代表履職：不止大會(huì)，更在日常

隨著十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議拉上帷幕，自年初以來(lái)陸續(xù)召開(kāi)的各級(jí)人代會(huì)已全部畫(huà)上句號(hào)。在一年一度的人代會(huì)大潮再度掀起前，代表的權(quán)利和職責(zé)是否進(jìn)入了“休眠期”？答案當(dāng)然是否定的！

代表法等相關(guān)法律有關(guān)代表執(zhí)行職務(wù)的制度設(shè)計(jì)，正是沿著“人代會(huì)期間”和“閉會(huì)期間”兩大維度展開(kāi)的。就閉會(huì)期間的代表履職機(jī)制而言，主要包括參加視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查活動(dòng)，應(yīng)邀列席人大常委會(huì)會(huì)議和人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議，定期走訪聯(lián)系選民等法定形式。但總體而言，相比于人代會(huì)期間代表履職熱情的高漲，閉會(huì)期間的代表履職狀態(tài)卻不盡如人意。

從制度層面考察，盡管現(xiàn)行法律對(duì)于閉會(huì)期間的代表履職構(gòu)建了較為豐富的權(quán)利體系，但多為原則性的引導(dǎo)，難免影響行權(quán)實(shí)效。與此同時(shí)，閉會(huì)期間代表履職是否理想，也有賴(lài)于代表個(gè)體的行權(quán)意識(shí)。要改變閉會(huì)期間一些代表法定權(quán)利的虛置狀態(tài)，除了代表自我提升權(quán)利意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，更重要的是引入監(jiān)督代表履職的外部壓力。如此，才能變監(jiān)督壓力為履職動(dòng)力，時(shí)時(shí)警醒代表增強(qiáng)行權(quán)意識(shí)，促使一些代表從被動(dòng)行權(quán)轉(zhuǎn)向主動(dòng)行權(quán)，從“榮譽(yù)代表”回歸“責(zé)任代表”。

代表履職的常態(tài)化，乃是人大制度的生機(jī)和活力所在。而融入日常生活的代表行權(quán)身影，也將使民眾真切體味到“看得見(jiàn)、摸得著”的責(zé)任和情懷。從這個(gè)意義而言，代表履職不僅沒(méi)有“休眠期”，更應(yīng)是貫穿時(shí)間長(zhǎng)河最亮麗的那道風(fēng)景。 來(lái)源：《民主與法制》