新形勢(shì)下高職院校保密工作淺析

■楊穎華／咸陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

一、新形勢(shì)下高職院校保密工作的特點(diǎn)

（一）涉密人員多且流動(dòng)性大

一方面，高職院校除了機(jī)要部門和重點(diǎn)涉密部門外，還有諸如組織人事、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)等部門也是經(jīng)常接觸涉密文件的主體。而且由于高職院校之間的交流、校企合作不斷深入，使得涉及特定學(xué)校之間、校企之間的涉密主體在不斷擴(kuò)大。另一方面，現(xiàn)代高職院校對(duì)外交流合作活動(dòng)增多，高職教師經(jīng)常通過訪學(xué)、留學(xué)等形式，與國(guó)內(nèi)外高校進(jìn)行交流、合作、學(xué)習(xí)。因此較之以前教職工的涉密主體及流動(dòng)性在不斷擴(kuò)大。

（二）涉密渠道多且分布瑣碎

除管理部門通過收發(fā)上級(jí)行政部門的相關(guān)文件成為當(dāng)然的涉密主體外，諸如教科研、考試等活動(dòng)也是提供涉密機(jī)會(huì)的主要渠道，這些渠道不僅多而且分布很瑣碎。比如，在考試活動(dòng)中，各高職院校根據(jù)國(guó)家的規(guī)定，都會(huì)組織不同級(jí)別的英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、社會(huì)上的考試及各種競(jìng)賽，這些名目繁多的考試試題、參考答案、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，命題工作及測(cè)閱人員的相關(guān)信息，都會(huì)涉及相應(yīng)的密級(jí)，這些涉密事項(xiàng)不僅多，而且很多都是一些細(xì)小的環(huán)節(jié)。

（三）涉密信息網(wǎng)絡(luò)依賴度高

新時(shí)期，網(wǎng)上辦公尤其是網(wǎng)絡(luò)教學(xué)已經(jīng)成為新形勢(shì)下高職院校教學(xué)手段建設(shè)的指向標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的熟練應(yīng)用，保證了快速準(zhǔn)確的傳遞信息，提高效率。正是由于網(wǎng)絡(luò)手段的便捷性、準(zhǔn)確性，因此包括很多涉密文件在內(nèi)的各種公文資料等基本都以電子化的形式通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行制作、傳輸和保存，這就導(dǎo)致很多涉密信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)密切相連。

二、新形勢(shì)下高職院校保密工作面臨的問題

（一）宣傳少，導(dǎo)致保密意識(shí)淡薄

從主觀上說，由于大部分教職工平時(shí)鮮有涉及保密問題，未意識(shí)到其職責(zé)范圍內(nèi)信息保密的重要意義，往往對(duì)學(xué)校組織的各種培訓(xùn)、宣傳教育活動(dòng)多于應(yīng)付。從客觀上來說，雖然中央以及高職院校領(lǐng)導(dǎo)層面對(duì)保密工作很重視，學(xué)校也積極安排宣傳或培訓(xùn)，但整體來說次數(shù)少，且大多流于形式，對(duì)保密工作的切實(shí)的宣傳、教育少之又少，更不用說組織保密技能的培訓(xùn)了。由此導(dǎo)致，主觀上越不重視，客觀上就越流于形式，主觀上就更加不重視，惡性循環(huán)，導(dǎo)致高職教職工整體保密意識(shí)淡薄。

（二）防范不到位，導(dǎo)致信息化泄密頻發(fā)

現(xiàn)在電子公文傳輸模式已逐漸取代紙質(zhì)公文傳輸模式，目前以QQ、微信、釘釘?shù)茸鳛楦呗氃盒Ｓ绕涫菍W(xué)校內(nèi)部公文傳輸?shù)闹饕绞?，任何涉密者?jīng)過口頭交流或網(wǎng)絡(luò)截圖等形式，都可能造成泄密。同時(shí)，涉密信息大量通過網(wǎng)絡(luò)傳播，而網(wǎng)絡(luò)又是不穩(wěn)定且易被攻擊的系統(tǒng)，如果事前未做任何防范措施，極易導(dǎo)致信息在瞬間被竊取。越來越多的泄密事件證明，因“黑客”、網(wǎng)絡(luò)病毒等攻擊而泄密已成為網(wǎng)絡(luò)信息泄露的主要原因。

