淺析美國對東亞區(qū)域合作的作用是推動還是阻礙？

楊爍 王超

摘 要：冷戰(zhàn)結(jié)束至今，東亞區(qū)域合作開始快速發(fā)展。地區(qū)論壇、自由貿(mào)易區(qū)等多種形式的區(qū)域合作開始不斷出現(xiàn)，并發(fā)揮著越來越重要的作用。東亞區(qū)域合作給東亞國家?guī)砉餐找?。但作為世界上唯一存在的超級大國——美國反對任何將其排除在外的區(qū)域合作形式，并會根據(jù)美國國家利益來判斷應對東亞區(qū)域合作的態(tài)度與舉措。對于符合美國利益的區(qū)域合作形式，美國可能會采取積極參與，主動合作的立場；對于不符合其利益的，美國則將會采取自身實力去影響和阻礙其發(fā)展。

關(guān)鍵詞：東亞區(qū)域合作；東亞一體化；中國崛起

一、東亞共同體的發(fā)展演變

21世紀初，東亞地區(qū)開始逐漸成為世界政治和經(jīng)濟的重心，并且發(fā)生了巨大的戰(zhàn)略和經(jīng)濟變化，出現(xiàn)了越來越多的地區(qū)制度和組織，整個東亞地區(qū)呈現(xiàn)出現(xiàn)多邊合作的趨勢與強勢發(fā)展的現(xiàn)象。伴隨著全球化的不斷深入與歐盟一體化的示范性影響，東亞國家的區(qū)域合作也逐漸朝著一體化的方向或者說是“東亞共同體”的方向發(fā)展。包括中國在內(nèi)的東亞國家，都已經(jīng)不同程度的介入一體化的進程中，并共同致力于通過確立新的行為規(guī)范和制度，重新構(gòu)建東亞秩序，建立“東亞共同體”。只有通過界定東亞區(qū)域合作的范圍，才能準確分析美國在其中法國的作用。但由于區(qū)域合作的涵蓋范圍非常寬泛，無法窮盡每一方面討論美國在其中發(fā)揮的具體影響，又因為東亞一體化正逐步滲透影響著整個東亞區(qū)域合作，因此本文將以東亞共同體為例來分析美國在其中的作用是推動還是阻礙。

1.東亞共同體的提出與發(fā)展

有關(guān)東亞共同體的最初構(gòu)想是由馬來西亞前首相馬哈蒂爾提出的。1990年，他建議成立東亞經(jīng)濟集團（East Asia Economic Group），并提議最初由東盟、韓國、中國（包含香港特區(qū)）、日本等國家進行經(jīng)濟合作。但是這項建議先后遭到了來自美國、澳大利亞、日本等國家不支持甚至是反對的立場，由于域內(nèi)國家的不支持與域外國家的反對，該項建議最終沒能實現(xiàn)。

1997-1998年，東亞金融危機爆發(fā)。東亞各國開始積極探索區(qū)域性經(jīng)濟合作的路徑及可能性。1998年，第二次東盟“10+3”領(lǐng)導人會議，決定成立研究東亞中長期合作的“東亞展望小組”（EAVG）。2000年11月，第三次東盟首腦會議，中國提出建立“中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)”，東盟回應中國建議并希望進一步建立東亞自由貿(mào)易區(qū)。第四次東盟“10+3”領(lǐng)導人會議，對東亞自由貿(mào)易區(qū)問題達成共識。2002年，第五次東盟“10+3”領(lǐng)導人會議，各國領(lǐng)導人建議把“建立東亞共同體”作為東亞合作的長期目標。這是“東亞共同體”目標在東亞各國領(lǐng)導人會議上的首次確認。2003年12月，日本加入東南亞友好合作條約。2005年12月，第九次東盟“10+3”領(lǐng)導人會議和首屆東亞峰會同時在馬來西亞首都吉隆坡召開，會議發(fā)表的《吉隆坡宣言》指出：“10+3”是實現(xiàn)東亞共同體的主要手段，而建立有利于地區(qū)和國際社會和平、安全、繁榮和進步的東亞共同體則是東亞各國的長期目標，各國要為實現(xiàn)這一長期目標而共同努力。由此，東亞共同體正式成為東亞各國的長期目標。

