朱婷 劉奕奕 湖南人文科技學(xué)院 湖南婁底 417000

一、前言

我國(guó)現(xiàn)有的小城鎮(zhèn)大多數(shù)是經(jīng)過歷史的沉淀自然形成的，具有一定的合理性。然而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這些小城鎮(zhèn)的發(fā)展逐漸暴露出很多問題，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技發(fā)展、人才引入、生態(tài)環(huán)境等方面都面臨挑戰(zhàn)。就是在這樣的背景下，為了適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，為了深入貫徹新型城鎮(zhèn)化的國(guó)家戰(zhàn)略，“特色小鎮(zhèn)”應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，到2020年，中國(guó)將培育約1000個(gè)特色小鎮(zhèn)。在國(guó)家的大力推動(dòng)下，出現(xiàn)了創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的大浪潮。特色小鎮(zhèn)是指相對(duì)獨(dú)立于市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺(tái)，是旅游景區(qū)、消費(fèi)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)三區(qū)合一，城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)化模式。特色小鎮(zhèn)建設(shè)這樣一種發(fā)展模式，可以最大程度地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，解決城鎮(zhèn)化過程中的諸多難題，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

二、國(guó)外研究現(xiàn)狀

國(guó)外研究多通過對(duì)具體案例進(jìn)行分析，總結(jié)出發(fā)展模式與方法，以此來實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的結(jié)合。研究主要分為以下幾類：

（一）特色小鎮(zhèn)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的影響

Robert Madrigal提出，由于特色小鎮(zhèn)建設(shè)是政府主導(dǎo)的，特色小鎮(zhèn)的開發(fā)必須符合當(dāng)?shù)孛癖姷囊庠?，要符合大部分居民的利益，才能確保小鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展。美國(guó)和英國(guó)小鎮(zhèn)反對(duì)政府限制性產(chǎn)業(yè)政策的居民，大都支持小鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展，相應(yīng)的，支持政府限制性政策的居民，大都反對(duì)小鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)。Graham Parlett研究了旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)匦℃?zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。愛丁堡鎮(zhèn)的旅游業(yè)己經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，這與當(dāng)?shù)卣畬?duì)傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)建筑的保護(hù)相關(guān)。

（二）特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃方案

Carlos Costa等學(xué)者對(duì)如何規(guī)劃特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過程構(gòu)造模型，使其變得更加合理、更加科學(xué)。并進(jìn)一步提出將旅游業(yè)規(guī)劃與小鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)相互融合，兩者雖都是遵從市場(chǎng)利益制定的，但旅游規(guī)劃實(shí)際是小鎮(zhèn)規(guī)劃的一部分。因此旅游規(guī)劃應(yīng)與小鎮(zhèn)整體規(guī)劃相呼應(yīng)，從理論與技術(shù)手段綜合確定。

（三）文化資源保護(hù)的重要性

Clare Munphy分析了有關(guān)英國(guó)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展路徑，并指出其轉(zhuǎn)化為旅游小鎮(zhèn)后經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展的事例。通過建立發(fā)展理論模型，作者發(fā)現(xiàn)在小鎮(zhèn)的發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)注意當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)的保護(hù)與運(yùn)用，政府對(duì)其傳統(tǒng)文化進(jìn)行發(fā)展與創(chuàng)新，使其更具時(shí)代感，并推出相應(yīng)的文化產(chǎn)品，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。Melanie Kay Smith側(cè)重研究英國(guó)沿海小鎮(zhèn)的復(fù)興過程，發(fā)現(xiàn)通過旅游業(yè)與文化、銷售、媒體等多角度的融合，可以促進(jìn)當(dāng)?shù)厮綘I(yíng)資本的投資，拉動(dòng)當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平，為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供動(dòng)力。因此，注重文化資源的保護(hù)與創(chuàng)新對(duì)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展有推動(dòng)作用。

