淺談退休審批業(yè)務(wù)及其檔案審核工作

朱冠宇

摘 要：退休審批是事業(yè)單位人事管理和工資管理中的一項重要業(yè)務(wù)，退休審批中的一項重要內(nèi)容是審核檔案。本文結(jié)合工作實際主要介紹了退休審批的主要注意事項和涉及到的檔案審核要點。

關(guān)鍵字：退休，人事管理，檔案審核

1 引言

退休指公職人員工作到一定年限，年老力衰或因病、因公致殘喪失勞動能力時，按照政府規(guī)定離開工作崗位，并按規(guī)定領(lǐng)取一定的退休費，以終余年的制度。退休包括退休條件、退休待遇、審批手續(xù)以及退休安置管理等方面的規(guī)定。結(jié)合本人的工作實際，本文中的退休特指事業(yè)單位工作人員的退休。

2 退休條件

事業(yè)單位工作人員正常辦理退休的主要條件是工作人員的年齡。我國退休的相關(guān)文件[1]規(guī)定： 干部男年滿60周歲，女年滿55周歲的，工人男年滿60周歲，女年滿50周歲的應(yīng)辦理退休手續(xù)。其中女干部如具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或縣處級以上行政職務(wù)的，可以延遲到60周歲退休[2]。

確認工作人員的年齡的最主要依據(jù)即確認工作人員的出生日期。在辦理工作人員正常退休手續(xù)時，必須通過審核檔案來確認工作人員的出生日期。這也對平時的檔案管理工作提出了要求，各級組織人事部門在平時要認真做好干部出生日期的管理工作。在辦理干部錄用、任免等事項時，要對干部出生日期進行認真核對，確保無誤。對個別干部的出生日期，檔案記載與戶籍登記不一致的，應(yīng)當以干部檔案和戶籍檔案中最先記載的出生日期為依據(jù)[3]。當檔案記載的出生日期有兩個以上時，應(yīng)以最先記載且具權(quán)威性的材料為準。入團志愿書、招生登記表、畢業(yè)生登記表、招工登記表等材料，一般因形成時間早，權(quán)威性高，成為認定出生日期的權(quán)威材料。

3 退休人員待遇

事業(yè)單位工作人員在退休后，其生活待遇一是發(fā)給退休費；二是按規(guī)定享受福利，如地方性生活補貼。退休的當月工資照發(fā)，退休審批完成的下月起該發(fā)退休費。已經(jīng)完成養(yǎng)老保險登記的單位，退休費由社會保險機構(gòu)支出，未完成養(yǎng)老保險登記的單位，退休費由原單位支出。

3.1 退休費

2006年工資制度改革以后，辦理退休手續(xù)時，一律按國家統(tǒng)一規(guī)定的計發(fā)比例計算退休費。事業(yè)單位工作人員根據(jù)退休時的崗位工資和薪級工資作為計發(fā)退休費的基數(shù)。事業(yè)單位工作人員退休時的退休費計發(fā)比例：工作年限滿35年的，按90%計發(fā)；工作年限滿30年不滿35年的，按85%計發(fā)；工作年限滿20年不滿30年的，按80%計發(fā)；工作年限滿10年不滿20年的，按70%計發(fā)[4]。

其中，工作年限是確定退休費的核心依據(jù)。工作年限的認定是非常嚴肅認真的工作，必須堅持實事求是的原則，以本人原始檔案記載為準，無依據(jù)的不得隨意認定。在日常退休審批工作中經(jīng)常遇到的參加工作時間和工作年限的認定主要有以下情況。

3.1.1 直接參加工作的

大中專學(xué)校畢業(yè)后直接到國營企事業(yè)單位工作的，其參加工作時間從到單位工作之日算起， 檔案中常見的認定依據(jù)為轉(zhuǎn)正定級表等。

3.1.2 臨時工

在國營企事業(yè)單位當過計劃內(nèi)臨時工，后被直接錄用、招工、招干的，其參加工作時間，從在本單位最后一次當臨時工、合同工算起。檔案中常見的認定依據(jù)有臨時工登記表、招工登記表、聘干登記表等。

3.1.3 知識青年、民辦教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生

1962年至1983年底期間，由各級知青辦統(tǒng)一組織的下鄉(xiāng)的原知識青年，到城鎮(zhèn)參加工作后，其參加工作時間從批準下鄉(xiāng)之日起計算，其在農(nóng)村勞動的時間可與參加工作后的時間合并計算為工作年限。檔案中常見的認定依據(jù)有招生登記表，畢業(yè)生登記表，下鄉(xiāng)的相關(guān)證明材料等。

