精準(zhǔn)扶貧背景下產(chǎn)業(yè)扶貧的內(nèi)生動(dòng)力研究
——以嘉陵區(qū)新廟鄉(xiāng)果桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例

陳義安 王曉芬 張友洪 劉剛 黃蓋群

(四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院蠶業(yè)研究所，四川 南充 637000)

產(chǎn)業(yè)扶貧是解決農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)效增收的根本措施之一。通過(guò)精準(zhǔn)扶貧在貧困地區(qū)形成富有地方特色、具有長(zhǎng)期增收效果、具有廣泛市場(chǎng)前景的產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)扶貧的主要目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)扶貧的主體是貧困戶(hù)，產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵在于貧困戶(hù)自身有發(fā)展的愿望并付諸行動(dòng)，而這恰好是產(chǎn)業(yè)扶貧最大的難處所在。之前很多產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目效益不好甚至難以為繼，可能有多方面的原因，但貧困戶(hù)自身參與意愿和積極性不足無(wú)疑是最主要的制約因素之一，貧困戶(hù)脫貧和發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力問(wèn)題沒(méi)有得到針對(duì)性的解決。而南充市嘉陵區(qū)新廟鄉(xiāng)在果桑產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)踐就很有參考意義。

1 區(qū)域基本情況與脫貧進(jìn)展

新廟鄉(xiāng)位于南充市嘉陵區(qū)西部，東與大通鎮(zhèn)、龍池鄉(xiāng)接壤，西與蓬溪縣交界，南與大興鄉(xiāng)相連，北與里壩鎮(zhèn)毗鄰。海拔477.8m，土質(zhì)較好。傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)有水稻、小麥、玉米、紅苕。經(jīng)濟(jì)作物以油菜、花生和柑桔為主。 距嘉陵城區(qū)25km，位于秦巴山區(qū)的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)貧困縣(區(qū))——南部縣嘉陵區(qū)在四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院蠶業(yè)研究所的科技支撐下，在新廟鄉(xiāng)發(fā)展果桑產(chǎn)業(yè)取得良好效果，形成一鄉(xiāng)一品的產(chǎn)業(yè)格局，推動(dòng)了科技成果在貧困地區(qū)應(yīng)用的步伐，推進(jìn)了嘉陵區(qū)的脫貧進(jìn)程。

表1 2017年嘉陵區(qū)新廟鄉(xiāng)基本情況統(tǒng)計(jì)表

新廟鄉(xiāng)共有果桑面積233.33hm2，其中合興嘴村超過(guò)20hm2。品種主要有“大十”、“嘉陵30”，配置有少量的臺(tái)灣紅寶石、白玉王、長(zhǎng)果桑等特色果桑品種。2014年投產(chǎn)果桑面積133.33hm2，盛產(chǎn)面積80hm2。生產(chǎn)桑椹150余t，桑椹鮮銷(xiāo)產(chǎn)值達(dá)67.5余萬(wàn)元。

該鄉(xiāng)依托果桑產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶(hù)159戶(hù)470人發(fā)展果葉兼用桑園20hm2，已幫助50戶(hù)149人實(shí)現(xiàn)脫貧致富。通過(guò)實(shí)行“統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一栽植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷(xiāo)售”的模式，該鄉(xiāng)以合興嘴村脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園為龍頭，輻射帶動(dòng)全鄉(xiāng)10個(gè)村種植果桑。目前，該鄉(xiāng)果桑掛果233.33hm2，產(chǎn)量從2014年的150t增至2016年的500余t，今年預(yù)計(jì)可收桑椹600t。種植大戶(hù)的收入也從2014年的5萬(wàn)余元增加至2016年的10萬(wàn)元，戶(hù)均增收近萬(wàn)元。

