于瀟珊

摘要：加強(qiáng)黨員教育管理是堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求的題中應(yīng)有之意，是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)工程。本文首先闡述了全面從嚴(yán)治黨視域下加強(qiáng)黨員教育管理的必要性，然后介紹了當(dāng)前黨員教育管理面臨的形勢與問題：黨員思想觀念日趨多元化、教育面臨新挑戰(zhàn)；教育覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大但管理跟不上；黨員教育效果與評估難以衡量。最后論述了全面從嚴(yán)治黨視域下探索黨員教育管理的幾點(diǎn)思考，并有針對性地從全方位重視思想建黨與找準(zhǔn)突破口、不斷加大黨員教育管理的工作力度等方面展開探討。

關(guān)鍵詞：從嚴(yán)治黨 黨員教育管理 思想建黨 黨員隊(duì)伍建設(shè) 評估

中圖分類號(hào)：D262 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2018）20-0219-02

面對目前黨員隊(duì)伍表現(xiàn)出需求個(gè)性化、思想觀念復(fù)雜化、流動(dòng)多向化、結(jié)構(gòu)多元化的新形勢，如何加強(qiáng)與提升黨員教育管理工作，如何進(jìn)一步提升基層黨組織和廣大黨員干部的服務(wù)能力、充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范帶頭作用、增強(qiáng)黨員隊(duì)伍在基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中的活力，是擺在基層黨組織面前的一個(gè)重要課題。

一、全面從嚴(yán)治黨視域下加強(qiáng)黨員教育管理的必要性

（一）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)

黨員隊(duì)伍能否保持黨員宗旨和作風(fēng)，關(guān)系到國家的生存和發(fā)展，關(guān)系到我們黨是否能始終保持純潔性、先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力。從嚴(yán)治黨旨在建設(shè)廉潔政治，旨在加強(qiáng)權(quán)力的監(jiān)督和制約。[1]一方面強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)執(zhí)政干部隊(duì)伍的建設(shè)，選好用好管理好干部；另一方面強(qiáng)調(diào)廉潔奉公、嚴(yán)懲腐敗，改善權(quán)力的監(jiān)督和制約機(jī)制。從黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀來看，黨的隊(duì)伍建設(shè)對黨的建設(shè)具有重要性與迫切性。首先，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，廣大優(yōu)秀黨員在各行各業(yè)均與最先進(jìn)的生產(chǎn)力緊密聯(lián)系。不斷加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的建設(shè)，有助于激發(fā)他們帶動(dòng)廣大人民群眾全力投身到社會(huì)發(fā)展之中來，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。第二，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，廣大黨員為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，新觀念也隨之不斷更新，他們的思想道德文化水平也有一定層次的提高。然而，在黨員隊(duì)伍中存在的一些腐化思想對黨的建設(shè)過程產(chǎn)生了巨大的威脅，嚴(yán)重影響了黨的隊(duì)伍的先進(jìn)性與純潔性。

（二）從嚴(yán)教育管理黨員是從嚴(yán)治黨的必然要求

首先，黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員并開展黨性歷練的重要平臺(tái)，全面從嚴(yán)治黨必須先從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。[2]黨內(nèi)科學(xué)的教育管理能夠增強(qiáng)黨組織的影響力和凝聚力，有利于全面從嚴(yán)治黨的推進(jìn)與發(fā)展。若一些地方部門的黨內(nèi)政治生活存在問題，會(huì)影響到整個(gè)黨員隊(duì)伍的思想層次，不能與黨中央高度一致，整個(gè)黨員隊(duì)伍發(fā)展的進(jìn)度會(huì)被減緩。因此，在新形勢下我們黨必須加強(qiáng)黨員的教育管理工作。其次，我們黨正處于全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)黨組織都在加強(qiáng)對黨員教育管理的工作并取得了一些較好的成績。但是隨著黨員隊(duì)伍的壯大，尤其是全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)愈加艱巨，教育管理工作出現(xiàn)了多重挑戰(zhàn)。這部分工作是黨組織活動(dòng)中一個(gè)較為薄弱的環(huán)節(jié)，存在部分黨組織抓黨員教育乏力，黨務(wù)工作者能力有限；學(xué)習(xí)教育內(nèi)容枯燥無趣，方式單一，黨員教育缺乏長效機(jī)制；在監(jiān)督管理上，部分黨組織工作不落實(shí)不到位，黨員隊(duì)伍管理和監(jiān)督嚴(yán)重滯后，等等一系列問題。因此，各級(jí)黨組織需要通過黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)黨員意識(shí)、黨性觀念，真正做到一切為了群眾。[2]

二、當(dāng)前黨員教育管理面臨的形勢與問題

（一）黨員思想觀念日趨多元化，教育面臨新挑戰(zhàn)

