉世矚目。三是道義合法性，黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的。

（四）永遠保持對人民的赤子之心

2016年7月1日，習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話指出，我們黨已經(jīng)走過了95年的歷程，但我們要永遠保持建黨時中國共產(chǎn)黨人的奮斗精神，永遠保持對人民的赤子之心。一切向前走，都不能忘記走過的路；走得再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)。面向未來，面對挑戰(zhàn)，全黨同志一定要不忘初心、繼續(xù)前進。2012年11月29日，黨的十八大閉幕不久，習(xí)近平同志和十八屆中共中央政治局常委來到國家博物館，參觀《復(fù)興之路》展覽。2017年10月31日，黨的十九大閉幕之后，習(xí)近平同志和十九屆中共中央政治局常委在瞻仰中共一大會址、參觀《偉大開端——中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建歷史陳列》后，來到中共一大紀(jì)念館宣誓廳，面對黨旗一起重溫入黨誓詞。

黨的十八大報告指出，必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的核心立場，始終把實現(xiàn)好、維護好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，不斷在實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進人的全面發(fā)展上取得新成效。2013年11月12日，在黨的十八屆三中全會上，習(xí)近平同志提出了“緊緊依靠人民推動改革”的要求，指出：“沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。無論遇到任何困難和挑戰(zhàn)，只要有人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎。”黨的十八屆四中全會，習(xí)近平同志將“必須堅持人民主體地位”作為全面推進依法治國的“五個必須”之一，指出，“堅持人民主體地位，必須堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民”。黨的十八屆五中全會指出，人民是推動發(fā)展的根本力量，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，發(fā)展人民民主，維護社會公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，充分調(diào)動人民積極性、主動性、創(chuàng)造性。黨的十八屆六中全會強調(diào)，我們黨來自人民，失去人民擁護和支持，黨就會失去根基。必須把堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求。……堅持問政于民、問需于民、問計于民，決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人，決不允許當(dāng)官做老爺、漠視群眾疾苦，更不允許欺壓群眾、損害和侵占群眾利益。

黨的十九大在總結(jié)過去五年的工作和歷史性變革中提出，深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，一大批惠民舉措落地實施，人民獲得感顯著增強。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的內(nèi)涵中明確，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。堅持以人民為中心是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的根本特征和基本立場。

二、堅持以人民為中心的發(fā)展思想

（一）不斷滿足人民日益增長的美好生活需要

1.著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想。黨的十九大提出，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，不斷提高人民生活水平，必須堅定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。2017年11月20日習(xí)近平同志主持召開十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議強調(diào)：無論改什么、改到哪一步，堅持黨對改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能變，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)不能變，堅持以人民為中心的改革價值取向不能變。

2.滿足人民日益增長的美好生活需要。2012年11月15日，習(xí)近平同志在新任政治局常委與記者見面會上發(fā)表重要講話指出，我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。2017年7月26日，習(xí)近平同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上講話指出，經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，我國社會生產(chǎn)力水平明顯提高，人民生活顯著改善，對美好生活的向往更加強烈，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。2017年10月25日，習(xí)近平同志在十九屆中共中央政治局常委同中外記者見面時的講話強調(diào)，我們要牢記人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力抓好保障和改善民生各項工作，不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感，不斷推進全體人民共同富裕。

（二）使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民

2012年11月17日，習(xí)近平同志在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時講話指出，公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，所以必須在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立社會公平保障體系。共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，所以必須使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進?！暗案狻辈粩嘧龃罅?，同時還要把“蛋糕”分好。2014年4月25日，習(xí)近平同志在中央政治局就切實維護國家安全和社會安定進行第十四次集體學(xué)習(xí)時講話指出，要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，加大協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的力度，推動發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要完善和落實維護群眾合法權(quán)益的體制機制，完善和落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，預(yù)防和減少利益沖突。

讓人民群眾有更多獲得感。2015年2月27日，習(xí)近平同志在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議時指出，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。黨的十九大指出，必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進。

（三）堅持在發(fā)展中保障和改善民生

1.改善民生是以人民為中心思想的應(yīng)有之義。黨的十九大報告指出，增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，深入開展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。

