唐宏峰 尹倩文

2017年對于中國來說是不平凡的一年。黨的十九大順利召開，中國特色社會主義文化戰(zhàn)略被寫入黨章，文化的地位提升到一個新高度，社會各界奮力推進文化與藝術(shù)的發(fā)展。這為我國藝術(shù)教育的深入改革和發(fā)展提供了有力的契機，相應(yīng)地，中學(xué)藝術(shù)教育也迎來了新的發(fā)展機遇。

一、重點政策解讀

年初，教育部發(fā)布的年度重點工作內(nèi)容中，美育和藝術(shù)教育被列為非常重要的部分。教育部提出“建立在立德樹人的根本觀念之上，加強學(xué)校藝術(shù)教育工作；加大力度落實高雅藝術(shù)進校園、全國第五屆大學(xué)生藝術(shù)展演等美育活動；深入推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)傳承學(xué)校和基地的創(chuàng)建工作；持續(xù)推進全國農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育實驗縣工作，重點抓開齊開足美育課程”。

與此相應(yīng)，教育部在今年發(fā)布了《關(guān)于在全國中小學(xué)開展中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校創(chuàng)建活動的通知》，提出“在全國中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校中建設(shè)中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校，在美育過程中切實融入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”。這一文件旨在全面貫徹落實十九大精神，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，提高學(xué)校藝術(shù)教育質(zhì)量，使青少年在參與學(xué)校開展的美育活動中學(xué)習(xí)我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化及藝術(shù)，培養(yǎng)學(xué)生對各門類藝術(shù)的興趣，增強藝術(shù)素養(yǎng)和民族文化歸屬感，不斷增強文化自信和民族自豪感。

關(guān)于具體的藝術(shù)教育師資問題，教育部在今年制定了《學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》共分6章、21條，對體育美育兼職教師的選聘對象與基本條件、聘任程序、組織管理以及保障措施等問題作出明確規(guī)定。近年來，國家著重開展學(xué)校體育美育工作，不斷出臺新的政策來加強學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)，因此學(xué)校對體育美育教師的需求不斷增長，師資上呈現(xiàn)出緊缺的趨勢，導(dǎo)致越來越多的體育美育兼職教師進入學(xué)校教師的隊伍中?！掇k法》突出了問題導(dǎo)向，聚焦在體育美育推行過程中出現(xiàn)的教師短缺、兼職教師數(shù)量激增的問題，提出了科學(xué)有效的考察?！掇k法》主張充分利用社會中的體育美育教師資源，并強化了選聘條件、聘任程序、組織管理和保障措施等重要方面?！掇k法》“明確了體育美育兼職教師的管理要求，保障體育美育兼職教師的基本權(quán)益，具體而言，文件規(guī)定了美體兼職教師在思想政治、師風(fēng)師德、專業(yè)素養(yǎng)等方面的基本條件；規(guī)范兼職教師的聘任程序；明確兼職教師的建設(shè)與管理要求，強化各級教育部門的管理責(zé)任”。

二、重點活動簡述

1月，教育部印發(fā)《教育部2017年工作要點》，提出持續(xù)推進全國農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育實驗縣工作。

3月，教育部辦公廳、文化部辦公廳、財政部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于開展2017年高雅藝術(shù)進校園活動的通知》。

3月，教育部發(fā)布了《關(guān)于舉辦2017年度學(xué)校體育藝術(shù)教育工作專題研討班的通知》。

5月，首都師范大學(xué)美育研究中心主辦了“首屆全國高師院校美育高峰論壇”。

5月，教育部發(fā)布了《關(guān)于開展〈傳承的力量〉學(xué)校體育藝術(shù)教育，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成果展示活動的通知》。

6月，教育部在京召開第二批學(xué)校美育改革發(fā)展備忘錄簽署暨全國學(xué)校美育工作推進會，與天津、河北、內(nèi)蒙古等13個省（區(qū)、市）簽署了學(xué)校美育改革發(fā)展備忘錄。

7月，“校園舞蹈的春天——中美中小學(xué)舞蹈教育思辨”活動在甘肅蘭州圓滿收官。

7月，“揚起和平的風(fēng)帆——2017中法中小學(xué)文化藝術(shù)交流”活動在巴黎舉行。

9月，2017年度學(xué)校體育藝術(shù)教育工作專題研討班在清華大學(xué)啟動。

9月，教育部發(fā)布了《關(guān)于在全國中小學(xué)開展中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校創(chuàng)建活動的通知》。

9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》，提出切實改變美育薄弱的局面。

10月，北京市中小學(xué)舞蹈教研組成立儀式在清華附小舉行，該教研組成為全國首個省級學(xué)校舞蹈教研組織。

11月，第9期“2017年度學(xué)校體育藝術(shù)教育工作專題研討班”順利結(jié)束，這標志著由教育部組織的2017年度學(xué)校體育藝術(shù)教育工作培訓(xùn)班計劃全部完成。

