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      精準(zhǔn)扶貧背景下高校貧困大學(xué)生精準(zhǔn)甄別與認(rèn)定體系研究

      2018-11-13 10:22:01梁鋒
      海外文摘·藝術(shù) 2018年24期
      關(guān)鍵詞:貧困生資助精準(zhǔn)

      梁鋒

      (南寧師范大學(xué),廣西南寧 530023)

      0 引言

      2013年11月3日國家主席在湖南調(diào)研扶貧攻堅(jiān)工作時(shí)指出:扶貧要實(shí)事求是,因地制宜;要分類指導(dǎo),把工作做細(xì),精準(zhǔn)扶貧。國家總理在2014年工作匯報(bào)中,進(jìn)一步提出了創(chuàng)新扶貧模式,進(jìn)一步實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,這些政策的實(shí)施,進(jìn)一步說明國家扶貧政策開始由粗放式扶貧,走向精準(zhǔn)式扶貧。同時(shí)針對精準(zhǔn)扶貧的大背景下,高校扶貧工作應(yīng)順應(yīng)精準(zhǔn)扶貧的要求,積極加強(qiáng)貧困大學(xué)生的甄別與認(rèn)定,使扶貧工作更加具有針對性和實(shí)效性。

      1 當(dāng)前高校貧困大學(xué)生甄別和認(rèn)定的體系概況

      當(dāng)前高校貧困大學(xué)生甄別和認(rèn)定的體系,主要是根據(jù)教育部制定的有關(guān)文件要求,通過一些定性、定量的方式來認(rèn)定高校貧困生。整體來說,當(dāng)前高校貧困大學(xué)生甄別與認(rèn)定體系還存在很多的問題,并沒有形成一套行之有效的貧困生認(rèn)定制度和辦法,甄別和認(rèn)定體系的缺失,使高校扶貧工作不能精準(zhǔn)實(shí)施,不能有效提高救濟(jì)資金的使用效益,對于有效的改變高校貧困問題產(chǎn)生了巨大的阻礙。

      2 當(dāng)前高校貧困大學(xué)生甄別和認(rèn)定體系成效及存在不足

      隨著國家對高校貧困生的重視,先后出臺(tái)了國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、生源地貸款等等高校扶貧政策。政策的實(shí)施促使著高校貧困大學(xué)生甄別和認(rèn)定體系相應(yīng)的產(chǎn)生并得到發(fā)展。前期體系的建設(shè)對于有效的解決表面貧困生問題,更好地構(gòu)建和諧社會(huì)、促使人才興國戰(zhàn)略的實(shí)施、推動(dòng)高校教育事業(yè)的順利發(fā)展、提升貧困大學(xué)生自身發(fā)展都有著重要的意義。對于快速有效了解貧困生,解決貧困高校生的實(shí)際困難有著重要作用。

      但由于現(xiàn)階段高校貧困生家庭情況比較復(fù)雜,呈現(xiàn)出多樣化、隱蔽化、復(fù)雜化的特征,貧困生的有效甄別與認(rèn)定成為貧困生工作最為棘手的問題。現(xiàn)階段很多高校貧困生甄別與認(rèn)定體系缺乏具體可行的標(biāo)準(zhǔn)化依據(jù),大多數(shù)是靠學(xué)生自我表達(dá)具體情況,甚至直接通過開具家庭困難證明;分配貧困生名額等體系來進(jìn)行貧困生甄別與認(rèn)定,在這體系中,缺乏對家庭實(shí)際收入的有效申報(bào)監(jiān)督機(jī)制,同時(shí)平均分配名額的方式缺乏公平性,極度忽視了貧困生各班級(jí)、各院系的不平均狀況,未能真正發(fā)揮出扶貧政策的有效性。

      3 精準(zhǔn)扶貧背景下開展高校貧困大學(xué)生精準(zhǔn)甄別和認(rèn)定的現(xiàn)實(shí)意義

      高校貧困大學(xué)生精準(zhǔn)甄別和認(rèn)定有利于將扶貧資金運(yùn)用得更加有效益??梢杂行У乇WC和諧社會(huì)建設(shè)、保證學(xué)校教育平等,使每一名學(xué)生感受到政府的關(guān)心與支持,對于有效保證社會(huì)可持續(xù)發(fā)展都有著重要的意義。

