“五聯(lián)四化一機制”探索黨建新模式

張振威

今年以來，鄭州市二七區(qū)福華街街道圍繞“基層黨建全面提升年”行動，立足轄區(qū)實際，創(chuàng)新“五聯(lián)”形式，為區(qū)域化黨建舒筋通絡(luò)，通過“四化”建設(shè)，力促黨建工作多方出彩，并創(chuàng)新提出“1345”工作法，盤活了區(qū)域資源，形成長效督導(dǎo)機制。

“五聯(lián)”共融，拓展工作格局

一是組織聯(lián)建。結(jié)合社區(qū)“兩委”換屆，以社區(qū)黨組織為核心，以居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司和公共單位為“四翼”，吸納轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社會組織、退休老黨員代表等到“大黨委”協(xié)助議事。完善“城市社區(qū)黨建聯(lián)席會”制度，構(gòu)建“街道大工委、社區(qū)大黨委、公共單位黨支部、樓棟黨小組、黨員志愿者”五級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，織密黨建“經(jīng)緯網(wǎng)”。

二是隊伍聯(lián)育。認真落實“兩學(xué)一做”教育常態(tài)化制度化，創(chuàng)新“聽、踐、研、思、行”培訓(xùn)模式，鼓勵轄區(qū)流動黨員、隱身黨員亮身份，積極督促單位全體在職黨員到社區(qū)報到，分包認領(lǐng)服務(wù)事項。鼓勵公共單位黨組織與社區(qū)黨組織以共過組織生活等方式，每季度輪流開展黨員聯(lián)誼活動，促進不同領(lǐng)域黨員之間的溝通交流，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)黨員隊伍共育共管。

三是文明聯(lián)創(chuàng)。深化拓展“文明、衛(wèi)生城市”創(chuàng)建成果，加強區(qū)域內(nèi)黨組織之間互聯(lián)互通，開展文明、衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動，依托轄區(qū)“全國文明家庭”方秀云家風(fēng)、“最美母親”仝洋事跡，引導(dǎo)轄區(qū)黨員群眾自覺遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德。在街道原有的20個志愿服務(wù)隊基礎(chǔ)上，聯(lián)合公共單位志愿者常態(tài)化開展平安建設(shè)、鄰里糾紛排查、環(huán)境整治等活動，推動區(qū)域化黨建由“感情化”維系向“責(zé)任化”分擔(dān)轉(zhuǎn)變。

四是資源聯(lián)享。街道及各社區(qū)黨組織要利用微信公眾號、“黨建交流群”，依據(jù)黨員不同年齡、愛好和需求列出服務(wù)項目菜單，公共單位黨組織協(xié)助發(fā)揮自身優(yōu)勢“對單點餐”，打造“線上發(fā)動、線下活動”平臺，促進轄區(qū)企事業(yè)單位、社會組織、群團組織的志愿服務(wù)與群眾需求精準對接。積極共享“活動陣地”，采取共同組織、共同發(fā)動、分享場地模式，使各方人力、物力、文化等深度融合。

五是融合聯(lián)促。樹立“黨建+”理念，以黨建統(tǒng)領(lǐng)項目建設(shè)、民生保障、生態(tài)環(huán)境等各項事業(yè)發(fā)展。黨建與項目建設(shè)相融合：精選56名優(yōu)秀黨員參與征收工作，把黨建觸角延伸至項目一線，使黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用在項目建設(shè)中得到充分發(fā)揮；黨建與“溫暖二七”相融合：以社區(qū)為平臺、社會組織為載體，以黨員隊伍為支撐，為居民提供全方位暖心服務(wù)；黨建與各項工作相融合：鄭州中鐵七局、中船重工第七一三研究所等公共單位黨員志愿者、“兩代表一委員”積極投入街道“雙迎攻堅”、大氣污染防治、無主管樓院治理、熊兒河河道治理等工作中，為街道發(fā)展積極建言獻策。

“四化”共建，激活內(nèi)生動力

一是黨建特色品牌化。通過“以點帶面、整體提升”的方式，發(fā)揮黨建亮點示范引領(lǐng)作用。按照“一社一品”“一樓院一特色”的創(chuàng)建思路，因地制宜挖掘、培育特色黨建品牌，精心打造機關(guān)“?！秉h建、鐵道家園社區(qū)“家”黨建、海為科技園“?！秉h建、非公路華大廈“誠信”黨建，形成“四輪驅(qū)動”黨建特色品牌格局。

二是黨員服務(wù)多元化。建立“黨組織+黨員服務(wù)隊+黨員+群眾”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合各社區(qū)特點，采取幫思想、幫生活、幫學(xué)習(xí)、幫健康、送政策、送文化、送溫暖方式，洞察結(jié)對幫扶群眾的心理、生活動態(tài)，給予關(guān)注關(guān)懷，實現(xiàn)志愿服務(wù)常態(tài)化、長效化。

