2018開年上班第一天，山東省委書記劉家義的一篇“網(wǎng)紅”講話，敲響了“山東落后了”的警鐘。他形象地說，如果山東的發(fā)展方式“濤聲依舊”，“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是那張舊船票，就永遠(yuǎn)登不上高質(zhì)量發(fā)展的巨輪”。7月5日至8日，山東省黨政代表團(tuán)赴粵浙蘇三省學(xué)習(xí)，經(jīng)歷了一次對(duì)標(biāo)先進(jìn)、解放思想、自我加壓之旅。學(xué)習(xí)歸來后，又接續(xù)召開為期兩天的學(xué)習(xí)交流會(huì)以及全省招商引資招才引智工作會(huì)議，迅速開始行動(dòng)。蘇浙粵三省是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，許多工作走在全國(guó)前列，很多好經(jīng)驗(yàn)、好做法值得學(xué)習(xí)借鑒。山東此番主動(dòng)南下“取經(jīng)”是為了一張高質(zhì)量發(fā)展的“新船票”，不僅采他山之石解決自身實(shí)際問題，也為其他地區(qū)對(duì)標(biāo)先進(jìn)、找準(zhǔn)動(dòng)能轉(zhuǎn)化抓手提供了行動(dòng)指南。

2018年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在參加山東代表團(tuán)審議時(shí)，希望山東在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中、在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列。

2018年6月中旬，習(xí)近平總書記在山東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，切實(shí)把新發(fā)展理念落到實(shí)處，不斷取得高質(zhì)量發(fā)展新成就，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力。

2018年7月10日，《山東省深化與世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作行動(dòng)方案（2018—2020年）》正式發(fā)布。

■本刊首席時(shí)政觀察員

【本文重要信源】

1.人民日?qǐng)?bào)：動(dòng)能轉(zhuǎn)換，是責(zé)任更是機(jī)遇；2.大眾日?qǐng)?bào)：“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換省外觀瀾”系列報(bào)道；3.大眾日?qǐng)?bào)：“看蘇浙粵如何招商引資招才引智”系列報(bào)道

1 制度創(chuàng)新：有效的制度體系作保障

蘇浙粵三省的成功經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵在創(chuàng)新，核心就是制度創(chuàng)新。當(dāng)前山東省最大的短板就是有效制度供給嚴(yán)重不足，一定要牢牢把握住制度創(chuàng)新這個(gè)最根本、最關(guān)鍵、最核心的問題，盡快補(bǔ)齊短板、加固底板，以制度創(chuàng)新推動(dòng)改革發(fā)展?！趯W(xué)習(xí)交流會(huì)上，劉家義一針見血、直指問題。

從根本上解決有效制度供給不足的問題。有效制度供給，既需要在具體領(lǐng)域改革舊制度，廢除或簡(jiǎn)化阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)有制度；也需要直接創(chuàng)設(shè)新制度，特別是產(chǎn)業(yè)培育、科技研發(fā)、人才制度、營(yíng)商制度等方面；還需要努力改善創(chuàng)設(shè)制度的環(huán)境，形成助推制度供給創(chuàng)新的良好制度環(huán)境，從根本上解決有效制度供給不足的問題。蘇浙粵三省的“法寶”，正是包括山東在內(nèi)的許多地區(qū)的“短板”。

注重制度創(chuàng)新的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。蘇浙粵三省通過不斷探索、創(chuàng)新制度，構(gòu)建起科學(xué)完善的體制機(jī)制，帶動(dòng)各方面創(chuàng)新，為發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。要做好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換這篇大文章，必須以敢闖敢試、敢為人先的精神和開放包容的胸襟視野，聚焦政府職能轉(zhuǎn)變、科技體制、人才體制等方面深化改革，著力構(gòu)建更有活力和效率的體制機(jī)制。要更加注重統(tǒng)籌、形成合力，注重制度創(chuàng)新的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，形成制度創(chuàng)新合力，以改革上敢領(lǐng)風(fēng)氣之先推動(dòng)發(fā)展走在前列。

要在吃透中央精神基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際做好轉(zhuǎn)化文章。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要把黨中央決策部署和本地實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性開展工作。放管服改革是中央的決策部署，但蘇浙粵三省結(jié)合自身特點(diǎn)，都提出了各具特色的改革金字招牌——浙江從四張清單、一張網(wǎng)到最多跑一次；江蘇全面推行網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評(píng)、代辦制、不見面審批新模式；廣州推行一門一網(wǎng)式的改革，得到群眾好評(píng)。三省干部吃透中央政策、摸清地方情況，綜合分析各方利弊找最優(yōu)路徑的做法，非常值得各地學(xué)習(xí)借鑒。