2 產(chǎn)業(yè)扶貧的主要舉措與內(nèi)生動(dòng)力剖析

新廟鄉(xiāng)之前在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上與其他地方一樣，依然走了不少?gòu)澛?。交通設(shè)施落后、基地建設(shè)雜亂無(wú)章、技術(shù)保障不足、產(chǎn)品銷(xiāo)路匱乏等問(wèn)題制約了當(dāng)?shù)匕l(fā)展。而產(chǎn)業(yè)扶貧的最大難題在于激發(fā)貧困主體的內(nèi)生動(dòng)力。我們必須看到，貧困農(nóng)戶(hù)由于單一或者混合多種原因，對(duì)于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可能有心無(wú)力：有的缺技術(shù)、有的缺資金、有的缺銷(xiāo)路，有的缺信心……。之前的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，項(xiàng)目選擇缺乏充分的科學(xué)論證，或者沒(méi)有考慮技術(shù)保障問(wèn)題，或者缺乏對(duì)發(fā)展資金的籌措思考，更有甚者連產(chǎn)品銷(xiāo)路都沒(méi)有過(guò)多的思考，農(nóng)戶(hù)自身的資源要素缺乏統(tǒng)籌等等，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成了政府剃頭擔(dān)子一頭熱的事情，農(nóng)戶(hù)沒(méi)有參與的積極性，沒(méi)有發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。在新廟鄉(xiāng)發(fā)展果桑產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，卻契合了以上的發(fā)展要素，從而取得良好效果。

2.1 依托當(dāng)?shù)刭Y源、尊重群眾發(fā)展意愿的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目是發(fā)展的基礎(chǔ)條件

新廟鄉(xiāng)之前有桑園面積超過(guò)266.67hm2(4000畝)，來(lái)源于省“優(yōu)質(zhì)蠶繭項(xiàng)目”和南充市推行的蠶?！半p百萬(wàn)工程”。在傳統(tǒng)蠶桑產(chǎn)業(yè)效益不好的時(shí)候，是另起爐灶還是依托現(xiàn)有資源轉(zhuǎn)型升級(jí)，如何確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向至關(guān)重要。在邀請(qǐng)專(zhuān)家考察論證的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)剡x擇尊重當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿。考慮到原有農(nóng)戶(hù)舍不得已有的桑園基地，依托當(dāng)?shù)厣?shù)資源，通過(guò)技術(shù)改造將葉桑改為果葉兩用桑，就可以把果桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，不必大動(dòng)干戈。在果桑產(chǎn)業(yè)起步階段逐步示范引導(dǎo)果桑標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，求同存異，而不是一蹴而就推行高標(biāo)準(zhǔn)果桑園建設(shè)，農(nóng)戶(hù)發(fā)展意愿得到充分尊重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展順利起步。實(shí)際上，現(xiàn)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)堅(jiān)持果桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)候，很少再經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)的栽桑養(yǎng)蠶，整個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)有序的轉(zhuǎn)型。

在精準(zhǔn)脫貧背景下，當(dāng)?shù)卣m時(shí)啟動(dòng)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制從另一方面激發(fā)了干部的內(nèi)生動(dòng)力，鄉(xiāng)上成立黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的果桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到書(shū)記親自抓。黨委政府與包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、支部村委簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書(shū)，做到干部評(píng)優(yōu)、績(jī)效工資發(fā)放、年終獎(jiǎng)金的發(fā)放都與產(chǎn)業(yè)發(fā)展掛鉤。年初經(jīng)濟(jì)工作會(huì)對(duì)先進(jìn)村和種植大戶(hù)進(jìn)行重獎(jiǎng)，做到不斷鼓勵(lì)先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展思想迅速統(tǒng)一到果桑上來(lái)。還必須看到，當(dāng)?shù)卣诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域的選擇上也煞費(fèi)苦心，主要集中在交通方便的區(qū)域集中發(fā)展而不是全面開(kāi)花，有利于相關(guān)的扶持措施集中落地實(shí)施，有利于激勵(lì)措施的全面兌現(xiàn)，也有利于相關(guān)資源的綜合利用。

事實(shí)上，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府的引導(dǎo)不可或缺，關(guān)鍵在于如何讓群眾認(rèn)同政府的發(fā)展思路。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化的今天，只有因勢(shì)利導(dǎo)，依托當(dāng)?shù)刭Y源，在尊重群眾選擇權(quán)利基礎(chǔ)上，長(zhǎng)期堅(jiān)持發(fā)展，群眾發(fā)展的主動(dòng)性、自覺(jué)性才能夠得到充分的展現(xiàn)。

