唐寒冰 劉悅

摘要：當(dāng)代中國(guó)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)起步于改革開放，相伴于改革開放，也成就了改革開放。改革開放40年，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一直是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、創(chuàng)造“中國(guó)奇跡”的重要力量，對(duì)科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生改善、社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。梳理中國(guó)改革開放40年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)，研究實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)未來我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重大啟示意義。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 改革開放 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 創(chuàng)新理念

1.發(fā)展脈絡(luò)：中國(guó)改革開放40年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的歷程

當(dāng)代中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與改革開放相生相伴、如影隨形，40年的改革開放成就了一部風(fēng)生水起、高潮迭起的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展史，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。改革開放以來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐大致可劃分為四個(gè)發(fā)展時(shí)期：

第一個(gè)發(fā)展時(shí)期，時(shí)間：1978年—1991年。

第一次社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮，得益于1978年12月中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)開啟的鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革政策機(jī)遇。1979年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了第一個(gè)有關(guān)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)的報(bào)告，7月和10月發(fā)文鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展社隊(duì)企業(yè)。1980年9月，國(guó)務(wù)院體改辦出臺(tái)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的初步意見》提出：“我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，是生產(chǎn)資料公有制占優(yōu)勢(shì)、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的商品經(jīng)濟(jì)?！?987年，中共十三大明確提出鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。1988年憲法修正案：私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充；國(guó)家保護(hù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益，對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。由此帶來了以返鄉(xiāng)知青、社會(huì)閑散人員為主的城市邊緣人群的“個(gè)體戶”，和農(nóng)村農(nóng)民專業(yè)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，形成了特征是“草根”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大潮。

第二個(gè)發(fā)展時(shí)期，時(shí)間：1992年—2000年。

1992年初中國(guó)改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平南巡，指出計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段，同年10月份黨的十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。1993年11月，黨的十四屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，提出堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，“尊重群眾首創(chuàng)精神，重視群眾切身利益”，“改革從農(nóng)村起步逐漸向城市拓展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)改革結(jié)合” 等改革新內(nèi)容。1998年憲法修正案確定：在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，國(guó)家保護(hù)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益。由此，市場(chǎng)化改革方向得以明確，人們的思想束縛進(jìn)一步放開，投身市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的熱情得以激發(fā)，一大批政府機(jī)關(guān)、科研院所、高等院校和國(guó)有企業(yè)等體制內(nèi)的精英、知識(shí)分子辭職“下?！保诙蝿?chuàng)新創(chuàng)業(yè)潮形成。

第三個(gè)發(fā)展時(shí)期，時(shí)間：2001年—2012年。

從上世紀(jì)九十年代末開始，我國(guó)管理、技術(shù)、資本等全要素參與分配，新的改革開放紅利逐漸形成，21世紀(jì)初世界互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，開始深刻影響中國(guó)。2001年12月11日中國(guó)正式成為WTO組織成員，全面融入世界經(jīng)濟(jì)體系，全球化步伐大大加快。2002年黨的十六大提出，“信息化是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”。 2007年十七大提出“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合”，“ 提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等產(chǎn)業(yè)”。 改革開放進(jìn)一步深化，在此背景下，一批“海歸”紛紛回國(guó)創(chuàng)業(yè)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)，形成了以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容、具有開放型特征的第三次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮。

第四個(gè)發(fā)展時(shí)期，時(shí)間：2012年至今。

我國(guó)第四次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮始于黨的十八大提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。2015年中央推出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略，十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào) “激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”， 2017年黨的十九大再次明確 “鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，同年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更是重申“加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，推動(dòng)重大科技創(chuàng)新取得新進(jìn)展，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平”，全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮漸入佳境。這一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮與以往相比有著顯著不同的作用和特征，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位更加重要、作用更加突出，高質(zhì)量、高效率的要求不斷提升，多元化的表現(xiàn)更為明顯。不僅有“海歸”回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，多策并舉的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，體制內(nèi)及企業(yè)內(nèi)的精英離職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，還有返鄉(xiāng)農(nóng)民工掀起新的草根創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，形成了覆蓋全社會(huì)的大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮。

2.實(shí)踐影響：我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革開放40年的成就特征

中國(guó)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)起步于改革開放，相伴于改革開放，也成就了改革開放。改革開放40年，我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐成績(jī)斐然，從涓涓細(xì)流到浪潮澎湃，有力推動(dòng)了中國(guó)工業(yè)化、信息化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文化進(jìn)步提供了強(qiáng)有力的支撐。

