郭 艷

(河南省社會(huì)科學(xué)院 文獻(xiàn)信息中心，鄭州 450002)

美國(guó)管理學(xué)家勞倫斯·彼得提出的“木桶理論”，認(rèn)為水桶的盛水量不是由最長(zhǎng)的那一塊木板決定，而是由其中最短的那一塊木板限制，即“短板效應(yīng)”。這一理論常常被應(yīng)用到企業(yè)管理中，其實(shí)對(duì)區(qū)域文化發(fā)展也具有借鑒意義。不論是文化產(chǎn)業(yè)還是公共文化服務(wù)，不論是傳統(tǒng)文化的保護(hù)還是新興文化業(yè)態(tài)的發(fā)展，都影響著區(qū)域文化的發(fā)展水平。河南是文化資源大省，文化資源豐富，但目前還不是文化強(qiáng)省，與先進(jìn)省市相比還有不小的差距。2016年11月，河南省十次黨代會(huì)提出要“加快構(gòu)筑全國(guó)重要的文化高地”的總目標(biāo)，在這種背景下，找到河南文化發(fā)展中的短板，有助于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

一、河南與全國(guó)文化發(fā)展先進(jìn)省(市)情況的比較

文化高地的目標(biāo)對(duì)河南文化發(fā)展提出了很高的要求，為了更好地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要尋找河南文化發(fā)展中存在的問(wèn)題，尋找差距。北京、上海、廣東、江蘇、浙江作為全國(guó)文化發(fā)展的第一梯隊(duì)，近年來(lái)文化快速發(fā)展。本文選擇這五個(gè)省(市)來(lái)與河南進(jìn)行比較，從而尋找制約河南文化建設(shè)的短板。

1.資本要素

資本可以為文化發(fā)展帶來(lái)物質(zhì)保障，是區(qū)域文化發(fā)展必不可少的要素，主要包括文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模、文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重、政府投入及大型文化企業(yè)數(shù)等。文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模是衡量一個(gè)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。近年來(lái)，河南文化產(chǎn)業(yè)取得了較快的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)增速連續(xù)13年高于同期GDP增速。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)，2014年實(shí)現(xiàn)增加值984.66億元，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2431.8億元，在中部六省排名第一；2015年實(shí)現(xiàn)增加值1111.87億元，其中法人單位實(shí)現(xiàn)增加值1005.51億元，首次突破千億大關(guān)；2016年實(shí)現(xiàn)增加值1212.80億元。[1]但與全國(guó)文化發(fā)展先進(jìn)省(市)相比，河南的差距還比較大(見(jiàn)圖1)。

圖1 2014—2016年京、滬、粵、蘇、浙、豫文化產(chǎn)業(yè)增加值(單位：億元)

文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，反映了一個(gè)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位。2014—2016年，河南文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重均低于年度全國(guó)平均水平(見(jiàn)表1，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和河南統(tǒng)計(jì)年鑒公布的數(shù)據(jù)整理而成)，與北京、上海、廣東、江蘇、浙江等省(市)相比差距更大。