2.2 完整的技術(shù)體系和到位的技術(shù)培訓(xùn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先決條件

果桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前期，在技術(shù)保障上沒(méi)有得到足夠的重視，當(dāng)?shù)匾驗(yàn)樯ｉ┚瞬?俗稱(chēng)白果病)的暴發(fā)損失慘重，極大地打擊了農(nóng)戶(hù)的發(fā)展信心，但也使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求凸顯出來(lái)。四川省農(nóng)科院蠶業(yè)研究所組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，通過(guò)田間對(duì)比試驗(yàn)讓老百姓親眼見(jiàn)到了果桑綠色防控技術(shù)的良好效果，不僅防住了病害，還通過(guò)合理的田間管理、剪伐技術(shù)等提高了桑椹的產(chǎn)量和質(zhì)量。在全年栽培管理技術(shù)得到農(nóng)戶(hù)認(rèn)可后，專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)親自到田間地頭，手把手地示范，各種標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)措施逐步認(rèn)真落實(shí)，農(nóng)戶(hù)采用科學(xué)技術(shù)的自覺(jué)性得到了極大增強(qiáng)。地方政府采用“黨委成員包村，駐村干部、村干部包社，黨員包戶(hù)”的方式，形成上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制，技術(shù)管理措施能夠統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)貫徹得到了有效監(jiān)督。農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)效益得到了技術(shù)上的保障，農(nóng)戶(hù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不因產(chǎn)出缺乏保障而受到影響。

為了解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期技術(shù)保障問(wèn)題，蠶研所還在基地村——合興嘴村建立了專(zhuān)家工作站。固定的辦公地址、公示聯(lián)系方法等讓農(nóng)戶(hù)吃了定心丸，獲得更為方便、及時(shí)的技術(shù)服務(wù)。技術(shù)專(zhuān)家還否決了一些不太適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的項(xiàng)目。如桑椹干項(xiàng)目時(shí)，專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)從當(dāng)?shù)厣ｉ┨匦?、氣候條件、生產(chǎn)成本、比較優(yōu)勢(shì)等方面否決了這個(gè)項(xiàng)目，避免了盲目發(fā)展造成的資源浪費(fèi)。

2.3 多渠道解決農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)路激發(fā)了農(nóng)戶(hù)的內(nèi)生潛力

產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)后解決不了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路的教訓(xùn)比比皆是。幸運(yùn)的是，新廟鄉(xiāng)果桑逐漸投產(chǎn)的過(guò)程，同時(shí)也是當(dāng)?shù)劁N(xiāo)售渠道逐漸多元化發(fā)展的過(guò)程。加工企業(yè)早期介入引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)發(fā)展、解決銷(xiāo)售難題至關(guān)重要，省農(nóng)科院蠶研所的另一大貢獻(xiàn)就在于此。依托所企合作形成的相互信任，嘉陵千年綢都酒業(yè)有限公司(嘉陵)、四川外交家酒業(yè)有限公司(樂(lè)至)、四川鉑締酒業(yè)有限公司(威遠(yuǎn))、成都遠(yuǎn)香逸酒業(yè)有限公司等果桑加工企業(yè)被引薦到新廟鄉(xiāng)，相繼把新廟鄉(xiāng)作為桑椹原料基地，農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的桑椹，先就地鮮銷(xiāo)。鮮銷(xiāo)不了的，由幾家企業(yè)兜底收購(gòu)，或者通過(guò)合作加工、農(nóng)家餐飲等方式多渠道消化解決。農(nóng)戶(hù)發(fā)展沒(méi)有了后顧之憂，產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱情得到盡情釋放。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社也開(kāi)始逐漸發(fā)揮作用，充分發(fā)揮紐帶作用，內(nèi)聯(lián)社員創(chuàng)建果桑高產(chǎn)高效基地，示范帶動(dòng)群眾開(kāi)展果桑專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)；外聯(lián)市場(chǎng)，主動(dòng)聯(lián)姻果桑企業(yè)，拓展銷(xiāo)售渠道。現(xiàn)在，桑椹銷(xiāo)售渠道更加多樣化，競(jìng)爭(zhēng)性的銷(xiāo)售價(jià)格讓農(nóng)戶(hù)獲得了更高的收益。產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展也招引了一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情。如合興嘴村幾年前就建立了一個(gè)名叫“新廟桑椹采摘基地”的微信群，并借助電商平臺(tái)在淘寶上銷(xiāo)售桑椹產(chǎn)品。當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)除了通過(guò)桑椹銷(xiāo)售獲得收入外，還通過(guò)桑椹采摘、整理、包裝等獲得務(wù)工收入。網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售不僅促進(jìn)了桑椹的銷(xiāo)售，相應(yīng)地提高了銷(xiāo)售價(jià)格，還改變了人們的思想觀念。為了適應(yīng)電商銷(xiāo)售平臺(tái)的發(fā)展，當(dāng)?shù)剡€研發(fā)了桑椹膏、桑椹醬、桑葉茶、桑葉面等新的產(chǎn)品業(yè)態(tài)，豐富了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的種類(lèi)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)開(kāi)始呈現(xiàn)。

