對現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考

■焦 靜／青島市文化館

一、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的目的以及特征

建設(shè)公共文化服務(wù)體系是現(xiàn)代政府工作的主要任務(wù)，在公共文化服務(wù)體系前，現(xiàn)代的含義便是新的發(fā)展方向，公共文化體系需要體現(xiàn)現(xiàn)代性的特點(diǎn)，重點(diǎn)突出法制基礎(chǔ)以及政府職能的轉(zhuǎn)化，將多元主體協(xié)作作為主體，按照時(shí)代特點(diǎn)拋棄舊時(shí)代的思維，根據(jù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)搭建新的公共文化供給體系?？梢哉_把握公共文化服務(wù)體系的現(xiàn)代化內(nèi)涵，為達(dá)到此目的，需要明確兩個(gè)概念：

（1）公共服務(wù)概念。公共服務(wù)是一種建立在社會共識基礎(chǔ)上的服務(wù)體系，由政府作為主導(dǎo)，為公民的生活提供多種的基礎(chǔ)服務(wù)，例如文化服務(wù)，在判斷公共服務(wù)時(shí)需要根據(jù)其是否含有公共權(quán)利以及公共資源這兩個(gè)方面的性質(zhì)。

（2）基本文化服務(wù)?；疚幕?wù)，不是服務(wù)個(gè)人也不是服務(wù)少數(shù)群體，而是可以滿足大范圍社會群眾對公共文化的要求，在現(xiàn)階段，基礎(chǔ)文化服務(wù)內(nèi)容由電視、報(bào)紙以及廣播等，可以宣傳基層文化，普及科學(xué)，滿足社會群眾多元化、多層次的需求。

現(xiàn)代文化服務(wù)體系建設(shè)，主要公共文化服務(wù)體系滿足一下幾點(diǎn)要求：

（1）服務(wù)目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化。為滿足公共文化的均等化發(fā)展，需要加強(qiáng)城鄉(xiāng)、社會群體之間的配置，在滿足憑運(yùn)化以及無差異化的同時(shí)，也需要滿足?；竞屯械椎奶攸c(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化是衡量均等化的主要手段，而且由于中國的地域較為遼闊，地域上的差異性較大，因此在國家需要加強(qiáng)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及地方選擇性標(biāo)準(zhǔn)上的管理。

（2）主體社會化以及多元化發(fā)展，政府為公共文化服務(wù)的主體，但是并不具有唯一性，需要將公共文化的創(chuàng)新作為主要的供給方式，鼓勵運(yùn)行機(jī)制民主化、法制化發(fā)展。強(qiáng)化社會公眾對公共文化服務(wù)的知情權(quán)以及監(jiān)督權(quán)，提高決策環(huán)境的透明度，增強(qiáng)公共文化服務(wù)的質(zhì)量。在公共服務(wù)中很容易效率低下的情況，因此需要提高服務(wù)管理效率，建立從上到下的服務(wù)機(jī)制，根據(jù)群眾的實(shí)際需求，搭建文化機(jī)制，根據(jù)群眾的實(shí)際需求，為社會提供公共文化服務(wù)，提高公共文化服務(wù)水平，達(dá)到管理方式以及服務(wù)技能的現(xiàn)代化發(fā)展［1］。

二、現(xiàn)代化公共文化服務(wù)中存在的問題

（一）新媒體閱讀材料不足

首先是一些公共文化設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，民眾不感興趣。例如，今天民眾的閱讀渠道逐漸向新媒體載體轉(zhuǎn)移，而不少公共文化閱讀資源建設(shè)還主要停留在紙質(zhì)建設(shè)方面，公共文化機(jī)構(gòu)提供的閱讀素材多為報(bào)紙、期刊、圖書的紙質(zhì)版，公共文化機(jī)構(gòu)購買或者開放的電子版讀物數(shù)量不夠多，內(nèi)容不夠豐富，不利于民眾拷貝使用。

其次是公共文化服務(wù)內(nèi)容種類不夠齊全，形式不夠多樣。人民群眾在物質(zhì)生活條件不斷改善的同時(shí)，對文化生活的要求也在不斷提高。然而，部分地區(qū)公共文化服務(wù)內(nèi)容種類單一，服務(wù)形式簡單，難以滿足公眾的多種需求。

（二）根據(jù)地域特點(diǎn)選擇閱讀材料

對于我們應(yīng)該提供怎樣的公共文化服務(wù)，在內(nèi)容和方法上，研究得還很不夠。這不是坐在研究室里閉門造車，或坐在辦公室里拍腦袋就能解決的問題，中國地域遼闊、人口眾多，南北方的文化習(xí)俗各不相同，市民、漁民、牧民、農(nóng)民的文化需求也各不相同。因此需要根據(jù)地域特點(diǎn)，選擇不同的閱讀材料。

三、推動現(xiàn)代公共文化建設(shè)的措施

（一）凝聚共識

搭建現(xiàn)代文化服務(wù)體系的同時(shí)，也需要滿足公共服務(wù)體系要求，滿足文化治理的重要內(nèi)容以及目標(biāo)，保證公民文化的基本權(quán)利。在滿足公民文化需求的同時(shí)，也可以實(shí)現(xiàn)公共文化建設(shè)的價(jià)值以及意義，建立有效的科學(xué)宣傳機(jī)制，凝聚社會活動思想，推動現(xiàn)代文化服務(wù)建設(shè)，可以正確認(rèn)識到公共文化內(nèi)涵，深化服務(wù)精神，明確社會主義核心價(jià)值觀，搭建現(xiàn)代文化服務(wù)體系［3］。

（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

在現(xiàn)代公共文化服務(wù)構(gòu)建時(shí)，設(shè)計(jì)到的內(nèi)容有很多，包括文化服務(wù)的供給以及分配問題，在公共文化建設(shè)中，存在以下的問題，支持有條件的企事業(yè)單位設(shè)立特聘崗位，選聘優(yōu)秀人才充實(shí)文化隊(duì)伍，緩解公共文化單位人才緊缺問題。通過落實(shí)編制、政府購買服務(wù)、志愿者服務(wù)等途徑，充實(shí)基層文化工作人員，特別是要想方設(shè)法吸收優(yōu)秀文化人才投身文化事業(yè)。加大對基層文化骨干的培訓(xùn)力度，提高專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平，更好地服務(wù)廣大群眾。

（三）創(chuàng)新服務(wù)措施

為滿足時(shí)代發(fā)展以及創(chuàng)新性要求，需要積極的探索創(chuàng)新，由于我國的人民基數(shù)較大，所以對文化內(nèi)容的需求更為多樣，因此可以將民主傳統(tǒng)融合于當(dāng)?shù)氐墓参幕?wù)中，滿足群眾需求。在服務(wù)方式上，應(yīng)該采取多種多樣的方式進(jìn)行創(chuàng)新，做到高端到低端的文化，產(chǎn)品互補(bǔ)采取舞臺或者小區(qū)多種文化互動形式，使更多的人可以參與到文化活動中，在享受文化帶來的快樂時(shí)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

四、結(jié)語

目前，我國現(xiàn)代公共文化建設(shè)具有一定的結(jié)構(gòu)問題，出現(xiàn)管理失靈，使用不當(dāng)以及服務(wù)質(zhì)量較低等一系列的問題，而且法律制度不完善，考評機(jī)制規(guī)范性不足，嚴(yán)重影響現(xiàn)代公共文化建設(shè)，因此需要積極解決問題，提高文化資源利用效率，為社會創(chuàng)造更大的服務(wù)價(jià)值。