表1 2014—2016年河南省文化產(chǎn)業(yè)增加值情況

政府是推動(dòng)區(qū)域文化發(fā)展的重要力量，尤其是涉及群眾基本文化權(quán)益的公共文化服務(wù)體系更離不開(kāi)政府的投入。近年來(lái)，河南投入文化建設(shè)方面的資金逐年增長(zhǎng)，為滿足群眾的基本文化需求提供了資金保障。但總體來(lái)說(shuō)，河南財(cái)政資金在文化方面的投入還是非常不足：2013年河南文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出的比重為0.29%，在全國(guó)31個(gè)省(市、自治區(qū))中排名倒數(shù)第四；2014年河南文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出的比重為0.29%，在全國(guó)31個(gè)省(市、自治區(qū))中排名倒數(shù)第三；2015年河南文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出的比重為0.30%，在全國(guó)31個(gè)省(市、自治區(qū))中排名倒數(shù)第四。[1]文化企業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的主體，影響著區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)力。骨干文化企業(yè)作為行業(yè)內(nèi)的標(biāo)桿，已經(jīng)成為衡量區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)水平的重要指標(biāo)?！笆濉逼陂g，河南實(shí)施“雙十工程”，著力打造10個(gè)省級(jí)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和10個(gè)省級(jí)重點(diǎn)文化企業(yè)，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)主體。河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)有限公司 、中原出版?zhèn)髅酵顿Y控股集團(tuán)有限公司、河南有線電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司、河南文化影視集團(tuán)有限公司、鄭州華強(qiáng)文化科技有限公司、開(kāi)封清明上河園股份有限公司、洛陽(yáng)日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)有限公司等大型文化企業(yè)入選“雙十工程”，為河南省文化高地建設(shè)提供了主體支撐。但是迄今為止，已經(jīng)評(píng)選了十屆的“全國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)”名單中，河南僅有中原出版?zhèn)髅酵顿Y控股集團(tuán)有限公司一家上過(guò)榜，說(shuō)明河南的文化企業(yè)總體來(lái)說(shuō)在全國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

2.消費(fèi)要素

消費(fèi)是推動(dòng)文化發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化消費(fèi)已經(jīng)成為許多人生活的一部分。近年來(lái)，河南一方面大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，一方面積極構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，為群眾提供多樣的文化產(chǎn)品，刺激群眾的文化消費(fèi)。2016年6月，洛陽(yáng)被列入文化部公布的第一批(第一次)26個(gè)國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市之一；2017年2月，鄭州被列入第一批(第二次)19個(gè)國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市之一。這兩個(gè)國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市對(duì)于河南培育文化消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)具有示范帶動(dòng)作用。但河南的整體文化消費(fèi)水平不高，雖然2014年至2016年河南的人均教育文化娛樂(lè)消費(fèi)在逐年增長(zhǎng)，但與北京、上海、廣東、江蘇、浙江差距較大，就連全國(guó)的平均水平也未達(dá)到(見(jiàn)表2，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)整理而成)。

表2 2014—2016年人均教育文化娛樂(lè)消費(fèi)情況比較(單位：元)

3.技術(shù)要素

如今，文化與科技的聯(lián)系越來(lái)越密切，科技已經(jīng)滲透到文化生產(chǎn)消費(fèi)的全過(guò)程。科技不論是對(duì)公共文化服務(wù)還是文化產(chǎn)業(yè)都具有重要意義。今后，誰(shuí)占領(lǐng)科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)，誰(shuí)也就具備了文化創(chuàng)新的主動(dòng)權(quán)。近年來(lái)河南科技實(shí)力有了大幅度的提升，不斷有重大科技成果涌現(xiàn)。2014年，洛陽(yáng)成為國(guó)家級(jí)文化和科技創(chuàng)新融合示范基地；2016年，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意鄭洛新國(guó)家高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)?？萍紕?chuàng)新國(guó)家政策的落地為河南的科技創(chuàng)新帶來(lái)了新機(jī)遇。但總體來(lái)說(shuō)，由于河南創(chuàng)新資源不足，創(chuàng)新能力不高。2015年全國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新水平指數(shù)前五名的省份依次為北京、上海、天津、廣東、江蘇，河南排名第21(指數(shù)為48.21%)，低于全國(guó)平均水平(67.57%)。 河南的綜合科技創(chuàng)新水平不高與研發(fā)投入不足有密切關(guān)系，如2016年研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)為494.2億元，投入強(qiáng)度為1.23%，在全國(guó)排名第16。[2]