不得不提到當(dāng)?shù)匾劳泄．a(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)的農(nóng)業(yè)旅游。順應(yīng)現(xiàn)代人越來(lái)越濃厚的養(yǎng)生保健理念，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)發(fā)掘蠶桑特色資源的生態(tài)涵養(yǎng)、養(yǎng)生保健等功能，在果桑采摘體驗(yàn)、生態(tài)旅游、特色餐飲等方面開(kāi)發(fā)了越來(lái)越多的產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目。比如依托“農(nóng)家樂(lè)”，利用桑枝、桑葉、桑椹烹飪出了油炸桑尖、涼拌桑尖、火爆桑尖、脆炸桑葉伴桑椹、桑末面皮臘肉、桑椹營(yíng)養(yǎng)粥、桑葉面、桑葉滑肉、桑枝燉雞、桑粉蒸蛋等。林下種養(yǎng)、合理間套作生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，更滿足客人的就餐需求，吸引更多的客人來(lái)農(nóng)家樂(lè)消費(fèi)。農(nóng)家樂(lè)也開(kāi)始發(fā)展壯大，2017年全年接待游客超過(guò)5萬(wàn)人。“吃點(diǎn)蠶桑菜、帶點(diǎn)桑椹酒”成為一些客人消費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)配置。蠶桑特色餐飲食品的開(kāi)發(fā)，不僅僅是豐富了游客的餐桌，而是推動(dòng)新廟在周?chē)霓r(nóng)業(yè)旅游中脫穎而出，體現(xiàn)了明顯的產(chǎn)業(yè)特色和地域特色，影響逐漸擴(kuò)大，逐步吸引了相鄰的重慶、遂寧等地客人。聲名在外帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，2018年當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)家樂(lè)達(dá)到8家，營(yíng)業(yè)面積5000m2以上，全年?duì)I業(yè)額預(yù)計(jì)超過(guò)200萬(wàn)元。

2.4 資金統(tǒng)籌、設(shè)施統(tǒng)建、農(nóng)旅結(jié)合是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬件保障

產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制性因素之一。要改善基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通和水利設(shè)施，需要大筆投入，農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目存在投資大、回報(bào)期長(zhǎng)等缺點(diǎn)。對(duì)于貧困農(nóng)戶(hù)而言，發(fā)展資金這只攔路虎曾經(jīng)阻斷了多少發(fā)展之路。借助精準(zhǔn)脫貧的歷史性機(jī)遇，每個(gè)貧困村都設(shè)立了50萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)扶持基金， 用于建檔立卡貧困戶(hù)或貧困村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。貧困戶(hù)借款額度每戶(hù)可達(dá)1萬(wàn)元，集體經(jīng)濟(jì)組織使用額度由村基金管理小組和村“兩委”根據(jù)實(shí)際情況確定。嘉陵區(qū)還設(shè)立了2600萬(wàn)元規(guī)模的扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金，金融機(jī)構(gòu)對(duì)有勞動(dòng)能力、有貸款意愿、有良好信用、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)的“四有”建檔立卡貧困戶(hù)，按照授信標(biāo)準(zhǔn)放大8倍發(fā)放5萬(wàn)元以下、免擔(dān)保、免抵押、財(cái)政貼息貸款。貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金限制有了解決渠道，產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性得到保證。

