付紅梅 田華

摘 要：黨的基層組織建設(shè)是黨的整體工作和戰(zhàn)斗力的保證，黨的基層組織的建設(shè)與黨的整體建設(shè)密切相關(guān)。黨的基層組織建設(shè)工作是黨的整體建設(shè)的重要組成部分，是提高黨建工作的堅實保障，是提升黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是創(chuàng)新黨建工作的重要途徑和渠道。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略；目標(biāo)；制度

1 加強基層黨支部建設(shè)的重要意義

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記加強基層黨組織建設(shè)重要思想，切實提高貫徹落實自覺性黨的十九大報告，明確了新時代黨的建設(shè)總要求，提出了把黨的政治建設(shè)放在首位等八項重要任務(wù)，其中第四項就是加強基層組織建設(shè)，黨支部建設(shè)作為黨建工作的重中之重，進一步加強黨支部建設(shè)是經(jīng)濟社會改革發(fā)展的有力保障。

1）深刻領(lǐng)會黨支部作為執(zhí)政之基、力量之源的戰(zhàn)略定位。做好基層工作十分重要，只要每個基層黨組織和每個共產(chǎn)黨員都有強烈的宗旨意識和責(zé)任意識，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量，我們國家就會很有力量，我們的人民就會很有力量，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅如磐石?；鶎邮屈h的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。對于一個擁有8900多萬黨員、450多萬個基層組織、在一個超過13億人口的大國長期執(zhí)政的黨，管黨治黨一刻不能松懈。建好建強基層黨支部，讓黨的每一個“細胞”都健康起來，每一個組織都堅強起來，才能充分發(fā)揮黨的組織功能、組織優(yōu)勢、組織力量，才能筑牢黨的執(zhí)政根基。

2）深刻領(lǐng)會突出政治功能、黨支部成為堅強戰(zhàn)斗堡壘的目標(biāo)。黨的基層組織制度建設(shè)改革，著力點是使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。黨的十九大報告明確指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。這是對基層黨組織基本屬性的深邃把握，對基層黨組織功能作用的正本清源，明確了基層黨組織建設(shè)的根本目標(biāo)。

3）深刻領(lǐng)會黨支部作為教育管理黨員重要陣地的職責(zé)要求。黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。習(xí)近平總書記在多種場合多次強調(diào)黨支部在教育管理黨員方面的重要作用。他指出，黨內(nèi)生活松一寸，黨員隊伍就散一尺；黨員干部只有在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活中反復(fù)鍛煉，才能堅強黨性、百煉成鋼。

4）深刻領(lǐng)會抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計、固本之舉的工作要求。習(xí)近平總書記指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之舉。要牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動基層建設(shè)全面進步、全面過硬，讓黨的旗幟在每一個基層陣地上都高高飄揚起來。要求我們，必須以抓鐵有痕、持之以恒的精神，把黨支部建設(shè)作為一項長期性的中心任務(wù)來抓，從最基礎(chǔ)的工作抓起，從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴(yán)起，推進黨建工作理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，推進黨的基層組織建設(shè)全面進步、全面過硬，真正使每一個黨支部成為教育黨員的學(xué)校、團結(jié)群眾的核心、攻堅克難的堡壘。

2 基層黨支部建設(shè)面臨的突出問題

加強基層黨支部建設(shè)，首先要把當(dāng)前基層黨支部建設(shè)存在的問題分析清楚、把握準(zhǔn)確、研究透徹。只有善于發(fā)現(xiàn)問題、深刻認(rèn)識問題、認(rèn)真研究問題，才能有效解決問題，提高工作的針對性。

1）黨委抓支部工作力度不夠。我院各級黨組織扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，黨建工作取得了顯著成效。但也必須清醒地認(rèn)識到，我們在抓基層黨支部建設(shè)方面，還存在著重視不夠、指導(dǎo)不力，思路、方法、舉措與新形勢新要求不適應(yīng)的問題，我們必須認(rèn)真分析，切實提高思想認(rèn)識，改進工作方法。

