聚焦主業(yè) 全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)

■劉永洲

（作者系山西焦煤霍州煤電黨委常委、紀(jì)委書記）

學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的首要政治任務(wù)。霍州煤電紀(jì)委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，以堅(jiān)如磐石的決心，切實(shí)履行好黨章賦予的職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移推動(dòng)企業(yè)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

一、旗幟鮮明講政治，自覺踐行對(duì)黨忠誠

一是要政治忠誠，國有企業(yè)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要求別人講政治，首先自己要在政治忠誠上作表率。要強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，以黨中央的旗幟立場(chǎng)、決策部署、擔(dān)當(dāng)精神為標(biāo)桿，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，做到政治上絕對(duì)忠誠、組織上堅(jiān)決服從、行動(dòng)上令行禁止。

二是要理性忠誠。黨員干部對(duì)黨的情感只有從感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)同，忠誠才能深沉而執(zhí)著。只有堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨意識(shí)，對(duì)黨忠誠才有牢固的思想基礎(chǔ)。要在固本培元、錘煉黨性上下功夫。要把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想做為“兩學(xué)一做”的內(nèi)容常態(tài)化制度化，修好共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”，打牢思想根基，補(bǔ)足精神之“鈣”。要經(jīng)常重溫黨章和入黨誓詞，時(shí)刻牢記對(duì)黨的承諾，堅(jiān)守入黨時(shí)的初心，確保每一個(gè)言行都經(jīng)得起黨性的拷問。

三是要利益忠誠。全面從嚴(yán)治黨、正風(fēng)反腐，根本目的在于維護(hù)民利、贏得民心。紀(jì)檢干部踐行利益忠誠，關(guān)鍵看是否敢于為人民利益擔(dān)當(dāng)。黨章賦予紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，這是一份沉甸甸的責(zé)任。有責(zé)任，就要恪盡職守、鐵肩擔(dān)道、敢于亮劍。

二、壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，擔(dān)負(fù)起管黨治黨的重要使命

一是傳導(dǎo)責(zé)任壓力。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。必須抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，完善黨委責(zé)任體系，層層傳導(dǎo)壓力，做到“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”。紀(jì)委書記要在全面從嚴(yán)治黨中堅(jiān)守職責(zé)定位，以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，督促基層黨組織切實(shí)履行好管黨治黨的應(yīng)盡之責(zé)。

二是推進(jìn)內(nèi)部巡察。近兩年來我們借鑒中央和省委巡視做法，創(chuàng)新內(nèi)部監(jiān)督方式，開展企業(yè)內(nèi)部巡察。巡察過程中，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，靈活運(yùn)用帶案下巡、個(gè)別談話、以小見大、深度挖掘等方法，提高巡察實(shí)效。注重把握“樹木”和“森林”的關(guān)系，對(duì)存在紀(jì)律審查“寬松軟”、追責(zé)問責(zé)不夠及時(shí)主動(dòng)、少數(shù)干部律己不嚴(yán)甚至突破紀(jì)律底線等問題，堅(jiān)決查處、嚴(yán)肅問責(zé)。

三是發(fā)揮“問責(zé)”效應(yīng)。做到問責(zé)必嚴(yán)、失責(zé)必糾，持續(xù)推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”向基層延伸，要把責(zé)任落實(shí)作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重點(diǎn)，按照“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的要求，強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)于基層黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響者，按照“問責(zé)必嚴(yán)、失責(zé)必糾”的原則，依紀(jì)依規(guī)處理，落實(shí)到位。決不允許自行其是、各自為政，有令不行、有禁不止，確保企業(yè)政令暢通。

三、弛而不息正風(fēng)肅紀(jì)，構(gòu)建落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神全方位監(jiān)督格局

一是建立“1+X”工作機(jī)制。紀(jì)委是“1”，相關(guān)職能部門是“X”?？朔o(jì)委單打獨(dú)斗的做法，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，制定下發(fā)“1+X”專項(xiàng)監(jiān)督方案，督促職能部門按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，認(rèn)真履行落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神職能監(jiān)督主體責(zé)任。

二是緊盯重要節(jié)點(diǎn)。堅(jiān)持嚴(yán)查公款吃喝、公款送禮、大搞慶典活動(dòng)、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等“節(jié)日病”，堅(jiān)持節(jié)前教育提醒、節(jié)中監(jiān)督檢查、節(jié)后問責(zé)通報(bào)，不斷營造廉潔的節(jié)日氛圍。

