■ /

一、前言

關(guān)于學(xué)生社團(tuán)的定義，有很多版本?！督逃筠o典》界定是：“學(xué)生是在資源基礎(chǔ)上結(jié)成的各種群眾性文化、藝術(shù)、學(xué)術(shù)團(tuán)體。部分年級(jí)、系科甚至學(xué)校的界限，由興趣愛(ài)好相近的同學(xué)組成。在保證學(xué)生完成學(xué)習(xí)任務(wù)和不影響學(xué)校正常教學(xué)秩序的前提下開(kāi)展各種活動(dòng)。目的是活躍學(xué)校學(xué)習(xí)空氣，提高學(xué)生自治能力，豐富課余生活，交流思想，切磋技藝，互相啟迪，增進(jìn)友誼?！薄掇o海》解釋是：“中國(guó)高等和中等學(xué)校的學(xué)生自愿組成的群眾組織。形式多樣，有學(xué)術(shù)研究會(huì)及詩(shī)畫(huà)社、棋藝社、攝影社、美工社、合唱團(tuán)、劇團(tuán)、球隊(duì)等以有意于學(xué)生身心健康成長(zhǎng)原則，多數(shù)由共青團(tuán)和學(xué)生會(huì)給予適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)和支持?！惫睬鄨F(tuán)中央、教育部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社團(tuán)工作的意見(jiàn)》(中青聯(lián)發(fā)〔2005〕5號(hào))文件界定了大學(xué)生社團(tuán)的性質(zhì)：“大學(xué)生社團(tuán)是由高校學(xué)生依據(jù)興趣愛(ài)好自愿組成，按照章程自主開(kāi)展活動(dòng)的學(xué)生組織。”共青團(tuán)中央、教育部、全國(guó)學(xué)聯(lián)印發(fā)《高校學(xué)生社團(tuán)管理暫行辦法》(中青聯(lián)發(fā)〔2015〕39號(hào))定義為：“高校學(xué)生社團(tuán)是指由高校學(xué)生依據(jù)興趣愛(ài)好自愿組成，為實(shí)現(xiàn)成員共同意愿，按照其章程自主開(kāi)展活動(dòng)的群眾性學(xué)生組織?！痹趪?guó)外，也有很多社團(tuán)(或稱(chēng)為俱樂(lè)部)，但國(guó)外的社團(tuán)涵蓋范圍小于我國(guó)的界定?？偟膩?lái)說(shuō)，學(xué)生社團(tuán)由部分學(xué)生在共同興趣、愛(ài)好的基礎(chǔ)上資源、自發(fā)組織起來(lái)，通過(guò)開(kāi)展各項(xiàng)有益的課外活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我發(fā)展的學(xué)習(xí)共同體。

二、西華大學(xué)學(xué)生社團(tuán)現(xiàn)狀

西華大學(xué)學(xué)生社團(tuán)工作是由學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的，學(xué)生社團(tuán)的具體管理是西華大學(xué)團(tuán)委履行主要職責(zé)，下設(shè)專(zhuān)門(mén)的學(xué)生社團(tuán)的管理服務(wù)學(xué)生組織——西華大學(xué)學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)，簡(jiǎn)稱(chēng)社聯(lián)。切實(shí)承擔(dān)學(xué)生社團(tuán)的成立、年審、注銷(xiāo)、組織建設(shè)、活動(dòng)管理、經(jīng)費(fèi)管理和工作保障等工作。西華大學(xué)學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)發(fā)揮聯(lián)系社團(tuán)與學(xué)校管理方、其他學(xué)生組織的樞紐作用，配合校團(tuán)委加強(qiáng)對(duì)學(xué)生社團(tuán)的管理、服務(wù)、引導(dǎo)與監(jiān)督，學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)主席由學(xué)生會(huì)副主席兼任。社聯(lián)主要進(jìn)行社團(tuán)服務(wù)、社團(tuán)干部管理、社團(tuán)財(cái)務(wù)管理、社團(tuán)活動(dòng)審批等方面工作，目前下設(shè)辦公室、外聯(lián)部、宣傳部、綜合服務(wù)中心四個(gè)部門(mén)。

目前學(xué)生社團(tuán)分為思想政治類(lèi)、學(xué)術(shù)科技類(lèi)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類(lèi)、文化體育類(lèi)、志愿公益類(lèi)、自律互助類(lèi)及其他類(lèi)總計(jì)89個(gè)社團(tuán)。