4.勞動(dòng)力要素

文化作為相對(duì)于政治、經(jīng)濟(jì)而言的人類(lèi)全部精神活動(dòng)及其活動(dòng)產(chǎn)品，對(duì)于從業(yè)者的素質(zhì)要求更高。文化發(fā)展的高地往往也是人才的聚集地。北京、上海、廣東、江蘇、浙江這5個(gè)文化發(fā)展先進(jìn)的省份也是人才競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的地區(qū)，在全國(guó)31個(gè)省(區(qū))人才競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排名中處于前五名。而河南排名第21位，名次處于中后位。[3]

文化與人才是雙向互動(dòng)的關(guān)系，一方面文化發(fā)展需要人才，另一方面，文化發(fā)展還能促進(jìn)就業(yè)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2016年河南文化企業(yè)的數(shù)量為3208個(gè)，在全國(guó)排名第五；年末從業(yè)人員的數(shù)量為485821人，比北京、上海的還多，在全國(guó)排名第六，可見(jiàn)河南文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的能力并不差。相對(duì)于北京、上海、江蘇、浙江而言，河南省人均創(chuàng)造的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入還不算高(見(jiàn)表3，根據(jù)《河南文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)概覽2014—2016》相關(guān)數(shù)據(jù)整理而得)。

表3 2016年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)情況

區(qū)域文化的發(fā)展還受其他一些因素的影響，如資源要素、制度要素等。就河南文化發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，這些要素并不是河南的突出問(wèn)題，甚至有些要素河南還具備優(yōu)勢(shì)，如資源要素。在此本文不作比較分析。

二、與文化高地目標(biāo)相比，河南文化發(fā)展中存在的短板

1.創(chuàng)新的短板

黨的十九大報(bào)告提出，要堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，這不僅對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義，對(duì)于發(fā)展文化同樣具有重要的指導(dǎo)意義，是實(shí)現(xiàn)河南文化高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。綜觀國(guó)內(nèi)文化建設(shè)先進(jìn)省市，無(wú)一不是改革創(chuàng)新走在全國(guó)的前列。廣東作為全國(guó)改革開(kāi)放的排頭兵，2010年至2016年連續(xù)7年在全國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名中位居第二，2017年躍居全國(guó)第一。正是由于在這種創(chuàng)新能力的引領(lǐng)下，文化產(chǎn)業(yè)壯大成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。2016年，廣東文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增加值為4256.63億元，占全省GDP比重為5.26%，占全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)總量的1/7，連續(xù)十多年領(lǐng)先全國(guó)各省區(qū)市。[4]在一定程度上,觀念的保守僵化是區(qū)域文化發(fā)展滯后的重要原因。河南長(zhǎng)期是個(gè)農(nóng)業(yè)大省，受計(jì)劃體制的影響較深，科技創(chuàng)新資源不足，區(qū)域創(chuàng)新能力不強(qiáng)，創(chuàng)新已經(jīng)成為河南文化高地建設(shè)的一大短板。它就像“阿喀琉斯之踵”一樣，成為河南文化高質(zhì)量發(fā)展的“致命軟肋”。河南文化發(fā)展中創(chuàng)新的短板主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是發(fā)展理念的短板。理念是指導(dǎo)實(shí)踐的先導(dǎo)。如果發(fā)展理念不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，那就會(huì)影響河南文化發(fā)展的全局。長(zhǎng)期以來(lái)，河南文化發(fā)展還是遵循傳統(tǒng)思維，缺乏“互聯(lián)網(wǎng)思維”和融合理念。二是人才的短板。河南雖然是人口大省，但還不是人才強(qiáng)省，人才競(jìng)爭(zhēng)力總體水平不高，在全國(guó)31個(gè)省(市)中排名僅為21名，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要不相稱(chēng)。文化繁榮不僅需要“高峰”，也需要“高原”。目前，河南文化領(lǐng)域在全國(guó)叫得響的領(lǐng)軍人物不多，同時(shí)缺乏大批高素質(zhì)的復(fù)合型文化人才。另外，河南在科技人才方面還有很大的缺口，而現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)更是“智慧產(chǎn)業(yè)”，對(duì)于人的知識(shí)能力和綜合素質(zhì)都有很高的要求，科技人才的數(shù)量和能力不足在一定程度上也影響了河南文化創(chuàng)新能力的提升。因此，人才不足是河南文化高地建設(shè)的另一短板。