2 產(chǎn)業(yè)升級(jí)：新舊產(chǎn)業(yè)兩手都要抓兩手都得硬

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，是實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換最重要的內(nèi)容之一。山東黨政代表團(tuán)此次南下學(xué)習(xí)考察，在廣東學(xué)習(xí)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、在浙江學(xué)習(xí)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、在江蘇學(xué)習(xí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展方向。

【決策看點(diǎn)】

●山東省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組近日印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“齊魯工匠”建設(shè)工程的意見》，明確提出，省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)工會(huì)聯(lián)合相關(guān)部門共同推進(jìn)實(shí)施“齊魯工匠”建設(shè)工程，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供人才支撐。每年選樹命名50名“齊魯工匠”，省總工會(huì)向每位“齊魯工匠”領(lǐng)銜創(chuàng)建的創(chuàng)新工作室，一次性提供5萬元?jiǎng)?chuàng)新資金資助；向每位“齊魯大工匠”領(lǐng)銜創(chuàng)建的創(chuàng)新工作室，一次性提供30萬元?jiǎng)?chuàng)新資金資助。

【鏈 接】

山東官場(chǎng)新氣象

3月，山東官場(chǎng)相繼傳出李群和王文濤離開的消息。李群身上有鮮明的改革者和實(shí)干家標(biāo)簽，王文濤則被很多網(wǎng)友評(píng)價(jià)為“想干事、能干事”。這二人都是山東官場(chǎng)的新氣象。他們雖然離開了，但這種新氣象還在。省委書記劉家義、省長(zhǎng)龔正這些外來干部身上，都有著與傳統(tǒng)山東官場(chǎng)截然不同的氣質(zhì)。沒有太多基層經(jīng)歷，沒有地方利益集團(tuán)的羈絆，劉家義顯示出更開放的心態(tài)和大局意識(shí)。他旗幟鮮明地提出山東要“解放思想”，要開放，不要封閉。發(fā)展關(guān)鍵是轉(zhuǎn)思路。這正是龔正給山東開出的藥方。從劉家義、龔正到已經(jīng)離開的王文濤、李群，在這個(gè)高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，這些主政者給山東帶來了新氣象。這也許正是山東的希望所在。

資料來源：淄博觀察公眾號(hào)2018年3月23日

推動(dòng)“雙招雙引”助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。做好招商投資、招才引智工作，是新時(shí)期產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的題中應(yīng)有之義。南下學(xué)習(xí)歸來后，7月11日，劉家義在山東省招商引資招才引智工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：“蘇浙粵三省以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和危機(jī)感推進(jìn)招商引資、招才引智，力度、廣度和深度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我省。招商引資、招才引智不是局部性的，而是全局性的，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問題、結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題、自主創(chuàng)新問題，也是財(cái)政收入問題和民生問題?！鄙綎|省明確提出，招商引資、招才引智要聚焦“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技教育、品牌經(jīng)濟(jì)。在創(chuàng)新招商引資、招才引智的方式上，提出要產(chǎn)業(yè)鏈招、專業(yè)化招、社會(huì)化招、委托代理招、鄉(xiāng)情親情招。今天招來的商、引來的資就是明天的新產(chǎn)業(yè)，今天招來的才、引來的智就是明天的新動(dòng)能。

采用市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制破解創(chuàng)新難、產(chǎn)業(yè)化難。采用市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，是蘇浙粵三省破解創(chuàng)新難、產(chǎn)業(yè)化難的共同選擇。在這些“四不像”機(jī)構(gòu)的助力下，南方三省實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈的緊密融合，在國(guó)際創(chuàng)新體系中逐步實(shí)現(xiàn)由跟跑、并跑向領(lǐng)跑的躍進(jìn)。放眼全國(guó)，各地組建新型研究機(jī)構(gòu)并不鮮見，但在提出超常規(guī)的思路和招法、大膽進(jìn)行路徑和模式創(chuàng)新方面，與蘇浙粵三省相比差距不小。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩手都要抓，兩手都得硬。“轉(zhuǎn)換”不能顧此失彼。一味求“新”，而不重“質(zhì)”，則適得其反。深圳打造前灣蛇口自貿(mào)區(qū)，承接香港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為港資企業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)。廣州堅(jiān)持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)支撐，登產(chǎn)業(yè)之“高”。實(shí)踐證明，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)離不開政府“有形之手”的引導(dǎo)，上馬新興產(chǎn)業(yè)同樣需要政府的精準(zhǔn)扶持。新動(dòng)能既來自新經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的“無中生有”，也來自傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的“老樹發(fā)新芽”，兩手都要抓，兩手都得硬。

