伊默

在中國共產(chǎn)黨革命和執(zhí)政的歷史上，每隔一段時期，就會在全黨布置理論學(xué)習(xí)的任務(wù)。理論學(xué)習(xí)的內(nèi)容著落于對當(dāng)下現(xiàn)實來說最重要的理論知識，目標(biāo)在于提升黨員群眾對特定問題的認(rèn)知，消除思想障礙，對工作形成助力。從實踐發(fā)展的歷程看，理論學(xué)習(xí)已經(jīng)成為重要而有效的黨內(nèi)思想動員機(jī)制。而以理論學(xué)習(xí)為抓手，黨內(nèi)動員機(jī)制也在不斷進(jìn)行制度化變革。

理論學(xué)習(xí)為何重要

因應(yīng)不同的社會背景和時代需求，政黨進(jìn)行黨內(nèi)動員的機(jī)制始終在與時俱進(jìn)。中國共產(chǎn)黨進(jìn)行黨內(nèi)動員的主要方式就是進(jìn)行黨內(nèi)集中教育，及時轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識和工作作風(fēng)，使黨能夠及時地承擔(dān)起歷史使命。

通過理論學(xué)習(xí)進(jìn)行有效的思想動員，需要抓好三個要點：一是通過理論學(xué)習(xí)夯實共同的思想政治基礎(chǔ)，二是理論學(xué)習(xí)必須促進(jìn)思想解放而不是導(dǎo)致思想畏縮;三是理論與實踐相結(jié)合，通過理論指導(dǎo)實踐，通過實踐發(fā)展理論。即成功的理論學(xué)習(xí)必須要達(dá)到共識性、開放性和實踐性。

所謂共識性，指的是理論學(xué)習(xí)要致力于凝聚思想政治共識和價值理念共識。在當(dāng)前的歷史時期，需要著力把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義、精神實質(zhì)，通過理論學(xué)習(xí)夯實共同的思想政治基礎(chǔ)。理論的優(yōu)勢在于培育理性的政治情感，使執(zhí)政黨長期積淀的價值觀念轉(zhuǎn)化為黨員普遍認(rèn)同，形成強(qiáng)大的向心力和凝聚力，促使廣大黨員切實把個人的情感和命運與黨的發(fā)展進(jìn)步緊密聯(lián)系起來。

所謂開放性，指的是理論學(xué)習(xí)必須能夠引導(dǎo)促進(jìn)思想解放。歷史證明，每一次社會的大變革，經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，都是以思想的大解放為先導(dǎo)的。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的進(jìn)步，是一種歷史的必然，這就需要人們不斷解放思想，開拓進(jìn)取。只有通過不斷解放思想，才能通過理論學(xué)習(xí)提升黨員干部的思想內(nèi)涵和理論水平。

所謂實踐性，指的是理論學(xué)習(xí)的深入進(jìn)行，必然訴諸理論與實踐的結(jié)合。在理論學(xué)習(xí)的過程中，需要積極主動適應(yīng)新時代新要求，增強(qiáng)貫徹落實的思想自覺和行動自覺。也需要以理論學(xué)習(xí)為契機(jī)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化實踐鍛煉，切實增強(qiáng)做好新形勢下的工作本領(lǐng)。特別是要聚焦落地見效，著力抓好各項重點任務(wù)的謀劃和落實，以理論大學(xué)習(xí)、思想大武裝促進(jìn)工作質(zhì)量大提升。

每當(dāng)新的歷史時期，黨內(nèi)動員機(jī)制歷來會發(fā)揮重要甚至關(guān)鍵性作用，并在一定程度上彌補了程序化行政機(jī)構(gòu)的缺陷和不足，使黨員干部發(fā)揮出強(qiáng)大的執(zhí)行和落實能力。目下，黨內(nèi)動員機(jī)制正在悄然發(fā)生變化。與黨的執(zhí)政方式已由過去的動員模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄖ螄噙m應(yīng)，黨內(nèi)動員機(jī)制，包括理論學(xué)習(xí)本身也更加規(guī)范化和制度化。同時，以往自上而下的疾風(fēng)暴雨式的動員，正在被上下聯(lián)動春風(fēng)化雨式的動員所取代，理論學(xué)習(xí)也更加與解放思想相結(jié)合。這就要求理論學(xué)習(xí)從內(nèi)容到形式上尋求新的突破和進(jìn)步。