2.產(chǎn)業(yè)的短板

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r是衡量一個(gè)地區(qū)文化競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。河南文化發(fā)展中最突出的一個(gè)短板就是文化產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的短板主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。2016年，河南文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值為1212.8億元，與全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭羊廣東的4256.63億元相比，少了3043.83億元。2016年，河南文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重僅為3%，比全國(guó)的平均水平4.14%還低了1.14個(gè)百分點(diǎn)；而北京、上海早在2014年就已超過(guò)10%。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。河南文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中傳統(tǒng)的文化制造業(yè)份額過(guò)大，核心產(chǎn)業(yè)地位不突出。2016年文化制造業(yè)、文化批發(fā)和零售業(yè)、文化服務(wù)業(yè)增加值之比為50.2013.0036.90。[5]723而信息化程度較高的文化信息傳輸服務(wù)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)發(fā)展相對(duì)滯后，2016年河南文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入為3580.86億元，其中文化信息傳輸服務(wù)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入為54.60億元，僅占1.5%；文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入為215.70億元，僅占6.0%。根據(jù)文化發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，新興文化業(yè)態(tài)往往能夠帶動(dòng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的繁榮。廣東省的文化產(chǎn)業(yè)之所以成為全國(guó)的領(lǐng)頭羊，很大程度上與“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等新興文化業(yè)態(tài)的快速發(fā)展分不開(kāi)，全國(guó)APP總榜安裝量前三名(微信、QQ、酷狗音樂(lè))均為廣東企業(yè)。僅酷狗音樂(lè)就擁有5.5億用戶和30億移動(dòng)端、30億PC端安裝量。2016年，廣東數(shù)字出版總產(chǎn)值1800億元，位居全國(guó)第一。[4]目前河南的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在不合理的問(wèn)題，直接影響了河南文化的發(fā)展質(zhì)量。

3.協(xié)調(diào)的短板

文化的高質(zhì)量發(fā)展要求實(shí)現(xiàn)文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，河南文化建設(shè)仍存在三個(gè)不平衡。一是城鄉(xiāng)文化發(fā)展不平衡。相比較城市，河南的農(nóng)村文化設(shè)施和基本條件還比較薄弱，雖然現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了“縣縣有圖書(shū)館、文化館，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站”，但基層仍有一些文化設(shè)施老舊、不達(dá)標(biāo)。另外，由于農(nóng)村居民收入整體不高，農(nóng)村文化消費(fèi)還是比較落后的。2016年，河南城鎮(zhèn)居民家庭人均消費(fèi)總支出為18088元，其中文化教育娛樂(lè)消費(fèi)為2079元；農(nóng)村家庭人均生活消費(fèi)總支出為8587元，其中文化教育娛樂(lè)消費(fèi)為949元。[5]282,294從總量上來(lái)看，城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)的差距還是比較大的。二是區(qū)域文化發(fā)展不平衡。河南各省轄市之間文化發(fā)展水平差距比較明顯，鄭州、許昌、開(kāi)封、洛陽(yáng)等市在全省走在前列，其他城市的文化競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在后面。2016年，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值前三名的鄭州、許昌、南陽(yáng)均超過(guò)百億元，但與此同時(shí)，全省還有8個(gè)省轄市增加值未到50億元。2016年，許昌的文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)6.13%，在全省遙遙領(lǐng)先，開(kāi)封的文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)5.48%，但是全省還有6個(gè)省轄市的比重尚未達(dá)到2%。三是需求與供給之間不平衡。進(jìn)入新時(shí)代， 社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。2016年1月, 習(xí)近平總書(shū)記在貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班上明確指出, “我國(guó)不是需求不足, 或沒(méi)有需求, 而是需求變了, 供給的產(chǎn)品卻沒(méi)有變, 質(zhì)量、服務(wù)跟不上”。供需矛盾在文化領(lǐng)域表現(xiàn)得更為突出。每年有大量的文化產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，但群眾的文化消費(fèi)需求卻沒(méi)有得到充分釋放。河南的文化領(lǐng)域同樣存在這個(gè)問(wèn)題，“過(guò)?！迸c“短缺”并存，一般性的文化產(chǎn)品供給過(guò)多、質(zhì)量高的精品不多。

