基層治理誰來評價

呂德文

近日，各地時有爆出因治理者政策失當(dāng)、不顧群眾呼聲，甚至作風(fēng)粗暴，而導(dǎo)致一地雞毛的新聞事件。這說明，我國大部分地區(qū)基層治理仍然比較粗糙。

在基層治理過程中，之所以容易發(fā)生簡單甚至粗暴的事件，至少有兩個原因。一是地方主政者沒有認(rèn)識到基層治理的特性。一般而言，基層治理是一個慢活、細(xì)活，是一個極其挑戰(zhàn)治理者耐心的活。由于需要與群眾面對面，使得基層治理更強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)和即時處置能力，而非簡單依照上級政策法規(guī)和行政命令。

二是當(dāng)前我國基層社會處于巨變之中，社會結(jié)構(gòu)正在轉(zhuǎn)型，利益群體在分化，人們的思想觀念也在深刻變化，過去習(xí)以為常的工作方法有時已不合時宜。

最為突出的是，當(dāng)前基層治理新增的任務(wù)，幾乎都要花費(fèi)大量精力開展群眾工作，如環(huán)境治理、拆違等幾乎都不是一蹴而就的工作。可是，一些地方主政者出于各種考慮，往往希望在短期內(nèi)出成效、出亮點(diǎn)。一旦將基層治理中的長線工作轉(zhuǎn)化為短線工作，就意味著要用行政工作代替群眾工作，意味著靈活和分類的思維為“一刀切”所代替；意味著來不及傾聽基層干部和群眾的呼聲，無法對政策進(jìn)行科學(xué)設(shè)計。

文章說，基層治理的好壞，不應(yīng)簡單地用工作任務(wù)的完成、工作進(jìn)度的快慢等簡單衡量，還應(yīng)考慮是否獲得群眾認(rèn)可，而不是簡單地以領(lǐng)導(dǎo)評價代替群眾評價。