3 產(chǎn)業(yè)扶貧中的內(nèi)生動(dòng)力思考

要發(fā)展成功一個(gè)長(zhǎng)久的支柱產(chǎn)業(yè)是不容易的。我們認(rèn)為：農(nóng)村發(fā)展長(zhǎng)效支柱產(chǎn)業(yè)，必須要堅(jiān)持“栽得下、守得住、管得好、賣(mài)得出”的原則，所有的措施都要圍繞這個(gè)目標(biāo)努力。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維、特色思維、科技思維、互聯(lián)網(wǎng)思維、資源利用思維等，從而激發(fā)農(nóng)戶(hù)的內(nèi)生動(dòng)力，無(wú)疑是產(chǎn)業(yè)扶貧與發(fā)展的必要前提條件。

3.1 增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維，樹(shù)立產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思路，解決發(fā)展觀念

果桑采摘發(fā)展的最初目標(biāo)僅僅是桑椹的銷(xiāo)售收入，這也是發(fā)展之初在大力氣聯(lián)系多家企業(yè)的動(dòng)因。隨著農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的逐漸展開(kāi)，多元化的產(chǎn)品研發(fā)已經(jīng)足夠消化當(dāng)?shù)氐纳ｉ┥a(chǎn)能力，桑椹直接銷(xiāo)售給龍頭企業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)最后的兜底選擇。在產(chǎn)業(yè)基地已有一定基礎(chǔ)的時(shí)候，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游水到渠成。連片發(fā)展的產(chǎn)業(yè)使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目很快的走上了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的道路，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)旅結(jié)合的發(fā)展樣板?；A(chǔ)設(shè)施的改善不僅使得產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)條件明顯改善，還為農(nóng)業(yè)旅游錦上添花，路水田園配套，環(huán)境優(yōu)美充分展現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶來(lái)的魅力。

我們反思一些農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目難以持久的根本原因還是在于產(chǎn)業(yè)基地支撐不足。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)基地支持的農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目有如空中樓閣，沒(méi)有農(nóng)業(yè)旅游的產(chǎn)業(yè)基地就是抱著金碗要飯的乞丐。這是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目必須要首先考慮的問(wèn)題。我省有一些連片建設(shè)的蠶?；兀爸饕亲霎a(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，要搞產(chǎn)業(yè)融合特別是農(nóng)業(yè)旅游、服務(wù)的融合發(fā)展很有基礎(chǔ)，各地應(yīng)該多做探索。

迅速投產(chǎn)是產(chǎn)業(yè)扶貧的有利保障，經(jīng)濟(jì)林木良種化通過(guò)嫁接苗、組培苗等快速豐產(chǎn)技術(shù)建園投產(chǎn)，農(nóng)業(yè)效益迅速凸顯，真金白銀的產(chǎn)業(yè)收益更容易激發(fā)農(nóng)戶(hù)的內(nèi)生動(dòng)力。要切實(shí)改變之前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，種苗經(jīng)營(yíng)者收益更大的現(xiàn)狀，以推動(dòng)農(nóng)旅融合發(fā)展為中心加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造農(nóng)旅融合的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。

3.2 增強(qiáng)特色思維，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)，利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展

