鄭繼永

[內(nèi)容提要] 朝鮮半島局勢(shì)近期的重大變化降低了戰(zhàn)爭(zhēng)預(yù)期與風(fēng)險(xiǎn)。從動(dòng)因來(lái)看，朝鮮是首要推動(dòng)力量，既有“完成”核武力建設(shè)、政治決策模式的改變、發(fā)展方針的轉(zhuǎn)型等因素，也有對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)預(yù)期的憂慮、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的期待、對(duì)韓、美、中認(rèn)識(shí)的改變等因素。韓國(guó)的引導(dǎo)與美國(guó)對(duì)朝政策的調(diào)整，以及中國(guó)的“穩(wěn)定器”作用也推動(dòng)了朝鮮半島局勢(shì)變化。在上述合力作用下，朝核問(wèn)題出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性進(jìn)展，對(duì)峙不斷消解，朝韓自主處理的原則得到確認(rèn)，朝鮮半島博弈格局出現(xiàn)重構(gòu)。盡管如此，在朝美關(guān)系、朝核問(wèn)題、韓國(guó)作用、國(guó)內(nèi)政治、大國(guó)合作、戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)等方面仍存在不確定因素。面對(duì)半島形勢(shì)重大變化，中國(guó)需挖掘中朝傳統(tǒng)友好的新價(jià)值，賦予其新的時(shí)代內(nèi)容；堅(jiān)持朝鮮半島無(wú)核化問(wèn)題不失焦，提供新思路與新路徑；加強(qiáng)大國(guó)作用，發(fā)展大國(guó)合作。

*本文為國(guó)家社科基金項(xiàng)目“新形勢(shì)下朝鮮半島狀況與我國(guó)對(duì)策研究”(批準(zhǔn)號(hào)：17BGJ053)的階段性成果。

近期以來(lái)，朝鮮半島局勢(shì)出現(xiàn)了顯著的變化，金正恩兩次訪華、朝韓首腦會(huì)談并發(fā)表《板門店宣言》、朝美宣布2018年6月12日在新加坡舉行首腦會(huì)談。一系列的變化為朝鮮半島帶來(lái)了新的歷史機(jī)遇與挑戰(zhàn)，甚至有可能成為創(chuàng)造朝鮮半島歷史新篇章的起點(diǎn)。如何理解這一系列的變化與發(fā)展，分析其動(dòng)因并做出評(píng)價(jià)與展望，也成為理解朝鮮半島局勢(shì)的切入點(diǎn)。

一、 轉(zhuǎn)折性變化

2017年間，朝鮮半島因朝鮮試導(dǎo)、美國(guó)威脅動(dòng)武而出現(xiàn)數(shù)次“觸手可及”的戰(zhàn)爭(zhēng)危機(jī)，大多數(shù)觀察家對(duì)半島前景很悲觀。然而，進(jìn)入2018年之后，圍繞朝鮮半島的諸多雙邊與多邊關(guān)系都出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化。

首先，朝韓關(guān)系大幅逆轉(zhuǎn)，由冷漠對(duì)立轉(zhuǎn)向熱絡(luò)互動(dòng)。樸槿惠政府末期，韓國(guó)與美國(guó)一道對(duì)朝鮮進(jìn)行外交策反、軍事威懾與經(jīng)濟(jì)制裁，相繼策動(dòng)朝鮮駐英公使太永浩叛逃、駐外服務(wù)人員逃至韓國(guó)等，朝韓關(guān)系急轉(zhuǎn)直下。2017年5月，新上臺(tái)的文在寅政府一定程度上繼承了金大中、盧武鉉政府的對(duì)朝政策，朝韓關(guān)系轉(zhuǎn)圜有了政治基礎(chǔ)，朝韓也恢復(fù)了中斷已久的秘密接觸。

2018年1月1日，朝鮮國(guó)務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)金正恩在新年賀詞中宣布，朝鮮已經(jīng)完成“核武力”建設(shè)，積極支持并派大規(guī)模代表團(tuán)參加韓國(guó)平昌冬季奧運(yùn)會(huì)，朝鮮半島局勢(shì)由此轉(zhuǎn)向戲劇性的快速轉(zhuǎn)圜局面。*[韓]南光圭：“北韓‘民族共助’的強(qiáng)化與韓美關(guān)系”，《統(tǒng)一戰(zhàn)略》，2018年第18(1)期，第83～113頁(yè)。平昌冬奧期間，朝鮮又“破格”派遣名義元首金永南、金正恩胞妹金與正為特使突訪韓國(guó)，帶去金正恩的親筆信，并與韓方進(jìn)行了一系列會(huì)談。為回應(yīng)朝鮮的特使來(lái)訪，韓國(guó)也派遣青瓦臺(tái)安保室長(zhǎng)鄭義溶赴平壤，朝韓的良性互動(dòng)迅速升溫，并達(dá)成了無(wú)核化、朝韓首腦會(huì)談的基本共識(shí)，朝韓對(duì)話拉開(kāi)帷幕，最終于2018年4月27日實(shí)現(xiàn)朝韓首腦會(huì)談并達(dá)成了《板門店宣言》。朝鮮在韓國(guó)的表現(xiàn)與形象迅速獲得了韓國(guó)民眾的認(rèn)可，朝韓的政治認(rèn)知也不斷改善。

其次，朝美關(guān)系先抑后揚(yáng)，由對(duì)峙走向接觸。2017年內(nèi)，朝鮮主動(dòng)出擊，試圖在短時(shí)間內(nèi)強(qiáng)行突破核導(dǎo)門檻，形成“完整的”對(duì)美威懾，先后進(jìn)行中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈試驗(yàn)，甚至主動(dòng)宣布“包圍打擊關(guān)島”。而特朗普宣布將以“炮火”“怒火”回?fù)舫r的“挑釁”，國(guó)務(wù)卿與參聯(lián)會(huì)主席也分別訪問(wèn)東亞，切實(shí)準(zhǔn)備“包括軍事手段”在內(nèi)的回?fù)羰侄?。同時(shí)，美國(guó)還要求世界各國(guó)選邊站隊(duì)，“要么選擇美國(guó)、要么選擇朝鮮”，并在加拿大溫哥華召開(kāi)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)參戰(zhàn)國(guó)會(huì)議，試圖進(jìn)一步孤立朝鮮。美國(guó)發(fā)出戰(zhàn)爭(zhēng)恫嚇，先后舉行多次大規(guī)模軍事演習(xí)，調(diào)遣多批次航母戰(zhàn)斗群聚集朝鮮半島周邊，特朗普總統(tǒng)甚至具體提出“流鼻血打擊”以震懾朝鮮行動(dòng)。同時(shí)，美國(guó)還在聯(lián)合國(guó)層面通過(guò)多項(xiàng)涉朝決議，對(duì)朝開(kāi)始了多次“最嚴(yán)厲制裁”。韓、美、日以及歐洲等諸多國(guó)家也都采取了單獨(dú)的對(duì)朝外交、經(jīng)濟(jì)與軍事制裁措施。

朝韓平昌冬奧互動(dòng)與朝韓特使穿梭外交之后，韓國(guó)主動(dòng)為朝美接觸穿針引線，以圖解開(kāi)朝美對(duì)峙的心結(jié)。鄭義溶特使赴美，親自向特朗普總統(tǒng)介紹朝韓互動(dòng)情況及朝鮮的要求與誠(chéng)意之后，特朗普力排眾議，決定舉行朝美首腦會(huì)談，一舉扭轉(zhuǎn)了令人擔(dān)憂的戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，朝鮮半島的戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)由此化解，并迅速轉(zhuǎn)向各種良性互動(dòng)。朝美之間也由韓朝美三邊一軌半互動(dòng)轉(zhuǎn)向政府間接觸，在朝美情報(bào)部門溝通后，時(shí)任中情局局長(zhǎng)、候任國(guó)務(wù)卿蓬佩奧也于2018年4月初訪問(wèn)平壤并會(huì)見(jiàn)金正恩，朝韓互動(dòng)成功升級(jí)為朝韓美互動(dòng)。隨后，在金正恩委員長(zhǎng)訪華、跨過(guò)軍事分界線握手文在寅，半島局勢(shì)迎來(lái)重大轉(zhuǎn)機(jī)后，鄭義溶于5月3日再次訪美，會(huì)見(jiàn)白宮安全事務(wù)助理博爾頓，討論朝美首腦會(huì)談地點(diǎn)與議程問(wèn)題。