為規(guī)范西華大學(xué)學(xué)生社團(tuán)管理，深化學(xué)生社團(tuán)的育人功能，積極促進(jìn)學(xué)生社團(tuán)的健康發(fā)展和有序運(yùn)行，學(xué)校制定了《西華大學(xué)學(xué)生社團(tuán)管理暫行辦法》，為學(xué)生社團(tuán)開(kāi)展活動(dòng)，繁榮校園文化，提升同學(xué)綜合素質(zhì)，促進(jìn)同學(xué)成長(zhǎng)成才提供了制度保障。

三、社團(tuán)面臨問(wèn)題及策略探討

(一)社團(tuán)內(nèi)部建設(shè)水平參差不齊

學(xué)生社團(tuán)是自發(fā)性成立的組織，一定程度上具有組織優(yōu)勢(shì)，但另一方面也由于它的自發(fā)自愿性導(dǎo)致組織形式松散，管理模式相對(duì)簡(jiǎn)單，其政治性、思想性、紀(jì)律性與傳統(tǒng)的班團(tuán)組織和其他學(xué)生組織相比較弱，盡管一些社團(tuán)(比如我校電氣協(xié)會(huì)等)也成立了基層團(tuán)組織，但由于支部成員人員結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，成員流動(dòng)性大，還是存在一些跟普通學(xué)生社團(tuán)一樣的問(wèn)題。目前學(xué)生社團(tuán)內(nèi)部建設(shè)存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是學(xué)生社團(tuán)人員結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定。很多學(xué)生在社團(tuán)招賢納新的過(guò)程中都是基于個(gè)人興趣、自我愛(ài)好等因素自愿加入，在此過(guò)程中，一些同學(xué)的興趣愛(ài)好度會(huì)隨著時(shí)間的推移或者社團(tuán)的實(shí)際情況逐漸變小，抑或是伴隨著學(xué)業(yè)壓力或者其他壓力與學(xué)生社團(tuán)漸行漸遠(yuǎn)，加之目前在校的學(xué)生社團(tuán)無(wú)法建立強(qiáng)有力的吸引和激勵(lì)機(jī)制，社團(tuán)自身成員新老交替等諸多問(wèn)題，學(xué)生社團(tuán)會(huì)員之間的凝聚力不強(qiáng)，組織存在感較弱，難以在學(xué)生社團(tuán)內(nèi)部形成健康向上、積極活潑的氣氛。

二是學(xué)生社團(tuán)內(nèi)部管理較為混亂。社團(tuán)人才隊(duì)伍和干部隊(duì)伍的建設(shè)尤為重要。目前西華大學(xué)學(xué)生社團(tuán)的隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題亟待解決，主要是兩方面的問(wèn)題，一方面，學(xué)生社團(tuán)的負(fù)責(zé)人(主要是會(huì)長(zhǎng))缺少選拔和培養(yǎng)，很多協(xié)會(huì)或者社團(tuán)都是上一屆的會(huì)長(zhǎng)通過(guò)考察的方式直接指定下一屆的人選，造成了學(xué)生社團(tuán)的骨干素質(zhì)水平參差不齊，另外，現(xiàn)有的學(xué)生社團(tuán)負(fù)責(zé)人既是社團(tuán)決策者，又是實(shí)施者，還是監(jiān)督者，社團(tuán)的建設(shè)和發(fā)展把關(guān)越來(lái)越集中于社團(tuán)的少數(shù)幾人尤其是會(huì)長(zhǎng)，降低了社團(tuán)決策的科學(xué)性、民主性、嚴(yán)謹(jǐn)性；另一方面，指導(dǎo)教師作為學(xué)生社團(tuán)健康發(fā)展的指導(dǎo)者和引路人，目前學(xué)生社團(tuán)的指導(dǎo)老師大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格篩選，甚至一些指導(dǎo)教師只是掛名，從未真正指導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)的建設(shè)與發(fā)展，對(duì)于學(xué)生社團(tuán)指導(dǎo)教師也缺乏一定的激勵(lì)政策和考評(píng)機(jī)制，這致使指導(dǎo)教師對(duì)學(xué)生社團(tuán)的指導(dǎo)缺乏積極性。

