特朗普執(zhí)政后的俄美關(guān)系及其趨勢分析*

王海濱

[內(nèi)容提要] 特朗普政府上臺后，美國與俄羅斯的矛盾與斗爭加劇，兩國關(guān)系進(jìn)一步惡化。俄美關(guān)系持續(xù)惡化的深層原因主要有：冷戰(zhàn)后俄美互不信任、彼此敵視的戰(zhàn)略認(rèn)知趨于固化，兩國在世界觀上的對立難以調(diào)和，雙方現(xiàn)實利益的結(jié)構(gòu)性矛盾無法消除，以及美國外交決策體制對特朗普的束縛等。在冷戰(zhàn)結(jié)束約30年后的今天，俄美關(guān)系已經(jīng)走入“死胡同”，在可預(yù)見的未來，兩國關(guān)系將難以改善。俄美關(guān)系已經(jīng)超越了“冷和平”范疇，兩國戰(zhàn)略競爭還將持續(xù)，甚至很可能進(jìn)一步加劇，走向更為激烈的大國對抗。但這種對抗既不會演變?yōu)榇笠?guī)模沖突，也不會發(fā)展成為“第二次冷戰(zhàn)”。

俄美關(guān)系是當(dāng)今世界對全球安全與戰(zhàn)略平衡影響最大的雙邊關(guān)系，其發(fā)展不僅影響到俄美兩國，而且也將對包括中國在內(nèi)的整個世界產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。有鑒于此，本文將系統(tǒng)梳理特朗普就任美國總統(tǒng)后俄美之間的戰(zhàn)略矛盾與斗爭，深入探究其背后原因，并展望俄美關(guān)系的未來發(fā)展趨勢。

一、 特朗普執(zhí)政后俄美之間的戰(zhàn)略矛盾與斗爭

2017年1月20日特朗普就任美國第45任總統(tǒng)，他曾多次表達(dá)改善俄美關(guān)系的愿望，因此，俄羅斯對特朗普改善俄美關(guān)系曾經(jīng)抱有期望。然而，特朗普的個人愿望并未變成美國政策，俄美關(guān)系在最近一年多以來不僅沒有明顯改善，反而更加惡化。有俄羅斯學(xué)者評論到，特朗普入主白宮一年的結(jié)果“對俄美關(guān)系而言接近災(zāi)難”*Fyodor Lukyanov, “Trump’s Defense Strategy Is Perfect for Russia,” https://www.washingtonpost.com/news/theworldpost/wp/2018/01/23/national-defense-strategy/?utm_term=.7e82853209c5.(上網(wǎng)時間:2018年1月25日)。事實上，在特朗普就任美國總統(tǒng)后，美國與俄羅斯的戰(zhàn)略矛盾與斗爭日趨激烈，其最新情況主要體現(xiàn)在以下幾方面：

第一，俄美相互將對方視為主要威脅、競爭對手或潛在敵人。特朗普就任總統(tǒng)后，美國新政府逐步對美國全球戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)整，也對俄羅斯進(jìn)行了重新定位，這體現(xiàn)在白宮2017年12月發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略報告》、特朗普2018年1月發(fā)布的國情咨文、美國國防部2018年1月發(fā)布的《2018美國國防戰(zhàn)略摘要》和同年2月發(fā)布的《核態(tài)勢評估報告》中。在上臺一年后，特朗普政府明確將大國競爭，而不是恐怖主義視為美國安全的首要關(guān)切，同時認(rèn)定，俄羅斯是美國主要的安全威脅與競爭對手之一。特朗普在2018年1月發(fā)表的國情咨文中指出，“縱觀世界，我們面臨著無賴政權(quán)、恐怖組織以及中國與俄羅斯等對手”。*“President Donald J. Trump’s State of the Union Address,” https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/president-donald-j-trumps-state-union-address/.(上網(wǎng)時間:2018年1月31日)美國2017年版《國家安全戰(zhàn)略報告》指出，三種主要挑戰(zhàn)者“正積極與美國以及我們的盟友和伙伴競爭”，其中包括“修正主義的中國與俄羅斯”，“大國競爭再次復(fù)歸”，“他們正在挑戰(zhàn)我們的地緣政治利益并努力使國際秩序發(fā)生對其有利的改變”，“意圖構(gòu)建與美國的價值觀和利益相對立的世界”。*National Security Strategy of the United Staates of America，https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905-2.pdf.(上網(wǎng)時間：2018年2月6日)《2018美國國防戰(zhàn)略摘要》宣稱，“國家間戰(zhàn)略競爭，而非恐怖主義，現(xiàn)在是美國安全的首要關(guān)切”，“這些競爭來自《國家安全戰(zhàn)略報告》所確定的修正主義大國。中國和俄羅斯想要塑造一個與其集權(quán)模式相一致的世界?！?Summary of the 2018 National Defense Strategy of the United States of America,https://www.defense.gov/Portals/1/Documents/pubs/2018-National-Defense-Strategy-Summary.pdf.(上網(wǎng)時間:2018年2月20日)這些表述表明，特朗普政府不僅繼承和延續(xù)了奧巴馬政府將俄羅斯視為美國主要威脅的戰(zhàn)略認(rèn)知與定位，而且還進(jìn)一步將俄羅斯視為美國的主要競爭對手。這意味著，相對奧巴馬政府而言，特朗普政府的全球戰(zhàn)略具有更加強烈的反俄色彩。在這一戰(zhàn)略下，美國在地緣政治與安全、戰(zhàn)略平衡、經(jīng)濟(jì)以及外交等領(lǐng)域開始對俄羅斯實施“系統(tǒng)性”遏制政策。

俄羅斯最初寄希望于特朗普改善俄美關(guān)系，然而最終等來的卻是特朗普政府公然的反俄政策。普京對此指出，美國“總統(tǒng)來了又走，執(zhí)政黨也在更換，而基本的政治路線卻沒有變化”*Интервью американскому телеканалу NBC, http://www.kremlin.ru/events/president/news/54688.(上網(wǎng)時間:2017年6月5日)。俄羅斯在失望之余不得不丟掉對特朗普政府的幻想，并再一次確認(rèn)美國在俄羅斯對外戰(zhàn)略中的角色。最能代表特朗普執(zhí)政后俄羅斯對美國戰(zhàn)略定位的表述，并非語言，而是在普京2018年3月發(fā)布的國情咨文中展示的新型戰(zhàn)略武器畫面。耐人尋味的是，該視頻展示戰(zhàn)略武器的打擊目標(biāo)恰似美國。西方評論到，普京的“目標(biāo)聽眾只有一個人，那就是美國總統(tǒng)特朗普”。*“俄最新導(dǎo)彈讓美國人心浮動 特朗普莊園被瞄準(zhǔn)？”，http://mil.huanqiu.com/world/2018-03/11638102.html.(上網(wǎng)時間:2018年3月1日)俄羅斯以特有方式再次確認(rèn)，美國是其主要威脅與潛在敵人。

美國與俄羅斯上述的相互戰(zhàn)略定位與認(rèn)知表明了俄美雙方戰(zhàn)略矛盾明顯加深，彼此關(guān)系較之前已出現(xiàn)嚴(yán)重惡化。

第二，俄美兩國在地緣政治領(lǐng)域的斗爭更為激烈。俄美存在廣泛地緣矛盾，核心地區(qū)是東歐及獨聯(lián)體空間，特朗普執(zhí)政后，美國在上述地區(qū)繼續(xù)并加強了對俄羅斯的地緣遏制，而俄羅斯則積極加以反制，從而引發(fā)了雙方激烈的地緣博弈。