再次，中朝關(guān)系擺脫谷底徘徊，走向良性循環(huán)。2014年7月以來(lái)，中朝關(guān)系陷入僵冷狀態(tài)，雙邊外交接觸顯著下滑。而在2015年12月“牡丹峰樂(lè)團(tuán)事件”后，中朝關(guān)系再次走入谷底。*[韓]南成旭：“牡丹峰樂(lè)團(tuán)的大轉(zhuǎn)向?qū)Ρ敝嘘P(guān)系造成何種影響”，《統(tǒng)一韓國(guó)》，2016年第385期(單行)，第34～35頁(yè)。由于朝鮮不斷進(jìn)行核導(dǎo)試驗(yàn)，中國(guó)在涉朝制裁問(wèn)題上加大了力度。由于聯(lián)合國(guó)制裁決議物項(xiàng)多數(shù)由中國(guó)執(zhí)行，這進(jìn)一步加大了中朝關(guān)系的裂痕，引發(fā)了朝鮮的強(qiáng)烈不滿，朝鮮多次點(diǎn)名或不點(diǎn)名批評(píng)中國(guó)政府、媒體甚至學(xué)者。

今年以來(lái)，朝鮮在無(wú)核化立場(chǎng)上出現(xiàn)松動(dòng)，客觀上消除了中朝關(guān)系的障礙。在多方互動(dòng)的過(guò)程中，金正恩于2018年3月25～28日非正式訪問(wèn)中國(guó)，并與國(guó)家主席習(xí)近平會(huì)晤，達(dá)成了多項(xiàng)共識(shí)，中朝長(zhǎng)期僵冷的外交關(guān)系也得以破冰。中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅應(yīng)朝鮮外相李勇浩邀請(qǐng)于2018年5月初訪問(wèn)平壤。5月7～8日，金正恩再次訪華與習(xí)主席會(huì)面，中朝互動(dòng)也在加速。

在玉米的土壤管理中，要加強(qiáng)對(duì)玉米的施肥管理。可以采用一些常見(jiàn)的肥料和施肥方式，盡量多采用生物肥料以及動(dòng)物糞便，減少化學(xué)肥料的使用。在夏季玉米免耕播種中抓住播種時(shí)機(jī)，在保障播種質(zhì)量的同時(shí)提前播種，更加有利于玉米的生長(zhǎng)。

與此同時(shí)，中韓、中美、美韓的關(guān)系也出現(xiàn)了一系列的調(diào)整，穿梭外交、領(lǐng)導(dǎo)人溝通或其他形式的交往頻繁，中美朝韓等四個(gè)核心相關(guān)方均已出現(xiàn)積極交流，朝鮮半島局勢(shì)已經(jīng)由戰(zhàn)爭(zhēng)危機(jī)轉(zhuǎn)向良性互動(dòng)局面。

二、變化動(dòng)因

朝鮮半島局勢(shì)的轉(zhuǎn)折性變化，自然是朝鮮半島核心相關(guān)方合力的結(jié)果，朝、韓、美、中等各方都發(fā)揮著重要作用。

首先，朝鮮是近期朝鮮半島局勢(shì)轉(zhuǎn)圜的最主要推動(dòng)力量，是局勢(shì)轉(zhuǎn)變的最顯著“引擎”。一方面，朝鮮內(nèi)部發(fā)生了根本變化。一是金正恩樹(shù)立了穩(wěn)固的權(quán)威，確立了自上而下的決策機(jī)制。自2012年正式接班之后，金正恩開(kāi)始調(diào)整黨政軍的定位與相互關(guān)系，扭轉(zhuǎn)了軍隊(duì)處于決策核心的局面，不斷弱化國(guó)家行為中的軍事化色彩；通過(guò)勞動(dòng)黨七大等多次內(nèi)部整頓，理順了黨政軍關(guān)系，展現(xiàn)出“正常”國(guó)家行為，受軍方與其他元老擎肘的局面得到大幅改善，*鄭繼永：“朝鮮勞動(dòng)黨七屆二中全會(huì)揭示了什么”，《世界知識(shí)》，2017年第21期，第24～25頁(yè)。金正恩避免與美國(guó)對(duì)抗、全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略得以執(zhí)行。二是“完成”核武力建設(shè)，掌握了對(duì)美談判的主動(dòng)與主導(dǎo)權(quán)。朝鮮多次“大威力”核導(dǎo)試驗(yàn)，目標(biāo)均直指美國(guó)，尤其是在2017年“氫彈”與洲際彈道導(dǎo)彈(ICBM)試驗(yàn)后，朝鮮認(rèn)為對(duì)美核威懾“足夠、真實(shí)、有效”，無(wú)論美國(guó)是否愿意談判，朝鮮“核地位”已經(jīng)成為事實(shí)。*[朝]《朝鮮民主主義人民共和國(guó)政府聲明：新型彈道導(dǎo)彈試驗(yàn)發(fā)射成功》，http://www.rodong.rep.kp/ko/index.php?strPageID=SF01_02_01&newsID=2017-11-29-0002.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年5月7日)三是轉(zhuǎn)換發(fā)展路線，由“核與經(jīng)濟(jì)并進(jìn)”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。作為一個(gè)新時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)人，金正恩早已承諾改善民生，但由于不斷進(jìn)行核導(dǎo)試驗(yàn)，招致外交孤立，無(wú)法為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造安定的環(huán)境，而對(duì)于朝鮮社會(huì)來(lái)講，已經(jīng)無(wú)法承受再一次的“苦難行軍”。*金正恩發(fā)親筆信稱，稱“不會(huì)再有第二次‘苦難行軍’，只有最后的勝利”， https://www.lkp.news/news/article.html?no=4110.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年5月7日)早在2014年的“5·30”講話中，金正恩就指出，“對(duì)苦難行軍時(shí)期到今天都未能解決國(guó)家的經(jīng)濟(jì)文化、人民生活的現(xiàn)實(shí)，包括經(jīng)濟(jì)管理人員在內(nèi)的所有人員，都應(yīng)該進(jìn)行深刻的自我反省”。*2014年5月30日，金正恩在與朝鮮勞動(dòng)黨及國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理官員的座談中稱，“經(jīng)濟(jì)管理要符合現(xiàn)實(shí)發(fā)展，確立朝鮮式的經(jīng)濟(jì)管理方法”， [朝]《勞動(dòng)新聞》，2014年5月30日。對(duì)于社會(huì)與經(jīng)濟(jì)缺乏活力的狀態(tài)，金正恩無(wú)法容忍。如果繼續(xù)忍受下去，不僅核武本應(yīng)有的遏制力與外交籌碼會(huì)消耗殆盡，金正恩作為新一代領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)威性也將蕩然無(wú)存。在“完成”核武力建設(shè)之后，金正恩在勞動(dòng)黨七屆三中全會(huì)中宣布“全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)”，進(jìn)而需要改善內(nèi)外環(huán)境。