黨的思想是黨的先進(jìn)性和生命力的根本保證。開展黨員思想政治教育的主要目的是讓黨員從思想上、情感上對中國共產(chǎn)黨所提倡的理念產(chǎn)生認(rèn)同感，并發(fā)展為這種理念的忠實(shí)踐行者。[3]要達(dá)到以上教育目的，必須采用正確的教育方式來指引，不斷強(qiáng)化思想政治教育的滲透力與感染力。自從改革開放以來，伴隨著我國加入WTO，參與的國際交流活動(dòng)愈來愈多，使得中國的社會(huì)意識(shí)不可避免地受到了西方思想的強(qiáng)烈侵蝕。部分黨員的社會(huì)理想信念發(fā)生了動(dòng)搖，意志變得不堅(jiān)定。尤其在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制下，一些黨員把自身利益看得過重，而全然不顧為人民謀福利的根本宗旨。

（二）教育覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大但管理跟不上

《2014—2018年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》對教育培訓(xùn)的方式、學(xué)時(shí)與內(nèi)容等做了比較全面的量化規(guī)定。但是在具體實(shí)施過程中，由于黨員的教育管理活動(dòng)存在局限性，面對數(shù)量如此多的教育培訓(xùn)對象和培訓(xùn)班次，教育管理的工作效率和精細(xì)化程度得不到有效保證，而且在黨員的教育內(nèi)容與教育方式等方面亦存在不容小覷的問題：教育內(nèi)容缺乏針對性，與生活實(shí)際明顯脫離。黨員組織管理的方法相對陳舊，針對黨員教育與管理等的相關(guān)規(guī)章制度缺乏執(zhí)行力。

（三）黨員教育效果與評估難以衡量

（1）社會(huì)階層發(fā)生顯著變化，黨員的構(gòu)成亦變得多樣化，比如青年黨員、流動(dòng)黨員、高學(xué)歷黨員等身份正在持續(xù)增加，黨員職業(yè)層次多、流動(dòng)性強(qiáng)且分布面廣，這勢必增大了黨員管理的壓力。

（2）黨員發(fā)展“人口”不嚴(yán)、“出口”不暢，亦給黨員隊(duì)伍純潔性與先進(jìn)性的保持帶來新的挑戰(zhàn)。[2]部分人入黨的動(dòng)機(jī)不純，并非是想真正為人民服務(wù)，在日常生活中也做不到嚴(yán)格要求自己，更起不到模范帶頭作用。另外，在黨員“進(jìn)出”制度里也存在“出口”過窄的問題。

三、全面從嚴(yán)治黨視域下探索黨員教育管理的幾點(diǎn)思考

（一）全方位重視思想建黨

古語有言：“千里之堤，潰于蟻穴?！睂h員個(gè)人來說，如果缺失了理想信念，那無疑就失去了關(guān)鍵的精神支柱，必然導(dǎo)致努力與前進(jìn)的方向蕩然無存。[1]

（1）加強(qiáng)黨員的理想信念的教育。目前，黨員教育必須重點(diǎn)強(qiáng)化的一個(gè)部分就是黨員的理論教育，同時(shí)要做到堅(jiān)定不移地理解與領(lǐng)悟一系列重大戰(zhàn)略理論。

（2）加強(qiáng)黨員的“三觀”教育。正確的“三觀”對每一位黨員均是不可或缺的，應(yīng)該高度重視黨員的“三觀”教育，督促黨員干部要樹立正確的權(quán)力觀，必須通過合法且合理的途徑來獲得正當(dāng)利益。同時(shí)，要不斷更新思想，做到與時(shí)俱進(jìn)，并增強(qiáng)覺悟，以更好地提升執(zhí)政能力。

（二）找準(zhǔn)突破口，不斷加大黨員教育管理的工作力度

（1）嚴(yán)把發(fā)展黨員人口。發(fā)展黨員要按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的政策方針。[3]

（2）創(chuàng)新黨員退出機(jī)制。有效結(jié)合黨員的民主評議與不合格的處置，進(jìn)而制定出黨員的“退出機(jī)制”，使黨員清退工作有序進(jìn)行，并形成良好機(jī)制；同時(shí)建立嚴(yán)格的考核制度，并記載黨員的工作表現(xiàn)情況，尤其對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的言談舉止、廉潔、作風(fēng)等方面需進(jìn)行詳細(xì)的評估。

（3）加強(qiáng)日常教育管理。通過堅(jiān)持與完善“三會(huì)一課”、黨員學(xué)習(xí)日與民主生活會(huì)等制度與做法，重點(diǎn)抓宗旨意識(shí)淡薄的黨員，首先對其進(jìn)行基本理論教育，不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)，然后要加強(qiáng)黨性的鍛煉，并不斷檢驗(yàn)和評估其思想覺悟是否得到了真正的提高，是否經(jīng)得起實(shí)踐的考驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫浚銘.切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理[J].求知，2017（4）：36-38.

[2]張紅曉.加強(qiáng)黨員教育管理 推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨[J].改革與開放，2016（18）：64-65.

[3]尹潔.全面從嚴(yán)治黨視域下黨員教育管理問題研究[J].中共云南省委黨校學(xué)報(bào)， 2017（5）： 98-102.

責(zé)任編輯：孫瑤