美國(guó)最有權(quán)勢(shì)的部門是哪個(gè)？

陳勁松

上周五，我們家又收到了兩封HOA的信。打開(kāi)信封的時(shí)候，心情就像打開(kāi)判決書(shū)一般。果不其然，在兩封信中，HOA分別指責(zé)我們家前院的灌木不合格，以及草坪需要修補(bǔ)。拿到信之后，我四處找工人，最終以700美元解決了這些問(wèn)題。入住一年多來(lái)，我們家已經(jīng)收到6封來(lái)自HOA的警告信，平均每封信意味著300美元的費(fèi)用。

HOA的全稱是Homeowner Association，在中國(guó)叫業(yè)委會(huì)，但房委會(huì)可能是更為恰當(dāng)?shù)姆g。美國(guó)業(yè)委會(huì)的起源可以追溯到19世紀(jì)的工業(yè)化和城市化。早期的業(yè)主管理委員會(huì)不像今天 HOA這樣規(guī)范管理，具有種族主義的色彩，甚至本身就是種族隔離的工具，因?yàn)樵缙诘腍OA可以明目張膽地排斥有色人種入住特定的小區(qū)。上世紀(jì) 60 年代后期，種族隔離制度被法律廢除后，現(xiàn)代規(guī)范化管理的HOA才開(kāi)始出現(xiàn)?，F(xiàn)代意義的HOA最先組建于紐約的長(zhǎng)島，其目的是讓業(yè)主能夠充分地享受優(yōu)美的環(huán)境， 防止個(gè)別業(yè)主在自己地產(chǎn)上的某些修建、裝飾、綠化行為影響周圍的景觀，從而影響其他業(yè)主的“享受”，甚至影響到物業(yè)本身的價(jià)值。

在美國(guó)，業(yè)委會(huì)與國(guó)稅局（IRS）并稱為兩個(gè)權(quán)力最大的機(jī)構(gòu)。警察、聯(lián)邦調(diào)查局在行使權(quán)力的時(shí)候還要受到種種制約，但這兩個(gè)機(jī)構(gòu)幾乎是肆無(wú)忌憚。在我們小區(qū)，業(yè)委會(huì)的人定期開(kāi)車在小區(qū)內(nèi)四處巡視，看到問(wèn)題，就拍照發(fā)信，要求你定期整改，否則就要罰款。接到這種信之后只有照做，幾乎沒(méi)有投訴余地，罰款繳遲了就會(huì)有很高的滯納金，滯納金積累多了HOA就會(huì)沒(méi)收你的房子。

HOA幾乎什么都管。大的方面，限制你的政治權(quán)利，HOA可以禁止業(yè)主在自己院子里放置政治性的選舉標(biāo)識(shí)，比如支持某位候選人。在小的方面，HOA可以禁止某些顏色的窗簾、規(guī)定院子里只能種什么花草、進(jìn)屋時(shí)脫下的鞋必須放在門內(nèi)而不放在門外、陽(yáng)臺(tái)上禁止掛衣服、給房子的外墻刷什么油漆、門口的樹(shù)葉沒(méi)有掃等等。我們家去年安裝了一個(gè)玻璃門，被HOA發(fā)現(xiàn)了，就發(fā)信要求立即拆除，我們只得照辦。

在美國(guó)，如果一個(gè)公民認(rèn)為政府機(jī)構(gòu)、警察、法院或者任意其他機(jī)構(gòu)侵犯了其權(quán)利，他都可以向法院或者該機(jī)構(gòu)的上級(jí)機(jī)構(gòu)提出申訴、起訴或仲裁。但是，對(duì)HOA做出的不公正的處罰或者決定，業(yè)主往往沒(méi)有辦法維權(quán)，除非涉及到諸如種族歧視、私闖住宅等大問(wèn)題。為什么業(yè)主不可以起訴HOA，或者說(shuō)即使業(yè)主起訴HOA也很有可能敗訴呢？這是因?yàn)镠OA是一個(gè)自己管理的實(shí)體，業(yè)主本身就是HOA的成員，授權(quán)HOA的管理層代表自己管理小區(qū)，起訴HOA相當(dāng)于自己起訴自己；另外，HOA的章程上一般都具有這樣的豁免條款，即業(yè)主放棄對(duì)HOA管理層人員提起任何民事訴訟的權(quán)利。業(yè)主購(gòu)買物業(yè)時(shí)就表示同意章程上的條款，這是業(yè)主敗訴的重要依據(jù)之一。

當(dāng)然有不信邪的，堅(jiān)持和HOA斗爭(zhēng)到底。佛羅里達(dá)2010年曾發(fā)生過(guò)一樁事，一個(gè)老太太在前院種菜，業(yè)委會(huì)發(fā)現(xiàn)后，發(fā)信禁止。老太太不信邪，一直種下去，結(jié)果就鬧到了法院。老太太也是個(gè)有錢人，請(qǐng)了個(gè)厲害律師，一直拖了下去，菜照種，罰款不交。目前二審還沒(méi)有判決。

被罰多了，鄰居就傳授了一個(gè)訣竅。告訴我們本社區(qū)的HOA巡邏車是一部黃色的大眾，發(fā)現(xiàn)這部車在家門口停留，就趕緊拿杯茶出去請(qǐng)HOA的人喝，這樣他就不好意思下手搞你了。所以，廚房里需常備著一杯茶。