三、補(bǔ)齊突出短板，加快構(gòu)建河南文化高地的對(duì)策

為了補(bǔ)齊短板，有效推進(jìn)河南文化高地建設(shè)，今后應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)著力：

1.以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)河南文化建設(shè)

2015年，黨的十八屆五中全會(huì)提出要牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。這個(gè)新發(fā)展理念是聚焦當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展中存在的突出問(wèn)題和短板而提出的，具有重大的實(shí)踐意義。要補(bǔ)齊河南文化發(fā)展中的突出短板，首先就要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展理念。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，體現(xiàn)在以下幾方面：堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，就是要傳承創(chuàng)新中原優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要推進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間文化協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化一體化；堅(jiān)持綠色發(fā)展，就是要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展模式，對(duì)物質(zhì)文化遺產(chǎn)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行合理保護(hù)和有序開(kāi)發(fā)；堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，就是要加強(qiáng)文化交流與合作，推進(jìn)中原文化進(jìn)一步“走出去”；堅(jiān)持共享發(fā)展，就是文化發(fā)展要堅(jiān)持社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則，切實(shí)增強(qiáng)老百姓的文化獲得感。

2.以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助推河南文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新能力密不可分。創(chuàng)新能力突出的區(qū)域即使自身文化資源不豐富，也能實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。例如，深圳作為改革開(kāi)放之后的新興移民城市，并無(wú)太多文化資源，但由于創(chuàng)新能力超強(qiáng)， 2016年深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值為1949.70億元，占全市GDP比重為10%，[6]成為深圳四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。當(dāng)前河南文化發(fā)展中突出短板之一就是產(chǎn)業(yè)短板，這很大程度上與創(chuàng)新能力不強(qiáng)有關(guān)。河南作為創(chuàng)新資源相對(duì)貧乏的省份，今后要深入挖掘培育本地創(chuàng)新資源、科技優(yōu)勢(shì)。一是推進(jìn)“文化+科技”，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。優(yōu)化河南產(chǎn)業(yè)整體布局，加快發(fā)展移動(dòng)多媒體、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升河南文化產(chǎn)業(yè)的科技含量和原創(chuàng)能力。二是借助“文化+互聯(lián)網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，河南報(bào)紙、廣播、電視、出版等傳統(tǒng)媒體亟需深度融合發(fā)展。今后，可以依托大河網(wǎng)絡(luò)傳媒、大象融媒體等，建立以傳統(tǒng)主流媒體為龍頭、融媒體集團(tuán)為引領(lǐng)、“三微一端”為支撐的媒體框架，提高主流媒體的傳播力、引導(dǎo)力。三是做強(qiáng)市場(chǎng)主體，使企業(yè)成為文化創(chuàng)新的主體。創(chuàng)新是與市場(chǎng)密切相關(guān)的活動(dòng)，只有作為市場(chǎng)主體的企業(yè)才能更快更好地把握創(chuàng)新機(jī)遇，才能把科技創(chuàng)新應(yīng)用于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。河南應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)培育文化旅游、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、出版印刷等龍頭企業(yè)，打造陶瓷、玉器等有河南特色的工藝美術(shù)品牌企業(yè)，壯大現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

3.以群眾的獲得感完善河南公共文化服務(wù)

