關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的思考與建議

包靜潔

（文成縣大峃鎮(zhèn)人民政府 浙江省,溫州市 325300）

近年來，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到明顯改善，農(nóng)民實(shí)際生活水平也在不斷提升，但不利的情況是，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)文化也面臨著消失殆盡的危險(xiǎn)。為了盡可能挽救這一現(xiàn)狀，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)。鄉(xiāng)村文化站具有十分重要作用，但是現(xiàn)階段，根據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多鄉(xiāng)村文化站名存實(shí)亡，并沒有積極推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，這也是導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化消失的主要原因。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)存在的問題

（一）地區(qū)發(fā)展不均衡

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)總體水平適中，大部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，可以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站持久建設(shè)，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)府每年定期投入，足以支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)文化建設(shè)。但是，很多地區(qū)之間仍存在發(fā)展不均衡現(xiàn)狀，其主要表現(xiàn)在：縣域之間不平衡。受到交通條件以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，有些地區(qū)的文化建設(shè)相對(duì)較好，文化跟進(jìn)也比較快；而有些地區(qū)文化發(fā)展水平比較落后，整體建設(shè)進(jìn)度也比較慢；還有些文化站一直沒有進(jìn)行文化編制，文化工作人員更多是臨時(shí)聘用，因此也使得這些區(qū)域文化建設(shè)很難進(jìn)一步快速發(fā)展。此外，即便是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較好地區(qū)，也存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不均衡情況，當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后區(qū)域，這一現(xiàn)狀就更加明顯。例如，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年的文化活動(dòng)多達(dá)五十多次，而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)卻只有四五次，不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間形成了很大反差。

（二）文化意識(shí)及管理體制問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)中，文化主管部門只擁有一定的業(yè)務(wù)指導(dǎo)功能，而其它的行政功能都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。這樣的管理體制會(huì)使得用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的投資直接和政府領(lǐng)導(dǎo)重視程度掛鉤，因此也存在很大隨意性。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化在實(shí)際建設(shè)階段，經(jīng)常出現(xiàn)資金短缺現(xiàn)狀，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有將農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)納入到實(shí)際財(cái)政預(yù)算當(dāng)中，通常情況是舉辦一次活動(dòng)，申請(qǐng)一次活動(dòng)資金，而當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少實(shí)際活動(dòng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，文化活動(dòng)就會(huì)自動(dòng)被取消；文化站干部編制被無故占用，人員被挪動(dòng)現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，特別是針對(duì)一些文化水平較高文化人員，這種被挪用現(xiàn)象就更為明顯；文化站工作更多滿足上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求，很少有自助創(chuàng)新，且文化主體意識(shí)相對(duì)薄弱。

（三）工作人員老化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實(shí)際工作人員面臨著嚴(yán)重老化問題，文化可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足現(xiàn)象突出。文化工作需要不斷地創(chuàng)新和飽滿激情，因此，文化隊(duì)伍建設(shè)需要較為年輕新鮮力量。但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化實(shí)際人事管理制度等問題，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)很難留住優(yōu)秀年輕人才。隨著當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在實(shí)際新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期，文化需求逐漸增加，若不能妥善解決實(shí)際文化人才需求問題，一定會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)發(fā)展帶來不利影響。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化站建設(shè)的思考建議

（一）做好發(fā)展規(guī)劃

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)展建設(shè)中，要做好長期發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)人員設(shè)置與編制等不同方面，進(jìn)行合理組織規(guī)劃，從而有效解決影響文化站發(fā)展政策障礙。當(dāng)然也要做好近期發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身特點(diǎn)與當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況，因地制宜開展惠及大眾文化工程，并從文化活動(dòng)參與、文化滿意度調(diào)查等方面來逐一進(jìn)行謀劃，以便于文化站工作真正有效落實(shí)。確保長期規(guī)劃與近期發(fā)展目標(biāo)相互統(tǒng)一，同時(shí)做到不斷創(chuàng)新與時(shí)代發(fā)展相結(jié)合，從而不斷提升文化站發(fā)展層次水平，不斷提升農(nóng)民精神文化水平。

（二）明確文化站職能及作用

展現(xiàn)服務(wù)特性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)主要以展現(xiàn)文化服務(wù)為主，同時(shí)圍繞農(nóng)民開展相應(yīng)文化建設(shè)活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)民積極主動(dòng)參與到實(shí)際活動(dòng)中來，和文化站一起發(fā)展鄉(xiāng)村文化。以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站更多是機(jī)械進(jìn)行文化宣傳，遠(yuǎn)離了服務(wù)宗旨，讓農(nóng)民感受到文化快樂才是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)基本落腳點(diǎn)。找準(zhǔn)平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站主要職責(zé)是配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)府做好相應(yīng)文化工作，然后向廣大人民傳播現(xiàn)代文明，不斷豐富農(nóng)民精神生活，與此同時(shí)，還要將農(nóng)民實(shí)際反饋信息及時(shí)傳達(dá)到有關(guān)部門，以便更好為文化建設(shè)提供相應(yīng)參考。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為了進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，就一定要找好實(shí)際平衡點(diǎn)。

（三）強(qiáng)化管理體制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作應(yīng)由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，黨委參與把關(guān)，如此才能避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作重復(fù)、多頭管理等弊端，從而提升文化站管理效率；與此同時(shí)文化主管部門還要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站業(yè)務(wù)指導(dǎo)。因地制宜采取合理化農(nóng)村文化建設(shè)，開展分類指導(dǎo)，落實(shí)相關(guān)政策措施，提高整體業(yè)務(wù)水平，尤其是對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員配備、指責(zé)調(diào)遣等方面，文化主管應(yīng)保有一定建議權(quán)。

綜上所述，鄉(xiāng)村文化站建設(shè)對(duì)于鄉(xiāng)村文化事業(yè)發(fā)展具有重要作用，因此，要大力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化站建設(shè)，同時(shí)針對(duì)其存在問題，采取妥善措施合理解決，如此，才能使農(nóng)村文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

[1]杜功才.關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的思考與建議[J].群文天地,2011(21):109-111.