文/何兵
實習編輯 戴曉亞
2017年10月,國務院安委會辦公室印發(fā)《關于加強基層安全生產網格化監(jiān)管工作的指導意見》(安委辦〔2017〕30號,以下簡稱《指導意見》),就加強基層安全生產網格化監(jiān)管工作明確了方向和要求。雖然《指導意見》是對安委會成員單位和各省級安監(jiān)部門的要求,但其方法和要求同樣適用于國有大型企業(yè),對推進基層企業(yè)落實安全生產責任具有很強的針對性和指導性。
不同于政府安全生產網格化監(jiān)管,企業(yè)安全生產網格化管理有以下特點:
網格劃分維度單一。政府安全生產網格化監(jiān)管涉及條、塊,條是指省市縣各級人民政府負有安全生產監(jiān)管職責的部門,塊是屬地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))等。企業(yè)內部不涉及條、塊,可與內部部門(車間)、班組相結合,分級也可靈活掌握,一般可劃分為大網格(公司級)、中網格(車間級)、小網格(班組級),網格員分別對應部門(車間)負責人、班組長、崗位員工。
企業(yè)網格員是安全生產屬地的第一責任人。按照國務院安委辦要求,安全監(jiān)管網格員職責主要是信息員、宣傳員,側重于安全生產的協(xié)助監(jiān)管。而企業(yè)網格員主要責任是危險源管理、日常巡查、設施維護等安全日常管理,側重于安全生產的落實。
企業(yè)對網格員監(jiān)督考核容易兌現(xiàn)。政府安全生產網格化監(jiān)管,主要依托社會管理綜合治理網絡,網格員多是兼職,安全監(jiān)管部門實施監(jiān)督考核存在難度。而企業(yè)網格員本身是企業(yè)員工,對網格化管理的考核可以納入日??冃Э己?。
企業(yè)安全生產網格化也存在不少制約因素:例如,有的企業(yè)考核機制以懲罰為主,員工被動接受,缺乏積極主動性;一些員工安全責任意識、風險意識不強,落實效果不理想;有的企業(yè)負責人重視程度不夠,參與較少,使網格化管理浮于表面。
為此,把握好以下關鍵點,才能使安全生產網格化管理有效落地。
一是完善激勵約束,使安全生產網格員獲得認同感。一方面強化對網格員的日常監(jiān)督考核,另一方面要建立正向激勵機制,樹立標桿,調動全員參與網格化管理的積極性。
二是加強安全培訓,提升網格員的責任意識和履職能力。細化明確網格員的職責要求,幫助員工提升風險辨識管控能力和應急處置能力,將網格化管理要求落地。
三是企業(yè)領導帶頭,形成網格化管理的企業(yè)文化氛圍。企業(yè)負責人作為最大的安全生產網格員,帶頭參與網格化管理活動,才能帶動大、中、小各級網格員共同做好安全生產工作。