黨的十九大報(bào)告提出，要不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，精神文化生活成了重要的民生問(wèn)題。2018年政府工作報(bào)告在“提高保障和改善民生水平”工作建議中明確指出，要為人民過(guò)上美好生活提供豐富精神食糧。公共文化服務(wù)具備公益性、基本性、均等性等特點(diǎn)，是滿足廣大人民群眾基本文化需求的主要途徑。公共文化服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是要使群眾得到實(shí)實(shí)在在的獲得感。為了實(shí)現(xiàn)有效供給，河南現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的著力點(diǎn)應(yīng)放到以下兩個(gè)方面：一是要繼續(xù)加大政府對(duì)于公共文化服務(wù)的投入力度。近年來(lái)，河南不斷加大對(duì)文化的政府采購(gòu)?fù)度?，積極打造五級(jí)公共文化服務(wù)體系，但是投入依然不足。今后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大投入，增強(qiáng)文化惠民力度。特別是要加大文化扶貧力度，在貧困地區(qū)積極實(shí)施百縣萬(wàn)村綜合文化服務(wù)中心示范工程。二是推進(jìn)供給側(cè)機(jī)構(gòu)性改革。創(chuàng)新服務(wù)模式，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”的模式精準(zhǔn)對(duì)接群眾文化需求，構(gòu)建開(kāi)放兼容、內(nèi)容豐富、傳輸快捷、運(yùn)行高效的公共數(shù)字文化服務(wù)體系。

4.以人才戰(zhàn)略支撐文化高地建設(shè)

“功以才成，業(yè)由才廣?！眳^(qū)域競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底就是人才競(jìng)爭(zhēng)，人才已經(jīng)成為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵要素。河南打造文化高地，離不開(kāi)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的支撐。今后，要圍繞河南文化發(fā)展戰(zhàn)略，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、培育、凝聚人才，激活文化高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。一是制定政策，吸引急需人才。實(shí)施更加開(kāi)放、有效的人才政策，樹(shù)立“不唯地域、不求所有、不拘一格”的引才用才理念，通過(guò)剛性引才與柔性引智兩條路徑，集聚國(guó)內(nèi)外高端文化人才。重點(diǎn)引進(jìn)一批能夠引領(lǐng)文化創(chuàng)新發(fā)展、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，以及一些具有全球戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人。二是加大培養(yǎng)力度，打造文化豫軍。依托省內(nèi)高校及部分文化相關(guān)專(zhuān)業(yè)發(fā)展較強(qiáng)的外省高等院校，建立河南文化人才培養(yǎng)基地，培育貫穿文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、孵化、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，包括文化開(kāi)發(fā)與保護(hù)、文化經(jīng)紀(jì)、文化組織管理、文化貿(mào)易與交流等方面的全鏈條人才。加大力度培養(yǎng)高層次的文化領(lǐng)軍人物，繼續(xù)實(shí)施“中原千人計(jì)劃”“河南省藝術(shù)名家推介工程”“河南省青年藝術(shù)人才扶持計(jì)劃”等專(zhuān)項(xiàng)人才培養(yǎng)工程等，發(fā)揮國(guó)家藝術(shù)基金、扶持藝術(shù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金等的導(dǎo)向作用，在出精品的同時(shí)出人才。加強(qiáng)文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)扎根基層的文藝骨干、文化能人。三是營(yíng)造良好環(huán)境，留住人才。積極搭建項(xiàng)目平臺(tái)，讓文化人才有所為。出臺(tái)文化創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持大學(xué)生來(lái)河南干事創(chuàng)業(yè)。制定優(yōu)惠政策，切實(shí)解決文化人才在就業(yè)、住房、醫(yī)療、社保、子女教育等方面的實(shí)際問(wèn)題。完善文化人才考核和評(píng)估機(jī)制，建立以德才兼?zhèn)錇閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。推動(dòng)分配制度改革，探索以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)要素、管理要素參與收益分配的模式。