特朗普政府認(rèn)為，俄羅斯“試圖恢復(fù)大國地位并在其周邊建立勢力范圍”，“俄羅斯通過侵略格魯吉亞與烏克蘭展示了其侵犯地區(qū)內(nèi)其他國家主權(quán)的意志”。*National Security Strategy of the United States of America，https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905-2.pdf.(上網(wǎng)時間:2018年2月6日)為抵御俄羅斯威脅，美國采取了如下措施：在東歐，特朗普政府將烏克蘭視為抗俄最前沿。作為對烏領(lǐng)土完整的支持，特朗普呼吁“俄羅斯政府開始減緩烏克蘭沖突并歸還克里米亞”*Белый дом: Трамп ожидает, что Россия вернет Крым Украине, https://www.bbc.com/russian/news-38975868.(上網(wǎng)時間:2017年2月15日)。美國還幫助烏增強自衛(wèi)能力，美國2017年開始在烏建設(shè)海軍作戰(zhàn)指揮中心；批準(zhǔn)向烏提供210枚“標(biāo)槍”反坦克導(dǎo)彈與35個導(dǎo)彈發(fā)射器等裝備，這是美國政府首次向烏提供致命性武器，而此前奧巴馬政府則一直拒絕向烏出售此類武器，特朗普政府對烏軍援力度明顯超過了奧巴馬政府；美國在2018財年預(yù)算中將向烏提供3.5億美元軍事援助。*США потратят 4,6 млрд долларов на 《противодействие》 России в Европе, https://rg.ru/2017/11/09/ssha-potratiat-46-mlrd-dollarov-na-protivodejstvie-rossii-v-evrope.html.(上網(wǎng)時間：2017年11月9日)美國還繼續(xù)支持烏向北約靠攏。2018年3月北約正式承認(rèn)烏克蘭“北約申請國”身份。美國國務(wù)院烏克蘭事務(wù)特別代表沃爾克指出，美國贊成向烏克蘭“提供‘聯(lián)盟成員國行動計劃’”，“烏克蘭本應(yīng)在2008年布加勒斯特峰會得到這一切?！?В США заявили о неготовности Украины вступить в НАТО, https://lenta.ru/news/2018/03/11/nato/.(上網(wǎng)時間：2018年3月11日)雖然這不意味著烏克蘭一定會成為北約國家，但這無疑是美國將烏克蘭拉向自己并遠(yuǎn)離俄羅斯，以及支持其繼續(xù)抗俄的重要措施。此外，美國2018財年還將劃撥1億美元支持波羅的海國家、向歐洲北約盟友撥款約46億美元抗俄。*同上。特朗普政府還加強了在東歐的軍事力量。從2017年初開始，在加強北約“東部側(cè)翼”框架下，美國第三裝甲旅和北約作戰(zhàn)力量被部署在波蘭及波羅的海國家，美國還在歐洲部署了第10山地師第10航空旅的一部分，其中包括38架UH-60L/M “黑鷹”多用途直升機(jī)，還向歐洲新派了24架最先進(jìn)的AH-64A“阿帕奇”打擊直升機(jī)，在靠近俄白邊境附近部署了8架F-35C戰(zhàn)機(jī)。此外，美國還與其他國家在靠近俄邊界地區(qū)頻繁舉行軍演。

在獨聯(lián)體地區(qū)，特朗普政府積極支持格魯吉亞并向其提供軍事裝備。2017年11月美國宣布向格魯吉亞出售410枚標(biāo)槍導(dǎo)彈，72枚標(biāo)槍導(dǎo)彈發(fā)射器、10個基本技能訓(xùn)練器和70枚模擬彈。*Грузия получила от США первые противотанковые комплексы Javelin, https://m.lenta.ru/news/2018/01/23/javelin/.(上網(wǎng)時間：2018年1月24日)美國還試圖拉攏中亞國家并希望延續(xù)“5+1”機(jī)制(即中亞五國加美國)以分化獨聯(lián)體空間。2018年1月哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫訪美期間，美國將與哈薩克斯坦的關(guān)系定義為“增強的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，雙方簽署了總額達(dá)75億美元的20多項協(xié)議。*Нурсултан Назарбаев рассказал о новом формате сотрудничества ЦА с США, http://lenta.inform.kz/ru/nursultan-nazarbaev-rasskazal-o-novom-formate-sotrudnichestva-ca-s-ssha_a3127086.(上網(wǎng)時間：2018年1月20日)(更多信息可參見：http://www.inform.kz/cn/article_a3126822)

在俄看來，美國這些舉措威脅俄在上述地區(qū)的地緣利益，因此加以多方反制。在軍事上，俄加強了在西部和南部的軍事力量。2017年11月俄參謀部宣布俄軍已在各戰(zhàn)略方向建立了獨立的跨軍種常規(guī)軍隊集群。俄軍繼2016年在西部新建2個陸軍師之外，2017年在南部的克里米亞完成了獨立軍隊集群的組建。為回應(yīng)西方軍事威脅，俄羅斯在邊境地區(qū)舉行了一系列軍演。俄羅斯希望通過這些軍事措施抵御美國及北約的軍事壓力與風(fēng)險。

為防范和阻止美國進(jìn)一步分化獨聯(lián)體，俄羅斯積極加強獨聯(lián)體空間的一體化進(jìn)程，首先是鞏固歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。在俄主導(dǎo)下，《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟海關(guān)法典》于2018年1月實施，該法典進(jìn)一步統(tǒng)一了聯(lián)盟五國的海關(guān)管理。聯(lián)盟還批準(zhǔn)了2018—2019年消除聯(lián)盟內(nèi)部市場限制與例外的“路線圖”等其他文件。這些措施推動了聯(lián)盟一體化的深入發(fā)展。俄羅斯還大力鞏固集體安全條組織，2017年該組織通過了《紀(jì)念〈集體安全條約〉簽署25周年和集體安全條約組織成立15周年的宣言》等21份文件，舉行了有1.2萬人參加的戰(zhàn)役戰(zhàn)斗訓(xùn)練。這些措施有助于加強集體安全條約組織的內(nèi)部凝聚力。

俄羅斯還采取了外交牽制措施，如俄副外長里亞布科夫就美國向烏克蘭出售致命性武器發(fā)表了牽制性聲明，他指出，“美國已越過紅線”，將“推向新的流血”，華盛頓是點燃戰(zhàn)爭的“幫兇”。*Комментарий заместителя Министра иностранных дел России С.А.Рябкова относительно поставок американского оружия на Украину, http://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/3001369.(上網(wǎng)時間：2017年12月24日)針對特朗普政府拉攏中亞國家的企圖，俄外長拉夫羅夫指出，“C5+1”與過去“大中亞計劃”的目標(biāo)有關(guān)，其目的是“讓俄羅斯出局”。*Ежегодная пресс-конференция Сергея Лаврова，http://www.voltairenet.org/article199414.html.(上網(wǎng)時間：2018年1月20日)顯然，拉夫羅夫的表態(tài)不僅是牽制美國，也是向中亞國家施壓。

需要指出的是，美俄除了在東歐及獨聯(lián)體地區(qū)進(jìn)行激烈的地緣政治競爭之外，兩國還在中東等其他地區(qū)展開地緣博弈，但東歐及獨聯(lián)體空間是美俄地緣博弈的核心地區(qū)。

