王東京：勿誤讀供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

■中央黨校副校長

下人們對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有三大誤解：一是將供給側(cè)改革等同于西方供給學(xué)派；二是認(rèn)為供給側(cè)改革就是政府調(diào)結(jié)構(gòu)；三是認(rèn)為供給側(cè)改革的目標(biāo)僅是“三去一降一補”。供給側(cè)改革是習(xí)近平總書記提出的重要經(jīng)濟思想，是保持經(jīng)濟持續(xù)增長的中國方案，切不可望文生義。

我們的供給側(cè)改革不同于西方供給學(xué)派。前者重在調(diào)結(jié)構(gòu)，后者重在減稅擴投資。供給側(cè)改革不同于供給學(xué)派，那么供給側(cè)改革是否是由政府調(diào)結(jié)構(gòu)？當(dāng)然不是。要知道，供給側(cè)改革有三個關(guān)鍵詞，其中第一個關(guān)鍵詞就是“改革”，這里的“改革”，是改革過去那種主要靠政府計劃配置資源的體制機制，讓市場起決定作用，同時更好發(fā)揮政府作用。換言之，供給側(cè)改革強調(diào)的是從供給端發(fā)力，主要通過市場機制調(diào)結(jié)構(gòu)而不是由政府調(diào)結(jié)構(gòu)。

學(xué)界還有一種誤解。有人認(rèn)為，供給側(cè)改革的目標(biāo)就時是“三去一降一補”。言下之意，只要完成了“三去一降一補”，供給側(cè)改革便大功告成，可以鳴金收兵。為何說這也是一種誤解呢？習(xí)近平總書記講得清楚，“三去一降一補”只是供給側(cè)改革的近期任務(wù)，長遠(yuǎn)目標(biāo)是建立供給適應(yīng)需求變化的體制機制，實行供需動態(tài)平衡。正因為存在這種誤解，少數(shù)地方才會急于求成，不惜用行政手段調(diào)結(jié)構(gòu)。這種做法，顯然背離了供給側(cè)改革的初衷。

最后要特別指出的是，用市場機制調(diào)結(jié)構(gòu)，并不是說政府可以置身事外。推動供給側(cè)改革，政府應(yīng)做好三件事：第一，進(jìn)一步放開價格。讓價格由市場決定，充分發(fā)揮價格反映供求、調(diào)節(jié)供求的功能。第二，進(jìn)一步開放市場。關(guān)鍵是要打破行業(yè)準(zhǔn)入限制，讓生產(chǎn)要素自由流動。第三，提供公共品并保護(hù)產(chǎn)權(quán)。但凡市場不提供的公共品，政府皆要提供，而且對公有經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和非公經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，都應(yīng)實行嚴(yán)格保護(hù)。