另一方面，朝鮮對(duì)外部視角的調(diào)整也是重要?jiǎng)右?。一是?duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的擔(dān)憂促使朝鮮改變了對(duì)抗的想法。*Jung H. Pak, ‘The Education Of Kim Jong-Un”,https://www.brookings.edu/essay/the-education-of-kim-jong-un/.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年5月7日)朝鮮連續(xù)的核導(dǎo)試驗(yàn)促使美韓認(rèn)真?zhèn)鋺?zhàn)，并與相關(guān)國(guó)家溝通作戰(zhàn)方案，甚至派出230余架戰(zhàn)機(jī)，以及B1B隱形戰(zhàn)略轟炸機(jī)與多艘航母集結(jié)在朝鮮半島海域，極大地震懾了朝鮮。*Stephen Noerper, “Tensions, Tests, and Drift”, Comparative Connections, 2018, Vol.19, Issue 3, pp.33-137.朝鮮意在“以戰(zhàn)逼和”，而非真正“決戰(zhàn)”；本意是“擁核保安全”，但擁核后“卻失去了全世界”。*金景一：“當(dāng)前朝鮮國(guó)內(nèi)形勢(shì)”，《“緩和中的朝鮮半島局勢(shì)：現(xiàn)狀與走向”會(huì)議論文集》，2018年5月4日。在高度的戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)面前，金正恩適時(shí)調(diào)低了姿態(tài)，認(rèn)識(shí)到過(guò)去要靠武器獲取的東西，現(xiàn)在必須靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)獲取和保持，轉(zhuǎn)向“以和逼和”。二是朝鮮擔(dān)憂經(jīng)濟(jì)崩盤。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)多項(xiàng)涉朝制裁決議，甚至將諸多涉及民生的項(xiàng)目列入制裁范圍，美韓日澳歐盟等宣布了多項(xiàng)單獨(dú)制裁措施，并驅(qū)逐朝鮮涉外機(jī)構(gòu)與人員，“群毆”式向朝施壓。在制裁與圍堵之下，朝鮮的“朋友圈”嚴(yán)重萎縮，國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重打擊。2017年中朝貿(mào)易總額環(huán)比萎縮60%，暴跌至2010年水平，石油的短缺使工業(yè)、農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域陷入癱瘓危機(jī)，處于經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的平壤也遭到嚴(yán)重沖擊。如果持續(xù)下去，朝鮮經(jīng)濟(jì)的崩盤“指日可待”，*“朝鮮上繳美金降至一成，金正恩秘密資金即將見(jiàn)底”，[韓]《朝鮮日?qǐng)?bào)》，http://news.chosun.com/site/data/html_dir/2018/01/31/2018013100261.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年5月7日)而經(jīng)濟(jì)的崩潰會(huì)全盤打亂金正恩的部署，因此必須要改變四面受壓的困境。三是朝鮮改變了對(duì)韓國(guó)看法。過(guò)去8年多來(lái)，李明博與樸槿惠政府解決問(wèn)題的核心思路是顛覆朝鮮政權(quán)，以“消滅有問(wèn)題的人”的方式來(lái)解決問(wèn)題，遭遇到朝鮮“超強(qiáng)硬對(duì)強(qiáng)硬”的回?fù)?，自然?dǎo)致朝韓關(guān)系的斷崖式跌落。文在寅上臺(tái)后，不但秉持金大中、盧武鉉時(shí)期的對(duì)朝和解政策，反對(duì)朝鮮半島出現(xiàn)戰(zhàn)亂，還在諸多問(wèn)題上與朝鮮有“同理心”。朝鮮也意識(shí)到，文在寅不同于李明博與樸槿惠，有實(shí)現(xiàn)朝鮮半島和平與穩(wěn)定的“真誠(chéng)愿望”。四是朝鮮調(diào)整了對(duì)華認(rèn)識(shí)。一直以來(lái)，朝鮮在與美韓的對(duì)抗中游刃有余，但聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)嚴(yán)厲制裁決議后，朝鮮首次面臨著失去“大后方”的困境，感受到更大程度的不安，意識(shí)到擁核帶來(lái)的是更大的不安全和風(fēng)險(xiǎn)。金正恩通過(guò)訪華和在核問(wèn)題上的大膽舉措修復(fù)了中朝關(guān)系，在朝鮮半島問(wèn)題上產(chǎn)生了更大的信心。*“金正恩訪華，向美傳達(dá)中國(guó)站在朝鮮一邊的信息”，http://www.yonhapnews.co.kr/bulletin/2018/03/28/0200000000AKR20180328094251009.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年5月10日)在美國(guó)將“全部、可驗(yàn)證、不可逆地棄核”(CVID)提升至“永久、可驗(yàn)證、不可逆地棄核”(PVID)*“Seoul: ‘PVID’ ‘CVID’ Little Different on Denuclearization of N. Korea”，http://world.kbs.co.kr/english/news/news_In_detail.htm?No=135959.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年5月10日)后，金正恩再次訪華，尋求更多的支持。*“社評(píng)：習(xí)金會(huì)為半島和平輸送強(qiáng)勁動(dòng)力”，http://opinion.huanqiu.com/editorial/2018-05/11996516.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年5月10日)

其次，韓國(guó)的“導(dǎo)向”作用是重要?jiǎng)恿Α?“文在寅總統(tǒng)‘駕駛座論’會(huì)順利嗎？”，[韓]《周日文刊》，http://www.sundayjournal.kr/news/articleView.html?idxno=15609.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年5月7日)韓國(guó)自認(rèn)是半島局勢(shì)的最大承受者*“文在寅稱‘絕不允許先發(fā)制人式等戰(zhàn)爭(zhēng)方式”，http://www.yonhapnews.co.kr/bulletin/2017/12/06/0200000000AKR20171206153151001.HTML.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年5月7日)之一，但卻無(wú)法控制局面的流轉(zhuǎn)，非?！巴葱摹?。文在寅政府謀求改變被動(dòng)局面，發(fā)揮“司機(jī)”作用，將朝鮮半島局勢(shì)引向穩(wěn)定，發(fā)揮引導(dǎo)甚至主導(dǎo)作用。文在寅政府將絕不允許朝鮮半島出現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)列為韓國(guó)的第一目標(biāo)，認(rèn)為一旦出現(xiàn)戰(zhàn)亂，韓國(guó)就會(huì)成為最直接、最大的受害者，韓國(guó)的所有政治目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)成果都必化為烏有。因此，文在寅多次闡明，“絕不允許朝鮮半島出現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)”，也反對(duì)美國(guó)用軍事手段解決，強(qiáng)調(diào)“不核、不戰(zhàn)”。為此文在寅動(dòng)用了各種手段，通過(guò)情報(bào)機(jī)構(gòu)打前站，*“南北于2017年11月9日在中國(guó)昆明就平昌冬奧問(wèn)題舉行秘密接觸”， [韓]《東亞日?qǐng)?bào)》，http://news.donga.com/East/MainNews/3/all/20180103/88001289/1.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年5月7日)并與金正恩、金與正等人直接溝通，建立起了朝韓高層之間的可信渠道，用同一民族特質(zhì)及統(tǒng)一夢(mèng)來(lái)團(tuán)結(jié)朝鮮，并積極居間溝通朝鮮與美、中、日、俄的關(guān)系。韓國(guó)了解朝鮮半島局勢(shì)中大國(guó)的作用*[韓]李根英：“2018年大國(guó)力量交織的朝鮮半島”，http://www.dailynk.com.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年5月7日)，也深知中美、美俄的戰(zhàn)略對(duì)峙與矛盾，認(rèn)為必須最大程度地趨利避害，主動(dòng)性地引導(dǎo)局勢(shì)。因此，“合”“和”就成為韓國(guó)為說(shuō)服大國(guó)打出的最有力的牌。