      高校貧困大學(xué)生精準(zhǔn)甄別和認(rèn)定體系建設(shè)是高校扶貧工作全面開展的重要前提,有效甄別能夠及時(shí)了解貧困生實(shí)際情況,及時(shí)調(diào)整扶貧政策,有針對性地對貧困生進(jìn)行有效扶貧,提升高校扶貧資源的有效利用,保證扶貧工作資源配置效率得到最佳體現(xiàn),從而實(shí)現(xiàn)高校扶貧的真扶貧,扶真貧。

      精準(zhǔn)甄別與認(rèn)定對于有效了解高校貧困大學(xué)生實(shí)際生活,解決貧困大學(xué)生的生活實(shí)際困難都有著直接影響,對于有效解決高校貧困大學(xué)生實(shí)際困難有直接性作用。

      精準(zhǔn)甄別與認(rèn)定對于直面貧困大學(xué)生心理狀況,了解大學(xué)生心理活動(dòng),及時(shí)針對心理活動(dòng)進(jìn)行有效的疏導(dǎo)與交流,改善因貧困所帶給大學(xué)生的心理陰影,都有著重要的直接了當(dāng)?shù)淖饔茫梢杂行Ы鉀Q貧困大學(xué)生自卑感,讓大學(xué)生能夠平等的學(xué)習(xí)。

      精準(zhǔn)甄別與認(rèn)定體系的建設(shè),對于有效改進(jìn)高校貧困生資助模式,建立有效的資助體系都有著重要的基礎(chǔ)性作用,是資助體系建設(shè)的前提條件,是有效推動(dòng)高校貧困資助工作開展的重要前提,對于推動(dòng)高校教育事業(yè)、解決高校貧困資助困難都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

      4 精準(zhǔn)扶貧背景下高校貧困大學(xué)生精準(zhǔn)甄別和認(rèn)定的體系建設(shè)

      貧困大學(xué)生甄別和認(rèn)定工作的有效開展對于精準(zhǔn)扶貧工作的有效進(jìn)行有著重要的意義,積極建設(shè)完善全面的高校貧困大學(xué)生精準(zhǔn)甄別和認(rèn)定體系能夠更加有利于扶貧工作的有效開展,能夠全面改善扶貧工作,讓扶貧更加有成效、有效率。

      (1)積極完善學(xué)生信息管理資料。良好的信息資料對于貧困大學(xué)生甄別和認(rèn)定工作的開展具有重要的意義,可以幫助我們快速收集有關(guān)貧困生的基本資料,保證信息的準(zhǔn)確性,同時(shí)也能充分將扶貧做到實(shí)處,做到細(xì)處。甄別和認(rèn)定體系的建設(shè)對學(xué)生信息建設(shè)不僅僅要求全面,同時(shí)還應(yīng)該及時(shí)更新,保證信息的及時(shí)準(zhǔn)確,對突發(fā)學(xué)生困難及時(shí)給予資助,保證精準(zhǔn)扶貧工作的全面深入展開。

      (2)貧困大學(xué)生甄別和認(rèn)定體系應(yīng)強(qiáng)化科學(xué)分類,民主評議。甄別和認(rèn)定工作中要積極按照民主評議的方式,對班級(jí)內(nèi)的貧困生進(jìn)行透明化的分類,減少人為因素影響認(rèn)定工作的有效開展。

      (3)貧困大學(xué)生甄別和認(rèn)定體系建設(shè)應(yīng)強(qiáng)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)與完善。標(biāo)準(zhǔn)的制定對于認(rèn)定具有重要的方向性,可以給予認(rèn)定工作指明方向,便于認(rèn)定工作能夠更好地開展,同時(shí)對于資助工作開展也具有重要的引領(lǐng)作用。