11月，教育部發(fā)布了《關(guān)于舉辦全國第六屆中小學(xué)生藝術(shù)展演活動的通知》。

11月，教育部印發(fā)了《學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法》，鼓勵體美專職教師到農(nóng)村“走教”。

11月，教育部召開全國中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評工作現(xiàn)場推進會。

11月，2017年“全國中學(xué)美術(shù)教育研討會暨清華大學(xué)美術(shù)學(xué)院生源基地實驗學(xué)校年會”在重慶育才中學(xué)召開。

12月，全國學(xué)校體育衛(wèi)生藝術(shù)國防教育年度工作會在京召開。

12月，北京市學(xué)生金帆藝術(shù)團30周年教育教學(xué)成果展示活動在清華大學(xué)舉行。

三、焦點問題探討

（一）學(xué)校美育改革發(fā)展備忘錄聯(lián)動地方推進藝術(shù)教育發(fā)展

2016年，教育部啟動了學(xué)校美育改革發(fā)展備忘錄簽署工作，分批次與各?。▍^(qū)、市）簽訂備忘錄，這一工作在2017年取得實質(zhì)性進展，即教育部又與13個省（區(qū)、市）簽署學(xué)校美育改革發(fā)展備忘錄。備忘錄的簽署使得各地形成了藝術(shù)教育共同體，相互交流經(jīng)驗做法，并對未來學(xué)校美育改革發(fā)展發(fā)起動員和部署。迄今為止，共有21個省市和自治區(qū)與教育部簽署了學(xué)校美育改革發(fā)展備忘錄，各地達成普遍共識，共同推進藝術(shù)教育發(fā)展。

我國的素質(zhì)教育推行已久，學(xué)校美育的地位逐步得到鞏固，但仍然處于薄弱環(huán)節(jié)。備忘錄的簽署，將多個省市聯(lián)結(jié)起來，共同為學(xué)校美育提供支持。這一工作的意義在于通過頂層設(shè)計，加強各地區(qū)的美育工作意識，形成美育共同體，以整合式的力量，形成協(xié)同發(fā)展的合力，將國家政策、要求、舉措不打折扣地充分執(zhí)行，切實加大工作力度，分享經(jīng)驗，互幫互助，共同面對問題、共同思考解決方法，整體性地提升我國藝術(shù)教育水平。

會議指出，備忘錄簽署地區(qū)的藝術(shù)教育工作要“以社會主義核心價值觀為藝術(shù)教育的根本觀念；做好統(tǒng)籌工作，促進區(qū)域內(nèi)藝術(shù)教育工作的協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展”。會議提出“要加強政策與制度的監(jiān)督管理力度；做好學(xué)校藝術(shù)教育評價考核工作，狠抓學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評工作，積極面對問題，尋求解決辦法；努力改善區(qū)域內(nèi)藝術(shù)教育師資，以多種方式、善用多種資源（包括社會資源與網(wǎng)絡(luò)數(shù)字資源等），加強教師隊伍建設(shè)，重點關(guān)照農(nóng)村地區(qū)、偏遠地區(qū)美育師資建設(shè)”。

（二）中學(xué)藝術(shù)教育高度重視優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

隨著國家文化戰(zhàn)略對傳統(tǒng)民族文化的重視，樹立文化自信、弘揚中華美學(xué)精神成為整個社會的共識，這一情景也體現(xiàn)在2017年的中學(xué)藝術(shù)教育的特點上。

教育部在今年發(fā)布了《關(guān)于在全國中小學(xué)開展中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校創(chuàng)建活動的通知》。中華優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化藝術(shù)形式在中學(xué)藝術(shù)教育中受到高度重視，各地學(xué)校紛紛采取各種形式，挖掘傳統(tǒng)藝術(shù)資源，引進課堂內(nèi)外的藝術(shù)教育中來。在倡導(dǎo)文化自信、弘揚中華美學(xué)精神、復(fù)興民族文化的國家整體文化戰(zhàn)略條件下，各類民族藝術(shù)形式的價值被高揚，在學(xué)校藝術(shù)教育中也得到越來越高的重視。各類民族樂器、中國畫種、地方特色藝術(shù)、本土資源在中學(xué)美育中發(fā)揮著越來越大的作用。比如，江蘇省積極探索實施鄉(xiāng)土美育資源開發(fā)，將民族性與地方性充分結(jié)合。青島建立特色培育平臺，挖掘地方傳統(tǒng)藝術(shù)特色和資源，先后推出膠州秧歌鄉(xiāng)土教材、即墨柳腔地方課程等地方特色藝術(shù)校本課程。

電視節(jié)目《傳承的力量》以學(xué)生身份的傳承人為主人翁，通過春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等中國傳統(tǒng)節(jié)日，展示了學(xué)校藝術(shù)教育在弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面取得的成果。該節(jié)目以活潑的形式和優(yōu)良的制作，展現(xiàn)出校園中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承人的風(fēng)采。這一年里，全國各地學(xué)校的美育工作都在一定程度上體現(xiàn)出重視民族藝術(shù)傳統(tǒng)的趨勢，通過傳統(tǒng)文化藝術(shù)進校園、深度參與到學(xué)校藝術(shù)教育的方式，讓青年學(xué)生學(xué)習(xí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)，培育深厚的民族情感，增強文化的自覺與自信。

