羅巍

摘要：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的有效落實(shí)，一方面能夠根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)政策開展?fàn)顩r，提供對(duì)應(yīng)的農(nóng)業(yè)設(shè)施支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而確保公眾真正受益；另一方面則加強(qiáng)了財(cái)務(wù)流向的監(jiān)控性，避免非正規(guī)使用渠道的出現(xiàn)，有效節(jié)制了村干部貪腐思想，并且也細(xì)化了財(cái)務(wù)管理流程，提升了管理工作的質(zhì)量水平。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù) 管理問題 解決對(duì)策 現(xiàn)狀分析

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）鄉(xiāng)村資產(chǎn)體系承包不規(guī)范

鄉(xiāng)村資產(chǎn)分為房屋不動(dòng)產(chǎn)與設(shè)施設(shè)備、田地、園林等。當(dāng)前鄉(xiāng)村環(huán)境中，經(jīng)常出現(xiàn)特殊身份人員以低價(jià)或無償占用的形式占領(lǐng)鄉(xiāng)村資產(chǎn)，促使地方群眾的經(jīng)濟(jì)權(quán)益受到侵害，致使鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)構(gòu)建嚴(yán)重受阻。另外，在鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作落實(shí)中，部分干部在公用款使用流程中，均存在使用不當(dāng)?shù)臓顩r，并且在收據(jù)簽收方面，普遍存在多處不正規(guī)操作，促使壞賬現(xiàn)象頻繁，同樣影響了財(cái)務(wù)管理工作的落實(shí)。

（二）民主理財(cái)制度落實(shí)不到位

構(gòu)建民眾理財(cái)制度的核心是確保鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作被公眾所監(jiān)督。增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)控制能力。但實(shí)際情況中，可發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)村環(huán)境中，理財(cái)小組的構(gòu)建有名無實(shí)，財(cái)務(wù)體系仍舊把控在會(huì)計(jì)人員的手里，另外民主理財(cái)素質(zhì)和覺悟偏低，同樣無法有效開展工作，導(dǎo)致公眾監(jiān)督工作無法落到實(shí)處，導(dǎo)致制度體系的構(gòu)建漏洞百出。

（三）鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理賬目混亂

財(cái)務(wù)管理工作的核心是為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場環(huán)境擬定完善的資金應(yīng)用平臺(tái)，以確保地方經(jīng)濟(jì)環(huán)境構(gòu)建完善，所以必須結(jié)合多方面的渠道支持才能確保工作落實(shí)有效。但結(jié)合實(shí)際情況來看，多數(shù)財(cái)務(wù)管理仍是獨(dú)自攬權(quán)的情況，在賬目統(tǒng)籌和財(cái)務(wù)信息結(jié)算等工作落實(shí)期間，更因?yàn)椴糠指刹控?cái)務(wù)認(rèn)知不健全。導(dǎo)致壞賬問題叢生。

二、農(nóng)村管理問題成因分析

（一）集體資產(chǎn)管理主體偏差

當(dāng)前農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織已無法貫徹經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的初衷。更有從專業(yè)財(cái)務(wù)管理向村干部內(nèi)部管理轉(zhuǎn)型的傾向，如此不但失去了市場審查的效益性，同時(shí)憑借村干部財(cái)務(wù)主體的偏差，更易導(dǎo)致行政干預(yù)等問題，令公眾合法權(quán)益被侵害的同時(shí)，也導(dǎo)致了上訪問題頻繁發(fā)生。

（二）農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督渠道不完善

一是村級(jí)財(cái)務(wù)管理透明度低，財(cái)務(wù)公開力度不夠。公開的內(nèi)容不具體，比較空洞，群眾無法真正了解資金的用途、去向。致使群眾無法實(shí)施民主監(jiān)督。二是由于部分財(cái)會(huì)人員怕丟飯碗。對(duì)村干部的經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)行為不愿監(jiān)督或放棄監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題不敢管，聽之任之。

（三）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不健全

近些年。雖然我國為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展擬定了多方面的適應(yīng)政策，但從目前發(fā)展?fàn)顩r來看，還有許多問題需要進(jìn)行解決。例如，部分鄉(xiāng)村由村干部管理財(cái)務(wù)的模式，因其財(cái)務(wù)認(rèn)知和素質(zhì)水準(zhǔn)方面存在一定偏差，通常在權(quán)責(zé)方面認(rèn)知不清晰。且操作性與原則性偏弱，不但經(jīng)常出現(xiàn)流水賬情況，更極易造成賬目缺失。影響正常財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)開展。