中小學(xué)民辦教師、長期頂編代課教師被招收、錄用為公辦老師或經(jīng)組織批準被錄取到學(xué)校學(xué)習(xí)，畢業(yè)后繼續(xù)從事教育工作或畢業(yè)后直接分配工作成為國家正式職工的，其參加工作時間從經(jīng)組織批準當民辦教師、代課教師時算起。檔案中常見的認定依據(jù)有招生登記表、畢業(yè)生登記表，民辦教師的相關(guān)證明材料。

鄉(xiāng)村醫(yī)生直接被招收、錄用為國家正式職工和直接參軍后復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作；進入各級學(xué)校學(xué)習(xí)，畢業(yè)后繼續(xù)從事衛(wèi)生工作或直接分配工作成為國家正式職工的，其參加工作時間從最后一次擔任鄉(xiāng)村醫(yī)生算起。檔案中常見的認定依據(jù)有招生登記表、畢業(yè)生登記表，鄉(xiāng)村醫(yī)生的其他相關(guān)證明材料。

知識青年、民辦教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生在各類學(xué)校學(xué)習(xí)期間不計算為工作年限，在退休時需要在工作年限計算中予以扣除。

3.1.4 國家職工學(xué)習(xí)期間

1969年前經(jīng)組織委派進入各類學(xué)校學(xué)習(xí)的，學(xué)習(xí)期間可以計算為工作年限，經(jīng)本人申請組織批準離職考入學(xué)校的，學(xué)習(xí)期間不計算為工作年限。1970年-1978年期間進入本科以下學(xué)校學(xué)習(xí)的國家職工，學(xué)習(xí)期間計算工作年限。1979年以后考入本科及以下學(xué)校的國家職工，不計算為工作年限。國家職工經(jīng)批準脫產(chǎn)到各類院校脫產(chǎn)進修，學(xué)習(xí)期間計算為工作年限。國內(nèi)博士生和在職人員考取國內(nèi)碩士生，在校學(xué)習(xí)期間計算為工作年限， 檔案中常見的認定依據(jù)為轉(zhuǎn)正定級表、畢業(yè)生登記表等材料。

3.1.5 復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人

復(fù)員退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人的參加工作時間從批準入伍的當月起計算，其軍齡和到地方工作時間合并計算為工作年限。檔案中常見的認定依據(jù)為入伍登記表、轉(zhuǎn)業(yè)登記表等材料。

3.2 地方性生活補貼

地方性生活補貼主要是根據(jù)工作人員退休時的崗位或者專業(yè)技術(shù)等級，按照對應(yīng)標準發(fā)放補貼。地方性生活補貼的標準由事業(yè)單位所在省市確定。

4 審批程序

4.1 辦理時間

根據(jù)國家相關(guān)文件精神，工作人員達到法定的退休年齡，都應(yīng)及時辦理退休手續(xù)，不需本人提出申請。本單位組織、人事部門對達到退休年齡的干部，在其達到退休年齡的前一個月通知本人，并在其達到退休年齡的當月內(nèi)按照干部審批權(quán)限報經(jīng)任免機關(guān)批準退休。

4.2 審核工作

在辦理退休審批前，應(yīng)根據(jù)前述要求，對檔案進行預(yù)審。審核檔案中發(fā)現(xiàn)問題的，尤其是出生年月、工作年限有疑問的，應(yīng)由組織人事部門組織認定，認定結(jié)論應(yīng)要求本人簽字，認定材料歸入檔案，作為退休審批的材料。

4.3 申報材料

檔案審核完畢后，應(yīng)根據(jù)審核后的信息填寫退休人員審批表及退休人員花名冊，連同單位印發(fā)的退休文件，報送主管單位進行審核。

4.4 材料歸檔

退休經(jīng)審批完成后，退休審批表應(yīng)裝入個人檔案。并報送當?shù)厣绫C構(gòu)完成手續(xù)，從審批完成的下月起，由社保機構(gòu)發(fā)放退休金。辦理完退休手續(xù)后，不再列為在編人員，從編制系統(tǒng)、崗位系統(tǒng)、職稱系統(tǒng)、人事系統(tǒng)中予以核減。

5 結(jié)語

退休業(yè)務(wù)和其中涉及的檔案審核工作是密切相關(guān)的，非常重要的業(yè)務(wù)工作，涉及到工作人員的切身利益，要求工作人員務(wù)必加強學(xué)習(xí)，謹慎處理。

參考文獻

[1] 國務(wù)院關(guān)于頒發(fā)《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》 國發(fā)[1978]104號

[2] 中共中央組織部、人力資源社會保障部關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位縣處級女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡的通知 組通字[2015]14號

[3] 關(guān)于認真做好干部出生日期管理工作的通知 組通字[2006]14號

[4] 關(guān)于印發(fā)《事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實施辦法》的通知 國人部發(fā)[2006]59號