從總體上說，雖然有諸多關(guān)于東亞一體化的設(shè)想，但東亞一體化的發(fā)展進程緩慢而又艱難。一方面，盡管東亞各國都在積極開展雙邊合作，但多邊合作框架卻始終不夠完善； 另一方面，盡管東亞各國的經(jīng)貿(mào)合作進展順利，但圍繞安全領(lǐng)域的諸多問題仍然亟待解決。

2.東亞一體化進程受阻原因

學界有關(guān)研究東亞一體化的成果非常多，針對一體化受阻的原因的分析也相當全面，大致總共分為四個方面，分別是：從東亞國家制度差異角度進行分析解釋的、從東亞國家缺乏互信角度進行分析解釋的、從一體化主導國家錯位的角度進行分析解釋的、從美國阻礙的角度進行分析解釋的。本文將主要介紹美國阻撓論及其存在的缺陷。

美國并不是地處東亞的國家，是典型的域外國家，但由于其超級大國地位，使其成為了在該地區(qū)的重要外部變量，美國的態(tài)度可以輕而易舉的推動或是阻礙東亞一體化進程。有學者認為美國反對東亞一體化，并且為一體化添加了許多障礙。比如在美國的壓力下而成為泡影的“東亞經(jīng)濟圈構(gòu)想”和亞洲貨幣基金構(gòu)想。美國確實有能力影響東亞一體化的進程，但是推動還是阻礙一體化的發(fā)展，取決于美國的動機和意愿?？陀^來說，一體化使東亞國家搭上快速發(fā)展的列車，而主導國家可以縮小甚至是趕超與美國的綜合國力差距，這也會使美國在東亞地區(qū)的現(xiàn)有地位受到巨大的沖擊。但一體化發(fā)展給美國帶來的也并不是只有壞處，中、日兩國都致力于實現(xiàn)東亞一體化，而作為美國最大債權(quán)國的中、日兩國在一體化進程中所實現(xiàn)的經(jīng)濟增長無疑對拉動處于衰退的美國經(jīng)濟有著相當重要的意義，這也正是美國所需要的。由此可見，美國既有必須要防范尤其是中國主導的東亞一體化影響其利益的現(xiàn)實動機，又有利用東亞一體化拉動美國經(jīng)濟增長的客觀需求。

因此，有必要具體的分析怎樣的一體化是美國能夠或者不能夠接受的，又會為其帶來怎樣的后果。

二、美國對東亞共同體的態(tài)度

按照上文分析的內(nèi)容，一方面，美國是存在利用東亞一體化帶動美國經(jīng)濟增長的客觀需要的，從這個角度看，這是美國所能接受的一體化趨勢及為美國所帶來的結(jié)果；另一方面，美國不會允許其在該區(qū)域的現(xiàn)存利益被影響。從這個角度進一步來說，如果東亞一體化為區(qū)域內(nèi)的某個國家?guī)砹顺^美國所獲得的相對利益，為區(qū)域內(nèi)該國家的崛起提供了有利條件，長此以往就會使區(qū)域內(nèi)崛起國家與美國的實力差距不斷縮小，甚至最后超越美國，這是美國極力避免出現(xiàn)的。所以，如果以上條件成立的話，美國對東亞一體化的態(tài)度一定是反對的，也就會對東亞區(qū)域合作進行一定程度上的阻礙。

因此，本文認為美國對東亞區(qū)域合作所發(fā)揮的作用是推動還是阻礙，取決于區(qū)域合作是否會產(chǎn)生有利于區(qū)域內(nèi)其他大國的崛起，以及美國在該地區(qū)原有地位是否被該崛起或崛起中的大國所挑戰(zhàn)。

1.理論假設(shè)