再次，美國(guó)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向發(fā)揮了引導(dǎo)作用。美國(guó)是朝鮮半島問(wèn)題取得重大突破的“天花板”，只有美國(guó)妥協(xié)才有可能取得進(jìn)展。特朗普政府對(duì)中俄的戰(zhàn)略焦慮使美國(guó)的“冷戰(zhàn)思維”抬頭，試圖用聯(lián)盟戰(zhàn)略“抱團(tuán)”抵制中俄等對(duì)手，以明確的對(duì)手與朋友區(qū)分和激烈手段推動(dòng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，破壞既有的各種機(jī)制與協(xié)議。特朗普此舉造成了國(guó)際關(guān)系的混亂，嚴(yán)重?fù)p害了美國(guó)的國(guó)際形象。而在此時(shí)，如果特朗普能夠解決好朝核問(wèn)題，也能夠挽回其政治影響。*吳心伯：“激化‘兩個(gè)美國(guó)’之爭(zhēng)，特朗普在2018還能走多遠(yuǎn)”，https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1947332.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年5月7日)如果能取得一定成功，將成為特朗普的政治資本。*William J. Perry, “President Trump, There Is A Deal To Be Made With North Korea”, New Perspectives Quarterly, 2017, Vol.34, No.2, pp.6-8.因此，在朝鮮核問(wèn)題久拖不決的情況下，特朗普顛覆性改變了美國(guó)的對(duì)朝策略而取得突破。*朱鋒：“特朗普政府對(duì)朝鮮的強(qiáng)制外交”，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2017年第6期，第60～76頁(yè)。通過(guò)將國(guó)際和國(guó)內(nèi)的注意力轉(zhuǎn)移到朝核問(wèn)題上，還可轉(zhuǎn)移外界對(duì)特朗普“通俄門”、性丑聞的輿論焦點(diǎn)，*“特朗普性丑聞‘井噴式’曝光”，http://china.hani.co.kr/arti/international/4758.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年5月7日)為2018年11月中期選舉等造勢(shì)。*“川普2018執(zhí)政三懸念：朝核、貿(mào)易戰(zhàn)與‘通俄門’”，http://www.pavatar.us/forum_topic/5474/.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年5月7日)朝鮮宣布有可能棄核，這是為數(shù)不多的機(jī)遇之窗，特朗普抓住了這一機(jī)會(huì)。朝鮮目前表現(xiàn)出的棄核誠(chéng)意和承諾顯然滿足了朝美會(huì)談的必要條件，雙方需要就充分條件進(jìn)一步溝通。特朗普啟用蓬佩奧與博爾頓等“對(duì)朝強(qiáng)硬人士”并擔(dān)綱對(duì)朝談判，也顯示出美國(guó)準(zhǔn)備“嚴(yán)肅地”同朝鮮談無(wú)核化問(wèn)題。

最后，中國(guó)的穩(wěn)定器作用是重要推動(dòng)力。一直以來(lái)，中國(guó)強(qiáng)調(diào)朝鮮半島的解決要通過(guò)對(duì)話和外交手段，“不許在中國(guó)家門口生事”，*“外交部：絕不允許在家門口出現(xiàn)局勢(shì)緊張導(dǎo)致生戰(zhàn)生亂”，http://world.people.com.cn/n/2014/0528/c1002-25077499.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年5月7日)積極推動(dòng)朝鮮半島局勢(shì)穩(wěn)定，各方不得不考慮中國(guó)在朝鮮半島上的力量、利益與作用。在朝鮮無(wú)視國(guó)際社會(huì)呼聲、連續(xù)進(jìn)行核導(dǎo)試驗(yàn)后，中國(guó)贊成安理會(huì)通過(guò)相關(guān)決議并切實(shí)履行，懲罰了挑戰(zhàn)與無(wú)視國(guó)際規(guī)則的行為。面對(duì)朝鮮正常合理的安全關(guān)切與民生，中國(guó)同樣也仗義執(zhí)言，適時(shí)提出操作性強(qiáng)的解決方案。正如在解決第一、第二次朝核危機(jī)時(shí)積極斡旋并提出四方會(huì)談、六方會(huì)談一樣，中國(guó)在危機(jī)最為深重的時(shí)候提出“不戰(zhàn)、不亂、無(wú)核”的方向性原則，并具體提出“雙暫?！薄半p軌并行”的解決路徑。而在之后的各方良性互動(dòng)中，“雙暫?！钡玫搅藢?shí)質(zhì)性的履行，“雙軌并行”方案也不斷在各方互動(dòng)中正式入軌。*楊希雨：“朝鮮核問(wèn)題與中國(guó)的對(duì)朝政策”，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》, 2017年第1期，第3頁(yè)。同樣，在各方互動(dòng)深入遇到互不信任的難題時(shí)，中國(guó)為進(jìn)一步維護(hù)和平與穩(wěn)定的成果也做了大量努力，如邀請(qǐng)金正恩訪華，鼓勵(lì)各方繼續(xù)保持和解勢(shì)頭。中國(guó)在本次的局勢(shì)轉(zhuǎn)圜中發(fā)揮了動(dòng)力源和穩(wěn)定器作用，讓朝韓首腦會(huì)談的成果更可落實(shí)，也讓朝美首腦會(huì)談成果更為清晰，更可期待。*“中國(guó)對(duì)朝外交攻勢(shì)引西方嫉妒”，http://sputniknews.cn/opinion/201805031025303830/.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年5月7日)在未來(lái)的局勢(shì)發(fā)展中，中國(guó)還將繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為引導(dǎo)朝鮮半島局勢(shì)走向解決的“深水區(qū)”發(fā)揮獨(dú)特作用。

三、幾點(diǎn)評(píng)估

在上述動(dòng)因的合力作用下，朝鮮半島局勢(shì)出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，各方互動(dòng)取得可喜成果。為厘清未來(lái)局勢(shì)的發(fā)展方向，需要對(duì)朝鮮半島局勢(shì)轉(zhuǎn)圜意義及影響做進(jìn)一步的評(píng)估。

第一，維護(hù)了朝鮮半島和平與穩(wěn)定。一是消除了朝鮮半島戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。朝韓以宣言形式再次確認(rèn)不允許戰(zhàn)爭(zhēng)方式解決問(wèn)題，為朝鮮半島環(huán)境的改善打下了良好基礎(chǔ)，也是各方互動(dòng)的起點(diǎn)。*Lami Kim, “South Korea’s Nuclear Hedging?” The Washington Quarterly, Spring, 2018, pp.115-133.二是重回對(duì)話與外交軌道。一個(gè)時(shí)期以來(lái)各方不斷退出并拒絕對(duì)話協(xié)商，朝鮮與美韓多次宣稱退出六方會(huì)談、反對(duì)“雙暫?！薄５衲暌詠?lái)，出現(xiàn)了事實(shí)上的“雙暫?！本置?，各方重回對(duì)話軌道。三是大國(guó)合作是朝鮮半島局勢(shì)好轉(zhuǎn)的重要條件。事實(shí)證明，朝鮮半島問(wèn)題上，中美合作得好、聚集準(zhǔn)確，解決起來(lái)就相對(duì)順利，*虞少華：“重新審視朝鮮半島無(wú)核化問(wèn)題”，《國(guó)際問(wèn)題研究》, 2017年第2期，第58～69頁(yè)。而如果背離這一合作、各懷目的，朝鮮半島總會(huì)生出枝節(jié)。在中美都將主要力量集中于無(wú)核化并為之做出努力時(shí)，就能將朝鮮半島局勢(shì)拉入緩和的快車道。反之，如果過(guò)分集中于綁架等其他問(wèn)題時(shí)，朝鮮半島問(wèn)題就會(huì)失去方向。