第三，俄美圍繞戰(zhàn)略平衡的斗爭升級。如果說在小布什及奧巴馬時期，美國主要是通過發(fā)展反導(dǎo)系統(tǒng)來謀求單方面戰(zhàn)略優(yōu)勢的話，那么特朗普政府則是希望通過一面繼續(xù)發(fā)展反導(dǎo)系統(tǒng)，一面開始加強戰(zhàn)略核力量，以及二者的結(jié)合來謀求單方面戰(zhàn)略優(yōu)勢。面對雙重壓力，俄羅斯主要是通過大力推進(jìn)核力量現(xiàn)代化、重點是發(fā)展具備突破美國反導(dǎo)系統(tǒng)能力的戰(zhàn)略武器作為保持俄美戰(zhàn)略平衡的主要手段。

在戰(zhàn)略進(jìn)攻力量方面，特朗普政府2018年2月出臺了新的核戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略的首要目標(biāo)就是加強美國對俄羅斯的全面威懾并進(jìn)而謀求優(yōu)勢。這包括兩方面：第一方面是，美國開始加強戰(zhàn)略核武器對俄羅斯的戰(zhàn)略威懾作用。其主要考慮有兩點：一是由于俄羅斯大力發(fā)展具有突破反導(dǎo)系統(tǒng)能力的戰(zhàn)略武器，因此，美國的反導(dǎo)系統(tǒng)目前沒有對俄羅斯核力量形成實質(zhì)性威懾；二是俄羅斯大力發(fā)展戰(zhàn)略核武器，使其在現(xiàn)代化水平與某些技術(shù)性能上取得了相對美國戰(zhàn)略核力量的優(yōu)勢，這對美國戰(zhàn)略核威懾的可靠性提出了挑戰(zhàn)。在以上背景下，特朗普政府認(rèn)為，為保護(hù)美國及盟友，美國必須加強戰(zhàn)略核力量建設(shè)并依靠強大的戰(zhàn)略核力量加強對俄的戰(zhàn)略威懾。特朗普指出，“我們必須現(xiàn)代化以及重建我們的核武庫。希望永遠(yuǎn)不會用上它，但是要讓它強大到可以嚇阻一切侵犯?！?“President Donald J. Trump’s State of the Union Address，” https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/president-donald-j-trumps-state-union-address/.(上網(wǎng)時間：2018年1月31日)為此，特朗普政府計劃著手核武器的指揮、控制和通信系統(tǒng)(即NC3系統(tǒng))的整合與現(xiàn)代化；繼續(xù)實施“哥倫比亞”計劃，即用12艘新的哥倫比亞級戰(zhàn)略潛艇取代目前14艘俄亥俄級戰(zhàn)略潛艇；實施陸基戰(zhàn)略威懾計劃，準(zhǔn)備在2029年開始取代民兵三式導(dǎo)彈，將450個洲際彈道導(dǎo)彈發(fā)射設(shè)施現(xiàn)代化，為部署400枚洲際彈道導(dǎo)彈提供支援；開發(fā)和部署下一代轟炸機(jī)，B-21襲擊者。*Nuclear Posture Review 2018, https://media.defense.gov/2018/Feb/02/2001872886/-1/-1/1/2018-NUCLEAR-POSTURE-REVIEW-FINAL-REPORT.PDF.(上網(wǎng)時間：2018年2月26日)雖然特朗普政府公布了美國核力量現(xiàn)代化的具體目標(biāo)與計劃，但是，鑒于美國擁有世界最強的科技實力與經(jīng)濟(jì)實力，因此，從長遠(yuǎn)來看，美國戰(zhàn)略核力量在數(shù)量、性能上的發(fā)展不能不引發(fā)關(guān)注，美國戰(zhàn)略核力量的未來發(fā)展可能成為打破俄美核平衡與穩(wěn)定的又一因素。

第二方面是，使美國具有針對俄羅斯的靈活威懾能力。美國認(rèn)為，根據(jù)俄方所謂“以升級促降級”戰(zhàn)略，“如果北約部隊與俄爆發(fā)戰(zhàn)斗，俄將迅速使用戰(zhàn)術(shù)核武器。其想法是，美國只配備了摧毀世界的大型戰(zhàn)略武器，無法妥善予以還擊，所以面對俄羅斯的攻勢基本只能退卻。”*Aaron Mehta, “Nuclear Posture Review Puts Russia Firmly in Crosshairs,” https://www.defensenews.com/space/2018/02/02/nuclear-posture-review-puts-russia-firmly-in-crosshairs/.(上網(wǎng)時間:2018年4月9日)為應(yīng)對該挑戰(zhàn)，美國應(yīng)具備靈活威懾能力，即通過開發(fā)新型低當(dāng)量核武器使美國在應(yīng)對俄羅斯有限核打擊威脅時，有更多選擇，而不必使用更大威力的戰(zhàn)略核武器。這一能力有助于遏制俄羅斯首先使用核武器、降低使用核武器門檻以及使用低當(dāng)量核武器的企圖。為此，特朗普政府計劃發(fā)展低當(dāng)量的實戰(zhàn)化核武器。一種是現(xiàn)代的可攜帶核彈頭的?；埠綄?dǎo)彈，另一種是低威力的潛射彈道導(dǎo)彈。美國希望通過上述措施加強對俄全面威懾。

在戰(zhàn)略防御方面，特朗普政府加強了反導(dǎo)建設(shè)。2018財年國防授權(quán)法案為導(dǎo)彈防御局提供123億美元，以加強國土、區(qū)域和空間導(dǎo)彈防御。首先，美國計劃全面升級美國本土的反導(dǎo)系統(tǒng)。美國將增設(shè)反導(dǎo)基地，計劃于2018財年在已部署的44枚攔截導(dǎo)彈的基礎(chǔ)上新增28枚，最終在東海岸或中西部部署104枚，*“Scope and Scale of Missile Defense Plans in the 2018 National Defense Authorization Act (NDAA) — February 25, 2018,” https://mostlymissiledefense.com/2018/02/25/scope-and-scale-of-missile-defense-plans-in-the-2018-national-defense-authorization-act-ndaa-february-25-2018/.(上網(wǎng)時間：2018年3月5日)新的攔截導(dǎo)彈將在頂端安裝重新設(shè)計的攔截器；還將部署新的反導(dǎo)衛(wèi)星，并在阿拉斯加和夏威夷新建2部雷達(dá)。*David Willman, “Trump Administration Moves to Boost Homeland Missile Defense System despite Multiple Flaws,” http://www.latimes.com/politics/la-na-pol-missile-defense-flaws-20171222-story.html.(上網(wǎng)時間:2018年4月9日)其次，繼續(xù)在歐亞大陸兩端構(gòu)建針對俄羅斯的反導(dǎo)包圍圈。在東歐，目前設(shè)在羅馬尼亞的反導(dǎo)設(shè)施已經(jīng)建立，在波蘭的部署也即將完成；在亞太，除韓國“薩德”系統(tǒng)外，日本2017年已同意部署2套美國陸基“宙斯盾”系統(tǒng)。此外，美國5艘巡洋艦和30艘驅(qū)逐艦被部署在臨近俄羅斯的地區(qū)。再次，準(zhǔn)備部署天基激光反導(dǎo)武器。美國反導(dǎo)系統(tǒng)的發(fā)展對俄構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，普京指出，“如果我們不采取行動，俄羅斯的核潛力就將完全貶值。”*Послание Президента Федеральному Собранию，http://kremlin.ru/events/president/news/56957.(上網(wǎng)時間：2018年3月1日)