項(xiàng)目選擇必須要適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件，充分利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源，要通過(guò)示范引領(lǐng)逐步規(guī)范技術(shù)管理和經(jīng)營(yíng)，在發(fā)展中解決問(wèn)題。一個(gè)成熟的產(chǎn)業(yè)基地做什么，什么時(shí)候做，怎么做，做多大規(guī)模都要有通盤(pán)考慮。之前的新廟受制于交通條件，整個(gè)蠶桑產(chǎn)業(yè)規(guī)模只發(fā)展了233.33hm2，占當(dāng)?shù)馗孛娣e的37.01%。盲目擴(kuò)大規(guī)模不是發(fā)展的首選，必須要考慮當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力供給，也必須要考慮產(chǎn)品特性帶來(lái)的巨大加工壓力。技術(shù)保障是必須要考慮的問(wèn)題。同時(shí)，規(guī)范全區(qū)新建茶桑園標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，充分發(fā)揮示范基地在促進(jìn)全省扶貧攻堅(jiān)和助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范引領(lǐng)作用，將嘉陵區(qū)建設(shè)成為我國(guó)首個(gè)“桑茶之鄉(xiāng)”。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效不甚明顯與各地重抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、輕視少有產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)也有關(guān)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)頻繁調(diào)整，耗費(fèi)了大量發(fā)展資金，也挫傷了農(nóng)戶(hù)發(fā)展的積極性。規(guī)模過(guò)大、迅速產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品給銷(xiāo)售和后加工等帶來(lái)巨大的壓力。加工產(chǎn)能的逐漸擴(kuò)大需要一個(gè)過(guò)程，銷(xiāo)售市場(chǎng)的穩(wěn)定擴(kuò)大也需要一個(gè)過(guò)程。同時(shí)，技術(shù)支持、市場(chǎng)保障體系等也需要逐步完善。一哄而上的產(chǎn)業(yè)扶貧效果自然難以保證。今后的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須要突出地方特色，突出產(chǎn)業(yè)特色。適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求，首先要體現(xiàn)在提供豐富的產(chǎn)品供給、有特色的產(chǎn)品供給上，而不是一味地提供大量農(nóng)產(chǎn)品上。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須有這樣前瞻性的思考。

3.3 增強(qiáng)科技意識(shí)，加大科技支撐力度，加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)

科技支撐在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)已經(jīng)有了一定的認(rèn)識(shí)，也是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的定心丸。之前已經(jīng)設(shè)立了專(zhuān)家工作站，技術(shù)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化、實(shí)用化，分季節(jié)按時(shí)令按期開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)會(huì)不僅僅是課堂講座，更多的是到田間地頭手把手現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。建立相對(duì)穩(wěn)定的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，不僅可以系統(tǒng)考量當(dāng)?shù)氐母鞣N生產(chǎn)條件，熟悉當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)特性，提出完整的技術(shù)體系，還可以為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制模式研究成果。一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目因?yàn)闄C(jī)制模式原因而失敗的教訓(xùn)不可謂不深刻。所以在建立技術(shù)服務(wù)的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)時(shí)，還必須要考慮產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家的配置，畢竟不同生產(chǎn)規(guī)模的技術(shù)要求不同，生產(chǎn)模式與機(jī)制也不一樣。

標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的實(shí)用化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)保障要考慮的問(wèn)題之一。貧困地區(qū)的土地條件和生產(chǎn)條件一般都不好，標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)應(yīng)用效果也參差不齊。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)要結(jié)合當(dāng)?shù)靥镩g進(jìn)行相應(yīng)的改良，這樣才利于農(nóng)戶(hù)迅速接受。在新廟的果桑改造過(guò)程中，各家各戶(hù)栽植的密度有差異，技術(shù)專(zhuān)家并沒(méi)有一刀切，而是要求各種植戶(hù)根據(jù)自家桑園種植密度，適當(dāng)調(diào)整。政府專(zhuān)人負(fù)責(zé)做好技術(shù)培訓(xùn)的協(xié)調(diào)和組織工作，制定培訓(xùn)方案，引導(dǎo)現(xiàn)代蠶業(yè)裝備使用和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。重要的還是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)有應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的自主性和主動(dòng)性。