第二，朝核問(wèn)題出現(xiàn)新的歷史機(jī)遇和轉(zhuǎn)折性進(jìn)展，對(duì)峙局面不斷消解。朝鮮重提無(wú)核化，甚至是“完全無(wú)核化”，使得核問(wèn)題重回正途。朝鮮表現(xiàn)出了極大的“誠(chéng)意”，即宣布“沒(méi)有必要擁有核武器”，甚至表示要廢棄豐溪里核試驗(yàn)場(chǎng)、停止核導(dǎo)試驗(yàn)。無(wú)論朝鮮最終的真實(shí)目標(biāo)如何，金正恩有關(guān)“無(wú)核化”的言論及走向無(wú)核化的大方向已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。*[韓]洪玄益：“解讀南北首腦會(huì)談——站在大轉(zhuǎn)型的十字路口：無(wú)核化，要用多種仲裁方案縮小北美意見(jiàn)差異”，《統(tǒng)一韓國(guó)》，2018年，第412期，第12～15頁(yè)。因?yàn)槟孓D(zhuǎn)的后果將令各方“無(wú)法預(yù)料”，朝美交惡、甚至周邊國(guó)家關(guān)系的動(dòng)蕩不是朝鮮所期待看到的結(jié)果。*[韓]金鐘太：“北韓核的問(wèn)題化與國(guó)家合法性構(gòu)成”，《亞細(xì)亞研究》，2018年第61期(1卷)，第113～147頁(yè)?！栋彘T店宣言》中，朝韓雙方再次確認(rèn)無(wú)核化是共同目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)“無(wú)核朝鮮半島”和“裁軍”。雙方再次確認(rèn)了朝鮮核問(wèn)題是“朝鮮半島核問(wèn)題”的立場(chǎng)。換言之，這是對(duì)1994年朝鮮半島核框架協(xié)議、2000年與2007年朝韓首腦會(huì)談的原則進(jìn)行的確認(rèn)與回溯。多重的良性互動(dòng)與朝韓首腦會(huì)談的成功舉行，已經(jīng)改變了朝鮮半島上冷戰(zhàn)痕跡濃重的“對(duì)峙架構(gòu)”?！栋彘T店宣言》中朝韓首腦明確宣布要在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)終戰(zhàn)，從2018年5月1日起不再進(jìn)行陸海空軍的軍事對(duì)峙，并撤出或廢棄相關(guān)軍事裝備，將一直處于緊張狀態(tài)的“西?！避娛孪藿缇€地區(qū)(NLL)轉(zhuǎn)換成為“和平之海”?！栋彘T店宣言》進(jìn)一步明確了終戰(zhàn)的路徑與實(shí)現(xiàn)方法，即通過(guò)“停止敵對(duì)”“撤出或廢止對(duì)峙性裝備”，實(shí)現(xiàn)“實(shí)質(zhì)性終戰(zhàn)”后，再通過(guò)多方會(huì)談實(shí)現(xiàn)被各方正式認(rèn)可的“法律性終戰(zhàn)”，再由朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)參戰(zhàn)國(guó)家認(rèn)可的“最終國(guó)際法性終戰(zhàn)”，并力圖在最后由所有參戰(zhàn)國(guó)簽署和平條約，建立起完備的和平機(jī)制。*“終戰(zhàn)宣言，能延續(xù)至和平協(xié)定嗎”，http://www.asiae.co.kr/news/view.htm?idxno=2018041809262277556.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年5月7日)

第三，自主處理朝鮮半島問(wèn)題的原則得到重新確認(rèn)。自主與“朝鮮民族之間”處理朝鮮半島問(wèn)題一直是朝鮮的追求。而韓國(guó)“進(jìn)步”政府，如金大中、盧武鉉政府時(shí)期也有強(qiáng)烈的民族主義傾向。但由于韓國(guó)政府的左右輪替，在這一原則上未能與朝鮮合拍，文在寅力圖避免不能自主處理朝鮮半島問(wèn)題的局面。在本次互動(dòng)過(guò)程中，朝鮮的多次破格決斷與韓國(guó)的多國(guó)穿梭外交令外界印象深刻，韓朝爭(zhēng)取主導(dǎo)權(quán)的主動(dòng)外交發(fā)揮了重要作用。*[韓]鄭潤(rùn)濟(jì)：“安載弘的‘新民族主義’歷史認(rèn)知與和平統(tǒng)一的課題”，《韓國(guó)東洋政治思想史研究》，2018年，第17期(1卷)，第221～257頁(yè)。同樣，在金正恩和文在寅的開(kāi)場(chǎng)白與晚宴答謝詞中，雙方再次強(qiáng)調(diào)了朝鮮“民族之間”處理朝鮮半島事務(wù)的強(qiáng)烈意愿。同時(shí)，朝韓合力自主處理方式的順利啟動(dòng)，重要原因之一還在于朝韓充分逆向利用了核爭(zhēng)端中各方“懼戰(zhàn)、懼亂、懼核”的“末世恐懼”，*鄭繼永：“金正恩的歲月轉(zhuǎn)換”，《世界知識(shí)》，2018年第3期，第13頁(yè)。用和平與穩(wěn)定的由頭去說(shuō)服各方，并通過(guò)“夸獎(jiǎng)”各方領(lǐng)導(dǎo)人、甚至聲稱要推動(dòng)特朗普獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)等方式，成功利用了任何一方都不可能因追求和平而阻止朝鮮半島進(jìn)程的心理。*參見(jiàn)“鄭義溶國(guó)家安保室長(zhǎng)在美國(guó)白宮的發(fā)言內(nèi)容”，https://www1.president.go.kr/articles/2530；“鄭義溶會(huì)見(jiàn)中國(guó)楊潔箎委員”，http://www.korea.kr/policy/policyPhotoView.do?themekey=president&bbsKey=28518.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年5月7日)

第四，朝鮮半島的博弈格局出現(xiàn)重構(gòu)。本輪的朝鮮半島互動(dòng)改變了各方博弈的基本面與邏輯出發(fā)點(diǎn)。以往的朝鮮半島博弈過(guò)程是基于朝鮮的擁核可能性，本輪的博弈基礎(chǔ)則是對(duì)朝鮮進(jìn)行過(guò)多次核導(dǎo)試驗(yàn)的“不得已”的現(xiàn)實(shí)態(tài)度。*高浩榮：“解決朝核問(wèn)題路在何方”，《軍事文摘》，2018年第1期，第6頁(yè)。朝鮮在無(wú)核化問(wèn)題上的突破性表態(tài)與朝韓關(guān)系的突進(jìn)，也改變了朝鮮半島由來(lái)已久的均勢(shì)狀態(tài)，過(guò)去朝核問(wèn)題中“朝美-中韓-日俄”的三重結(jié)構(gòu)重組為“朝韓-朝韓美中-日俄”結(jié)構(gòu)，在立場(chǎng)協(xié)調(diào)上出現(xiàn)美國(guó)要與朝韓同時(shí)博弈的情況。同樣，特朗普本人與決策團(tuán)隊(duì)成員如蓬佩奧、博爾頓等人在具體操作上也有所些許不同，目前已經(jīng)出現(xiàn)不同聲音。

對(duì)于實(shí)現(xiàn)路徑，朝鮮預(yù)設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑比較巧妙，即“平壤通往華盛頓的捷徑是首爾”，利用南北關(guān)系和民族感情成分，通過(guò)冬奧會(huì)這一互有所需的場(chǎng)合成功實(shí)現(xiàn)了南北迅速交流并升溫，并“接駁”到了華盛頓。而對(duì)于韓國(guó)而言，這種嫁接作用隨著朝美的直接接觸，其功用會(huì)不斷下降，如何最大化地發(fā)揮這一作用，也會(huì)引起韓美關(guān)系、朝韓關(guān)系的微妙變化。