2.改善民生對消費內(nèi)需拉動至關(guān)重要。中國經(jīng)濟的主要拉動力是“三駕馬車”：出口拉動、投資拉動和消費內(nèi)需拉動。在經(jīng)濟新常態(tài)下，只能將擴大消費內(nèi)需作為主要的經(jīng)濟拉動力。

3.改善民生可從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的產(chǎn)生。在中國現(xiàn)階段，社會矛盾沖突是自建國60多年以來最為凸顯的時期。從總體上看，中國現(xiàn)在社會矛盾的基本根源是民生上的利益訴求，是經(jīng)濟利益訴求，不是政治方面的利益訴求。所以，要想有效維護中國的社會安全局面，就必須改善民生。2014年4月25日，習(xí)近平同志在中央政治局就切實維護國家安全和社會安定進行第十四次集體學(xué)習(xí)時指出，要增強發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，加強保障和改善民生工作，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的產(chǎn)生。

三、堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向

（一）堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中

踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，將以人民為中心的思想落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。為人民擔(dān)當(dāng)，敢于較真碰硬、敢于直面困難，自覺把使命放在心上、把責(zé)任扛在肩上。

2013年8月19日，習(xí)近平同志在全國宣傳思想工作會議上發(fā)表重要講話指出，要樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來，把滿足需求同提高素養(yǎng)結(jié)合起來，多宣傳報道人民群眾的偉大奮斗和火熱生活，多宣傳報道人民群眾中涌現(xiàn)出來的先進典型和感人事跡，豐富人民精神世界，增強人民精神力量，滿足人民精神需求。2014年1月7日，習(xí)近平同志在中央政法工作會議上發(fā)表重要講話指出，保障人民安居樂業(yè)是政法工作的根本目標(biāo)。政法機關(guān)和廣大干警要把人民群眾的事當(dāng)作自己的事，把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從讓人民群眾滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的問題改起，為人民群眾安居樂業(yè)提供有力法律保障。2014年10月15日，習(xí)近平同志在文藝工作座談會上發(fā)表重要講話，提出了堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向。以人民為中心，就是要把滿足人民精神文化需求作為文藝和文藝工作的出發(fā)點和落腳點，把人民作為文藝表現(xiàn)的主體，把人民作為文藝審美的鑒賞家和評判者，把為人民服務(wù)作為文藝工作者的天職。2016年2月19日，習(xí)近平同志在黨的新聞輿論工作座談會上強調(diào)，要堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅持黨性和人民性相統(tǒng)一，把黨的理論和路線方針政策變成人民群眾的自覺行動，及時把人民群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗和面臨的實際情況反映出來，豐富人民精神世界，增強人民精神力量。2016年4月19日，習(xí)近平同志在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上講話指出，網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。要適應(yīng)人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。2016年5月17日，習(xí)近平同志在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上指出：“我國哲學(xué)社會科學(xué)要有所作為，就必須堅持以人民為中心的研究導(dǎo)向。脫離了人民，哲學(xué)社會科學(xué)就不會有吸引力、感染力、影響力、生命力?！?/p>

（二）為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任

中國改革經(jīng)過30多年，已進入深水區(qū)，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。這就要求我們膽子要大、步子要穩(wěn)。膽子要大，就是改革再難也要向前推進，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。步子要穩(wěn)，就是方向一定要準(zhǔn)，行駛一定要穩(wěn)，尤其是不能犯顛覆性錯誤。

2014年2月7日，中國國家主席習(xí)近平在索契接受俄羅斯電視臺專訪時表示，中國共產(chǎn)黨堅持執(zhí)政為民，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。并指出：“我的執(zhí)政理念，概括起來說就是：為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。”2016年6月28日，中共中央政治局召開會議，審議通過《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。問責(zé)旨在問權(quán)：不忘初心，不辱使命。“官”是為民服務(wù)的崗位，“權(quán)”是為民服務(wù)的工具。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要明確公權(quán)的本源，認(rèn)識到手中的權(quán)力是沉甸甸的責(zé)任，權(quán)力越大，責(zé)任也越大。敢于為人民擔(dān)當(dāng)，旗幟鮮明講政治。

新時代要有新氣象，更要有新作為！我們要理解把握堅持以人民為中心的時代內(nèi)涵，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，擁抱新時代、踐行新思想、實現(xiàn)新作為。為實現(xiàn)人民對美好生活的向往，為把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國而努力奮斗！●