胡月玫

摘要：本文針對(duì)全面從嚴(yán)治黨背景下的廉政文化建設(shè)展開進(jìn)一步的探討和研究，希望通過本文的研究能夠?yàn)橛嘘P(guān)部門和有關(guān)人員提供一定的支持和借鑒，從而實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)我國廉政文化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：從嚴(yán)治黨 廉政文化 文化自信

中圖分類號(hào)：D262 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2018）19-0244-02

黨的十八大以來，黨的建設(shè)面臨新的發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展問題，全面從嚴(yán)治黨的必要性和緊迫性逐漸顯現(xiàn)出來。在全面從嚴(yán)治黨的背景下實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)健康建設(shè)，積極建設(shè)，促進(jìn)文化發(fā)展，正當(dāng)發(fā)展，凈化黨內(nèi)政治環(huán)境，加強(qiáng)反腐斗爭等成為新時(shí)期廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容。而想要實(shí)現(xiàn)全面的從嚴(yán)治黨，還需要從思想上和制度上作出新的調(diào)整，需要各方面力量的合力共筑。在廉政文化建設(shè)的道路上，積極探索路徑，深入推進(jìn)建設(shè)，才能更大限度地提高黨的建設(shè)質(zhì)量和執(zhí)政能力。

一、全面從嚴(yán)治黨背景下廉政文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)緊迫性

（1）“圈子文化”造成政治生態(tài)的破壞。“圈子文化”在這里是指一種官場的畸形文化，這種文化帶有一定程度的主義性質(zhì)和投機(jī)色彩、“圈子文化”在政黨中的存在嚴(yán)重沖擊了主流的文化，為原本的政治生態(tài)造成了嚴(yán)重的破壞。另一方面，“圈子文化”是長期存在的，在很長一段時(shí)間內(nèi)都難以實(shí)現(xiàn)根本上的改變。廣西省、四川省、河北省等多個(gè)省市都存在一定的“圈子文化”，隨著近幾年的查處力度加大，“圈子文化”正在逐步被消除。在近幾年查處的案例當(dāng)中，最為顯著的一個(gè)特點(diǎn)就是以一個(gè)高級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部為核心，拉幫結(jié)伙，結(jié)黨營私。“圈子文化”滋生了大量的腐敗，同時(shí)也使得腐敗的風(fēng)氣擴(kuò)散到各個(gè)方面，不僅影響了黨政生態(tài)，同時(shí)也嚴(yán)重影響了社會(huì)風(fēng)氣?！叭ψ游幕笔菍?dǎo)致腐敗的根本，因此應(yīng)當(dāng)從根源上加大監(jiān)督力度，提高廉政文化建設(shè)，優(yōu)化政治生態(tài)和社會(huì)風(fēng)氣。

（2）“公權(quán)私用”直接影響作風(fēng)問題。“公權(quán)私用”的現(xiàn)象自古以來都是存在的，掌握公共權(quán)力的人難免具有自私和貪婪的一面，這些人利用公共權(quán)力來謀取私人利益，由此造成了政治權(quán)力的失衡，滋生腐敗。公權(quán)私用是一種作風(fēng)問題，這一現(xiàn)象的存在使得黨政干部的清潔廉政的形象遭受到了嚴(yán)重的破壞，使得我國黨政干部受到了廣大群眾的質(zhì)疑和不信任。想要抑制公權(quán)私用，就必須加大監(jiān)督力度和查處力度，從多個(gè)方面對(duì)公共權(quán)力進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，防止權(quán)力濫用，例如：買官賣官、公車私用、官商勾結(jié)等。當(dāng)前，雖然許多問題都得到了相應(yīng)的解決，但隨著新的社會(huì)形態(tài)的發(fā)展，公權(quán)私用的手段也在不斷變化，由此可見，廉政文化建設(shè)始終都需要更新與升級(jí)，這是一個(gè)長期實(shí)現(xiàn)的過程。在新的歷史背景下，廉政文化建設(shè)可以從文化涵養(yǎng)、素質(zhì)涵養(yǎng)等方面入手，培養(yǎng)黨員干部的嚴(yán)于律己、廉潔公正。

（3）“懶政怠政”損害政府公信力。黨的十八大以來，反腐倡廉工作不斷深入，并且取得了一定的成效，廉政文化氛圍逐漸濃厚起來。但是在這一過程當(dāng)中仍然出現(xiàn)了黨政干部懶政怠政的不良現(xiàn)象。個(gè)別政府官員只想當(dāng)官，卻不愿做實(shí)事，不愿擔(dān)責(zé)任，在實(shí)際的工作過程中不思進(jìn)取，懈怠工作，為官不為，做“太平官”的現(xiàn)象普遍存在，并且影響極其嚴(yán)重。對(duì)此，李克強(qiáng)總理曾明確提出，對(duì)于懶政怠政的官員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，公開曝光并且追究責(zé)任。從另一角度來講，懶政怠政現(xiàn)象的存在在一定程度上與我國官員制度和考核制度等存在一定聯(lián)系，由于公務(wù)員的選拔與任用、薪酬制度等相對(duì)比較優(yōu)越，再加上公務(wù)員自身素質(zhì)缺陷，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，由此導(dǎo)致懶政怠政這種腐敗行為。想要使得廉政文化合理建設(shè)，深入人心，政府就應(yīng)當(dāng)提高其公信力，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“全心全意為人民服務(wù)”，樹立正確的職業(yè)觀。