四、前景展望

雖然朝鮮半島的基本環(huán)境發(fā)生了大的改變，但受諸多不確定性的影響，未來(lái)前景既有好的預(yù)期，也有謹(jǐn)慎的成分。

第一，朝美關(guān)系緩和的延續(xù)性有待觀察。朝美關(guān)系的惡化非一日之功，其解決也絕非一次會(huì)談就能萬(wàn)事大吉。朝美兩國(guó)圍繞著擬定于2018年6月12日舉行的朝美首腦會(huì)談出現(xiàn)反復(fù)，未來(lái)雙方在無(wú)核化具體操作路徑上的分歧會(huì)進(jìn)一步凸顯。對(duì)于朝鮮要求的保障國(guó)家安全與政權(quán)安全等條件，美國(guó)明確表示，如果沒(méi)有具體的無(wú)核化進(jìn)展，將不可能滿足朝鮮要求。對(duì)于一個(gè)真正無(wú)核的朝鮮半島，美國(guó)并未有新的管理方案。此外，域外因素也會(huì)對(duì)朝美關(guān)系緩和蒙上陰影，美國(guó)以化武為由軍事打擊敘利亞、在伊核協(xié)議方面反悔也波及到了朝鮮核問(wèn)題。*王政達(dá)：“美國(guó)對(duì)國(guó)際核秩序的侵蝕與弱化”，《國(guó)際安全研究》, 2018年第2期，第132～155頁(yè)。美國(guó)甚至聲稱，在馬來(lái)西亞毒殺一名朝鮮男子也是朝鮮進(jìn)行的“化學(xué)武器”攻擊，甚至說(shuō)“朝鮮向敘利亞提供了化學(xué)武器”。*John V. Parachini, “Assessing North Korea’s Chemical and Biological Weapons Capabilities and Prioritizing Countermeasures”, The RAND Corporation, January 17, 2018, https://www.rand.org/content/dam/rand/pubs/testimonies/CT400/CT486/RAND_CT486.pdf.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年5月7日)特朗普宣布退出伊朗核協(xié)議后，也對(duì)期待中的朝美無(wú)核化協(xié)商造成不良影響，雙方的不信任感進(jìn)一步加深。

第二，朝核問(wèn)題可能在技術(shù)問(wèn)題上出現(xiàn)分歧。一是朝美無(wú)核化的條件不同。朝鮮需要確保體制保障，要留下核武或核武制造能力保安全，再以此為基礎(chǔ)，獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資金與技術(shù)。從根本上講，朝鮮不會(huì)在現(xiàn)階段就完全放棄核武，和美國(guó)談判時(shí)會(huì)通過(guò)放棄部分核武，或通過(guò)放棄ICBM的發(fā)展與研制來(lái)實(shí)現(xiàn)消除對(duì)美國(guó)威脅，抑或是兩者結(jié)合的變種。*Nicholas D. Anderson, “Explaining North Korea's Nuclear Ambitions: Power and Position on the Korean Peninsula”, Australian Journal of International Affairs, 2017, Vol.71, Issue 6, pp.621-641.美國(guó)則要求朝鮮全部棄核。美國(guó)“完全、可驗(yàn)證、不可逆地棄核”(CVID)與朝鮮“完全、可驗(yàn)證、不可逆地安全保障”(CVIA)在技術(shù)前提上出現(xiàn)邏輯沖突。*Abraham Denmark and Nirav Patel, “When Trump Meets Kim”, Wilson Center, April 2018, pp.2-6, https://www.wilsoncenter.org/sites/default/files/whentrumpmeetskim_denmarkpatel_0.pdf.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年5月7日)二是朝美在棄核的具體操作上存在嚴(yán)重分歧。朝方要求“分階段”“同步進(jìn)行”，無(wú)核化與提供安全保障同步走；而美國(guó)則抵制朝鮮“同步進(jìn)行”無(wú)核化建議，希望以“利比亞模式”消除朝鮮的核武器，即在一定時(shí)限內(nèi)(如截止到2020年)“一攬子”棄核后再談援助問(wèn)題。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，韓國(guó)已經(jīng)部分接受“階段性棄核”，朝韓在核問(wèn)題上的暫時(shí)“聯(lián)合陣線”突破了特朗普“先棄核后保障”的談判原則，*[韓]樸炳光：“金正恩訪華，韓國(guó)需要對(duì)無(wú)核化的精確研究”，《統(tǒng)一韓國(guó)》，2018年第412期，第28～29頁(yè)。朝美雙方會(huì)在相關(guān)的技術(shù)問(wèn)題上出現(xiàn)拉鋸戰(zhàn)。尤其是對(duì)于交易風(fēng)格強(qiáng)烈的特朗普，有信心把控進(jìn)程，在金正恩宣布將實(shí)現(xiàn)“完全無(wú)核化的朝鮮半島”“廢棄豐溪里核試驗(yàn)場(chǎng)”之后，美國(guó)的要求也水漲船高，將朝鮮的棄核目標(biāo)確定為PVID，隨即遭到朝鮮的駁斥。*[朝]安哲權(quán)，“應(yīng)對(duì)美國(guó)卑劣的內(nèi)部瓦解圖謀”，《勞動(dòng)新聞》, http://www.rodong.rep.kp/ko/index.php?strPageID=SF01_02_01&newsID=2018-05-07-0045.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年5月7日)

第三，韓國(guó)作用面臨局限性。在朝鮮半島局勢(shì)的轉(zhuǎn)圜過(guò)程中，韓國(guó)發(fā)揮了非常重要的居間協(xié)調(diào)與“駕駛座”作用。朝韓首腦會(huì)談的成果，無(wú)疑是對(duì)朝美會(huì)談的積極促進(jìn)，即南北關(guān)系的發(fā)展有助于朝美關(guān)系的改善。同樣，特朗普與金正恩本人，甚至包括文在寅總統(tǒng)在內(nèi)，都已經(jīng)將朝美會(huì)談看成是國(guó)內(nèi)政治的一大資本，各方有意的樂(lè)觀化掩蓋了諸多本質(zhì)問(wèn)題，如美朝對(duì)于無(wú)核化的不同追求。*Nicholas D. Anderson， “America's North Korean Nuclear Trilemma”, The Washington Quarterly, Vol.40, Issue 4, 2017, pp. 153-164.雖然韓國(guó)目前已經(jīng)得到了金正恩“完全無(wú)核化”的承諾，但最終的進(jìn)展主要取決于美朝之間的妥協(xié)。如重返《國(guó)際核不擴(kuò)散條約》(NPT)、終戰(zhàn)與和平機(jī)制等，也需要大國(guó)協(xié)調(diào)。甚至南北關(guān)系層面上的和平協(xié)定與交流，如果需要進(jìn)一步細(xì)化協(xié)議時(shí)，由于受到聯(lián)合國(guó)安理會(huì)制裁決議的限制，朝韓首腦會(huì)談會(huì)遇到相當(dāng)大的局限。同樣，在不斷加速的中朝互動(dòng)、朝美互動(dòng)過(guò)程中，韓國(guó)能夠發(fā)揮作用的空間越來(lái)越少，其居間協(xié)調(diào)的作用不斷減小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不同于朝美對(duì)峙情況下韓國(guó)發(fā)揮的巨大作用。

第四，美韓國(guó)內(nèi)政治因素是協(xié)議能否延續(xù)的重要因素。對(duì)于韓國(guó)而言，任何由國(guó)家予以保障的宣言或協(xié)定，必須通過(guò)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，而韓國(guó)的保守勢(shì)力已經(jīng)發(fā)出威脅，要抵制批準(zhǔn)《板門店宣言》。對(duì)于美國(guó)也是如此，已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)多次總統(tǒng)簽署的協(xié)定或條約被國(guó)會(huì)否定或修改的前鑒。同樣，總統(tǒng)的任期也會(huì)影響各方信心，美韓因受總統(tǒng)任期限制所致，任期開(kāi)始時(shí)的協(xié)定往往有比較好的執(zhí)行率，但對(duì)于末期的協(xié)定往往各方會(huì)有不同解釋造成延宕或取消。正如文在寅總統(tǒng)所言，“任期第二年的宣言”有著好的執(zhí)行力，希望未來(lái)能在任期內(nèi)多開(kāi)展朝韓交流活動(dòng)。