面對特朗普政府同時發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)攻與戰(zhàn)略防御力量的雙重挑戰(zhàn)，俄羅斯積極推進(jìn)核武器現(xiàn)代化，特別是發(fā)展具有突破美國反導(dǎo)系統(tǒng)能力的新型戰(zhàn)略武器，以維護(hù)與美國的戰(zhàn)略平衡。近年來，俄羅斯積極提高核力量的現(xiàn)代化水平，至2017年底，俄羅斯核三位一體現(xiàn)代化武器已達(dá)79%，計劃2021年使陸基核力量現(xiàn)代化武器的比重達(dá)90%。*Расширенное заседание коллегии Министерства обороны, http://kremlin.ru/events/president/news/56472.(上網(wǎng)時間：2017年12月22日)普京在2018年3月發(fā)表的國情咨文中詳細(xì)列舉了俄羅斯正在研發(fā)的具有突破反導(dǎo)系統(tǒng)能力的新一代戰(zhàn)略武器，其中除了“薩爾馬特”重型洲際導(dǎo)彈之外，還有其他新型的非彈道戰(zhàn)略武器，如“匕首”超音速航空導(dǎo)彈、“先鋒隊”高超音速戰(zhàn)略滑翔導(dǎo)彈以及核動力巡航導(dǎo)彈等。目前，“匕首”超音速航空導(dǎo)彈已進(jìn)入試驗性戰(zhàn)斗執(zhí)勤。俄國防部長紹伊古指出，這些新武器“能夠克服現(xiàn)有及未來的反導(dǎo)系統(tǒng)”，是“領(lǐng)先數(shù)年，在某些方面領(lǐng)先數(shù)十年的武器”。*Шойгу заявил, что новое оружие России делает ПРО США "дырявой"，http://tass.ru/armiya-i-opk/4999844.(上網(wǎng)時間：2018年3月1日)

此外，俄羅斯也在發(fā)展反導(dǎo)系統(tǒng)，主要是A-235反導(dǎo)系統(tǒng)以及S-500防空系統(tǒng)。A-235反導(dǎo)系統(tǒng)的PRS-1M導(dǎo)彈于2017年11月進(jìn)行了首次試射，S-500防空系統(tǒng)也于2017年進(jìn)行了測試，這兩種武器未來列裝后將大幅增強俄軍反導(dǎo)能力。但是，俄羅斯主要是通過發(fā)展戰(zhàn)略核武器保持與美國的戰(zhàn)略平衡。

第四，俄美圍繞經(jīng)濟(jì)制裁的矛盾更加激烈。特朗普政府上臺后不但沒有取消奧巴馬政府開始實施的對俄大規(guī)模制裁，反而對俄追加了多輪新的經(jīng)濟(jì)制裁，擴(kuò)大了對俄制裁的范圍，并重點打擊俄羅斯的金融、能源和武器出口等關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)部門。2017年8月美國總統(tǒng)特朗普簽署針對俄羅斯、伊朗和朝鮮的《以制裁反擊美國敵人法案》。2018年2月美國依據(jù)以上法案公布了“克里姆林宮名單”，將俄羅斯幾乎整個政治領(lǐng)導(dǎo)層和知名企業(yè)家都納入到了潛在制裁范圍。2018年3月特朗普下令將對俄制裁延期一年。事實上，這是美國遏制俄羅斯傳統(tǒng)手段的強化，主要目的在于削弱俄羅斯經(jīng)濟(jì)。2017年6月俄羅斯前財政部長庫德林稱，西方國家對俄制裁對俄經(jīng)濟(jì)有著明顯影響，在未來3～4年內(nèi)每年使俄經(jīng)濟(jì)損失GDP總額的0.5%，而在制裁頭幾年使俄經(jīng)濟(jì)損失達(dá)GDP總額的0.8%。*“俄前財長庫德林稱西方國家對俄制裁使俄經(jīng)濟(jì)每年損失GDP的0.5%”， http://ru.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201706/20170602595488.shtml.(上網(wǎng)時間：2017年6月6日)

俄羅斯對美國的制裁給予強烈譴責(zé)。普京表示，“我們看到的是反俄歇斯底里的加強”，“制裁本身絕對不合法。違反國際貿(mào)易準(zhǔn)則和世界貿(mào)易組織規(guī)則……不能無休止地忍受對我國的蠻橫無理?！?Совместная пресс-конференция с?Президентом Финляндии Саули Ниинистё, http://kremlin.ru/events/president/news/55175.(上網(wǎng)時間：2017年7月31日)作為報復(fù)，俄羅斯宣布驅(qū)逐755名美國外交官并查封美國部分在俄資產(chǎn)。不僅如此，2018年6月4日，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署《關(guān)于影響(反制)美國及其他國家不友好行為的措施》的聯(lián)邦法案?！斑@項反制裁法案適用于美國及其他對俄羅斯、俄羅斯自然人和法人采取不友好舉措的國家。報復(fù)措施還適用于參與對俄制裁的不友好國家所管轄、受這些國家直接或間接控制的實體或其分支機(jī)構(gòu)，以及官員和公民”。“針對這些國家、自然人及法人，法律允許終止或者暫停國際合作，禁止或限制產(chǎn)品和原料的進(jìn)出口、參與政府采購項目、參與國家及地區(qū)的財產(chǎn)私有化?！?“普京針對美國及其盟國簽署反制裁法”，http://sputniknews.cn/russia/201806041025563747/.(上網(wǎng)時間：2018年6月7日)這是俄羅斯針對美國特朗普政府及其他對俄制裁國家采取的重要經(jīng)濟(jì)反制措施，意味著雙方在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的斗爭更加激烈。

除以上方面外，美俄圍繞所謂俄羅斯干預(yù)美國大選以及烏克蘭等其他問題而在信息宣傳以及外交等領(lǐng)域爆發(fā)了一系列斗爭。而與雙方斗爭形成鮮明對比的是，特朗普執(zhí)政一年來俄美僅在敘利亞和反恐等少數(shù)問題上進(jìn)行了有限合作。因此，特朗普政府上臺后，美俄對抗是兩國關(guān)系的主導(dǎo)方面，而且這種對抗比奧巴馬時期更為激烈。

二、 特朗普執(zhí)政后俄美關(guān)系持續(xù)惡化的深層原因

特朗普執(zhí)政后俄美關(guān)系持續(xù)惡化或難以改善的深層原因主要有：冷戰(zhàn)后俄美互不信任、彼此敵視的戰(zhàn)略認(rèn)知趨于固化，兩國在世界觀上的對立難以調(diào)和，雙方現(xiàn)實利益的結(jié)構(gòu)性矛盾無法消除，以及美國外交決策體制對特朗普的束縛等。

第一，冷戰(zhàn)后俄美互不信任、彼此敵視的戰(zhàn)略認(rèn)知趨于固化。在俄美交往歷史中，主要是在冷戰(zhàn)美蘇爭霸時期，兩方逐漸形成了互不信任與彼此敵視的戰(zhàn)略認(rèn)知。冷戰(zhàn)結(jié)束后，特別是20世紀(jì)90年代，在俄羅斯陷于困境并努力融入西方大家庭的背景下，雙方這一認(rèn)知暫時“淡化”。然而，進(jìn)入21世紀(jì)以來，伴隨著俄羅斯的崛起以及俄美矛盾的加深，兩國這一認(rèn)知再次“清晰”并趨于“固化”，并成為兩國關(guān)系難以改善的重要原因。