三是強(qiáng)化專項(xiàng)督查。圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從實(shí)際出發(fā)，扎實(shí)開展公車私用、大操大辦、違規(guī)使用“三公”經(jīng)費(fèi)、購買消費(fèi)高檔煙酒等專項(xiàng)整治活動(dòng)，將作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。

四是嚴(yán)防隱形變異。積極研究新形勢(shì)、適應(yīng)新常態(tài)，抓準(zhǔn)新問題，暢通舉報(bào)渠道，充分利用互聯(lián)網(wǎng)，引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)“四風(fēng)”問題的全方位監(jiān)督；巡察、紀(jì)律審查、專項(xiàng)督查、明察暗訪多措并舉，深挖細(xì)查，真抓實(shí)做，嚴(yán)查重處，讓隱性變異“四風(fēng)”問題無所遁形。

五是加大懲處力度，把紀(jì)律挺在前面，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反“中央八項(xiàng)規(guī)定”精神和“四風(fēng)”問題線索要及時(shí)調(diào)查核實(shí)，一經(jīng)查實(shí)，從嚴(yán)從重處理；加大通報(bào)曝光力度，凡是因違反“中央八項(xiàng)規(guī)定”精神及“四風(fēng)”問題受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的，都要點(diǎn)名道姓、通報(bào)曝光，持續(xù)釋放違紀(jì)必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的信號(hào)，讓警鐘長鳴、震懾常在。

四、踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)

一是用活監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)，從小處入手、從日常抓起，擴(kuò)大談話提醒、約談函詢的覆蓋面，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)體現(xiàn)在平時(shí)，讓每個(gè)黨組織、每名黨員都處在紀(jì)律約束之中，實(shí)現(xiàn)從懲治少數(shù)人向管住大多數(shù)轉(zhuǎn)變。

二是用準(zhǔn)第二種至第四種形態(tài)，嚴(yán)格以紀(jì)律為尺子，區(qū)分不同情況，保持力度節(jié)奏，運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、輕處分、重處分、職務(wù)調(diào)整、執(zhí)紀(jì)審查等多種方式，切實(shí)履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé)。要重點(diǎn)審查不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，突出對(duì)違反六項(xiàng)紀(jì)律特別是違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、違反“中央八項(xiàng)規(guī)定”精神、政治問題與經(jīng)濟(jì)問題交織等情況的查處，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。

三是用實(shí)四類問題線索處置方式，暢通信訪舉報(bào)渠道，深化“下訪”工作，引導(dǎo)群眾規(guī)范有序反映問題；規(guī)范案件線索處理程序，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》要求，對(duì)問題線索實(shí)行集中管理、動(dòng)態(tài)更新、定期匯總核對(duì)，并嚴(yán)格按照談話函詢、初步核實(shí)、暫存待查、予以了結(jié)四類方式進(jìn)行處置。

四是用好追責(zé)問責(zé)利器，加大學(xué)習(xí)宣傳《問責(zé)條例》，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委書記自覺挑起全面從嚴(yán)治黨的擔(dān)子，做到敢問責(zé)、嚴(yán)問責(zé)、常問責(zé)；認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”“一案雙查”，重點(diǎn)追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，該提醒的提醒，該問責(zé)的問責(zé)，努力讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。

五、踐行“打鐵必須自身硬”，傾力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍

一是加快機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，進(jìn)一步健全完善各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)；規(guī)范選拔程序，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部。

二是加大教育培訓(xùn)力度，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的履職能力和工作水平；建立紀(jì)檢人才后備庫，統(tǒng)籌選拔，加大交流力度，增強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍的生機(jī)活力。

三是加深紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落實(shí)，突出上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)紀(jì)審查工作以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主。

四是加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，規(guī)范行使權(quán)力，強(qiáng)化自我監(jiān)督，自覺接受組織和各級(jí)干部職工的監(jiān)督，切實(shí)把紀(jì)委的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，嚴(yán)防“燈下黑”。

五是加速深化“三轉(zhuǎn)”，自覺踐行“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”，不斷推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，建設(shè)一支執(zhí)紀(jì)嚴(yán)、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、善作為的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。