2.1創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)活力與日俱增

2.1.1創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱度高

1978年改革開放開始時(shí)，全國(guó)企業(yè)單位數(shù)是348400戶，主要是全民、集體所有制企業(yè)，其他類型企業(yè)為0。經(jīng)過40年的改革開放，企業(yè)類型不再是單一公有形式，呈現(xiàn)出多樣化趨向，有國(guó)有、集體、股份合作、聯(lián)營(yíng)、有限責(zé)任、股份有限、私營(yíng)等類型的內(nèi)資企業(yè)，還有港澳臺(tái)商投資和外商投資類型的企業(yè)。社會(huì)大眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情異常高漲，到2017年底全國(guó)僅新登記市場(chǎng)主體達(dá)1924.9萬戶，同比增速16.6%。其中，新登記企業(yè)607.4萬戶，日均新登記企業(yè)1.66萬戶。

2.1.2參與主體多元

改革開放初期，參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的是草根、邊緣人員，如農(nóng)民、城市無業(yè)人員，中期發(fā)展擴(kuò)展到精英群體，如體制內(nèi)公務(wù)員、知識(shí)分子或海外歸國(guó)人員中的一個(gè)或幾個(gè)少數(shù)群體。經(jīng)過改革開放的持續(xù)變革，當(dāng)前的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)范圍已經(jīng)影響到整個(gè)社會(huì)，參與活動(dòng)的主體不只是某個(gè)群體，而是社會(huì)大眾，既有精英也有草根，包括科研工作者、公務(wù)員、大學(xué)生、海外人才、返鄉(xiāng)農(nóng)民、下崗職工，以及企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等多個(gè)、多元化的群體。

2.1.3活動(dòng)形式多樣

目前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目既有蘊(yùn)涵新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品的高精尖，也有滿足生存、日常生活需要的普羅大眾式的矮平?。换顒?dòng)空間、場(chǎng)地經(jīng)歷了從農(nóng)村到城市，現(xiàn)在則從城市反向延伸到鄉(xiāng)村，城市有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)客空間，在農(nóng)村田間地頭也活躍著一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者。

2.1.4、影響范圍廣

各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和相關(guān)活動(dòng)蓬勃發(fā)展，影響范圍從國(guó)內(nèi)走到國(guó)外。截至2017年末已成功舉辦三屆全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動(dòng)周、兩屆“創(chuàng)響中國(guó)”活動(dòng)、“創(chuàng)青春”中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，“創(chuàng)響中國(guó)”形成品牌效應(yīng)，成為開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的重要平臺(tái)。比如第三屆全國(guó)雙創(chuàng)活動(dòng)周，舉辦活動(dòng)6000多場(chǎng)，參與者超過1億人次，在歐美、東南亞等地區(qū)舉辦了有關(guān)活動(dòng)，形成了國(guó)內(nèi)國(guó)外同步、多方協(xié)同推動(dòng)的發(fā)展新局面。

2.2創(chuàng)新引領(lǐng)能力顯著提高

2.2.1自主創(chuàng)新能力大幅提升

改革開放40年來，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)新差距在不斷縮小，一些重要領(lǐng)域已成功躋身全球創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者行列?？傮w水平，據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織和（WIPO）康奈爾大學(xué)、英士國(guó)際商學(xué)院（INSEAD）共同發(fā)布的《2017年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》，中國(guó)國(guó)際排名已升至全球第22位，位居發(fā)展中國(guó)家前列；分項(xiàng)表現(xiàn)，科技產(chǎn)出和創(chuàng)新成果是反映創(chuàng)新能力的基本標(biāo)志。中國(guó)發(fā)表的國(guó)際科學(xué)論文數(shù)從2000年世界第8位提升到2016年第2位，被引用次數(shù)由第19位提高到第2位。近年來中國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)量一直居世界第1位，有效發(fā)明專利保有量居世界第3位。

2.2.2技術(shù)創(chuàng)新成為企業(yè)發(fā)展潮流

我國(guó)新設(shè)企業(yè)中科技創(chuàng)新類型趨勢(shì)明顯，在2016年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新設(shè)企業(yè)同比增速近30%的趨勢(shì)下，2017年繼續(xù)保持上升態(tài)勢(shì)，制造業(yè)新設(shè)企業(yè)51.8萬戶，比上年增長(zhǎng)16.3%，新興服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，教育、科技服務(wù)業(yè)、文化娛樂業(yè)新設(shè)企業(yè)分別比上年增長(zhǎng)33.4%、24.3%和17.8%；在多個(gè)領(lǐng)域，出現(xiàn)了一批具有創(chuàng)新能力、前沿技術(shù)和領(lǐng)新產(chǎn)品的創(chuàng)新型企業(yè)，越來越多的企業(yè)如華為、騰迅、海爾、中車、國(guó)電等躋身世界500強(qiáng)行列；引領(lǐng)未來發(fā)展趨勢(shì)的企業(yè)嶄露頭角，據(jù)德勤發(fā)布的《中美獨(dú)角獸研究報(bào)告》，截至2017年6月30日，中國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)（估值超過10億美元的新創(chuàng)立企業(yè)）達(dá)到98家，占全球總數(shù)的38.9%，僅次于美國(guó)、居全球第二，企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍從過去單一的互聯(lián)網(wǎng)社交及電商領(lǐng)域，拓展到金融、汽車交通、生命科學(xué)、教育、智能制造等新興領(lǐng)域。