（4）“新官僚主義”“新形式主義”等思想有所抬頭。在新的歷史時(shí)期下，全面從嚴(yán)治黨逐步走向了新的軌跡，獲得了新的效果，但是作風(fēng)建設(shè)將會(huì)永遠(yuǎn)都在路上，并且必須作為一項(xiàng)新常態(tài)。廉政文化建設(shè)的任務(wù)是艱巨的并且是復(fù)雜的，具有一定的歷史性和現(xiàn)實(shí)性，需要一步一個(gè)腳印，穩(wěn)抓穩(wěn)打。黨的十八大以來，黨政風(fēng)氣已經(jīng)有所收斂，并呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)趨勢(shì)，但仍然沒有實(shí)現(xiàn)根治，許多“四風(fēng)”問題改頭換面，出現(xiàn)了許多新的變化，頑固存在于黨政之中，從嚴(yán)治黨和廉政建設(shè)的任務(wù)仍然是一個(gè)艱巨的過程，必須時(shí)刻保持警惕，對(duì)其實(shí)施高壓，一旦發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格懲治。十九大以后，針對(duì)廉政文化建設(shè)問題又提出了新的要求，這是黨中央從嚴(yán)治黨和廉政建設(shè)的決心的深刻體現(xiàn)。

二、全面從嚴(yán)治黨背景下廉政文化建設(shè)的對(duì)策分析

（1）吸收借鑒關(guān)于廉政的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。首先，在我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化當(dāng)中蘊(yùn)含著豐富的廉政文化，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)以傳統(tǒng)文化中的廉政思想為基礎(chǔ)，做到繼承和發(fā)揚(yáng)，對(duì)于其內(nèi)涵精華進(jìn)行深入的探討和實(shí)踐，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)的積累。其次，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)善于吸收國外的先進(jìn)文化和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。再者，反腐倡廉是一個(gè)發(fā)展著的過程，應(yīng)當(dāng)做到面向未來，對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)和思想進(jìn)行升華與創(chuàng)新，使其與現(xiàn)代化社會(huì)相適應(yīng)，增強(qiáng)文化自信，為從嚴(yán)治黨樹立正確的方向。 （下轉(zhuǎn)第243頁）（上轉(zhuǎn)第244頁）

（2）通過教育手段營造廉政文化氛圍。首先要系統(tǒng)化地構(gòu)建廉政文化教育體系。以家庭、學(xué)?；蛘呱鐓^(qū)等為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)長期性、整體性、系統(tǒng)性的直接教育，反復(fù)向群眾傳遞教育觀念、傳統(tǒng)理念，營造良好的廉政文化氛圍，促進(jìn)廉政文化的傳播和傳承。家庭教育對(duì)于孩子的影響是潛移默化的，校園對(duì)于學(xué)生的影響更是基礎(chǔ)性和長久性的，可以有效促進(jìn)其樹立正確的價(jià)值觀，將廉政教育納入學(xué)校的教學(xué)范圍將產(chǎn)生良好的實(shí)際效果。在社區(qū)等地區(qū)進(jìn)行廉政教育可以對(duì)社會(huì)人士進(jìn)行行為的規(guī)范，對(duì)各級(jí)職員、干部等進(jìn)行集中培訓(xùn)有利于其樹立正確的職業(yè)觀，將廉政文化深入到自己的日常行為當(dāng)中，從而提升其黨性修養(yǎng)。其次要深度挖掘廉政文化教育載體。想要達(dá)到廉政文化的理想效果并且使其深入人心，就必須挖掘廉政文化教育載體。另一方面，可以通過網(wǎng)絡(luò)傳播的形式將廉政文化建設(shè)納入一些新興的媒體當(dāng)中。

（3）建強(qiáng)廉政文化的制度保障和監(jiān)督體系。第一，要建強(qiáng)廉政制度保障體系。體系的科學(xué)性、合理性以及保障能力都會(huì)影響到體系的運(yùn)行效果和對(duì)廉政行為的規(guī)范強(qiáng)度。廉政制度不是一成不變的，需要根據(jù)社會(huì)的發(fā)展和變化而不斷調(diào)整與完善，進(jìn)行動(dòng)態(tài)性的修訂，在其制度建設(shè)過程中要實(shí)現(xiàn)多元化和透明性，并且廣泛征求社會(huì)階層的意見，使得廉政文化制度可以更多體現(xiàn)社會(huì)訴求，為群眾謀取利益。

第二，建強(qiáng)廉政監(jiān)督體系。建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制是對(duì)腐敗行為進(jìn)行約束的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對(duì)此，必須加強(qiáng)權(quán)力的制約和監(jiān)督，嚴(yán)格懲罰機(jī)制。廉政監(jiān)督體系應(yīng)當(dāng)從黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督這四個(gè)方面。首先引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)持黨的原則，保持自身的廉潔性和公正性。其次，加大立法和執(zhí)法力度，強(qiáng)化懲罰機(jī)制。再者，要強(qiáng)化構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，檢查范圍覆蓋全體成員。最后，社會(huì)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)自上而下地實(shí)行，實(shí)現(xiàn)上下級(jí)之間和同級(jí)之間的監(jiān)督體系，同時(shí)使群眾能夠廣泛參與到監(jiān)督環(huán)節(jié)之中，提高群眾參與度，擴(kuò)大廉政文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。

（4）發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用。十八大以來，廉政文化建設(shè)得以取得顯著成效一個(gè)重要原因就是習(xí)近平總書記的引領(lǐng)作用，其身先士卒的工作作風(fēng)為其他領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了良好的榜樣，同時(shí)也為廉政文化建設(shè)積累了大量的經(jīng)驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用和示范作用是不可忽視的。

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責(zé)任編輯：劉健