3 招才引智：牢固樹立“人才是第一資源”的理念

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，人才是根本保證。山東雖是人口大省、人才大省、人才的“供給”大省，但還不是人才的“落地”大省。此次南下取經(jīng)，劉家義不止一次提到“人才”的重要性，強(qiáng)調(diào)要牢固樹立“人才是第一資源”的理念，用好用活人才第一資源，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

搭建平臺(tái)，以體制機(jī)制創(chuàng)新吸引全球人才。江蘇產(chǎn)研院，“不找項(xiàng)目，先在全球范圍內(nèi)找人，由他組建團(tuán)隊(duì)，聘請(qǐng)掌握一流技術(shù)的人才，探索產(chǎn)業(yè)方向”，達(dá)到了“引進(jìn)一個(gè)人，帶來一個(gè)團(tuán)隊(duì)，培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的效果。中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院建立了一個(gè)多學(xué)科交叉的科研平臺(tái)，吸納全球的高水平團(tuán)隊(duì)。身份問題是科研人員難以從“象牙塔”走向社會(huì)的癥結(jié)，江蘇產(chǎn)研院提出“一所兩制”的制度設(shè)計(jì)，深圳先進(jìn)院則借力香港和國(guó)外高校創(chuàng)新資源，采用設(shè)置兼職教授崗位做法，高校教授可“兩頭取薪”。

【決策看點(diǎn)】

●7月2日，山東省召開動(dòng)員部署會(huì)議，啟動(dòng)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”試點(diǎn)，17個(gè)縣市區(qū)將在2年間探索一系列政策突破。但山東省明確規(guī)定“三個(gè)不能破”：耕地紅線不能破，防止受利益驅(qū)使減少農(nóng)用地規(guī)模；轉(zhuǎn)讓紅線不能破，禁止宅基地農(nóng)戶資格權(quán)轉(zhuǎn)讓；購買對(duì)象不能破，嚴(yán)禁城里人到農(nóng)村買宅基地?！叭龣?quán)分置”試點(diǎn)，旨在落實(shí)宅基地集體所有權(quán)、保障資格權(quán)、適度放活使用權(quán)。其中，資格權(quán)是指農(nóng)戶從集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)獲得宅基地的權(quán)利。

【鏈 接】

山東：放權(quán)減壓破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)“有責(zé)無權(quán)”

將鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理迫切需要且能夠有效承接的部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、全面清理上級(jí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂的各類“責(zé)任狀”、推進(jìn)編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）傾斜……近日，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推廣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政管理體制改革的實(shí)施意見》，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，理順縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)系。據(jù)悉，省編辦已梳理制定了《山東省向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)放權(quán)指導(dǎo)目錄》，擬下放權(quán)力160項(xiàng)。

資料來源：《大眾日?qǐng)?bào)》2018年7月18日

讓年輕創(chuàng)客聚集，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生力軍。蘇浙粵不僅關(guān)注走在國(guó)際前沿的精英，還有追逐夢(mèng)想、充滿活力的年輕創(chuàng)客。浙江形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“四方面軍”：浙江大學(xué)為代表的高校系，阿里巴巴IPO后出來創(chuàng)業(yè)的阿里系，國(guó)家“千人計(jì)劃”為代表的海歸系，以及創(chuàng)二代、新生代為代表的浙商系。浙江大學(xué)在全國(guó)大學(xué)中率先創(chuàng)建“創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)管理強(qiáng)化班”，引領(lǐng)了大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)氣之先。浙江為將這股風(fēng)氣推開專門印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意見》。

按科學(xué)規(guī)律和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)人才。“雙創(chuàng)”近年來已成為領(lǐng)先省區(qū)推動(dòng)新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要引擎?！半p創(chuàng)”本身就是一個(gè)試錯(cuò)過程。對(duì)此，蘇浙粵有著一套激勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良性循環(huán)機(jī)制，為招才引智營(yíng)造軟環(huán)境。在招才引智過程中，浙江不僅在創(chuàng)業(yè)初期給予支持，還鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)失敗者二次、三次創(chuàng)業(yè)，并照樣給予扶持。始終瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為人才提供配套服務(wù)，是三省招才引智的共同特點(diǎn)。政府負(fù)責(zé)提供靈活的體制機(jī)制，良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍、環(huán)境等“陽光雨露”，由此推動(dòng)人才茁壯成長(zhǎng)，是蘇浙粵三省的共同經(jīng)驗(yàn)。

年初，劉家義在山東省全面展開新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要著力優(yōu)化制度體系、社會(huì)氛圍、生態(tài)環(huán)境，施行更加積極有效的政策，把國(guó)內(nèi)外頂尖人才往山東引、往山東拉。南下學(xué)習(xí)歸來，山東將把引才權(quán)限“放下去”，支持重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)急需緊缺人才，企業(yè)看中的、市場(chǎng)認(rèn)可的，直接納入省級(jí)人才工程支持。用好“千人計(jì)劃”專家工作站、產(chǎn)業(yè)教授等柔性引才機(jī)制，讓引才形式“活起來”。