2）黨支部書記發(fā)揮作用不夠?！盎疖嚺艿每欤寇囶^帶”。黨支部書記作為黨支部的核心人物，很大程度上決定著基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，影響著黨支部推動工作、服務(wù)群眾、凝心聚力作用的發(fā)揮。我院京內(nèi)外共有170多個黨支部，總體來看，絕大部分黨支部書記是得力的、稱職的，但也有部分黨支部書記，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建，抓基層黨建工作精力不足的問題；存在黨的基本理論和黨建業(yè)務(wù)知識基礎(chǔ)薄弱，組織領(lǐng)導(dǎo)支部工作能力不足的問題；也有的黨支部書記對于抓支部黨建工作有畏難情緒，不敢抓、不愿抓，存在魄力不夠的問題。

3）“三會一課”等基本制度落實不到位。“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等，是黨組織生活的基本形式，是黨的基層支部長期堅持的重要制度，是加強黨員日常教育管理的有效途徑。在開展黨的群眾路線教育實踐、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的過程中，我院各基層黨支部不斷創(chuàng)新工作思路，出現(xiàn)了許多好的做法，積累了許多好的經(jīng)驗。但也有一些基層黨支部，存在著落實“三會一課”等基本制度不夠到位、支部活動不夠經(jīng)常、黨員學(xué)習(xí)教育不深不透、理論與實際聯(lián)系不夠緊密等問題。

4）黨員參加組織生活和支部活動不主動。黨支部的組織生活是黨支部對黨員進行管理、教育、監(jiān)督和服務(wù)的重要形式，是促進黨員發(fā)揮先鋒模范作用的重要保證，也是加強黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。黨員能否主動參加組織生活和支部活動，是黨性意識的重要體現(xiàn)。目前，我院各基層黨支部不同程度上存在著組織開展集中學(xué)習(xí)、主題黨日活動時，黨員參與率不高、覆蓋面不大的問題，其中固然有科研業(yè)務(wù)繁重、出差實驗較多等客觀原因，但主觀上重視不夠、積極性不高、主動性不強的問題同樣不容忽視。

3 下一步加強黨支部建設(shè)的對策措施

1）緊緊抓住支部書記隊伍建設(shè)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，要選好配強黨支部書記，真正把政治立場堅定、工作能力強、業(yè)務(wù)水平高、有責(zé)任心和奉獻精神的骨干，選拔到黨支部書記崗位上來。其次，要加強對黨支部書記的培訓(xùn)，認(rèn)真落實院分黨組關(guān)于黨支部書記培訓(xùn)全覆蓋的要求，確保每一位黨支部書記每年至少參加一次黨務(wù)培訓(xùn)，提升黨支部書記黨的基本理論和黨建業(yè)務(wù)水平。第三，要注重對黨支部書記的關(guān)心和培養(yǎng)，使黨支部書記成為一個有職責(zé)、有權(quán)、有待遇的崗位，成為一個能夠提高能力和素質(zhì)、能夠不斷進步的崗位，成為一個培養(yǎng)后備干部的重要崗位。

2）緊緊抓住“三會一課”等基本制度落實這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。落實“三會一課”等基本制度是加強黨支部建設(shè)的重要抓手。加大力度，每一個支部結(jié)合本支部實際在年初提出切實可行的工作計劃，建立工作臺賬，完善工作記錄，做到有計劃、有落實、有檢查、能統(tǒng)計、能考評。

3）緊緊抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監(jiān)督的重要形式。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強黨的意識，時刻牢記自己第一身份是黨員。每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活，而不是以上級領(lǐng)導(dǎo)的身份作指示、作指導(dǎo)，對支部工作指手畫腳。當(dāng)然，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部可以充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，為支部工作出主意、想辦法、提建議，積極為黨員講黨課，發(fā)揮模范帶頭作用。

4）緊緊抓住開展支部活動這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。開展黨組織活動是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨組織生命力、活力的體現(xiàn)，是教育黨員的重要抓手。開展黨支部活動，各黨支部要對每一項活動進行精心設(shè)計，緊緊圍繞中心工作，結(jié)合黨員的思想和工作實際開展黨支部活動，著力克服黨支部開展活動與中心工作結(jié)合不緊密，自娛自樂、自我循環(huán)的現(xiàn)象；要突出活動的教育功能，使每一項活動都能做到有主題、有過程、有效果、能參與、受教育，堅決克服表面化、形式化、庸俗化、娛樂化傾向。