政協(xié)如何進(jìn)行理論學(xué)習(xí)

今年以來，習(xí)近平總書記“關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作”的重要思想，在人民政協(xié)內(nèi)部引發(fā)了學(xué)習(xí)熱潮。截至2018年7月，全國政協(xié)通過舉辦常委會集體學(xué)習(xí)講座、在京委員學(xué)習(xí)報告會、政協(xié)干部培訓(xùn)班等形式組織學(xué)習(xí)研討，9100余人次參加。同時還組織部署各級地方政協(xié)進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。在這次重要的理論學(xué)習(xí)中，如何保證其不走過場、不形式化，而是真正達(dá)到理論指導(dǎo)實踐的目標(biāo)，就需要與政協(xié)本身的工作特點相結(jié)合，并配合進(jìn)行動員機(jī)制的調(diào)整。

人民政協(xié)的基本功能有三項：一是政治協(xié)商，即各黨派、各人民團(tuán)體、各界愛國人士對國家和地方大政方針及其它重要問題在決策前進(jìn)行商議，在執(zhí)行中進(jìn)行協(xié)調(diào)。二是民主監(jiān)督，即對國家憲法、法律和法規(guī)的實施，重大方針政策的貫徹、國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，提出建議和批評。三是參政議政，即各級政協(xié)委員在國家機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);參與大政方針的協(xié)商和決策;參與和監(jiān)督國家事務(wù)的管理等。執(zhí)政黨正是以這些功能為紐帶，通過建立和完善理論學(xué)習(xí)制度，達(dá)到思想動員的效果。所以，理論學(xué)習(xí)就必須要貫穿于這些功能之中。

首先，在理論學(xué)習(xí)中，始終把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個意識”，始終堅定理想信念，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)總書記和黨中央的核心地位。提高理論站位，是各級政協(xié)組織在進(jìn)行學(xué)習(xí)時首先強(qiáng)調(diào)的一點。這也獲得了參與學(xué)習(xí)者的認(rèn)同，許多參與理論研討會、交流會、專題報告會的政協(xié)人表示，要在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致?？v觀整個學(xué)習(xí)過程，也并非從政協(xié)本位出發(fā)，而是將圍繞中心、服務(wù)大局的理念貫徹于理論學(xué)習(xí)始終。

其次，理論學(xué)習(xí)結(jié)合人民政協(xié)的自身特點。政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的政治協(xié)商機(jī)制的存在，其宗旨是要使中國共產(chǎn)黨保持執(zhí)政的活力、彈性和韌性。因此，在所有的政治機(jī)制中，最不可僵化的就是政治協(xié)商機(jī)制。如何通過理論學(xué)習(xí)強(qiáng)化這些特點，而不是削弱自身的優(yōu)勢，是本次理論學(xué)習(xí)所探討的核心命題之一。

再次，理論學(xué)習(xí)需要和政協(xié)的實際工作結(jié)合起來，特別是運用理論學(xué)習(xí)的成果指導(dǎo)一些重點難點工作的開展。如全國政協(xié)一再強(qiáng)調(diào)，本次理論學(xué)習(xí)要促進(jìn)一系列具體問題的解決，如：推動思想解放，提高思想站位，始終堅持與時俱進(jìn)和實事求是的思想路線;加強(qiáng)組織建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)，強(qiáng)化政協(xié)委員的履職能力。而在政策執(zhí)行層面，則提出要鍛造過硬作風(fēng)，倡導(dǎo)求真務(wù)實的作風(fēng)，堅決反對形式主義、官僚主義;大力倡導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，堅決反對推諉扯皮、庸碌無為;大力倡導(dǎo)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)，堅決反對粗枝大葉、敷衍了事;大力倡導(dǎo)開拓創(chuàng)新的作風(fēng)，堅決反對因循守舊、墨守成規(guī)，等等。

研討會現(xiàn)場

如全國政協(xié)主席汪洋所言，習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想對于指導(dǎo)新時代人民政協(xié)工作意義重大。而符合現(xiàn)實需求的學(xué)習(xí)形式則有助于重要思想的正向效應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮。因此，如何將人民政協(xié)的思想動員優(yōu)勢與思想政治理論學(xué)習(xí)的高要求有機(jī)地結(jié)合在一起，就成為這次理論學(xué)習(xí)成功的關(guān)鍵所在。