2.3創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐作用愈加突出

2.3.1創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增加社會(huì)就業(yè)

改革開放后，為緩解就業(yè)壓力，自1979年2月中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了第一個(gè)有關(guān)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)的報(bào)告開始，從個(gè)體戶，小商販，合伙人到創(chuàng)客，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一直是創(chuàng)造、擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑。目前全國(guó)中央企業(yè)有150多萬人參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)661.8萬人就業(yè)。各類創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)內(nèi)有200多萬人就業(yè)。各類留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園有約8萬留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)人員也有400萬人?？梢姡瑒?chuàng)新創(chuàng)業(yè)在帶動(dòng)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和改善民生方面發(fā)揮著重要作用。

2.3.2創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速明顯，2017年我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別比上年增長(zhǎng)11.0%和13.4%，分別高于整個(gè)規(guī)模以上工業(yè)同期增速4.4個(gè)和6.8個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)新帶動(dòng)作用表現(xiàn)強(qiáng)勁，據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已超過30%，對(duì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)超過70%。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系緊密，全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)持續(xù)保持中高速增長(zhǎng)勢(shì)頭，在2016年全國(guó)技術(shù)合同成交額首次突破萬億元的基礎(chǔ)上，2017年全國(guó)共簽訂技術(shù)合同367586項(xiàng)，成交金額達(dá)到13424.22億元，同比增長(zhǎng)14.71%和17.68%。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式不斷涌現(xiàn)，個(gè)性定制、智能化生產(chǎn)正在興起，IT、新能源和生物生命技術(shù)相互融合，網(wǎng)絡(luò)約車、基因診斷新業(yè)態(tài)全面滲透，研發(fā)外包和工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)規(guī)模迅速增長(zhǎng)，成為助力新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心力量。

2.4創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化

2.4.1創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)環(huán)境逐漸完善

企業(yè)孵化服務(wù)載體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。據(jù)國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的有關(guān)資料，到2017年底，全國(guó)雙創(chuàng)示范基地累計(jì)達(dá)到120個(gè)，眾創(chuàng)空間數(shù)量達(dá)到5500家，科技企業(yè)孵化器超過4000家，大型企業(yè)雙創(chuàng)平臺(tái)數(shù)量創(chuàng)新高，達(dá)到970個(gè)，同比增長(zhǎng)137%。孵化載體多元化、精細(xì)化和專業(yè)化發(fā)展逐漸成熟，全方位、全鏈條的支撐體系和公共服務(wù)平臺(tái)愈加完善，構(gòu)建起大中小企業(yè)融通發(fā)展的服務(wù)系統(tǒng)。

2.4.2創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金環(huán)境不斷改善

資金投入持續(xù)增加，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2017年我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量為17500億元，比上年增長(zhǎng)11.6%，其中企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)為13733億元，比上年增長(zhǎng)13.1%，總量保持世界第二位。融資渠道不斷拓寬，2017年底國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金總規(guī)模達(dá)到760億元，參股基金314只，覆蓋全國(guó)28個(gè)省區(qū)市。目前我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)超過3500家，管理資金規(guī)模接近2萬億元，成為繼美國(guó)后世界第二大創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)。

2.4.3創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境初步形成

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策機(jī)制不斷優(yōu)化，國(guó)家確立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略，出臺(tái)系列激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正在成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展最重要的穩(wěn)定器。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政府治理能力和公共服務(wù)水平不斷提高，放管服改革、商事制度改革和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)深入推進(jìn)，準(zhǔn)入門檻大幅降低，更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的行政環(huán)境正在形成。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)文化氛圍逐漸濃厚，雙創(chuàng)活動(dòng)深入各領(lǐng)域、各地方、各階層，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不再是只有科技工作者或精英才能做的高不可攀的事情，而是越來越多的創(chuàng)客、愛好者以及普通民眾能夠參與其中，崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)深入人心，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