（四）鄉(xiāng)村干部對(duì)財(cái)務(wù)管理不重視

一方面，鄉(xiāng)村干部普遍存在著“重生產(chǎn)、輕管理”的片面認(rèn)識(shí)。認(rèn)為嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理不利于搞活經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不重視，對(duì)群眾反映財(cái)務(wù)方面的問題不進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和處理。這在一定程度上助長了財(cái)務(wù)管理混亂的蔓延。給某些不廉潔干部開了方便之門；另一方面，財(cái)務(wù)政策與規(guī)章制度的落實(shí)偏差，會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門審查職能開展受阻，既無法有效保護(hù)基礎(chǔ)的公眾權(quán)益，并且也無法按照規(guī)章制度展開工作。

三、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題解決對(duì)策

（一）規(guī)范資金管理措施

首先，鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)單獨(dú)開戶。確保內(nèi)部資金流動(dòng)和工作使用能夠具備詳細(xì)且全面的分析流程。以此規(guī)范鄉(xiāng)村資金運(yùn)轉(zhuǎn)制度；其次，財(cái)務(wù)管理工作不應(yīng)存在獨(dú)權(quán)狀況，針對(duì)于資金運(yùn)行方面應(yīng)當(dāng)以多人交叉掌管的形式落實(shí)，且經(jīng)濟(jì)調(diào)用與公用耗費(fèi)應(yīng)當(dāng)由至少兩名干部人員簽名，以避免財(cái)務(wù)開支的暗箱操作情況出現(xiàn)；最后，要積極發(fā)揮監(jiān)督作用。將現(xiàn)有鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平提升至標(biāo)準(zhǔn)要求，并實(shí)時(shí)開展學(xué)習(xí)教育工作，才能確保整體資金流通工作具備保障。

（二）構(gòu)建新型財(cái)務(wù)管理方法

在財(cái)務(wù)管理工作開展期間，地方鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)形勢與潛在變化深入法分析，而后再調(diào)整鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理的思路，將經(jīng)濟(jì)形態(tài)從傳統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化，以便財(cái)務(wù)管理辦法能夠得到幫助。同時(shí)可以促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展期間，應(yīng)當(dāng)明確財(cái)務(wù)預(yù)測、財(cái)務(wù)問題、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)控制等管理重點(diǎn)。針對(duì)鄉(xiāng)村資金籌措與運(yùn)營等工作的分配提供保障，以此促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)，提升農(nóng)民收入水平。

（三）落實(shí)財(cái)務(wù)公開制度

堅(jiān)定不移地實(shí)行財(cái)務(wù)公開。加大民主理財(cái)力度，要通過不斷充實(shí)完善農(nóng)村財(cái)務(wù)公開內(nèi)容，增加公開透明度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民群眾的合法利益，凡是村里的重大事務(wù)和群眾普遍關(guān)心的問題都應(yīng)及時(shí)向村民公開。真正做到干部安心。群眾放心。

（四）提升鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理重視程度

落實(shí)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理制度，針對(duì)內(nèi)部管理與財(cái)務(wù)流向全面審核，杜絕鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)流向偏差，確保公眾監(jiān)察力度與意識(shí)有效提升，才能夠避免鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)體系受到部分干部介入。導(dǎo)致鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲遲無法落到實(shí)處。另外，需要定期對(duì)鄉(xiāng)村干部進(jìn)行財(cái)務(wù)培訓(xùn)，宣傳財(cái)務(wù)觀念和經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，并制定階段性的發(fā)展目標(biāo)，以便促使鄉(xiāng)村干部能夠?qū)⒇?cái)務(wù)管理工作看重，以此增強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建水平。

結(jié)語：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的有效落實(shí)，不但可以為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建提供資金基礎(chǔ)，以確保地區(qū)群眾能夠受益，從而提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率：同時(shí)更能夠增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)掌控性，為地方資產(chǎn)體系的構(gòu)建提供保障，同時(shí)更能夠避免財(cái)務(wù)暗箱操作的狀況出現(xiàn)。故而，在論述農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策過程中，必須明確財(cái)務(wù)管理工作的流程和內(nèi)容，并針對(duì)財(cái)務(wù)人員觀念與技術(shù)水平提供可持續(xù)培訓(xùn)平臺(tái)，這樣才能夠確保整體鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建穩(wěn)定，并且能夠?yàn)楹罄m(xù)政策開展提供良好的經(jīng)濟(jì)保障。