第五，大國(guó)關(guān)系的不確定性將影響朝鮮半島局勢(shì)的整體方向。從全球?qū)用婵?，美?guó)的顛覆性外交轉(zhuǎn)型和逆全球化潮流帶來(lái)了世界政治巨大的不確定性。美俄在敘利亞、中東問(wèn)題上出現(xiàn)對(duì)抗，俄歐關(guān)系也處在冷淡時(shí)期，中美關(guān)系因朝核、臺(tái)海和南海問(wèn)題也出現(xiàn)不和諧音，美國(guó)威脅要以貿(mào)易戰(zhàn)方式制裁中國(guó)。對(duì)于深受大國(guó)因素影響的朝鮮半島問(wèn)題來(lái)講，大國(guó)之間尤其是中美之間出現(xiàn)的任何不和諧，投影到朝鮮半島都可能形成巨大障礙。因此，展望朝鮮半島未來(lái)發(fā)展，大國(guó)關(guān)系的變化，尤其是涉及朝鮮半島部分的變化，將是重要的環(huán)境性因素。但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，這一問(wèn)題并不樂(lè)觀，中美在貿(mào)易、東海、南海問(wèn)題出現(xiàn)對(duì)峙苗頭，而對(duì)于朝鮮半島的新局面的認(rèn)知也有一定落差，尤其是如果兩國(guó)不能較好地管控貿(mào)易問(wèn)題上的沖撞，這一消極能量會(huì)反射到朝鮮半島問(wèn)題上。*Hyun-ju Ock，“Will US-China Trade War Hurt Efforts to Solve North Korea Nuclear Crisis?””, http://www.thejakartapost.com/news/2018/04/05/will-us-china-trade-war-hurt-efforts-to-solve-north-korea-nuclear-crisis.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年5月7日)

第六，美國(guó)軍事打擊的風(fēng)險(xiǎn)尚未完全排除。美國(guó)雖口口聲聲稱“無(wú)意推翻朝鮮政權(quán)”，但事實(shí)上，正如特朗普與博爾頓所言，“所有的選項(xiàng)均會(huì)擺上談判桌”。目前朝韓籠罩在巨大的興奮與成功之中，但其前提均系于朝鮮是否真正“無(wú)核化”。然而，無(wú)核化前路漫漫，即使金正恩與特朗普會(huì)見(jiàn)之后，預(yù)期中的“無(wú)核化”因?yàn)楦鞣嚼斫獠煌?，出現(xiàn)一定的波折亦在情理之中。同樣，假設(shè)朝美會(huì)談后在技術(shù)問(wèn)題上徹底破裂，最惡劣的情況是朝美完全失去信任與耐心，致使美國(guó)采取閃擊敘利亞的方式對(duì)朝進(jìn)行某種程度的“流鼻血打擊”，無(wú)疑會(huì)嚴(yán)重影響朝鮮半島局勢(shì)。*“North Korea: Can Trump Succeed Where So Many Others Have Failed?”，https://www.theguardian.com/world/2018/apr/18/north-korea-trump-south-korea-kim-jong-un.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年5月7日)而對(duì)于美韓朝而言，一路走高的期待也只能讓朝美首腦會(huì)談等取得成功，被“綁架”的成功期待放大了失敗的風(fēng)險(xiǎn)。*“文在寅總統(tǒng)就任一年：‘忽略韓國(guó)’的擔(dān)憂聲中上臺(tái)，韓國(guó)從‘司機(jī)’到‘騎手’” http://news.khan.co.kr/kh_news/khan_art_view.html?artid=201805071736011&code=910302#csidx1cc62cb1aa544e88a6ed5877c7fe1b5.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年5月7日)

總之，由于核問(wèn)題的復(fù)雜性與長(zhǎng)時(shí)性，以及與大國(guó)之間的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)密切相關(guān)，朝韓會(huì)談不可能一次性、一攬子式解決掉核問(wèn)題、和平協(xié)定等重大問(wèn)題，重要的成果將可能集中在朝韓、朝美事務(wù)性問(wèn)題等雙邊層次上，如終戰(zhàn)聲明、緩和軍事對(duì)峙，雙邊經(jīng)濟(jì)合作、人員交流與人權(quán)問(wèn)題等。

五、中國(guó)的應(yīng)對(duì)思考

朝鮮半島的重大變化無(wú)疑也使得中國(guó)站在了歷史變化的重要關(guān)口，中國(guó)的戰(zhàn)略利益與戰(zhàn)略關(guān)切也有著相應(yīng)的時(shí)代內(nèi)涵。

第一，在朝鮮半島問(wèn)題的解決過(guò)程中發(fā)揮中國(guó)的獨(dú)特作用。一是需從傳統(tǒng)友好中挖掘新的共同價(jià)值，賦予中朝歷史命運(yùn)共同體以新的時(shí)代內(nèi)容。中國(guó)與朝鮮有著近1340余公里的邊境，且對(duì)朝鮮有著無(wú)法計(jì)量的戰(zhàn)略投入，幫助朝鮮融入國(guó)際社會(huì)、提升和挖掘中朝關(guān)系的戰(zhàn)略共識(shí)與戰(zhàn)略價(jià)值自然是兩國(guó)關(guān)系的應(yīng)有之義。中國(guó)還是《朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)停戰(zhàn)協(xié)定》的簽字方，還與朝鮮有著《中朝友好合作互作條約》，兩國(guó)在重大戰(zhàn)略問(wèn)題上有相互溝通的默契，政治基礎(chǔ)深厚，在新的時(shí)代下發(fā)揚(yáng)光大這些政治與法律共識(shí)，有助于中朝關(guān)系向深遠(yuǎn)發(fā)展。*趙立新、金昌京：“中朝關(guān)系的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與前景展望”，《中國(guó)學(xué)》，2016年第57期，第323～336頁(yè)。二是需要對(duì)中朝關(guān)系進(jìn)行符合時(shí)代的提升，達(dá)到中朝關(guān)系中責(zé)、權(quán)、利的全面平衡。一直以來(lái)，中國(guó)在朝鮮半島上采取了超脫式的外交，集中于解決具體問(wèn)題，如主張的“不戰(zhàn)、不亂、無(wú)核”“雙暫停”“雙軌并行”等原則在現(xiàn)實(shí)中推動(dòng)了問(wèn)題的解決，但卻時(shí)時(shí)出現(xiàn)“壞事中國(guó)干、好事中國(guó)遠(yuǎn)”*沈亞梅：“探析全球治理轉(zhuǎn)型中的‘中國(guó)方案’”，《和平與發(fā)展》, 2017年第6期，第2頁(yè)。的困境。原因就在于中國(guó)在朝鮮半島上背負(fù)了過(guò)多的歷史與現(xiàn)實(shí)責(zé)任，鮮有提出具體的利益需求，導(dǎo)致責(zé)、權(quán)、利的嚴(yán)重失衡，中朝關(guān)系困于“包庇”或“敵對(duì)”兩個(gè)極端的怪圈之中。*高祖貴：“當(dāng)前國(guó)際戰(zhàn)略的四大發(fā)展趨勢(shì)”，《和平與發(fā)展》,2017年第2期，第1頁(yè)。中國(guó)應(yīng)更多地從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，明確中國(guó)的朝鮮半島利益與戰(zhàn)略定位，追求合理、正當(dāng)?shù)膽?zhàn)略利益，*時(shí)殷弘：“中國(guó)的東北亞難題： 中日, 中韓和中朝關(guān)系的戰(zhàn)略安全形勢(shì)”，《國(guó)際安全研究》，2018年第1期，第4頁(yè)?；謴?fù)責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)平衡。三是中國(guó)道路、中國(guó)制度與社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)也是朝鮮可資借鑒的樣板，尤其是新的國(guó)際與國(guó)內(nèi)條件下的發(fā)展路徑與社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，中朝有著更多的相似性。在未來(lái)的國(guó)際環(huán)境變化與社會(huì)變革中，朝鮮將會(huì)面臨著類似于中國(guó)改革開(kāi)放時(shí)遇到的諸多政治與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。而中國(guó)近些年來(lái)的高速平衡發(fā)展與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，不但為朝鮮提供了新的環(huán)境與機(jī)遇，中國(guó)的對(duì)朝投資等也蓄勢(shì)待發(fā)，雙方在經(jīng)貿(mào)、人文合作上存在很大潛力。