3、內(nèi)涵本質(zhì)：我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革開放40年經(jīng)驗(yàn)啟示

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)一國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵力量，這已成為共識(shí)。我國(guó)改革開放40年的實(shí)踐證明，每一次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高潮出現(xiàn)正是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之時(shí)。因此，研究這40年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展道路十分必要，其內(nèi)涵對(duì)未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的啟示作用。

3.1 解放思想，形成堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)

實(shí)踐與思想理論有著密切聯(lián)系。中國(guó)改革開放40年實(shí)踐，總能在關(guān)鍵時(shí)刻作出正確抉擇，源于正確的思想指引。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，是我們與時(shí)俱進(jìn)、不斷取得前進(jìn)動(dòng)力的致勝法寶。對(duì)當(dāng)代中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，我們黨始終能夠正確認(rèn)識(shí)其形勢(shì)、意義、定位，先后提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“發(fā)展是硬道理”、“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”、“人才是第一資源”等具有深刻內(nèi)涵的論斷，確立為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的指導(dǎo)思想。正確的思想理論指導(dǎo)實(shí)踐，才能統(tǒng)一社會(huì)各屆的認(rèn)識(shí)，形成共識(shí)，為生產(chǎn)力的解放和發(fā)展建立起思想基礎(chǔ)及社會(huì)基礎(chǔ)。“解放思想、實(shí)事求是”作為改革開放的思想內(nèi)核，是我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的思想理論源泉。

3.2 政策引導(dǎo)，撬動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展

發(fā)揮政府積極引導(dǎo)的政策機(jī)制作用是我國(guó)獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)。40年的改革開放，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展，市場(chǎng)作為資源配置手段的地位不斷提升，政府發(fā)揮積極引導(dǎo)作用的政策機(jī)制愈加完善。中國(guó)改革開放后涌現(xiàn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮，是基于改革開放政策的不斷出臺(tái)和深化，人民群眾積極性得以無限煥發(fā)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一步步深入人心、高潮迭起，其形成、發(fā)展離不開國(guó)家政策的推動(dòng)、引導(dǎo)和支持。比如，黨的十一屆三中全會(huì)鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策帶來了個(gè)體戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮，92南巡講話確立市場(chǎng)地位直接引發(fā)大批精英下海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，2001年加入WTO迎來的是“海歸”紛紛回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，新時(shí)代“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”、《中國(guó)制造2025》等一系列改革政策激發(fā)起社會(huì)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的空前熱情。當(dāng)前鼓勵(lì)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策供給前所未有，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2016年全年，黨中央、國(guó)務(wù)院以及各部門出臺(tái)的與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的政策文件就多達(dá)70余部，涉及簡(jiǎn)政放權(quán)、財(cái)稅扶持、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，確保各項(xiàng)政策服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“無死角”，為撬動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大力、快速發(fā)展提供了政策支點(diǎn)。

3.3 改革開放，釋放社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力

這些年我國(guó)廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成大眾、萬眾爭(zhēng)相創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的局面，很重要的一個(gè)原因是緊緊抓住政府職能轉(zhuǎn)變這個(gè)“牛鼻子”不放松。首先不斷進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的改革和完善，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革不動(dòng)搖，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，著力降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻和制度性交易成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，破除束縛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的障礙，不斷提高市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。尤其是黨的十八大以來，中央把機(jī)構(gòu)改革、簡(jiǎn)政放權(quán)作為改革的重頭戲，為市場(chǎng)松綁。商事制度改革效果明顯，激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，我國(guó)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”蓬勃發(fā)展，已成為世界上擁有市場(chǎng)主體最多的國(guó)家。其次不斷擴(kuò)大的全方位、深層次、高水平、多領(lǐng)域的對(duì)外開放。通過不斷提升對(duì)外開放水平，我國(guó)全面融入全球經(jīng)濟(jì)體系，特別是加入WTO，走進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)，大大提高了利用全球技術(shù)、資金、資源、市場(chǎng)的能力，吸納全新理念、前沿技術(shù)、高端人才，為中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)發(fā)展帶來生機(jī)活力。而且，不斷擴(kuò)大的開放倒逼國(guó)內(nèi)改革向縱深推進(jìn)，推動(dòng)政府管理方式發(fā)生轉(zhuǎn)變、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平得以提高、中國(guó)特色社會(huì)主義制度日漸完善，而這反過來又為促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力和活力不斷增強(qiáng)創(chuàng)造了更加適宜的環(huán)境。