三、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)最早涉及“特色小鎮(zhèn)”的文字是2005 年《中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)》刊登的記者劉笑一的文章——“金羅店”經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化特色小鎮(zhèn)。2015年開始，特色小鎮(zhèn)建設(shè)在全國(guó)各地持續(xù)發(fā)酵，受到各界廣泛關(guān)注。2016年住房部、發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展特色小城鎮(zhèn)培育工作的通知》，提出全面開展特色小鎮(zhèn)的建設(shè)工作，帶動(dòng)各小城鎮(zhèn)秉著創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，爭(zhēng)取 2020 年前建設(shè)約 1000 個(gè)特色突出、充滿活力的小鎮(zhèn)。同年10月，在杭州召開了中國(guó)特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，住建部公布了第一批127個(gè)中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單。2017年3月25日，中國(guó)特色小鎮(zhèn)戰(zhàn)略規(guī)劃與投資高峰論壇在北京召開，。

令特色小鎮(zhèn)投資發(fā)展的規(guī)劃藍(lán)圖和建設(shè)模板愈發(fā)清晰地呈現(xiàn)。

國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)國(guó)內(nèi)特色小鎮(zhèn)主要分為以下三個(gè)方面：

（一）關(guān)于特色小鎮(zhèn)文化支撐方面的研究：筆者查閱從2015年到2017年的中國(guó)知網(wǎng)論文部分，輸入關(guān)鍵詞“特色小鎮(zhèn)建設(shè)”，檢索到特色小鎮(zhèn)建設(shè)的期刊論文4336篇，其中關(guān)于特色小鎮(zhèn)文化建設(shè)的論文期刊有676篇。學(xué)者陳立旭側(cè)重于研究文化在推動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中的重要作用，認(rèn)為文化特色貫穿于特色小鎮(zhèn)建設(shè)全過程，是維系成員的共同精神紐帶，必須重視新文化凝聚力的培育、發(fā)揮文化的引領(lǐng)、滲透、感召、輻射和凝聚作用；同時(shí)需要通過培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化“鎮(zhèn)民”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)機(jī)、熱情和意志，增強(qiáng)特色小鎮(zhèn)對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的吸引力、向心力。劉沛林學(xué)者研究了新型城鎮(zhèn)化中的“鄉(xiāng)愁”，而留住鄉(xiāng)愁”的前提是加強(qiáng)文化保護(hù)，關(guān)鍵是大力開展特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)，建立充滿人性關(guān)懷的新型城鎮(zhèn)，創(chuàng)造一個(gè)真正充滿詩(shī)意的美麗家園。

（二）關(guān)于特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的研究：國(guó)內(nèi)學(xué)者朱瑩瑩以嘉興市為例，對(duì)浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)狀況進(jìn)行了研究，提出加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)處理好特色小鎮(zhèn)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的關(guān)系，抓好科學(xué)規(guī)劃、分類發(fā)展、運(yùn)營(yíng)管理、集聚轉(zhuǎn)化、要素保障等多個(gè)方面的工作重點(diǎn)的對(duì)策意見。

（三）關(guān)于特色小鎮(zhèn)的發(fā)展水平評(píng)估方法研究：學(xué)者溫燕金和平斌在理論研究的基礎(chǔ)上分析了特色小鎮(zhèn)核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)成要素，依據(jù)GEM模型構(gòu)建了特色小鎮(zhèn)核心競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系和GSC模型；運(yùn)用層次分析法YAAHP軟件對(duì)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行了分析，根據(jù)分析結(jié)果闡述了指標(biāo)體系間的層次關(guān)系和重要程度，提出了特色小鎮(zhèn)未來發(fā)展建議，旨在為特色小鎮(zhèn)發(fā)展及評(píng)價(jià)提供依據(jù)。學(xué)者吳一洲、陳前虎和鄭曉虹在分析特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵和特征的基礎(chǔ)上，采用理論解析和專家咨詢的方法，提出了主觀和客觀、定性與定量相結(jié)合的指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)的方法則采用多邊形圖示法，實(shí)現(xiàn)對(duì)各特色小鎮(zhèn)的分項(xiàng)指標(biāo)和綜合指標(biāo)的詳細(xì)評(píng)價(jià)與對(duì)比，旨在為新常態(tài)下浙江省特色小鎮(zhèn)的建設(shè)及全國(guó)其他地域的城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展提供借鑒。