在美國看來，俄羅斯在后蘇聯(lián)空間的地緣擴(kuò)張再次顯示其存在“帝國野心”，它不斷強化毀滅美國的戰(zhàn)略核能力，在一系列國際事務(wù)中挑戰(zhàn)美國的霸權(quán)與利益，從而在冷戰(zhàn)后演變?yōu)槊绹闹卮笸{與競爭對手。這不可避免地刺激或強化了美國對俄羅斯的不信任與敵視。據(jù)2017年一項調(diào)查，64%的美國人認(rèn)為俄羅斯是美國最主要的敵人。*Американцы расставили врагов по местам, https://www.gazeta.ru/politics/2017/05/26_a_10693331.shtml.(上網(wǎng)時間：2017年5月26日)

美國上述認(rèn)知來源于西方精英的反俄或仇俄意識。俄學(xué)者薩姆伊洛夫指出，仇俄癥“是多少個世紀(jì)以來西方文明對外政策意識中的固定組成。在和平時期這種情緒表現(xiàn)并不明顯，而在危機(jī)狀況下，當(dāng)俄羅斯堅持自己的利益而這些利益又與西方利益相對立時”，這種情緒就會“爆表”。*С.М.Самуйлов. О кардинальном изменении полилики США в отношении России//США и Канада:экономика-политика-культура.2015.№1.с.29.反俄或仇俄的根本原因在于，在歐洲人以及后來的美國人看來，“俄羅斯是一個巨大的征服性國家，它不知疲倦地開疆拓土，威脅著歐洲的平靜與獨立”。*同上。而當(dāng)前，美國以俄為敵的戰(zhàn)略認(rèn)知，成為了阻礙俄美關(guān)系改善的意識形態(tài)因素。俄外長拉夫羅夫指出，在俄美關(guān)系諸多問題中，“最突出的是反俄狂……就是這種偏執(zhí)阻礙了我們兩國在重要方向上的前進(jìn)道路”。*Интервью Министра иностранных дел России С.В.Лаврова международному информационному агентству， Россия сегодня, 25 декабря 2017 года, http://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/3006935.(上網(wǎng)時間：2017年12月25日)

而在俄看來，美國在冷戰(zhàn)后多次違背諾言，欺騙俄羅斯，并實施遏制俄羅斯的敵視性政策，是俄羅斯的最大外部威脅。俄總統(tǒng)普京指出，美國認(rèn)為，“他們是勝利者，是帝國，而其他所有人都是附庸”，“我們一次又一次被欺騙”。*Обращение Президента Российской Федерации,http://president.kremlin.ru/news/20603.(上網(wǎng)時間：2018年3月19日)冷戰(zhàn)后美國對俄采取的政策，不僅使美國失去了俄羅斯的信任，而且還將自己變?yōu)槎砹_斯的宿敵。據(jù)2018年1月的調(diào)查顯示，68%的俄羅斯人認(rèn)為美國是俄羅斯的頭號敵國。*Россияне назвали главными врагами страны США, Украину и Евросоюз, https://www.novayagazeta.ru/news/2018/01/10/138499-rossiyane-nazvali-glavnymi-vragami-strany-ssha-ukrainu-i-evrosoyuz.(上網(wǎng)時間：2018年1月10日)

總體而言，冷戰(zhàn)后俄美互不信任、彼此敵視的戰(zhàn)略認(rèn)知逐漸加深并走向固化，對兩國關(guān)系的改善產(chǎn)生了消極作用。

第二，俄美在世界觀上的對立無法調(diào)和。特朗普執(zhí)政后俄美關(guān)系難以改善的另一原因在于兩國世界觀的不同，主要有兩點表現(xiàn)：一是俄美對世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)及國際格局有不同主張。特朗普政府一直強調(diào)“美國優(yōu)先”，其核心理念仍在于追求美國在世界的領(lǐng)導(dǎo)地位。特朗普宣稱，“我們正在重建國家，重建信心，重建美國在世界上的地位”。*Remarks by President Trump on the Administration’s National Security Strategy，https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/remarks-president-trump-administrations-national-security-strategy/.(上網(wǎng)時間：2017年12月29日)2017年版《美國國家安全戰(zhàn)略》報告指出，“美國的復(fù)興與美國領(lǐng)導(dǎo)地位的重現(xiàn)使世界受到鼓舞?！?National Security Strategy of the United Staates of America，https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905-2.pdf.(上網(wǎng)時間：2018年2月6日)由此可見，特朗普政府的全球戰(zhàn)略致力于維護(hù)美國在世界上的領(lǐng)導(dǎo)地位。這完全符合美國一貫追求的單極世界的目標(biāo)。而在俄羅斯看來，美國應(yīng)該放棄對世界領(lǐng)導(dǎo)地位的迷戀，并最終走向多極世界。普京在2018年大選前指出，“原來處于臺上首排的國家不想讓出這一位置”，它應(yīng)該從“第一的位置稍微讓一下”。*Путин призвал мировые центры думать о растущей ответственности，https://ria.ru/world/20180307/1515922535.html.(上網(wǎng)時間：2018年3月7日)俄外長拉夫羅夫指出，“多中心世界秩序的形成是一個客觀趨勢，……每個人都應(yīng)當(dāng)適應(yīng)這一趨勢，包括那些已經(jīng)習(xí)慣于在全世界以老大自居的國家”。*Выступление Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на 72-й сессии ГА ООН, Нью-Йорк, 21 сентября 2017 года, http://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/2870898.(上網(wǎng)時間：2017年9月22日)顯然，俄美兩國對世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)有著截然相反的立場。這與俄美關(guān)于國際格局一貫對立的觀點——單極世界與多極世界之爭是一脈相承的。俄美這一世界觀的對立，決定了美國不愿看到俄羅斯崛起，進(jìn)而威脅美國的領(lǐng)導(dǎo)地位，這也正是美國強調(diào)美俄競爭的重要根源。二是俄美兩國解決國際矛盾的原則不同。冷戰(zhàn)后國際力量的一度失衡強化了美國霸權(quán)，同時也助長了美國基于實力，而非國際法或國際關(guān)系準(zhǔn)則解決國際矛盾的傾向。特朗普政府上臺后，繼續(xù)奉行這一原則，將實力視為大國競爭的工具以及解決彼此矛盾的手段。就如何應(yīng)對俄羅斯等外部挑戰(zhàn)問題，特朗普曾指出，“無可匹敵的力量最有把握保障我們堅不可摧的防御?！?“President Donald J. Trump’s State of the Union Address，” https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/president-donald-j-trumps-state-union-address/.(上網(wǎng)時間：2018年1月31日)而俄羅斯在冷戰(zhàn)后更傾向于主張利用國際法或國際關(guān)系準(zhǔn)則解決國際矛盾。俄羅斯認(rèn)為，應(yīng)遵循“公認(rèn)的國際法準(zhǔn)則及平等、相互尊重和不干涉別國內(nèi)政的原則”，“遵循聯(lián)合國憲章的主要規(guī)定和原則”。*Концепция внешней политики Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации В.В.Путиным 30 ноября 2016 г.), http://www.mid.ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/2542248.(上網(wǎng)時間：2016年12月1日)實質(zhì)上，這反映出冷戰(zhàn)后在相對以美國為首的西方處于弱勢的情況下，俄羅斯希望借助國際法與國際關(guān)系準(zhǔn)則保護(hù)自身安全與利益的思想。