地方政協(xié)的創(chuàng)新

在本次理論學(xué)習(xí)中，地方政協(xié)對于新時代理論學(xué)習(xí)方式進(jìn)行了有益的探索。以廣東省政協(xié)為例，在過去幾個月為政協(xié)機(jī)關(guān)和政協(xié)委員安排了頻密的集中學(xué)習(xí)。7月4日下午，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神暨十二屆省政協(xié)委員培訓(xùn)班在省委黨校開班;7月10日召開第二期培訓(xùn)班，邀請了全國政協(xié)理論研究會常務(wù)理事原冬平作專題輔導(dǎo)講座;7月11日至12日，召開深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想理論研討會。7月16日下午，省政協(xié)黨組召開擴(kuò)大會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和中央有關(guān)文件精神;其它集中學(xué)習(xí)包括政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作座談會和全省加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作會議等。

在集中學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，全國政協(xié)對地方政協(xié)的縱向督導(dǎo)指導(dǎo)得到了加強(qiáng)。如在理論研討會上，全國政協(xié)副主席董建華到會指導(dǎo)。他聽取了多位委員的匯報，并由此談及中國近年來的發(fā)展與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，受到與會代表贊賞。省政協(xié)主席王榮則將習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想與習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想融會貫通，進(jìn)一步闡述了其精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵。來自全國政協(xié)的聲音和來自地方基層的聲音在理論學(xué)習(xí)中達(dá)到了相互呼應(yīng)、相互促進(jìn)的效果。

本次理論學(xué)習(xí)注重在學(xué)習(xí)內(nèi)容上緊跟時代的步伐。廣東省政協(xié)還組織學(xué)習(xí)當(dāng)前的形勢、熱點問題。如學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、省委十二屆四次全會精神、中共黨史、人民政協(xié)基本理論、提案撰寫和辦理、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析、中美關(guān)系等專題報告，增強(qiáng)了理論學(xué)習(xí)的現(xiàn)實性和前瞻性。

在學(xué)習(xí)方式上，則堅持個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)結(jié)合，學(xué)習(xí)理論與調(diào)查研究結(jié)合，專家輔導(dǎo)和專題討論相結(jié)合。在集中學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)開辦“國是學(xué)堂”、組織專家輔導(dǎo)、觀看錄像、理論研討、會議交流、專題培訓(xùn)等靈活多樣的方式;在個人自學(xué)環(huán)節(jié)鼓勵制訂學(xué)習(xí)計劃，撰寫學(xué)習(xí)筆記。此外，還注重結(jié)合具體工作，堅持學(xué)習(xí)與調(diào)研結(jié)合，將理論學(xué)習(xí)導(dǎo)向解決實際工作問題。

做好政協(xié)工作，關(guān)鍵要有一支敢于擔(dān)當(dāng)、會抓落實的隊伍。而行動上的開拓創(chuàng)新，必然以思想解放為前提。不能想象一個思想上因循守舊的干部會突然間在行動上變得開拓進(jìn)取。所以，廣東省政協(xié)著力打造常規(guī)性理論學(xué)習(xí)與工作實踐相結(jié)合的機(jī)制，如“國是學(xué)堂”“粵商·省長面對面協(xié)商座談會”等，取得了非常好的效果。在這次學(xué)習(xí)中還特別安排政協(xié)委員談履職體會的環(huán)節(jié)，開展“委員之家”網(wǎng)絡(luò)互動平臺和委員履職信息系統(tǒng)演示等實務(wù)培訓(xùn)，意在促進(jìn)協(xié)商民主制度化、政協(xié)人履職能力提升，讓想干事、能干事、干成事的干部和委員有更大的舞臺和更強(qiáng)的能力。

在不同的社會背景和時代需求下，執(zhí)政黨的動員機(jī)制始終在與時俱進(jìn)。而與其它國家機(jī)關(guān)相比，政協(xié)的創(chuàng)新空間較大。因此，在深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想過程中，全國政協(xié)和地方政協(xié)必須在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最重大的政治原則基礎(chǔ)上，因應(yīng)社會結(jié)構(gòu)發(fā)展變化，通過理論學(xué)習(xí)引領(lǐng)機(jī)制創(chuàng)新，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)工作思路和務(wù)實政策舉措，推動政協(xié)事業(yè)不斷發(fā)展。