三是活動載體創(chuàng)新化。開展主題教育活動。以每月16日黨員活動日為載體，以十九大精神及習(xí)近平系列講話為重點，將重溫入黨誓詞、唱紅歌、繳納黨費等“規(guī)定動作”和紅色主題教育、志愿服務(wù)、民主議事等“自選動作”有機結(jié)合，使黨日活動規(guī)范化、常態(tài)化。開展“亮身份、當(dāng)先鋒”活動。在職黨員工作期間，以及開展聯(lián)系服務(wù)群眾、參加黨內(nèi)集體活動時全部佩戴黨徽，通過設(shè)置黨員先鋒崗、黨員示范窗口等形式，切實亮出黨員身份、展示黨員形象。實施“一議二訪三看四會五進”黨建工程，即開展主題大討論，走訪慰問困難老黨員、赴紅色基地學(xué)習(xí)，觀看先進人物事跡報告會、紅色影片和反腐倡廉警示教育片，開好支委會、黨小組會、黨員會、民主生活會，開展文化活動、特色服務(wù)進家庭、進樓院、進社區(qū)、進工地、進企業(yè)。

四是黨員管理精細化。在堅持二七區(qū)發(fā)展黨員“十項制度”的基礎(chǔ)上，實行“雙推雙評三全程”（黨員推薦、群團推優(yōu)；黨員評議、群眾評議；全程公示、全程紀實、全程追責(zé)）黨員發(fā)展工作法，提升黨員發(fā)展水平。構(gòu)建以社區(qū)黨支部為中心、以現(xiàn)代遠程教育平臺、微信公眾號為載體的黨員學(xué)習(xí)教育體系，建立敞開式學(xué)習(xí)課堂，開展集中輪訓(xùn)、分層培訓(xùn)、按需培訓(xùn)等“差異化”培訓(xùn)活動。依托“二七區(qū)基層黨建標準化信息系統(tǒng)”，認真落實好“三會一課”、民主生活會等制度，嚴肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活。實行“黨員積分制管理”舉措，建立有效的管理考核激勵機制，實現(xiàn)了黨員精細化管理。

“1345”共創(chuàng)，建成長效機制

一是1條主線明路徑。街道黨工委、社區(qū)黨支部、公共單位黨組織均以“四個導(dǎo)向”為黨建工作的主線，即需求導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、項目導(dǎo)向、問題導(dǎo)向。其中“目標導(dǎo)向”專注年度規(guī)劃和各項工作目標；“項目導(dǎo)向”專注各類活動項目調(diào)研；“需求導(dǎo)向”關(guān)注轄區(qū)各類資源聚合和群眾需求回應(yīng)；“問題導(dǎo)向”關(guān)注工作短板。并通過定期召開黨建聯(lián)席會、黨工委擴大會議、“區(qū)域化黨建意向表”向公共單位獲取資源和意見，制定年度項目執(zhí)行計劃并列出項目清單。

二是3項制度促推進。明確責(zé)任明晰、臺賬管理、督導(dǎo)考核三項工作制度推進落實黨建工作，配足配齊黨務(wù)工作人員，明確分工、各司其職，力促黨建工作向規(guī)范化、創(chuàng)新化、高效化推進；依靠“一臺賬三清單”，即重點工作臺賬和“工作內(nèi)容、工作責(zé)任、工作進度”三項清單，推進黨建工作，著力補短板、抓規(guī)范、促提升；對社區(qū)書記、副書記采取月度匯報、季度總結(jié)、年度述職評議、不定期考試等進行督導(dǎo)考核，錘煉嚴實作風(fēng)，激勵干事熱情。

三是4個職能組細分工。由街道黨工委、社區(qū)黨組織、共建單位代表、機關(guān)黨建辦等組成4個職能組：規(guī)劃管理組擬定黨建年度計劃、探索創(chuàng)新方法，并調(diào)研收集本年度計劃成效的反饋意見及下年度規(guī)劃建議；學(xué)習(xí)交流組定期開展聯(lián)席會、組建微信交流群開展“群言會”等活動；文化建設(shè)組做好信息宣傳、黨建品牌建設(shè)推廣相關(guān)工作；支持保障組負責(zé)黨群服務(wù)中心內(nèi)接待和咨詢工作、需求調(diào)研分析、推送服務(wù)內(nèi)容，制定服務(wù)標準，推進各黨組織有效落實各項具體職責(zé)的能效。

四是5組自評數(shù)據(jù)測實效。依據(jù)《福華街街道社區(qū)黨建工作督導(dǎo)考核評價體系》，對“黨組織設(shè)置、隊伍建設(shè)”“工作運行機制、場所建設(shè)管理”“黨內(nèi)組織生活、黨員教育管理”“黨建亮點項目、宣傳報道情況”“便民服務(wù)窗口、志愿服務(wù)活動”5組數(shù)據(jù)進行自查自改。特別是對黨建聯(lián)席會、“三會一課”“黨員活動日”等主題活動的頻次、覆蓋區(qū)域、參與人數(shù)、群眾意見建議、需求回應(yīng)情況等進行效果評估，反饋黨建工作落實情況及成效，明確今后工作提升路徑。

“五聯(lián)四化一機制”黨建新模式，有效提升了黨建工作對內(nèi)的凝聚力和對外的影響力，為轄區(qū)居民群眾創(chuàng)造了良好的工作、居住環(huán)境，助推街道各項工作實現(xiàn)了新躍升！

（作者系鄭州市二七區(qū)福華街街道黨工委書記）