俄美解決國際矛盾的原則不同，是兩國關(guān)系難以改善的重要原因。冷戰(zhàn)后，俄羅斯希望基于國際法或國際關(guān)系準(zhǔn)則處理與美國的關(guān)系并解決相互問題，但美國卻憑借自身優(yōu)勢更愿意采用軍事、政治以及經(jīng)濟(jì)等實力手段謀求單方面利益與優(yōu)勢。因此，這成為了俄美改善關(guān)系的重要障礙之一。

第三，俄美現(xiàn)實利益的結(jié)構(gòu)性矛盾無法消除。俄美現(xiàn)實利益的結(jié)構(gòu)性矛盾是俄美關(guān)系難以改善的重要原因，最核心的結(jié)構(gòu)性矛盾有兩點：

首先，俄美地緣政治的結(jié)構(gòu)性矛盾無法調(diào)和。其焦點在于，俄羅斯竭力維護(hù)自己在周邊地區(qū)的勢力范圍并希望通過其主導(dǎo)的歐亞一體化進(jìn)程將周邊國家納入俄羅斯的戰(zhàn)略軌道，與美國竭力剝奪和壓縮俄羅斯在周邊地區(qū)的戰(zhàn)略影響，并將其周邊國家逐步納入西方戰(zhàn)略軌道之間的戰(zhàn)略矛盾。

從俄羅斯的角度來看，其周邊地區(qū)不僅為俄羅斯提供了抵御西方軍事政治壓力的戰(zhàn)略緩沖空間與安全屏障，而且也是俄羅斯發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，重新崛起為世界大國并成為世界一極的主要戰(zhàn)略依托；同時這一地區(qū)也是俄羅斯僑民大量聚居的海外地區(qū)。這些現(xiàn)實利益與俄羅斯獨立后逐漸占據(jù)其國家思想主導(dǎo)地位的歐亞主義的核心觀點——“俄羅斯-歐亞是一個整體的發(fā)展空間”、“歐亞的統(tǒng)一是所有物質(zhì)因素與精神因素的統(tǒng)一”*Василенко Ирина Алексеевна. Евразийский имидж России: Новые возможности и перспективы//Власть 2014.№6.c.119.相互結(jié)合在一起，使俄羅斯將維護(hù)其在周邊地區(qū)的勢力范圍并主導(dǎo)歐亞一體化進(jìn)程作為其外交政策的絕對優(yōu)先方向。因此，俄羅斯極力反對美國染指其周邊地區(qū)。

在美國看來，俄羅斯在后蘇聯(lián)空間追求的主導(dǎo)地位和勢力范圍，是美國主要的地緣政治挑戰(zhàn)。美國學(xué)者布蓋斯基認(rèn)為，“克林姆林宮想要恢復(fù)俄羅斯在前蘇聯(lián)共和國的影響力，想要使那里的安全、對外政策、能源供應(yīng)和貿(mào)易都由莫斯科說了算。普京希望通過這種方式與美國在歐亞地區(qū)的存在進(jìn)行抗衡”。*Владимир Батюк. Политика США на постсоветском пространстве после окончания холодной войны. https://interaffairs.ru/jauthor/material/516.(上網(wǎng)時間：2017年5月20日)因此，為了維護(hù)世界霸權(quán)，避免在后蘇聯(lián)空間出現(xiàn)一個由俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)的反對自己的集團(tuán)的出現(xiàn)，美國并不承認(rèn)后蘇聯(lián)空間是俄羅斯的勢力范圍，并努力剝奪其對周邊地區(qū)的控制。布熱津斯基曾指出，美國“應(yīng)加強后蘇聯(lián)空間地緣政治的多元化，這可防止恢復(fù)帝國的任何企圖。因此北約與歐盟應(yīng)盡力將后蘇聯(lián)空間新獨立的國家納入正在擴(kuò)大的歐洲大西洋共同體軌道上，首先是烏克蘭?！?ДЕРГУНОВА Нина Владимировна,НАСЫБУЛЛОВА Венера Наилевна.ПРОТИВОРЕЧИЯ ИНТЕГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ЕВРОПЕЙСКОЙ ЧАСТИ ПОСТСОВЕТСКОГО ПРОСТРАНСТВА//ВЛАСТЬ.2014.№11.c.137-138.由此可見，俄美在后蘇聯(lián)空間存在著針鋒相對的地緣政治矛盾。

其次，俄美在戰(zhàn)略平衡領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性矛盾無法化解。冷戰(zhàn)后美國成為世界唯一超級大國，其追求世界霸權(quán)以及建立單極世界的愿望一度膨脹。然而，俄羅斯與美國保持的戰(zhàn)略平衡成為美國實現(xiàn)上述愿望的主要障礙。因此，在美國看來，要想獲得世界霸權(quán)，就必須獲得相對俄羅斯的單方面戰(zhàn)略優(yōu)勢。這是冷戰(zhàn)后美國一直追求的目標(biāo)。

而在俄看來，與美國保持戰(zhàn)略平衡不僅是俄羅斯國家安全的可靠保障，也是俄羅斯保持世界大國地位、維護(hù)世界和平與穩(wěn)定的“基石”。一旦美國獲得了單方面的戰(zhàn)略優(yōu)勢，美國就獲得了戰(zhàn)略力量的壟斷權(quán)，俄羅斯與整個世界就將置于美國核霸權(quán)的陰影下，這是俄羅斯無法接受的。由此可見，美俄圍繞戰(zhàn)略平衡的矛盾很難化解。

第四，美國外交決策體制使特朗普難以實現(xiàn)改善美俄關(guān)系的愿望。盡管特朗普多次表達(dá)過改善美俄關(guān)系的愿望，但僅從美國外交決策體制的角度來看，特朗普也難以實現(xiàn)這一點。在美國外交決策體制中，以總統(tǒng)為代表的行政機(jī)構(gòu)并不是外交領(lǐng)域唯一的權(quán)力中心。作為立法機(jī)構(gòu)的國會具有很大權(quán)力，對總統(tǒng)有很大的影響和制約。

當(dāng)前，美國國會中已經(jīng)形成了強大的反俄力量，它們極力阻止特朗普改善美俄關(guān)系。2017年7月在對制裁俄羅斯議案進(jìn)行表決時，參議院以98票對2票、眾議院以419票對3票的壓倒性結(jié)果通過制裁措施。*“與普京蜜月期結(jié)束,特朗普無望改善美俄關(guān)系”，http://www.xinhuanet.com/world/2017-07/30/c_129667509.htm.(上網(wǎng)時間：2017年7月31日)而且，美國眾議院通過的制裁俄羅斯的新法案要求特朗普總統(tǒng)必須獲得國會批準(zhǔn)后才能修改或解除法案中的制裁條款，這實際限制了特朗普的外交權(quán)限。在國會壓倒性意見的背景下，特朗普不得不簽署上述法案。俄總理梅德韋杰夫?qū)Υ吮硎?，“特朗普?dāng)局以最恥辱的方式將行政權(quán)力交給國會”。*Госдеп ответил на слова Медведева о конце надежд на улучшение отношений с США, https://rg.ru/2017/08/04/gosdep-otvetil-na-slova-medvedeva-o-konce-nadezhd-na-uluchshenie-otnoshenij-s-ssha.html.(上網(wǎng)時間：2017年8月4日)以上意味著，決定取消對俄制裁的“鑰匙”掌握在美國國會而不是特朗普手中。這也同時表明，沒有美國國會的同意與支持，俄美關(guān)系是無法改善的。普京曾對此無奈地表示，“我對(美國政治)體制本身最為失望”，“與這樣的體制合作極其困難，因為它無法預(yù)測。”*О злодеях и рыбалке: в Сети появился новый фильм с участием Путина，https://ria.ru/politics/20180307/1515965855.html.(上網(wǎng)時間：2018年3月7日)