（三）監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致普通涉密人員游走于責(zé)任之外

就高職院校來說，對(duì)專門的涉密部門和涉密人員一般都有比較完善的監(jiān)管機(jī)制，權(quán)責(zé)明確。除此之外，其他教職工也可能是涉密主體。但問題在于，目前大多數(shù)高職院校對(duì)普通教職工的保密權(quán)責(zé)劃分，規(guī)定模糊，反而使這種本應(yīng)輔助制度明確規(guī)范的行為淪落到了只能依靠?jī)?nèi)心道德自主約束的地步，若道德素質(zhì)高，便能很好的履行保密義務(wù)，若道德素質(zhì)不高，即使因此泄密，也沒有明確的責(zé)任承擔(dān)，這無(wú)異于對(duì)普通涉密人員保密義務(wù)的放縱。

三、新形勢(shì)下高職院校保密工作的對(duì)策

（一）加強(qiáng)宣傳力度，強(qiáng)化保密意識(shí)

較強(qiáng)的保密意識(shí)不是一蹴而就的，它除了涉密人員加強(qiáng)自身素質(zhì)外，還需要通過加強(qiáng)外在手段的推動(dòng)作用。高職院校可借助校園網(wǎng)資源、各二級(jí)學(xué)院網(wǎng)站等平臺(tái)進(jìn)行宣傳，也可定期組織保密知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)答等競(jìng)賽活動(dòng)，各二級(jí)學(xué)院也可針對(duì)本學(xué)院崗位特點(diǎn)組織保密工作培訓(xùn)會(huì)等，促使各教職工明白圍繞其崗位職責(zé)的相關(guān)保密義務(wù)和責(zé)任。當(dāng)然，由于網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的深入，尤其對(duì)學(xué)校重要保密部門，也應(yīng)組織如互聯(lián)網(wǎng)反泄密操作技能的針對(duì)性培訓(xùn)。通過多方面的推動(dòng)和銜接引導(dǎo)教職工知悉相關(guān)保密知識(shí)，增強(qiáng)保密意識(shí)。

（二）加強(qiáng)保密技術(shù)支持與防范，嚴(yán)防信息化泄密

雖然現(xiàn)在高職院校的辦公緊緊依靠互聯(lián)網(wǎng)，但并不代表信息化的泄密事件無(wú)法控制和預(yù)防。一是通過學(xué)校培訓(xùn)或自主學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)知識(shí)，不斷提高反攻擊技能。涉密人員對(duì)惡意的鏈接、軟件要有高度的敏感性，禁止隨便使用存在風(fēng)險(xiǎn)的公共無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等。二是對(duì)涉密移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備應(yīng)寫好保護(hù)程序，嚴(yán)禁將其直接或間接與其它普通聯(lián)網(wǎng)電腦連接，做好專機(jī)專用。

（三）完善保密制度，加強(qiáng)監(jiān)管力度，落實(shí)責(zé)任追究制

高職院校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)保密工作的管理、監(jiān)督、檢查力度，以便掌握各部門開展保密工作及執(zhí)行保密法律法規(guī)的情況。同時(shí)要進(jìn)一步細(xì)化、完善保密制度，落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制，如制定涉密信息保密規(guī)定，涉密移動(dòng)設(shè)備安全使用規(guī)定、涉密人員工作職責(zé)等。各部門也要根據(jù)本部門特點(diǎn)，制定出因地制宜、可操作性強(qiáng)的保密規(guī)章制度，明確每個(gè)崗位的保密工作職責(zé)與責(zé)任承擔(dān)，對(duì)具體崗位保密工作和職責(zé)落實(shí)到人。

毋庸置疑，保密工作對(duì)高職院校的建設(shè)和發(fā)展具有非常重要的探索和實(shí)踐意義。未來高職院校還會(huì)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，高職院校保密工作的范圍將會(huì)越來越大，任務(wù)也會(huì)越來越艱巨。因此，如何保證高職院校在時(shí)代的洪流中不斷完善保密工作、順勢(shì)發(fā)展，任重而道遠(yuǎn)。