社團(tuán)的內(nèi)部管理沒(méi)有形成完整的制度，社團(tuán)成員不斷流失，在管理方面，傳統(tǒng)管理機(jī)制和手段落后，大部分社團(tuán)還停留在手工記錄、紙質(zhì)材料的階段。并且在社團(tuán)自身財(cái)務(wù)管理和活動(dòng)管理方面都存在一定問(wèn)題。在學(xué)生社團(tuán)經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，財(cái)務(wù)管理就更顯其重要性。諸如社團(tuán)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度，社團(tuán)經(jīng)費(fèi)出納制度，活動(dòng)財(cái)務(wù)預(yù)算制度，財(cái)務(wù)監(jiān)督制度等有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度明顯不足，還有小部分學(xué)生社團(tuán)負(fù)責(zé)人同時(shí)兼任財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，社團(tuán)財(cái)務(wù)的預(yù)算、出納、報(bào)銷(xiāo)、監(jiān)督權(quán)都集中于一人。社會(huì)贊助也許是社團(tuán)解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題需要拓展的一種途徑。但是由于社團(tuán)外聯(lián)隊(duì)伍整體水平具有較大的差異，導(dǎo)致各個(gè)社團(tuán)的外聯(lián)情況不一樣，另外還受限于商家的類(lèi)型和是否有合作意向等。加之管理部門(mén)對(duì)此監(jiān)管?chē)?yán)格，在實(shí)施上存在一定難度；在社團(tuán)開(kāi)展活動(dòng)過(guò)程中，一些社團(tuán)在活動(dòng)管理方面卻存有許多缺陷，活動(dòng)計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)、控制沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的安排和管理。活動(dòng)開(kāi)展的場(chǎng)地?cái)?shù)量不足，申請(qǐng)活動(dòng)場(chǎng)地的流程較為復(fù)雜，就活動(dòng)質(zhì)量來(lái)講也是良莠不齊，有的社團(tuán)是為了做活動(dòng)而做活動(dòng)，致使活動(dòng)趨于形式化，沒(méi)什么實(shí)質(zhì)的內(nèi)容，更不要談學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)創(chuàng)新。此外，還有社團(tuán)活動(dòng)出現(xiàn)了扎堆和擁擠現(xiàn)象，往往一些社團(tuán)開(kāi)展活動(dòng)相同或者相似，社團(tuán)活動(dòng)影響較小，活動(dòng)波及范圍小，開(kāi)展實(shí)際效果弱。

(二)高校社聯(lián)角色定位更需明確

2016年，共青團(tuán)中央、教育部印發(fā)了《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》(中青聯(lián)發(fā)〔2016〕18號(hào))，在改革健全基層組織制度章節(jié)里面提到：構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的“一心雙環(huán)”團(tuán)學(xué)組織格局。對(duì)學(xué)生社團(tuán)的管理提出了以下要求：以團(tuán)委為核心和樞紐，以學(xué)生會(huì)組織為學(xué)生自我服務(wù)、自我管理、自我教育、自我監(jiān)督的主體組織，以學(xué)生社團(tuán)及相關(guān)學(xué)生組織為外圍延伸手臂。高校團(tuán)委履行對(duì)學(xué)生社團(tuán)的主要管理職能，支持引導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)規(guī)范發(fā)展；校級(jí)學(xué)生會(huì)組織須明確1名主席團(tuán)成員負(fù)責(zé)學(xué)生社團(tuán)工作；校級(jí)團(tuán)委應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)和管理學(xué)生社團(tuán)工作；已成立校級(jí)學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)的，其主要負(fù)責(zé)人須由校級(jí)學(xué)生會(huì)組織負(fù)責(zé)學(xué)生社團(tuán)工作的學(xué)生兼任。西華大學(xué)也按照改革要求成立了學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)社聯(lián))，但由于社聯(lián)出現(xiàn)時(shí)間較短，還角色的轉(zhuǎn)變和作用的發(fā)揮方面還存在一定的缺陷。

社聯(lián)成立的初衷和最大目標(biāo)是服務(wù)與管理學(xué)生社團(tuán)，尤其是服務(wù)方面，社聯(lián)要給予學(xué)生社團(tuán)建設(shè)的意見(jiàn)和建議，引導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)的健康有序發(fā)展，組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，針對(duì)學(xué)生社團(tuán)問(wèn)題提供改進(jìn)方法，組織社團(tuán)之間交流溝通，彼此借鑒建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，將優(yōu)秀學(xué)生社團(tuán)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。同時(shí)針對(duì)學(xué)生干部這個(gè)群體，社聯(lián)應(yīng)該將掛靠單位(分管學(xué)生社團(tuán)的學(xué)生會(huì)副主席)、社聯(lián)干部和學(xué)生社團(tuán)干部搭建好交流的平臺(tái)，加強(qiáng)互動(dòng)，共話學(xué)生社團(tuán)的建設(shè)與發(fā)展。

社聯(lián)搭建高校學(xué)生社團(tuán)合作平臺(tái)效果不明顯，社聯(lián)應(yīng)該整合有效資源，為高校各個(gè)學(xué)生社團(tuán)的合作交流牽線搭橋，強(qiáng)化學(xué)生社團(tuán)之間的聯(lián)系和合作，增進(jìn)彼此的友誼與感情，讓學(xué)生社團(tuán)開(kāi)展活動(dòng)更有力量，同時(shí)社聯(lián)也應(yīng)該努力拓展資源，采取“走出去”的戰(zhàn)略引導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)與其他高校社團(tuán)交流合作，見(jiàn)賢思齊，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社團(tuán)的自我建設(shè)與發(fā)展。