三、 俄美關(guān)系的未來趨勢

在冷戰(zhàn)結(jié)束約30年后的今天，俄美關(guān)系已經(jīng)走入“死胡同”，在可預(yù)見的未來，兩國關(guān)系將難以改善；不僅如此，俄美關(guān)系已經(jīng)超越了“冷和平”的范疇，雙方之間的戰(zhàn)略競爭還將持續(xù)，很可能進(jìn)一步加劇，甚至走向更為激烈的大國對抗，但是，這種對抗既不會演變?yōu)榇笠?guī)模沖突，也不會發(fā)展成為“第二次冷戰(zhàn)”。

第一，俄美關(guān)系已經(jīng)步入“死胡同”，在可預(yù)見的未來難以有效改善。在俄羅斯與美國的所有矛盾中，兩國圍繞地緣政治、戰(zhàn)略平衡、以及經(jīng)濟(jì)制裁而產(chǎn)生的矛盾，是阻礙雙邊關(guān)系改善及發(fā)展的最核心的三個現(xiàn)實矛盾。

在上述三大矛盾中，與烏克蘭有關(guān)的經(jīng)濟(jì)制裁問題是由雙方地緣政治矛盾派生出來的，并具有相對獨立性。但是，恰恰是該矛盾的發(fā)展趨勢，成為了俄美關(guān)系走向的標(biāo)志，并在很大程度上決定了俄美兩國關(guān)系能否實現(xiàn)正?；?。而遺憾的是，美國對俄制裁如果不是說永久的，也將是長期的。2017年12月時任美國國務(wù)卿的蒂勒森曾指出，“我們永遠(yuǎn)不承認(rèn)俄羅斯占領(lǐng)以及試圖吞并克里米亞。只要俄羅斯不將半島歸還于烏克蘭的完全控制下，與克里米亞有關(guān)的制裁將一直生效”。*Власти России признали - санкции введены навсегда,https://www.pravda.ru/news/economics/08-12-2017/1359384-usa-0/.(上網(wǎng)時間：2017年12月9日)這意味著，特朗普政府將美國對俄經(jīng)濟(jì)制裁與克里米亞領(lǐng)土歸屬問題掛鉤。而且，美國已經(jīng)排除了在俄美之間就烏克蘭問題達(dá)成政治交易的可能性。美國國務(wù)院政策企劃局長、國務(wù)卿顧問布萊恩·胡克2017年11月表示，美國不準(zhǔn)備與俄羅斯達(dá)成在一些原則性政治問題上相互讓步的大型政治協(xié)議，他指出，“美國國務(wù)卿蒂勒森明確向俄羅斯表示不會達(dá)成大型協(xié)議。不會有這樣的協(xié)議，比如說俄羅斯在敘利亞做了什么，會在烏克蘭產(chǎn)生附帶效果?！?“美國國務(wù)院：美國不準(zhǔn)備與俄中達(dá)成相互讓步的大型協(xié)議”， http://sputniknews.cn/politics/201711171024070750/.(上網(wǎng)時間：2017年11月17日)

而俄羅斯多次表示不會歸還克里米亞。俄外長拉夫羅夫指出，克里米亞成為俄羅斯的組成部分是當(dāng)?shù)亍熬用褡杂擅裰饕庵镜谋磉_(dá)，所以歸還半島的題目已經(jīng)結(jié)束”。*Власти России признали - санкции введены навсегда, https://www.pravda.ru/news/economics/08-12-2017/1359384-usa-0/.(上網(wǎng)時間：2017年12月9日)普京2018年3月表示，“沒有(歸還克里米亞)這種情況，永遠(yuǎn)都不會?！?“Да что Вы, с ума сошли что ли?”—Владимир Путин о Крыме，https://ru.armeniasputnik.am/video/20180312/10874001/da-vy-chto-s-uma-soshli-chto-li---vladimir-putin-o-kryme.html.(上網(wǎng)時間：2018年3月12日)這意味著，美俄無法在烏克蘭問題上，特別是在克里米亞的歸屬問題上達(dá)成妥協(xié)。因此，美國對俄制裁將是長期的。同時，這也表明，美俄關(guān)系難以在短期內(nèi)或者在特朗普任期內(nèi)得以改善或?qū)崿F(xiàn)正?；６砜偫砻返马f杰夫2017年8月就美國新一輪制裁評論道，“改善我們與美國新當(dāng)局的希望破滅了”。*Госдеп ответил на слова Медведева о конце надежд на улучшение отношений с США, https://rg.ru/2017/08/04/gosdep-otvetil-na-slova-medvedeva-o-konce-nadezhd-na-uluchshenie-otnoshenij-s-ssha.html.(上網(wǎng)時間：2017年8月4日)此外，正如上文已經(jīng)指出的，與烏克蘭有關(guān)的經(jīng)濟(jì)制裁這一問題的根源，即俄美在后蘇聯(lián)空間的地緣政治矛盾，以及雙方圍繞戰(zhàn)略平衡的斗爭也是無法調(diào)和的。換言之，俄羅斯與美國難以克服阻礙雙邊關(guān)系改善的上述三大現(xiàn)實矛盾。因此，基于上述情況可以判斷，俄美關(guān)系在冷戰(zhàn)后歷經(jīng)約30年的調(diào)整最終步入了“死胡同”，而且在可預(yù)見的未來是難以改善的。

第二，俄美關(guān)系已經(jīng)超越了“冷和平”的范疇，雙方之間的戰(zhàn)略競爭還將持續(xù)，很可能進(jìn)一步加劇，走向更為激烈的大國對抗。前文論及，美國特朗普政府已經(jīng)明確將俄羅斯視為美國的主要威脅與競爭對手，而且對俄羅斯還實施了包括政治、軍事、經(jīng)濟(jì)以及外交等多方面措施在內(nèi)的“系統(tǒng)性”遏制。而俄羅斯也不得不將美國視為主要威脅與潛在敵人，并在一系列領(lǐng)域展開了戰(zhàn)略反制，從而使俄美雙邊關(guān)系中充斥著強烈的競爭與對抗成分的“光譜”。因此，俄美關(guān)系不僅已經(jīng)脫離了正常化“軌道”，而且也超越了“冷和平”的范疇。