依托高水平的科研院校解決產(chǎn)業(yè)基地技術(shù)服務(wù)問(wèn)題，只能作為一時(shí)之選，根本之計(jì)還是要建設(shè)當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)服務(wù)社會(huì)化體系，打造帶不走的專(zhuān)家隊(duì)伍?；亟ㄔO(shè)成熟以后，科研院所支持的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，常規(guī)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)主要還要由當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)化服務(wù)組織來(lái)承擔(dān)?？萍贾芜€有一個(gè)重要方面就是機(jī)械化的研發(fā)推廣。勞動(dòng)力制約對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來(lái)越明顯，蠶桑產(chǎn)業(yè)尤其明顯。果桑管理機(jī)械可以通過(guò)合作社購(gòu)置以后統(tǒng)籌使用的方式來(lái)解決，還要適當(dāng)配備一些農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工設(shè)施設(shè)備，便于提供更豐富的產(chǎn)品種類(lèi)。研究合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)機(jī)制，使其在此有所突破，這也是今后工作的一個(gè)重要方面。

3.4 增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)思維，依托旅游和電商，穩(wěn)定產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道

新廟的果桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道的穩(wěn)定解決功不可沒(méi)。鮮果采摘、企業(yè)收購(gòu)、合作加工、農(nóng)家餐飲等渠道特別是電商平臺(tái)，在解決銷(xiāo)售渠道的同時(shí)還持續(xù)不斷的擴(kuò)大新廟果桑的影響。這個(gè)工作主要依靠當(dāng)?shù)胤掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士，這是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力表現(xiàn)之一。推而廣之，其他地方在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也要有這樣的人才招引思路，制定相應(yīng)的激勵(lì)措施。互聯(lián)網(wǎng)背景下的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，有很多時(shí)候要挖掘產(chǎn)品特色，需要具備現(xiàn)代銷(xiāo)售思維的、具備互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)的綜合性人才，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的孵化器有這樣的功能就很好了。

3.5 強(qiáng)化資源意識(shí)，拓展產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展與基地建設(shè)

資源是有限的，特別是土地資源，貧困地區(qū)往往也是資源匱乏的地區(qū)。農(nóng)戶(hù)要有發(fā)展動(dòng)力，提高土地產(chǎn)出是最根本的方向。換言之，在一定的時(shí)間內(nèi)，土地生產(chǎn)率約高，農(nóng)戶(hù)的收益越大，農(nóng)戶(hù)發(fā)展的動(dòng)力可能就越大。一條線的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是很大的。對(duì)于老百姓而言，依托產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游是最希望的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?，F(xiàn)在，新廟鄉(xiāng)鄉(xiāng)村已有一定的基礎(chǔ)和設(shè)施配套，但是挖掘還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。對(duì)于周邊特色農(nóng)產(chǎn)品的配套等還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，而這一定程度上也限制了消費(fèi)更多需求的滿足，限制了消費(fèi)能力。當(dāng)?shù)卣梢猿浞旨ぐl(fā)農(nóng)戶(hù)的內(nèi)生動(dòng)力，生產(chǎn)和展示更多有特色農(nóng)產(chǎn)品，逐步推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品附加值。要通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)戶(hù)內(nèi)生動(dòng)力的良好互動(dòng)，形成產(chǎn)業(yè)旅游的良性發(fā)展局面。省內(nèi)一些以果桑為主題的產(chǎn)業(yè)旅游活動(dòng)還與當(dāng)?shù)氐姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的文化傳承相結(jié)合，這樣的方式值得借鑒。在延伸的產(chǎn)業(yè)鏈中，打造產(chǎn)業(yè)旅游的精品工程，無(wú)疑是新廟今后產(chǎn)業(yè)扶貧旅游的重點(diǎn)方向。產(chǎn)業(yè)基地的管理要依靠農(nóng)戶(hù)的內(nèi)生動(dòng)力，按照“統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一栽植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一采摘、統(tǒng)一銷(xiāo)售”的“五統(tǒng)一”原則進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)管理，打造標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)業(yè)基地，也成為產(chǎn)業(yè)化的旅游基地，具體的運(yùn)營(yíng)模式應(yīng)該是多種多樣的。

“參差紅紫熟方好，一縷清甜心底溶?！奔瘟陞^(qū)新廟鄉(xiāng)的果桑產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，到現(xiàn)在初具規(guī)模和聲譽(yù)，政策扶持、科技支撐等外在措施的激勵(lì)必不可少，但不能否認(rèn)的是，農(nóng)戶(hù)的內(nèi)生動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用得到了一定程度的體現(xiàn)。