針對(duì)學(xué)生社團(tuán)經(jīng)費(fèi)稀缺的問(wèn)題，對(duì)外尋求贊助不失為一種好的方法，學(xué)生社團(tuán)在建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中最大的瓶頸莫過(guò)如此，社聯(lián)應(yīng)該定位好這個(gè)贊助角色，發(fā)揮好自身作為校級(jí)學(xué)生組織的優(yōu)勢(shì)，廣泛搜集有效資源，爭(zhēng)取社會(huì)組織的捐助與贊助，為解決學(xué)生社團(tuán)的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題貢獻(xiàn)自身力量。

社聯(lián)本是一個(gè)聯(lián)合性的組織，其主要任務(wù)是要團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)所有學(xué)生社團(tuán)，凝心聚力，集中力量辦大事，社聯(lián)要充分發(fā)揮聯(lián)合的作用，團(tuán)結(jié)學(xué)生社團(tuán)，使其在校園文化建設(shè)和第二課堂中的重要性不斷凸顯。

四、結(jié)語(yǔ)

學(xué)生社團(tuán)以其具有思想性、藝術(shù)性、知識(shí)性、趣味性、多樣性的社團(tuán)生活吸引廣大學(xué)生積極參與其中。結(jié)合西華大學(xué)實(shí)際情況，在高校共青團(tuán)改革背景下，學(xué)生社團(tuán)的建設(shè)與發(fā)展提供以下建議，僅供參考：

構(gòu)建“項(xiàng)目化”的機(jī)制。在“走出去”戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，鼓勵(lì)學(xué)生社團(tuán)積極承辦團(tuán)省委、團(tuán)市委、校團(tuán)委或其他社會(huì)組織的活動(dòng)，充分開(kāi)拓資源，在活動(dòng)中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升社團(tuán)綜合實(shí)力，同時(shí)擴(kuò)大學(xué)生社團(tuán)自身影響力，社團(tuán)在校內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)可以與學(xué)校的科技文體藝術(shù)節(jié)或?qū)W生節(jié)系列活動(dòng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)品牌化。

強(qiáng)化管理和引導(dǎo)。制定相關(guān)考核制度，編制指南手冊(cè)，舉辦針對(duì)社團(tuán)負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求學(xué)生社團(tuán)開(kāi)展大型活動(dòng)要跟掛靠單位和學(xué)校團(tuán)委(社聯(lián))報(bào)備，并提交活動(dòng)策劃、安全協(xié)議、保障措施、應(yīng)急預(yù)案以及安全預(yù)案等資料，涉外活動(dòng)要求社團(tuán)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，活動(dòng)結(jié)束后要求提供總結(jié)材料和新聞宣傳報(bào)道。定時(shí)對(duì)學(xué)生社團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)于每一項(xiàng)收入支出要有收據(jù)或發(fā)票作為依據(jù)。社聯(lián)制定月度工作簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)：社團(tuán)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人大會(huì)的考勤情況，社團(tuán)自我建設(shè)管理情況，有無(wú)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象等。并將這些情況納入年終考核和星級(jí)評(píng)定的范圍內(nèi)。

明確掛靠單位職責(zé)。強(qiáng)化與掛靠單位(學(xué)院)的聯(lián)系，明確掛靠單位(學(xué)院)的職責(zé)，簽訂承諾書(shū)，修訂學(xué)院團(tuán)委的年終考核社團(tuán)所占比例和細(xì)則，同時(shí)要求掛靠單位(學(xué)院)要切實(shí)履行職責(zé)，投入到學(xué)生社團(tuán)的日常建設(shè)過(guò)程中，尤其要參與到學(xué)生社團(tuán)的換屆過(guò)程中，明確指導(dǎo)教師對(duì)學(xué)生社團(tuán)的相互關(guān)系，做好學(xué)生社團(tuán)建設(shè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)支持和技術(shù)保障。

針對(duì)不同類(lèi)型的學(xué)生社團(tuán)，要秉承“大力扶持理論學(xué)習(xí)型社團(tuán)、熱情鼓勵(lì)學(xué)術(shù)科技型社團(tuán)、積極倡導(dǎo)志愿服務(wù)型社團(tuán)、正確引導(dǎo)興趣愛(ài)好類(lèi)社團(tuán)”的原則，保證學(xué)生社團(tuán)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。