（三）高中考試制度改革

2017年，《關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《改革》）進一步得到落實，也引發(fā)了廣泛的社會關(guān)注與討論?！陡母铩返闹饕蝿?wù)是：“推行初中學(xué)業(yè)水平考試；完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價；改革招生錄取辦法；進一步完善自主招生政策；加強考試招生管理?！边@一改革意見的核心是突出學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)與考察，要求細化和完善思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實踐五個方面的評價內(nèi)容和要求，并且為每位學(xué)生建立綜合素質(zhì)評價檔案，提供給高中學(xué)校招生使用。其中，藝術(shù)素養(yǎng)是重要內(nèi)容。對藝術(shù)素養(yǎng)的培育，重點則在培養(yǎng)學(xué)生的藝術(shù)感受力、鑒賞力、表現(xiàn)力及理解力，而非單純的藝術(shù)技巧或具體的創(chuàng)作方法。這樣，綜合素質(zhì)成為高中錄取考試的重要參考，作為評價內(nèi)容之一的藝術(shù)素養(yǎng)也逐步在學(xué)校教育中得到重視。各地中考的改革過程，也激發(fā)了廣泛的社會關(guān)注和討論。這提醒教育者和管理者，測評應(yīng)遵從公正、客觀的原則，從學(xué)科性質(zhì)出發(fā)，注意測評過程的合理性和科學(xué)性。藝術(shù)學(xué)科具有一定的特殊性，在情感性、想象力、創(chuàng)造性的領(lǐng)域內(nèi)，不能以科學(xué)和社會科學(xué)的標準來僵化評判學(xué)生的藝術(shù)創(chuàng)作。同時要注意，美育測評的是學(xué)生的基本藝術(shù)素養(yǎng)、藝術(shù)感知能力與創(chuàng)造能力，學(xué)校美育的目的不是把每個學(xué)生都培養(yǎng)成藝術(shù)家，而是培養(yǎng)感性認識和人文素養(yǎng)，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力。

（四）農(nóng)村美育新發(fā)展

教育部在2017年工作要點中提出推進全國農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育實驗縣工作。自2013年這一工作開展以來，目前全國已建成31個省(區(qū)、市)、126個農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育實驗縣。農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育實驗縣的建設(shè)將加強對農(nóng)村美育建設(shè)有效途徑的探索。

長期以來，藝術(shù)教育是我國學(xué)校教育的短板。比之其他類別，除了不受重視的問題之外，原因也在于藝術(shù)教育確實需要更多的資源來支撐，使其難度加大。尤其是在欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，師資、教室、器具、材料等資源相對匱乏，更別提博物館、美術(shù)館、劇場、音樂廳等城市藝術(shù)環(huán)境了。在這種條件下，藝術(shù)教育自然難以發(fā)展，因而必須因地制宜，將藝術(shù)教育與地方資源相結(jié)合，這樣有利于在現(xiàn)有條件下，充分發(fā)掘各種資源，發(fā)展藝術(shù)教育。實驗縣的作用就在于起到示范作用，探索各種在有限條件下提升藝術(shù)教育水平的方法。嘗試各種因地制宜的方法，開展地方特色的藝術(shù)實踐活動，不必一定是高雅藝術(shù)。地方藝術(shù)與民間藝術(shù)方便獲取，資源被有效利用，效果更好。比如，地區(qū)、民族、民間音樂資源與學(xué)校音樂課堂教學(xué)可以進行有機結(jié)合，秧歌、小戲和地方舞蹈進課堂就是很好的嘗試。在課程設(shè)置上，本著大綱的指導(dǎo)思想，在完成規(guī)定教學(xué)任務(wù)的前提下，應(yīng)該鼓勵學(xué)校教師根據(jù)自身特點與地方環(huán)境，制作出更有針對性的校本課程，將更切合具體學(xué)校和具體學(xué)生的發(fā)展。

注釋：

[1]教育部2017年工作要點. http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/moe_164/201702/t20170214_296203.html.

[2]教育部關(guān)于在全國中小學(xué)開展中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校創(chuàng)建活動的通知. http://www.moe.edu.cn/srcsite/A17/moe_794/moe_628/201710/t20171017_316628.html.

[3] 教育部關(guān)于印發(fā)《學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法》的通知. http://www.moe.gov.cn/srcsite/A17/moe_794/moe_795/201711/t20171102_318281.html.

[4]第二批學(xué)校美育改革發(fā)展備忘錄簽署暨全國學(xué)校美育工作推進會召開. http://www.moe.edu.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/moe_1485/201706/t20170630_308398.html.

[5][6]教育部關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見.http://www.moe.edu.cn/srcsite/A06/s3732/201609/t20160920_281610.html.