本文將要驗證中國是否為區(qū)域內(nèi)崛起中的大國，以及除中國外，該區(qū)域內(nèi)是否還有其他崛起大國，或者說中國是否是本區(qū)域內(nèi)唯一崛起中的綜合國力大國；除此之外，本為還將驗證針對中國或區(qū)域內(nèi)其他崛起中的大國實力的增長及其區(qū)域影響力的擴大，美國是否進行了遏制。因此，提出兩項假設(shè)，逐一驗證。

假設(shè)一：中國是東亞地區(qū)唯一崛起中的綜合國力大國。

假設(shè)二：美國防范中國的崛起及其在東亞地區(qū)影響力的擴大。

2.驗證假設(shè)

（1）假設(shè)一：中國是東亞地區(qū)唯一崛起中的綜合國力大國。

要驗證這項假設(shè)，首先要明確崛起的概念。崛起不等同于發(fā)展，發(fā)展強調(diào)自身的變化，變化的參照標準是自身，也就是相較于某一時期，該國的綜合國力有無增強；而崛起則強調(diào)與其他國家相比的超越式的發(fā)展，并具體體現(xiàn)就是既要縮短與超級強國的實力差距，也要拉開與其他國家的實力差距。其次，國家實力只是相對概念，例如GDP領(lǐng)先的國家可能在軍事和政治實力方面不如某個GDP落后的國家。只有綜合國力強大的國家才能在現(xiàn)代國際體系中被稱為強國或大國。由于綜合國力涵蓋廣泛，為簡化驗證，本文選取政治、經(jīng)濟和軍事三個方面進行綜合國力的評估。同時，鑒于東亞國家實力的實際情況，本文只將中國、美國、日本三個國家的實力進行對比分析。

a.政治實力

政治實力無法進行量化，因此本文以是否為聯(lián)合國安理會常任理事國為標準，對美、中、日三個國家的政治實力進行評估。其中，美國與中國均為安理會常任理事國，但考慮到美國在全球的超級大國地位，因此認為其政治實力方面要高于中國。反觀日本，由于日本并非聯(lián)合國安理會的常任理事國，因此認為其政治實力小于中國。綜上所述，三個國家的政治實力排序為美國>中國>日本。

b.經(jīng)濟實力

經(jīng)濟實力方面，本文選取三個國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值的數(shù)量變化和趨勢作為評估標準，數(shù)據(jù)來源為新華社中國金融信息網(wǎng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，三個國家2013至2017年國內(nèi)生產(chǎn)總值2013年時中國GDP約為92907億美元，美國GDP約為159162億美元，中國GDP只占美國GDP的約58%左右，但截至到2017年時，中國GDP已經(jīng)占據(jù)到美國GDP的約75.67%左右；而2013年時日本GDP約為49255.79億美元，約占中國GDP的53%左右，截止到2017年時，日本GDP只占中國GDP的約37.93%左右。不難發(fā)現(xiàn)，中國的GDP呈高速增長趨勢，不但逐年縮小與美國的差距，同時也逐漸拉大與日本的經(jīng)濟差距。即中國實現(xiàn)了縮小與超級大國的經(jīng)濟總量差距，同時還不斷拉開與區(qū)域內(nèi)其他國家的經(jīng)濟實力差距。所以可以得出結(jié)論，經(jīng)濟實力方面，美國>中國>日本。

c.軍事實力

軍事實力方面，本文選取各國軍費開支情況作為標準，通過軍費開支的變化來反映三個國家軍力變化的趨勢。數(shù)據(jù)來源為斯德哥爾摩國際和平研究所的數(shù)據(jù)，三個國家2013年至2017年的軍費開支情況2013年美國軍費開支為6820億美元，中國為1660億美元，占美國的24.3%；但到2015年，美國軍費開支為5960億美元，中國為2150億美元，占美國的36%；相比日本方面，2013年日本軍費開支為593億美元，占中國的32.5%，但到2015年，日本軍費開支為466億美元，占中國軍費開支的21.7%?？梢园l(fā)現(xiàn)，在軍事實力方面，中、美之間的整體差距在不斷縮小，而且都在逐漸拉大與日本的差距。中國的軍事實力不如美國，但與日本相比，中國擁有戰(zhàn)略核武器，所以中國的軍事實力又強于日本。因此可以得出結(jié)論，軍事實力方面，美國>中國>日本。

