城市黨建：小細(xì)節(jié)蘊(yùn)藏大格局

■劉明 田鋒 張杰

盱眙縣打破原有條線格局，聚焦拓寬城市社區(qū)黨建服務(wù)功能，以街道、社區(qū)黨組織為中堅(jiān)力量，以黨建引領(lǐng)基層治理為抓手，從居民生活中的小細(xì)節(jié)出發(fā)，筑牢城市管理大格局。

編者按：黨的十九大提出，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)，這成為新時(shí)期基層組織建設(shè)的目標(biāo)和方向?！笆裁词墙M織力”“如何提升組織力”，本刊在2018年第1期推出專(zhuān)題策劃，對(duì)此進(jìn)行了深入討論、解讀，在廣大讀者中尤其是各地組織部門(mén)、黨務(wù)工作者中引起了熱烈反響。為此，本刊特開(kāi)設(shè)“提升組織力擔(dān)當(dāng)新使命”專(zhuān)欄，重點(diǎn)介紹各級(jí)基層黨組織在提升組織力、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)方面的特色做法，供大家互相學(xué)習(xí)、共同提高。

“小付幫我弄了個(gè)微信自動(dòng)繳費(fèi)，我再也不用每月跑老去繳電費(fèi)了?！奔易№祉艨h五墩社區(qū)的楊大媽一手握著手機(jī)，一手在屏幕上不停地比劃著。她口中的小付，名叫付洪濤，是省黨代表，也是一名普通的社區(qū)民警。付洪濤的入戶(hù)走訪都是從拉家常開(kāi)始的，小區(qū)居民聊到困難，他就先記在民情日記上，到了每月的“代表來(lái)幫忙”活動(dòng)日時(shí)，與社區(qū)黨員一起會(huì)辦。

今年以來(lái)，盱眙縣打破原有條線格局，聚焦拓寬城市社區(qū)黨建服務(wù)功能，由點(diǎn)到線，由社區(qū)延伸到小區(qū)；以線帶面，由小區(qū)覆蓋到城區(qū)。以街道、社區(qū)黨組織為中堅(jiān)力量，以黨建引領(lǐng)基層治理為抓手，從居民生活中的小細(xì)節(jié)出發(fā)，筑牢城市管理大格局。

社區(qū)無(wú)小事，行動(dòng)暖人心

“沒(méi)事聽(tīng)老姚嘮兩句，有事找老姚評(píng)個(gè)理，難事找老姚討個(gè)主意?！边@句口頭禪已成為社區(qū)群眾的共識(shí)。全國(guó)法院“我最喜愛(ài)的執(zhí)行法官”姚月梅是社區(qū)里的名人，她成立的“暖心工作室”利用微信群、QQ群向群眾宣傳征地拆遷、法律援助等方面政策，利用網(wǎng)絡(luò)直播室視頻為社區(qū)流動(dòng)黨員上黨課。老姚的有心，換來(lái)群眾的暖心。一年來(lái)，她的“暖心工作室”接受群眾法律咨詢(xún)1000余次，化解矛盾糾紛80余起，成功協(xié)調(diào)拆遷“釘子戶(hù)”30多戶(hù)，超前化解群體性事件5起，社區(qū)群眾個(gè)個(gè)對(duì)她豎起大拇指。

盱眙縣梳理劃分14個(gè)城市社區(qū)黨組織下屬的黨支部、黨小組，對(duì)43個(gè)成建制小區(qū)，建立小區(qū)黨支部，實(shí)行業(yè)主委員會(huì)成員和黨支部委員交叉任職；對(duì)85個(gè)老舊小區(qū)，劃分社會(huì)治理網(wǎng)格，由社區(qū)黨組織直接管理；在大型居民小區(qū)或居民連片小區(qū)成立“X”個(gè)黨代表工作室，黨代表駐室開(kāi)展活動(dòng)，將各類(lèi)服務(wù)資源下沉到最小單元，形成“14＋X”黨建資源共享模式，幫助社區(qū)居民就近解決生活難題。

黨員亮身份，服務(wù)有溫度

每逢周六下午，小區(qū)健身廣場(chǎng)總是圍坐著許多居民，甚至有寵物“開(kāi)會(huì)”的場(chǎng)景。不要奇怪，一定是申老師的“疾控小課堂”開(kāi)課了。家住山水名都小區(qū)的申玉軍是縣疾病預(yù)防控制中心的一名黨員，他經(jīng)常利用周六的“在職黨員活動(dòng)日”給小區(qū)居民宣傳疾控知識(shí)?！啊部匦≌n堂’開(kāi)課以來(lái)，小區(qū)里再也看不見(jiàn)寵物糞便，大家都自覺(jué)地給寵物接種疫苗，居民舒適度和安全感都提升了?！睒I(yè)主委員會(huì)成員韓麗麗說(shuō)。