      (4)貧困大學(xué)生甄別和認(rèn)定體系建設(shè)要加強(qiáng)信息舉報(bào)制度,完善監(jiān)督處罰制度,對于那些通過非法手段取得的貧困生資格已經(jīng)查實(shí)母嬰給予嚴(yán)肅處理,特別是應(yīng)與學(xué)校獎(jiǎng)罰制度進(jìn)行有效的掛鉤,便于處罰更加具有力度。認(rèn)定體系建設(shè)方面還應(yīng)強(qiáng)化信息舉報(bào)制度,通過建立秘密的舉報(bào)方式,對那些揮霍浪費(fèi)國家資助的同學(xué)及時(shí)進(jìn)行舉報(bào),并通過嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制,對有關(guān)問題及時(shí)進(jìn)行查詢,已經(jīng)查實(shí)就給予追回資助金,取消貧困生資格,并給予相應(yīng)的處罰。

      (5)貧困大學(xué)生甄別和認(rèn)定體系積極完善相關(guān)認(rèn)定程序。因?yàn)檎J(rèn)定、甄別是高校有效開展貧困生資助管理工作的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作,是精準(zhǔn)扶貧工作開展的重要突破性工作。應(yīng)從政策宣傳到實(shí)地調(diào)查,全方位對貧困生的信息進(jìn)行有效的收集,并最終作為全面開展資助工作的開始,完善的認(rèn)定程序,可以保證資助更加有效,防止資助出現(xiàn)偏差,影響資助資金的運(yùn)用效率。

      (6)甄別和認(rèn)定貧困大學(xué)生體系堅(jiān)持應(yīng)堅(jiān)持原則性,全面分析界定貧困線,對全校師生全面調(diào)查分析后,確定資助貧困線,對最需要資助的人進(jìn)行資助,保證資助的精準(zhǔn)性。同時(shí)認(rèn)定體系要保證一定的延續(xù)性,積極的將資助體系與高中認(rèn)定體系進(jìn)行有效的對接,保證資助的一慣性,防止由于出現(xiàn)偏差影響學(xué)生的就學(xué)心理,最終影響到學(xué)生的正常學(xué)業(yè)。

      (7)體系建設(shè)要保證學(xué)生的參與度,讓學(xué)生成為貧困生認(rèn)定的主力,防止由于過分的強(qiáng)化老師的權(quán)利,而引發(fā)的師生問題,影響到學(xué)校的正常教學(xué),防止矛盾的發(fā)生。

      (8)規(guī)范精準(zhǔn)甄別和認(rèn)定體系的動(dòng)態(tài)化管理,完善監(jiān)督機(jī)制。體系建設(shè)應(yīng)強(qiáng)化動(dòng)態(tài)性的建設(shè),對貧困生全面的進(jìn)行管理,對發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的貧困生,及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,將資助資金應(yīng)用到最需要的人身上,保證資助的有效性。

      (9)強(qiáng)化誠信教育體系的建設(shè)。甄別和認(rèn)定體系的建設(shè)應(yīng)積極完善行管誠信體系建設(shè),對貧困生進(jìn)行有效的教育,對那些弄虛作假的同學(xué)及時(shí)進(jìn)行批評教育,同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生誠信謙讓的心態(tài),及時(shí)的對自身的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行評估,對更加需要資助的同學(xué)進(jìn)行禮讓,對于體系的有效運(yùn)行有著重要的意義。

      甄別和認(rèn)定高校貧困生一定要找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn),把握好資助政策的特點(diǎn),根據(jù)資助政策的特點(diǎn)進(jìn)行有效的認(rèn)定,確定認(rèn)定體系的標(biāo)準(zhǔn),從而更好地全面地對需要資助的學(xué)生進(jìn)行有效的資助。認(rèn)定體系的建設(shè)要從基礎(chǔ)開始,到最后的確定,是屬于一個(gè)整體,要全面進(jìn)行考慮,從而確定認(rèn)定工作的準(zhǔn)確性和高效性,逐漸的形成“四點(diǎn)三線”等類似的甄別、認(rèn)定方式,更好地服務(wù)于貧困生認(rèn)定工作,確保資助工作順利開展,發(fā)揮出貧困生資助政策的效益,促進(jìn)教育發(fā)展,保證教育公平,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

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