通過在政治、經(jīng)濟、軍事三個方面對比分析美、中、日三個國家的實力后，可以得出其綜合國力排序，即美國>中國>日本。同為東亞地區(qū)國家的中國與日本兩國的綜合國力差距在不斷拉大，而美、中兩國的綜合國力差距在逐漸縮小。由此，假設(shè)一得到驗證，即中國是東亞地區(qū)唯一崛起中的綜合國力大國。

（2）假設(shè)二：美國防范中國的崛起及其在東亞地區(qū)影響力的擴大。

由于假設(shè)一成立，確定中國為東亞地區(qū)唯一崛起的綜合國力大國，故美國為確保在東亞地區(qū)的優(yōu)勢地位，將采取遏制中國的舉措。在東亞地區(qū)防范中國是符合美國的根本利益的。本文將通過美國在東亞地區(qū)的政策宣示和政策實施兩個方面來檢驗美國是否在東亞地區(qū)防范中國。

在東亞地區(qū)，美國通過奉行締結(jié)雙邊軍事同盟的政策來維護其國家戰(zhàn)略利益。而軍事和安全領(lǐng)域是美國長期以來最重視的。美國不但強化了與東亞國家已有的雙邊軍事同盟關(guān)系，并同時與其他非雙邊軍事同盟關(guān)系的東亞國家開展軍事合作。此外，美國還不斷介入東亞安全事務，試圖遏制中國在東亞地區(qū)的影響力。

在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，中國與東盟達成自由貿(mào)易協(xié)定（FTA），而美國卻極力推廣跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），這導致兩個協(xié)定中的國家出現(xiàn)許多重疊，給參與自由貿(mào)易協(xié)定的國家加大了建設(shè)FTA的難度，而且對自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）進程造成嚴重影響。

通過檢驗美國在軍事和經(jīng)貿(mào)兩個領(lǐng)域?qū)χ袊恼?，可以發(fā)現(xiàn)，美國在近些年來始終努力鞏固和維持在東亞地區(qū)的優(yōu)勢地位，并且加強對中國的遏制來影響中國在東亞地區(qū)的崛起。因此，假設(shè)二符合現(xiàn)實情況，得以驗證。

由此可以得出結(jié)論，在東亞一體化進程中，中國確實成為了東亞地區(qū)唯一的崛起中大國。而中國的崛起也挑戰(zhàn)了美國在東亞地區(qū)的現(xiàn)存利益，導致美國不斷加大對中國的遏制。因此，美國反對東亞區(qū)域合作，阻礙東亞一體化進程，以免中國實力的進一步增強。

三、結(jié)論與反思

如果從結(jié)構(gòu)現(xiàn)實主義的視角來看待東亞區(qū)域合作，不難發(fā)現(xiàn)，真正引發(fā)美國阻礙東亞區(qū)域合作的內(nèi)在原因是區(qū)域崛起中的大國與超級大國之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，即中美之間的利益沖突。面對中國的崛起，美國無法坐視不理，中國的崛起會給美國在東亞地區(qū)的現(xiàn)存利益帶來挑戰(zhàn)，削弱美國在東亞地區(qū)的影響力，而東亞區(qū)域合作的一體化趨勢將加速這一結(jié)果，這無疑是不符合美國利益的。

東亞各國應當正視美國在東亞地區(qū)的利益，在推動區(qū)域合作的同時，也應該回應美國的合理關(guān)切，加強美國與東亞各國的互信，發(fā)展美國與東亞各國的區(qū)域互利合作，使美國成為東亞區(qū)域合作的推動而非阻礙力量。

總之，只有直面矛盾與障礙，用更加積極的態(tài)度和更具建設(shè)性的方法去解決東亞區(qū)域合作過程出現(xiàn)的問題和矛盾，才能進一步促進東亞區(qū)域合作的開展。

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（作者單位：1.黑龍江大學馬克思主義學院，黑龍江 哈爾濱 150080；2.黑龍江大學政府管理學院，黑龍江 哈爾濱150080）