孫先娟 趙曉園

摘要：文章以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化視角下我國(guó)城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為研究對(duì)象，首先對(duì)區(qū)域一體化視角下影響城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要問題進(jìn)行了闡述分析，隨后結(jié)合具體問題，針對(duì)在區(qū)域一體化視角下如何強(qiáng)化推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了一些策略以供參考。

關(guān)鍵詞：區(qū)域一體化；城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展分析

區(qū)域一體化即是將若干個(gè)單獨(dú)的經(jīng)濟(jì)體進(jìn)一步整合成一個(gè)較大的經(jīng)濟(jì)體的一種過程，在區(qū)域一體化視角下，通過將我國(guó)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)整合在一起，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，使得城鄉(xiāng)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中互利互惠，攜頭并進(jìn)，同時(shí)也能夠使得城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更加均衡，有利于縮減城鄉(xiāng)差距，對(duì)于區(qū)域間經(jīng)濟(jì)交流與發(fā)展具有較為積極的影響作用，有利于城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”局面形成。

一、影響城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要問題

（一）缺乏區(qū)域一體化保障體系，宏觀政策制度尚未完善

目前，在我國(guó)城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，缺乏必要的區(qū)域一體化保障體系，如資金保障方面，政府資金的扶持政策有待進(jìn)一步健全。另一方面，由于缺乏完善的農(nóng)業(yè)保障體系，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制構(gòu)建依然處于起步階段，難以充分發(fā)揮其監(jiān)督預(yù)警效果，致使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)劇烈，使得農(nóng)民收入極度不穩(wěn)，嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此同時(shí)，戶籍改革制度依然存在諸多問題尚未得到解決，導(dǎo)致新生代農(nóng)民工在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中無所適從，如何解決好其就業(yè)問題、生活問題及教育問題，是當(dāng)下城鎮(zhèn)一體化發(fā)展亟待解決的問題。除此之外，土地流轉(zhuǎn)制度缺乏廣泛的適應(yīng)性，致使很多農(nóng)民的合法權(quán)益得不到保障。上述這些問題對(duì)于我國(guó)城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都造成了不同程度的影響。

（二）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化功能不完善，工業(yè)進(jìn)程化緩慢

一是城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展離不開彼此之間物資的互通有無，然而當(dāng)下城鄉(xiāng)之間依然缺乏功能完善的物流基礎(chǔ)設(shè)施，城市現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待進(jìn)一步完善，對(duì)城鄉(xiāng)貿(mào)易流通造成一定影響；二是城鎮(zhèn)地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程較為緩慢，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后。在工業(yè)生產(chǎn)總值方面，依然是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家，在技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)方面仍比較落后，致使城鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。工業(yè)發(fā)展同質(zhì)化嚴(yán)重，過于追求經(jīng)濟(jì)利益，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，難以凸顯出核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是距離集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展依然存在很大距離，第三產(chǎn)業(yè)層次偏低，服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯，難以為城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的支持與保障，一定程度上影響了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)平等。

二、推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

（一）完善政策保障，為城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的政策支持

首先，對(duì)于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，相對(duì)于發(fā)達(dá)的城市而言，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處于天然的弱勢(shì)地位，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于“三農(nóng)”問題解決有著非常積極的影響意義?；诖耍瑧?yīng)進(jìn)一步加大對(duì)地方政府的撥款，完善針對(duì)農(nóng)村的金融扶持政策，降低農(nóng)村融資成本，減免農(nóng)村稅收，深化農(nóng)村金融改革，有助于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步縮減農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之于城市經(jīng)濟(jì)的差距。

其次，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障體系完善，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)進(jìn)程，提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。通過構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格預(yù)警機(jī)制，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行科學(xué)監(jiān)控，有效避免農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)劇烈波動(dòng)問題，保障農(nóng)民收入的穩(wěn)定性，改善農(nóng)民生活，為農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)多元化奠定有力的基礎(chǔ)。

最后，進(jìn)一步推動(dòng)戶籍改革，提高戶籍改革的適用性，從制度上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的構(gòu)建。農(nóng)民擁有的城市戶口，即可以像城市居民一樣享受基本醫(yī)療、教育、就業(yè)等社會(huì)福利保障。為進(jìn)一步保障農(nóng)民的合法權(quán)益不會(huì)遭受侵害，可以將土地流轉(zhuǎn)制度與戶籍制度結(jié)合在一起，讓農(nóng)民充分享有土地自主轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營(yíng)的權(quán)益，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供有力的保障，有效推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)工業(yè)化及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是通過在城鄉(xiāng)之間健全物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)功能完善的物流體系建設(shè)，一方面有利于城鄉(xiāng)企業(yè)間的交流與溝通，使得彼此之間的經(jīng)濟(jì)信息更加對(duì)稱，有利于加強(qiáng)彼此之間的合作與交流，另一方面有助于解決因行政區(qū)域劃分影響城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制障礙，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。在具體完善城鄉(xiāng)物流體系建設(shè)方面，需要各級(jí)政府提高對(duì)城鄉(xiāng)物流體系建設(shè)的重視程度，加大對(duì)城鄉(xiāng)物流體系建設(shè)的資金投入，合理設(shè)計(jì)規(guī)劃并完善交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在現(xiàn)有的城鄉(xiāng)物流設(shè)施基礎(chǔ)之上，不斷完善設(shè)施功能，擴(kuò)展城鄉(xiāng)物流覆蓋范圍，促進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通更加快捷便利，通過健全的物流體系推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。二是在加大對(duì)城鎮(zhèn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，例如生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。另一方面，針對(duì)現(xiàn)有的以勞動(dòng)密集型為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，例如食品加工、紡織等產(chǎn)業(yè)，可以在其中融入現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用，從而有效促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升。與此同時(shí)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，通過進(jìn)一步改善第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)的檔次與水平，并通過營(yíng)造良好的金融發(fā)展環(huán)境作為輔助，為服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能優(yōu)化升級(jí)提供有力的保障。

總結(jié)

綜上所述，要想實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，必然要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)下影響城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要問題，同時(shí)還應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具備的天然弱勢(shì)地位，從而對(duì)策略制定更加具有針對(duì)性，有效推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、共同進(jìn)步。

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作者簡(jiǎn)介：

孫先娟（1992.10- ），女，漢族，河南省固始縣人，碩士，研究方向：農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展；

趙曉園（1994.3- ），女，漢族，河南平頂山人，碩士，研究方向：農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展。