不僅如此，未來美國特朗普政府的上述對俄政策還將延續(xù)，甚至強化。2018年4月12日，美國候任國務(wù)卿蓬佩奧在國會參議院聽證會上指出，“俄羅斯對美國而言是一個威脅。如果獲批擔(dān)任國務(wù)卿，他將確保特朗普政府像過去15個月所做的那樣，用實際行動對抗俄羅斯，重啟對俄威懾。”*“美國國務(wù)卿提名人蓬佩奧稱將支持對俄強硬政策”， http://www.xinhuanet.com/world/2018-04/13/c_129850136.htm.(上網(wǎng)時間：2018年4月13日)他在致國會的書面致詞中稱：“俄羅斯繼續(xù)侵略行動，多年來針對其侵略的軟政策促進(jìn)了它的行為?，F(xiàn)在該結(jié)束了。我們政府要讓普京提高代價的行動清單很長?！?Политолог: заявление Помпео - часть психологической войны против РФ, https://ria.ru/radio_brief/20180412/1518444797.(html.上網(wǎng)時間：2018年4月12日)這意味著美國未來將繼續(xù)對俄實施強硬的遏制政策。目前，有些實際措施已經(jīng)在擬定或?qū)嵤┲小Ｔ趹?zhàn)略力量方面，美國為了獲得相對俄羅斯的戰(zhàn)略力量優(yōu)勢，除了前文指出的將大力發(fā)展美國現(xiàn)代化戰(zhàn)略核力量以及發(fā)展針對傳統(tǒng)戰(zhàn)略武器的反導(dǎo)系統(tǒng)的既定計劃之外，美國還將針對俄羅斯等國研制的可突破美國現(xiàn)有反導(dǎo)系統(tǒng)的高超音速武器的防御問題加強研究與應(yīng)對，為此，美國五角大樓2019財年計劃給導(dǎo)彈防御局撥款99億美元，其中1.2億用于高超音速武器防御，與2018財年的預(yù)算相比增加了60%。*“法媒：俄高調(diào)宣稱新式高超音速導(dǎo)彈 美擔(dān)心落后”， http://www.cankaoxiaoxi.com/mil/20180305/2257365.shtml.(上網(wǎng)時間：2018年3月5日)在常規(guī)力量方面，美國還將繼續(xù)加強針對俄羅斯的常規(guī)力量威懾。例如，2018年5月初美國宣布將重新組建于2011年解散的第二艦隊，其行動范圍將在美國東海岸與大西洋北部海域之間，主要目的是遏制俄羅斯海上力量擴(kuò)張。在地緣政治上，美國將繼續(xù)分化后蘇聯(lián)空間并對俄羅斯實施地緣遏制。2018年4月作為候任國務(wù)卿的蓬佩奧指出，“武裝烏克蘭和格魯吉亞抵制俄羅斯擴(kuò)張主義的勇敢年輕人”是美國對抗俄羅斯的行動清單之一。*Политолог: заявление Помпео - часть психологической войны против РФ, https://ria.ru/radio_brief/20180412/1518444797.html.(上網(wǎng)時間：2018年4月12日)顯而易見的是，美國的上述政策必將引發(fā)俄羅斯的強烈回?fù)?。因此，未來俄美兩國的?zhàn)略矛盾與斗爭還將繼續(xù)，并很有可能進(jìn)一步加劇，從而走向更為激烈的“大國對抗”。

第三， 俄美對抗既不會演變?yōu)榇笠?guī)模沖突，也不會發(fā)展成為“第二次冷戰(zhàn)”。盡管美俄對抗愈演愈烈，但這種對抗仍將被限定在可控范圍。一方面，顯而易見的是，“核恐怖平衡”將再一次保障具有世界最強大戰(zhàn)略核力量的俄羅斯與美國做出理性的戰(zhàn)略抉擇，不會允許雙方之間出現(xiàn)大規(guī)模沖突。另一方面，雖然當(dāng)前及未來俄美之間的對抗涵蓋地緣政治與軍事、戰(zhàn)略平衡、經(jīng)濟(jì)以及外交等領(lǐng)域，且具有長期性和難以妥協(xié)性，并因此具有與20世紀(jì)后半期冷戰(zhàn)相似的一系列成分，但是，俄美之間的未來對抗不會最終演變成為“第二次冷戰(zhàn)”。首先，當(dāng)前俄美之間的對抗完全基于國家利益的現(xiàn)實考量，沒有20世紀(jì)后半期冷戰(zhàn)中具有的“意識形態(tài)”內(nèi)涵。盡管西方國家大肆指責(zé)俄羅斯是所謂的“威權(quán)”國家，但是，俄羅斯與美國在國家制度形態(tài)上沒有本質(zhì)差別，這也決定了在俄美對抗中缺乏意識形態(tài)因素。二是當(dāng)前俄美斗爭的地緣范圍是有限的，主要集中在東歐、獨聯(lián)體以及中東等地區(qū)，遠(yuǎn)不像冷戰(zhàn)時期那樣席卷全球；三是俄美當(dāng)前及未來的對抗烈度也遠(yuǎn)遜色于冷戰(zhàn)時期美蘇之間的對抗。首要原因在于，雖然美國對俄羅斯實施“系統(tǒng)性”遏制，但是，俄羅斯是將維護(hù)自己的利益以及與美國的合作，而不是將與美國的對抗列為對美政策的最終目標(biāo)。俄外長拉夫羅夫指出，“我們對帶有侵略性的攻擊予以回應(yīng)，但我們不會刺激對抗。我們將繼續(xù)堅定、有力地捍衛(wèi)我們的立場”。*Интервью Министра иностранных дел России С.В.Лаврова международному информационному агентству， 《Россия сегодня》, 25 декабря 2017 года, http://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/3006935.(上網(wǎng)時間:2017年12月25日)普京表示，“我們希望與美國和歐盟開展正常、有建設(shè)性的合作”。*Послание Президента Федеральному Собранию，http://kremlin.ru/events/president/news/56957.(上網(wǎng)時間:2018年3月1日)俄羅斯的上述立場表明俄羅斯并不謀求與美國的對抗。需要看到的是，俄羅斯并不謀求與美國對抗的政策是由俄羅斯的國家發(fā)展戰(zhàn)略決定的。俄總統(tǒng)普京在2018年3月發(fā)布的國情咨文中將提高民眾生活質(zhì)量與福祉，實現(xiàn)俄羅斯的突破性發(fā)展，以及營造現(xiàn)代化環(huán)境列為未來6年俄羅斯發(fā)展的主要戰(zhàn)略目標(biāo)。*Послание Президента Федеральному Собранию, http://kremlin.ru/events/president/news/56957.(上網(wǎng)時間：2018年3月1日)為了完成上述目標(biāo)，俄羅斯需要良好的國際環(huán)境，這正是俄羅斯并不謀求與美國對抗，而是謀求與美國合作的主要原因所在。而相對冷戰(zhàn)后其他歷屆美國政府而言，特朗普政府更重視減少債務(wù)和財政赤字、振興美國制造業(yè)以及增加就業(yè)等國內(nèi)問題，在對外政策中，雖然美國特朗普政府強調(diào)俄羅斯對美國的威脅與競爭，并對俄羅斯采取了一系列遏制措施，但是，美國特朗普政府還將中國、無賴政權(quán)以及恐怖組織列為美國的主要威脅，而且在外交實踐中，特朗普政府更為優(yōu)先重視的是，解決貿(mào)易逆差及貿(mào)易規(guī)則問題。美國特朗普政府面臨的以上任務(wù)意味著，美國無法將更多力量或資源聚焦于遏制俄羅斯。上述情況共同決定了，雙方對抗的烈度將遜色于冷戰(zhàn)時期的美蘇對抗。

同時，也要看到最后，在當(dāng)今全球化深入發(fā)展，一系列新興國家群體性崛起，以及和平與發(fā)展成為時代主流的背景下，實力相對下降的美國與早已不是超級大國的俄羅斯無法像冷戰(zhàn)時期美蘇對抗那樣有能力主導(dǎo)國際格局，事實上，真正愿意加入美國遏制俄羅斯行列的僅有英國等少數(shù)西歐國家，以及東歐和波羅的海國家，而俄羅斯在集體安全條約組織以及歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟中的盟友實際上并不愿意卷入到俄羅斯對抗美國的爭端中。

總體來看，盡管俄美之間的戰(zhàn)略矛盾與斗爭不斷加劇，并對國際政治與安全環(huán)境造成了重大消極影響，但雙方之間的對抗并不能最終演變成“第二次冷戰(zhàn)”?！?/p>