3.4問題導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、發(fā)展效益并重

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)是有目的、有動(dòng)機(jī)、有價(jià)值的。微觀上看，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是為了實(shí)現(xiàn)個(gè)體生活富裕、人生發(fā)展；宏觀上看，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最終是為了解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。改革開放中我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一直是以服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展為目的、為使命， 80年代的個(gè)體戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了生存而創(chuàng)業(yè)，90年代城市精英為抓住市場(chǎng)機(jī)會(huì)而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，21世紀(jì)初的“海歸”追逐互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以及當(dāng)前多元化的大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，都把迅速解決社會(huì)發(fā)展中存在的階段性的溫飽問題、就業(yè)問題、瓶頸問題、動(dòng)能問題作為主要目標(biāo)、主題任務(wù)。同時(shí)兼顧各方要求，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、民生、社會(huì)、文化、政治、生態(tài)共同發(fā)展。比如目前的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，已不是簡(jiǎn)單、純粹的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，“雙創(chuàng)”與“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國(guó)制造2025”、人才強(qiáng)國(guó)等戰(zhàn)略深度融合，廣泛促進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)相互滲透，催生了個(gè)性化、定制化生產(chǎn)方式，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)新方向，并且打破傳統(tǒng)界限，實(shí)現(xiàn)多種產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、應(yīng)用模式的跨界融合，產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)、生產(chǎn)方法和商業(yè)模式發(fā)生顫變，甚至在社會(huì)形態(tài)、組織方式、文化意識(shí)等方面也產(chǎn)生了深刻的影響。

3.5 以人民為中心，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)

人是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中最活躍因素。中國(guó)改革開放40年的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展之所以能夠取得令人矚目的成績(jī)，其根本點(diǎn)在于堅(jiān)持以人民為中心，走群眾路線，最大限度發(fā)揮人的能動(dòng)性。在思想上樹立以人民為中心、“人才是第一資源”的理念，把調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造力作為推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的前提。在發(fā)展目的上堅(jiān)持為人民服務(wù)的基本立場(chǎng)，注重從解決人民群眾切身利益的民生問題入手，努力協(xié)調(diào)好各方利益，讓巨大的發(fā)展需求成為內(nèi)生動(dòng)力。在活動(dòng)主體上堅(jiān)持人民的主體地位，一切依靠人民，動(dòng)員廣大的人民群眾投身到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)中，努力建設(shè)一支宏大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才隊(duì)伍，把堅(jiān)持以人為本作為推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容。在推動(dòng)方式上把政府合理引導(dǎo)與充分發(fā)揮群眾的首創(chuàng)性、自主性、能動(dòng)性有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持發(fā)揮各級(jí)黨委和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作用，維護(hù)合理合規(guī)的發(fā)展，同時(shí)尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，有利于充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，擴(kuò)大社會(huì)公眾的參與度，一系列影響重大的改革措施往往是以基層人民群眾的具體創(chuàng)新做法為基礎(chǔ)。二者的有機(jī)結(jié)合，共同推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)大發(fā)展。在人才資源培育上始終堅(jiān)持把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、穩(wěn)定和用好人才作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的根本任務(wù)，把培養(yǎng)造就一支高水平、國(guó)際化創(chuàng)新型人才隊(duì)伍作為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的基礎(chǔ)性任務(wù)和要求，發(fā)揮人才是第一資源的作用。

3.6 文化建設(shè)，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

文化始終是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展的軟實(shí)力，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思想產(chǎn)生、能力培養(yǎng)以及發(fā)展路徑選擇的根源。改革開放以來，我國(guó)一直致力于科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)，提出創(chuàng)新發(fā)展理念，將創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，運(yùn)用各種政策、方法、措施，積極打造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍，動(dòng)員最廣泛的社會(huì)力量投身其中。通過對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開放、支持草根創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)精英創(chuàng)新、開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等措施，打造一批創(chuàng)改試驗(yàn)區(qū)、雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器，形成支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范性效應(yīng)，催生了當(dāng)前空前高漲的全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)觀念漸入人心，影響波及世界，中國(guó)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的理念已被聯(lián)合國(guó)納入相關(guān)大會(huì)決議。同時(shí)尊重、包容創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境日趨完善，勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為一種品格、一種風(fēng)尚，崇尚創(chuàng)新、注重開放、敢與冒險(xiǎn)、寬容失敗的社會(huì)氛圍正加速形成。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與改革開放一路同行，相生相伴。大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潮正在向更廣范圍、更高層次、更深程度發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，未來必將成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)力源，其意義不言而喻。

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作者簡(jiǎn)介：唐寒冰（1968—），女，河南鄧州人，經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士，中共南陽(yáng)市委黨校，副教授，研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)；劉悅（1993—），女，河南南陽(yáng)人，金融碩士。