做合格黨員，回社區(qū)服務(wù)，不單是一句口號(hào)。山水名都小區(qū)率先推出“回社區(qū)亮身份”活動(dòng)，給每名黨員發(fā)放機(jī)關(guān)在職黨員回社區(qū)亮身份活動(dòng)證，要求在職黨員每年服務(wù)社區(qū)達(dá)到20個(gè)小時(shí)，并作為年終評(píng)議黨員的重要依據(jù)。

社會(huì)組織是社區(qū)服務(wù)的有效補(bǔ)充。盱眙縣建立社區(qū)、單位、行業(yè)黨建互動(dòng)體系，將39個(gè)城區(qū)社會(huì)組織按行業(yè)、區(qū)域掛靠到街道或機(jī)關(guān)黨組織，采取“內(nèi)部選”“上級(jí)派”“社會(huì)請(qǐng)”等方式選派12名社會(huì)組織黨組織書(shū)記，既借助掛靠單位開(kāi)展志愿服務(wù)，又通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式補(bǔ)充社會(huì)組織黨建工作經(jīng)費(fèi)。

組織資源與服務(wù)資源的相互轉(zhuǎn)化，使得社區(qū)黨組織、駐區(qū)單位、社會(huì)組織、居民小區(qū)等各方資源凝聚成黨建資源高度融合的城市社區(qū)黨建“紅石榴”力量，通過(guò)542個(gè)單位黨支部、2789名在職黨員，為城市黨建注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

共管共治路，沒(méi)有堵車(chē)處

去年，都梁小區(qū)車(chē)輛亂停亂放沒(méi)人管理，橫七豎八像極了“事故現(xiàn)場(chǎng)”；小區(qū)大門(mén)口衛(wèi)生沒(méi)人清掃，各種豆?jié){、煎餅包裝袋隨風(fēng)飄揚(yáng)。

現(xiàn)如今，這里有了停車(chē)管理員，有了衛(wèi)生保潔員，文體廣場(chǎng)設(shè)施齊全，社區(qū)“搭臺(tái)”，居民“唱戲”。果園社區(qū)黨委書(shū)記明嶸說(shuō)：“一年前，大家都對(duì)實(shí)行自治沒(méi)有信心，隨著小區(qū)環(huán)境越來(lái)越好，居民們的心也越來(lái)越齊?！?/p>

這種變化源自果園社區(qū)建立社區(qū)黨組織、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)“三方融合”機(jī)制，開(kāi)展“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，組織30多名黨員成立“紅管家”隊(duì)伍兼任業(yè)主委員會(huì)成員，開(kāi)啟小區(qū)物業(yè)的自治模式。

盱眙縣還打破機(jī)關(guān)部門(mén)就是上級(jí)、街道社區(qū)就是下級(jí)的舊思想藩籬，定期在各社區(qū)舉辦“你說(shuō)我做大家評(píng)”廣場(chǎng)問(wèn)政活動(dòng)，街道、社區(qū)、駐區(qū)單位黨組織當(dāng)面傾聽(tīng)群眾訴求，集中解答群眾疑惑，限期辦理反映問(wèn)題。去年以來(lái)，協(xié)調(diào)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商騰出社區(qū)辦公用房800平方米，清退山水名都業(yè)主燃?xì)獍惭b費(fèi)142萬(wàn)元。

“一個(gè)社區(qū)是一片城市基本區(qū)域，通過(guò)‘小區(qū)域’構(gòu)筑區(qū)域化黨建‘大格局’；一名黨員是一名先鋒隊(duì)員，通過(guò)‘小細(xì)胞’發(fā)揮志愿服務(wù)‘大作用’；一個(gè)小區(qū)是一個(gè)社會(huì)治理網(wǎng)格，通過(guò)‘小網(wǎng)格’盤(pán)活社會(huì)治理‘大棋盤(pán)’，城市社區(qū)黨建歸根結(jié)底就是將黨建工作網(wǎng)格與社會(huì)治理網(wǎng)格匯入一條‘河流’?！表祉艨h委常委、組織部長(zhǎng)顧強(qiáng)道出了抓好城市黨建的初衷。