第二，宜確保朝鮮半島無(wú)核化問(wèn)題不失焦，不斷開(kāi)發(fā)“新菜式”，提供新思路與新路徑。一是聚焦無(wú)核化。核問(wèn)題是朝鮮半島問(wèn)題的核心，無(wú)核化是核問(wèn)題的核心問(wèn)題，推動(dòng)朝鮮半島無(wú)核化和防擴(kuò)散的國(guó)際責(zé)任應(yīng)得到完整執(zhí)行。過(guò)去的教訓(xùn)在于過(guò)度集中于其他問(wèn)題，朝鮮半島核問(wèn)題幾度連續(xù)惡化，也大都緣自金融制裁、綁架等非核心問(wèn)題。*徐萬(wàn)勝、姜明辰：“安倍政府對(duì)朝鮮核導(dǎo)問(wèn)題的對(duì)策”，《和平與發(fā)展》，2017年第5期，第19～32頁(yè)；沈定昌：“美國(guó)與朝鮮半島無(wú)核化”，《東北亞學(xué)刊》，2017年第1期，第36～39頁(yè)。無(wú)核化的成敗仍將是朝鮮半島問(wèn)題最大的關(guān)注點(diǎn)，也將決定朝鮮半島的走向。因此，包括中國(guó)在內(nèi)的相關(guān)國(guó)家，都應(yīng)集中于朝鮮半島的核問(wèn)題，而不能失焦于其他細(xì)枝末節(jié)，造成錯(cuò)失歷史機(jī)遇。由“四方會(huì)談”到“六方會(huì)談”，再到“雙暫停”“雙軌并行”，目前的各類會(huì)談是六方會(huì)談事實(shí)上的延續(xù)與踐行。在新的形勢(shì)下，參與方要精準(zhǔn)化、核心化、保持靈活性，集中于核心問(wèn)題和核心國(guó)家，在六方會(huì)談框架下開(kāi)展小雙邊、小多邊會(huì)談，更務(wù)實(shí)地推動(dòng)局勢(shì)轉(zhuǎn)圜。二是仍需不斷提出創(chuàng)新方案與路線圖，開(kāi)發(fā)新動(dòng)力。當(dāng)前，“雙暫?！彪A段正在進(jìn)行，而“雙軌并行”即將進(jìn)入視野，停和機(jī)制轉(zhuǎn)換正在啟動(dòng)。如何將停和機(jī)制轉(zhuǎn)換與無(wú)核化的技術(shù)問(wèn)題相聯(lián)系，導(dǎo)向正確的方向，是未來(lái)朝鮮半島的重要課題。同樣，也要鞏固“雙暫?！薄半p軌并行”的既有成果。尤其是無(wú)核化承諾，不能出現(xiàn)過(guò)去“走一退二”式的倒退和空轉(zhuǎn)式消耗，積極保持半島局勢(shì)走向緩和的動(dòng)力，鼓勵(lì)朝鮮和美國(guó)進(jìn)一步在謀和的方向上邁進(jìn)，嘗試新的接觸方式，盡可能達(dá)成有效的早期收獲，技術(shù)上細(xì)化監(jiān)管核武器的工作，如重返NPT、終戰(zhàn)宣言、CVID與CVIA。中國(guó)應(yīng)盡早、積極全面介入，確保無(wú)核化不失去動(dòng)力。同樣，韓朝的互相尊重體制也值得稱道，是新時(shí)代條件下的重新承諾，也是對(duì)朝鮮政權(quán)安全的重要保障，中國(guó)應(yīng)推動(dòng)進(jìn)一步落實(shí)。

第三，繼續(xù)發(fā)揮大國(guó)作用與發(fā)展大國(guó)合作。中美俄日在朝鮮半島上有著不同的歷史記憶和傳統(tǒng)作用，時(shí)時(shí)反映到東北亞國(guó)際政治之中。朝韓兩國(guó)的作用也不同于過(guò)去時(shí)代，朝鮮半島雙方力量的作用在上升，大國(guó)的作用相對(duì)在弱化。然而，沒(méi)有大國(guó)之間的妥協(xié)與協(xié)調(diào)，朝鮮半島問(wèn)題的復(fù)雜性會(huì)急劇上升。*孫茹：“推進(jìn)中美在朝核問(wèn)題上的合作”，《世界知識(shí)》，2017年第9期，第30～32頁(yè)。在新的歷史條件下，一是應(yīng)避免重演大國(guó)爭(zhēng)斗局面，不將其他國(guó)際層面上的分歧與朝鮮半島問(wèn)題掛鉤，發(fā)揮好國(guó)際合作與大國(guó)協(xié)調(diào)的作用，為解決朝鮮半島問(wèn)題帶來(lái)新思路。對(duì)于中美俄而言，朝鮮半島無(wú)核化與防擴(kuò)散的基本邏輯仍然存在，*楊希雨：“朝鮮半島的‘安全困境’及其出路”，《國(guó)際問(wèn)題研究》, 2018年第1期，第77～89頁(yè)。大國(guó)在朝鮮無(wú)核化問(wèn)題上高度一致，*王俊生：“堅(jiān)定推進(jìn)朝鮮半島無(wú)核化”，《世界知識(shí)》，2017年第17期，第26～28頁(yè)。在朝鮮半島問(wèn)題出現(xiàn)機(jī)遇之窗的情況下，相關(guān)核大國(guó)的合作非常重要，無(wú)謂的爭(zhēng)斗將可能導(dǎo)致無(wú)核化機(jī)遇永久性喪失。中美俄是東北亞問(wèn)題的重要相關(guān)方，是聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)、核大國(guó)，也是國(guó)際經(jīng)濟(jì)與軍事大國(guó)，維護(hù)國(guó)際規(guī)則、聯(lián)合國(guó)權(quán)威與核大國(guó)道義有著天然責(zé)任，只有大國(guó)合作的通力合作才能最終實(shí)現(xiàn)朝鮮半島的無(wú)核化與防擴(kuò)散。二是在棄核的技術(shù)操作上合作。在核問(wèn)題進(jìn)入到無(wú)核化的技術(shù)階段后，由于無(wú)核國(guó)家無(wú)法介入，在核導(dǎo)武器削減、銷毀與驗(yàn)證，以及防擴(kuò)散問(wèn)題上，只能由中美俄等核大國(guó)負(fù)起相應(yīng)的大國(guó)責(zé)任，在技術(shù)問(wèn)題上應(yīng)進(jìn)行深入有效的合作。

總之，隨著局勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)展，朝鮮半島將可能迎來(lái)甲午戰(zhàn)爭(zhēng)、朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，以及冷戰(zhàn)結(jié)束之后的第四次歷史變局。其動(dòng)因也是相關(guān)各方合力作用的共同結(jié)果，所帶來(lái)的朝鮮半島在各方面的變化也都有著諸多新特點(diǎn)。在如此大的變化之中，朝鮮半島核問(wèn)題出現(xiàn)了新的歷史機(jī)遇，也可能是徹底解決核問(wèn)題的最后機(jī)會(huì)，如何抓住稍縱即逝的機(jī)遇，將取決于朝鮮半島各方在新的國(guó)際與時(shí)代背景下的戰(zhàn)略博弈、抉擇與取舍?！?/p>