【決策看點(diǎn)】

●7月9日，山東省高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力百強(qiáng)榜單首次發(fā)布。山東省高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力百強(qiáng)的研究評(píng)價(jià)工作，主要從創(chuàng)新投入、產(chǎn)出、績(jī)效三個(gè)角度對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)行研究測(cè)算。今后，山東將圍繞科技型企業(yè)成長(zhǎng)周期，進(jìn)一步完善高新技術(shù)企業(yè)培育體系，打通科技型企業(yè)孵化、成長(zhǎng)和壯大的鏈條環(huán)節(jié)，形成由科技型企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)—獨(dú)角獸企業(yè)的漸進(jìn)式培育模式，推動(dòng)瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)培育取得新突破，帶動(dòng)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

4 解放思想：領(lǐng)導(dǎo)干部是“第一環(huán)境”

從過去的被人追著跑變成追趕者，山東和蘇浙粵的差距究竟是如何拉大的？對(duì)這個(gè)問題，學(xué)習(xí)團(tuán)成員的普遍結(jié)論是——最大的差距在觀念體制上。數(shù)據(jù)指標(biāo)差距的背后，歸根結(jié)底還是思想觀念問題、發(fā)展理念問題、干部作風(fēng)問題，“再不解放思想、迎頭趕上，我們將會(huì)被落得越來越遠(yuǎn)”。

當(dāng)務(wù)之急是打破陳舊的思維模式，改變固化的工作方式。面對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等發(fā)展中的難題，南方三省也曾遭遇“成長(zhǎng)中的煩惱”和調(diào)速換擋的陣痛。面對(duì)困難，當(dāng)?shù)馗刹繘]有等待觀望，而是以創(chuàng)新的辦法、統(tǒng)籌的思路主動(dòng)破解，做到了敢于擔(dān)當(dāng)、善作善成，并始終保持著強(qiáng)烈的危機(jī)感。與之相比，山東省很多干部的思維還停留在“管”的階段，有的干部思想僵化保守，有的干部缺少敢闖敢試的精神，畏首畏尾。學(xué)習(xí)三省的改革舉措，拿到一套操作流程不難，但要真正落地，沒有沖破思想藩籬的勇氣、破解體制束縛的辦法、搶抓發(fā)展先機(jī)的意識(shí)，再完美的方案也是空中樓閣。黨紀(jì)國(guó)法是不可逾越的雷池，但絕不能把束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙也當(dāng)作雷池。

領(lǐng)導(dǎo)干部是“第一環(huán)境”，要有“筑巢引鳳”的真本領(lǐng)。南方三省改革開放活力大、動(dòng)力強(qiáng)，一個(gè)重要原因是政府進(jìn)退有度，讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用。進(jìn)，為的是長(zhǎng)遠(yuǎn)布局未來；退，為的是激發(fā)企業(yè)活力。學(xué)習(xí)歸來后，山東省招商引資招才引智工作會(huì)議明確提出，要把山東省打造成對(duì)外開放的體制機(jī)制高地、制度創(chuàng)新高地、法治保障高地、營(yíng)商環(huán)境高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、文化涵養(yǎng)高地，產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈集聚優(yōu)化、強(qiáng)化的高地。劉家義特別強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，是招商引資、招才引智的“第一環(huán)境”。要為企業(yè)發(fā)展提供“保姆式”服務(wù)，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“店小二”。

靠學(xué)習(xí)建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。習(xí)近平總書記指出，干部不僅要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨?，還得有成事的真本領(lǐng)。南方三省領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)更新快、專業(yè)能力強(qiáng)，浙江提出要保護(hù)獅子型干部，江蘇提出要建設(shè)研究型干部，江蘇和浙江還開展縣委書記“打擂臺(tái)”，極大提升了干部的專業(yè)素養(yǎng)和能力。隨著改革不斷向縱深推進(jìn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要積極適應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化，不怕能力不足，最怕能力水平不足卻不感到本領(lǐng)恐慌。南下學(xué)習(xí)歸來后不到一周時(shí)間，第一期山東干部講堂開講，諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)獲得者丁肇中博士進(jìn)行講授。今后，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家學(xué)者圍繞不同主題作專題講座，將成為山東省委的“常規(guī)動(dòng)作”。劉家義直言，要靠學(xué)習(xí)武裝頭腦，靠學(xué)習(xí)走向未來，靠學(xué)習(xí)推動(dòng)各方面工作，靠學(xué)習(xí)建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。